财政部、国家经贸委关于印发《技术改造贷款项目贴息资金管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 19:38:31 浏览:9354
来源:法律资料网
财政部、国家经贸委关于印发《技术改造贷款项目贴息资金管理办法》的通知
财政部 国家经贸委
财政部、国家经贸委关于印发《技术改造贷款项目贴息资金管理办法》的通知
国务院有关部（委）、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（
局）、经贸委（经委、计经委），新疆生产建设兵团：
为了进一步完善技术改造贷款项目贴息管理工作，更加有效地发挥技术改造贷款项目贴息资金的宏观导向及激励作用，财政部与国家经贸委决定对1997年制定的《技术改造专项贷款项目贴息资金管理暂行办法》进行修订，修订的内容主要有：
一、在息金的使用范围中，要侧重于重点支持企业采用新技术，促进科技成果转化的项目。
二、扩大预贴息目录范围。凡符合条件的项目，都可以申请列入预贴息计划。
三、贴息时间由原来项目竣工后贴息扩大到项目竣工前和项目竣工后，增强贴息资金宏观调控的灵活性。
现将修订后的《技术改造贷款项目贴息资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
第一章 总则
第一条 为积极推进经济增长方式的转变，加速科技成果转化，加快企业技术改造步伐，建立有利于企业自我改造、自我发展的技术进步机制，更加有效地发挥技术改造贷款项目贴息资金（以下简称“息金”）的宏观导向和激励作用，特制定《技术改造贷款项目贴息资金管理办法》（以下简称《办法》）。
第二条 本《办法》所称的息金是指中央财政补贴给国家直接组织安排的技术改造贷款项目（以下简称“项目”）的资金。
第二章 息金安排的原则
第三条 息金的安排要遵循以下原则：
（一）在国家产业政策和行业发展规划的指导下，围绕科技进步工作的重点任务，坚持以市场为导向，以提高产品技术含量和企业经济效益为目标，促进节能降耗、降低成本、提高产品质量、扩大出口创汇、优化产品结构、提高企业技术装备水平和竞争能力。
（二）充分发挥息金的扶持、引导和带动作用，择优扶强，突出重点，统筹兼顾，引导企业自有资金和社会资金的投向，促进国民经济结构调整。
（三）坚持改革、改组、改造和加强企业管理相结合，促进国有企业资产重组和技术改造，提高经济效益。
（四）激发和调动企业加大技术改造投入的积极性。
（五）有利于加快科技成果转化和促进高新技术产业化。
第三章 息金的使用范围
第四条 立足于可持续发展方针，根据国民经济结构调整