最高人民法院关于担保人是否应代债务人偿还欠款问题的批复

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四川省人民政府


四川省戒毒管理办法
四川省人民政府令〔第91号


第一章 总 则
第一条 为加强戒毒管理，有效开展戒毒活动，保护公民身心健康，维护社会治安秩序，根据《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》、国务院《强制戒毒办法》和《四川省禁毒条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内设立戒毒场所和实施戒毒管理适用本办法。
本办法所称戒毒场所，是指由县级以上人民政府批准设立的强制戒毒所、按国家有关规定设立的劳动教养戒毒所（以下简称劳教戒毒所）和经批准对自愿戒毒人员进行戒毒脱瘾治疗的医疗机构（以下简称戒毒脱瘾治疗机构）。
第三条 各级人民政府应加强对禁毒工作的领导和社会宣传，重视戒毒工作，积极贯彻执行国家关于戒毒的方针、政策和法律、法规，落实各项戒毒工作。
第四条 公安机关主管戒毒工作，负责对戒毒场所、戒毒活动实施监督管理。
卫生、医药、民政等行政部门应依照各自职责开展与戒毒有关的工作，配合公安机关对戒毒活动进行管理和监督。
第五条 戒毒场所应建立健全管理制度，对接受戒毒的人员依法管理、文明管理，坚持教育、挽救的方针，加强法制和道德教育，实行药物治疗和心理治疗相结合的方法，保障接受戒毒的人员的合法权益。
第六条 吸毒人员的家属、所在单位、户口所在地公安派出所和社会有关方面应教育、帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育、规劝已戒毒的人员不再吸食毒品。
第七条 吸毒人员的戒毒经历不计入个人档案，戒毒后在升学、就业等方面不受歧视。
第八条 在戒毒工作中成绩突出的单位和个人，由各级人民政府或公安机关给予表彰奖励。

第二章 戒毒场所的设置
第九条 强制戒毒所和劳教戒毒所的设置应统一规划，坚持因地制宜的原则。规划方案由省禁毒委员会根据各地实施戒毒的实际需要提出，报省人民政府批准后分步实施。
设置强制戒毒所，由县（市、区）以上公安机关提出方案，报同级人民政府批准，并报上一级公安机关和禁毒委员会备案。
设置劳教戒毒所，由省司法行政部门提出方案，报省人民政府批准，并由省司法行政部门报省禁毒委员会备案。
第十条 设置强制戒毒所、劳教戒毒所，应充分利用当地现有条件。确需改建、扩建、新建的，由县级以上人民政府计划、财政部门将所需投资和经费列入本级基本建设计划和财政预算。
第十一条 强制戒毒所、劳教戒毒所的戒毒医疗、护理工作人员应具有国家规定的专业技术资格。取得专业技术资格的戒毒医疗、护理工作人员享受医护专业人员的同等待遇。
第十二条 医疗机构开展戒毒脱瘾治疗业务，应具有相应的技术、设施条件，并凭《医疗机构执业许可证》向市（地、州）卫生行政部门和禁毒委员会提出申请，经审核后报省卫生行政部门。省卫生行政部门征求省禁毒委员会意见后予以审批。获得批准的，由省禁毒委员会发给《戒毒
脱瘾治疗执业许可证》。
除按前款规定取得《戒毒脱瘾治疗执业许可证》的医疗机构外，禁止任何单位和个人开展戒毒脱瘾治疗业务。

第三章 强制戒毒管理
第十三条 公安机关发现吸食、注射毒品成瘾的人员，应送强制戒毒所进行戒毒，但下列人员由公安机关责令在强制戒毒所外限期戒毒；
（一）生活不能自理的；
（二）患有急性传染病或其他严重疾病的；
（三）怀孕或正在哺乳自己未满一周岁婴儿的；
（四）其他不适宜在强制戒毒所戒毒的。
被责令限期戒毒的人员应当自行戒毒，或者到戒毒脱瘾治疗机构接受戒毒治疗。
第十四条 对需要送入强制戒毒所戒毒的人员，由县级公安机关作出强制戒毒决定。强制戒毒决定书应于被强制戒毒人员入所前交给本人和强制戒毒所。作出强制戒毒决定的公安机关应于作出决定之日起3日内向被强制戒毒人员的家属、所在单位和户口所在地公安派出所发出书面通知
。
第十五条 被强制戒毒的人员和其他任何人员，不得将毒品和其他违禁物品携带、邮寄进入强制戒毒所。强制戒毒所对被强制戒毒人员和有关物品应进行检查；对检查出的毒品和其他违禁物品予以没收，并报告主管公安机关追究违法人员的法律责任。
第十六条 强制戒毒所对被强制戒毒的人员应按性别分区管理。对被强制戒毒的女性人员的日常管理应由女性工作人员负责。
第十七条 强制戒毒所应对被强制戒毒人员进行道德、法制教育，药物治疗和心理治疗相结合，并可组织戒毒康复人员参加与其身体状况相适应的生产劳动。所有戒毒人员参加生产劳动均享有劳动报酬。
第十八条 强制戒毒所对拒不接受管理或实施危害行为的戒毒人员可以采取强制管理措施；发现有自伤、自残或伤害他人行为的，应立即予以约束。
第十九条 强制戒毒所实施戒毒的脱瘾治疗总体方案应经省禁毒委员会按规定审定；使用麻醉药品、精神药品，必须遵守有关法律、行政法规的规定。
第二十条 被强制戒毒人员进入强制戒毒所满30日后，其亲友可以探视。
强制戒毒所应建立健全探视制度。被强制戒毒人员被探访时，戒毒场所管理人员必须在场。
第二十一条 被强制戒毒人员在强制戒毒期间，其直系亲属病危、死亡，或者有其他正当理由需要暂时离开强制戒毒所的，由其亲属或所在单位担保，经强制戒毒所批准，可以暂时离所。离所时限一般不超过3日。
暂离强制戒毒所的被强制戒毒人员，应当在指定的期限内归所。逾期不归所的，强制戒毒所或有关公安机关应当强制其归所。
第二十二条 强制戒毒期限为3至6个月。
被强制戒毒人员在强制戒毒期满后戒除毒瘾的，强制戒毒所应解除强制，出具解除强制戒毒证明书，并通知被强制戒毒人员的家属、所在单位和户口所在地公安派出所。在强制戒毒期满后未戒除毒瘾的，强制戒毒所可以提出意见，经原作出强制戒毒决定的公安机关批准，延长戒毒期限
；但实际执行的强制戒毒期限连续计算不得超过一年。
第二十三条 被强制戒毒人员在强制戒毒所的生活费、药品费和治疗费由本人或其家属承担。
被强制戒毒人员在强制戒毒所内自伤、自残、因病死亡或自杀死亡的，责任自负，医疗费、丧葬费等费用由本人或其家属承担。
第二十四条 被强制戒毒人员在强制戒毒期间死亡的，由公安机关组织法医或指定医生作出死亡鉴定，经同级人民检察院检验后，填写死亡通知书。自通知书送达之日起满7日，死者家属不予认领的尸体，由公安机关拍照后处理，并将有关情况报上一级公安机关备案。
第二十五条 吸毒人员已强制戒毒后又吸食、注射毒品的，依法对其实行劳动教养，并在劳动教养中由劳教戒毒所强制戒除其毒瘾。
劳教戒毒所开展戒毒活动由司法行政部门依照本办法进行管理，并接受同级禁毒委员会的监督和业务指导。

第四章 自愿戒毒管理
第二十六条 除被强制戒毒、劳教戒毒、责令限期戒毒以外的其他吸毒人员，应当自行戒毒。自行戒毒人员根据本人意愿，可以到强制戒毒所戒毒，也可到戒毒脱瘾治疗机构戒毒。
第二十七条 强制戒毒所对自愿戒毒人员采取与强制戒毒有区别的管理措施，对自愿戒毒人员的身份和戒毒情况不向社会公开。
第二十八条 戒毒脱瘾治疗机构开展戒毒脱瘾治疗业务，应当接受公安机关的管理和监督。
第二十九条 戒毒脱瘾治疗机构不得将戒毒脱瘾治疗业务发包、委托给其他单位或个人，不得设立从事戒毒脱瘾治疗业务的分支机构。
第三十条 戒毒脱瘾治疗机构应对自愿戒毒人员身份和住址进行登记，建立病历等治疗档案，并按规定定期向公安机关报告有关情况。公安机关和戒毒脱瘾治疗机构不得向社会公开自愿戒毒人员的身份和戒毒情况。
戒毒脱瘾治疗机构应将自愿戒毒人员与其他病员隔离，并落实专门人员进行管理。
第三十一条 戒毒脱瘾治疗机构实施戒毒的治疗方案应在省禁毒委员会规定的方案中选用，自定其他方案的，应报省禁毒委员会批准。
戒毒脱瘾治疗机构使用戒毒脱瘾治疗药物应遵守国家卫生行政部门发布的《戒毒药品管理办法》的规定，使用麻醉药品、精神药品的，必须遵守国家有关的法律、行政法规规定。
第三十二条 戒毒脱瘾治疗机构工作人员发现自愿戒毒人员有涉及毒品等违法犯罪活动的，应当立即报告公安机关。
第三十三条 戒毒脱瘾治疗机构应按省禁毒委员会、省卫生行政部门的规定接受年度审验。
第三十四条 戒毒脱瘾治疗的有关费用由自愿戒毒人员或其家属承担。

第五章 罚 则
第三十五条 单位或个人擅自开展戒毒脱瘾治疗业务的，由县级以上公安机关予以警告，并处5000元以上30000元以下罚款。
第三十六条 戒毒脱瘾治疗机构将戒毒脱瘾治疗业务发包、委托给其他单位或个人，或设立戒毒脱瘾治疗分支机构的，由县级以上公安机关责令改正，并可对有关当事人处1000元以上20000元以下罚款。
第三十七条 戒毒脱瘾治疗机构对自愿戒毒人员不按规定登记或不报送公安机关备案的，由县级以上公安机关予以警告，责令改正，并可处300元以上1000元以下罚款。
第三十八条 戒毒场所工作人员在管理工作中索贿受贿、徇私舞弊或擅自向社会公开自愿戒毒人员的身份或戒毒情况的，由本单位或其主管单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 对扰乱戒毒场所管理秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对公安机关按照本办法作出的行政处罚决定不服的，当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章 附 则
第四十一条 本办法自发布之日起施行。



1997年10月10日
公安部


公安部关于加强同盗窃汽车犯罪作斗争的通知
公安部


各省、自治区、直辖市公安厅、局：
近几年来，盗窃汽车犯罪活动日益猖獗，危害日趋严重。据不完全统计，1990年这类案件全国立案2682起，比1988年的364起上升6．4倍。今年1至7月全国立案2480起，比去年同期的1312起上升89％。发案较多的是北京、广东、新疆。其他多数省、区这
类案件也呈明显增多趋势。犯罪分子大多结伙作案，流窜作案，连续作案，而且手段不断翻新。有的甲地作案，乙地销赃，快盗快销；有的能盗则盗，盗不成则抢；有的先约好买赃人，甚至按照买主要求的车型、牌号去盗；有的将所盗车辆改头换面销赃或拆卖零件。有的甚至形成盗窃、运
输、销赃“一条龙”的职业犯罪团伙，严重危害社会治安。
盗窃汽车犯罪情况日趋严重的主要原因，从客观上讲，一是盗窃汽车能获取暴利，对犯罪分子有很大的诱惑力；二是车主防范意识薄弱，乱停乱放汽车的相当普遍，有的汽车防撬盗性能很差，犯罪分子唾手可得；三是销赃容易，有些单位和个人贪图便宜低价购买赃车，给犯罪分子销赃
开了方便之门。从主观上讲，有的地方公安机关车辆管理部门办理车辆注册登记、转籍、变更手续时，对车辆来历证件审核不严，或不能认真执行有关规定，致使一些赃车取得合法牌照。有些军队和公安、武警单位还随便将军车、警车牌照借出，为犯罪分子运赃销赃提供方便。一些地方公
安机关对打击盗窃汽车犯罪活动缺乏认识，把盗窃汽车视为偷开汽车玩耍，不予立案侦查，因而放纵了犯罪分子。有的机关、团体、企事业单位和基层公安机关受地方保护主义的影响，对流入本地本单位的赃车采取庇护态度，以各种“理由”扣押赃车不退或索要赎金。这些问题都影响了对
盗车犯、销赃犯的打击和制裁。
对盗窃汽车犯罪活动日趋严重的情况，各地公安机关必须高度重视，充分认识这类犯罪活动的危害性；要把打击盗窃汽车的犯罪活动作为中央社会治安综合治理委员会最近部署的反盗窃斗争的一项重要内容，作出具体部署，认真抓起来；要在党委、政府的领导下，取得法院、检察院、
工商、税务、军队等部门的支持与配合，采取行之有效的打击和防范措施，坚决遏制这类犯罪活动的发展。为此，特提出以下要求：
一、加强对盗窃汽车犯罪活动的打击。要狠抓侦查破案，一旦发生盗窃汽车案件，要立即组织力量积极开展侦察工作。要针对团伙作案、连续作案等特点。注意运用秘密力量发现线索，控制阵地。有条件的案件，可以利用电视、广播、报纸等宣传媒介，及时地适当公布案情，发动群众
提供线索。发案较多和赃车流入较多的地方，要适时开展专项斗争，严惩盗窃、销赃、倒卖赃车的犯罪分子。
二、强化社会防范机制和有关人员的防范意识。各单位的保卫部门要把汽车防盗工作列入本单位的安全保卫工作日程，切实落实各项防范措施。教育司机不要乱停乱放车辆，妥善保管有关证件，一旦被盗要立即向发案地公安机关报案。对由于不负责任而造成汽车被盗的司机，所在单位
要严肃追究处理。要教育汽车保管站、停车场工作人员，严格遵守车辆保管制度，提高警惕，注意识别犯罪分子，发现情况及时报警。公安机关要积极推动和督促各部门、各单位采取防范措施，包括建立停车库（场），组织联防队伍在重点部位巡逻、看守，安装汽车防盗装置，等等。还要
与保险公司签定有关协议，共同搞好防范。
三、坚决取缔非法汽车交易，堵塞销赃渠道。对与犯罪分子串通一气，改装赃车，凿改车辆发动机或底盘号码，或提供假证件、假发票，为销赃提供方便的单位或个人，以及明知是赃车或其零部件而购买的单位或个人，要根据其违法犯罪的情节追究刑事责任或行政责任，并依法给予严
厉的经济制裁。要通过各种宣传媒介宣传有关法规，经常公布一些有教育意义的案例，告诫各单位和个人不要购买赃车及来路不正的汽车零部件。各级公安机关尤其是基层公安机关，要以身作则，严禁购买来历不明车辆，如有违反，要坚决追究有关责任人员的责任。各单位保卫部门要主动
了解掌握本单位的购车情况，严防购买赃车。
四、严格把好汽车入户过户关。公安机关车辆管理部门要加强车辆牌照管理工作，在办理车辆入户或过户手续中严格执行有关规定，认真审查有关手续，对来历不清、证件不全、与行驶证登记不符和有其他明显赃车嫌疑的车辆，除不予核发牌证外，应暂扣其车辆，并立即把线索提供给
刑侦部门。
五、加强地区之间、部门之间的协作与配合，切实做好堵截、控制和追缴赃车工作。各地公安机关必须采取切实措施，加强对汽车出入本地要道口的检查工作，发现可疑车辆要及时上报，扣留审查。特别是赃车流入较多的地区，必须树立一盘棋思想，积极配合立案地区公安机关追缴赃
车，缉捕犯罪分子。刑侦、治安、交通管理等部门之间要加强合作与配合，建立互相通报和情况交流制度，要主动与当地工商、税务等有关部门研究并采取有效措施严格汽车交易市场、汽车维修厂、汽车保管站、停车场、配置钥匙摊点等单位的管理。在追缴赃车工作中，各地公安机关要坚
决执行公安部《关于侦破盗窃汽车案件中执行追赃规定几个问题的通知》（公传［1990］38号）精神，排除各种阻力协助追赃，绝不允许无理扣留赃车、索要赎金，搞地方保护主义，放纵不法分子。
六、严格执行刑事案件立案的有关规定，切实做好盗窃汽车案件的如实立案工作。根据《最高人民法院、最高人民检察院印发〈关于当前办理盗窃案件中具体应用法律的若干问题的解答〉的通知》（〔84〕法研字第14号）第七条第六款的精神，对于盗窃汽车案件，各地公安机关接
到报案后，无论案件性质是否明确，都应作为特大盗窃案件立案侦查。属于偷车玩耍的，找到车后也应依法查处偷窃分子。盗窃汽车案件统一由刑侦部门负责立案侦查，其他部门接到报案的，要及时将有关情况资料转送刑侦部门。



1991年9月14日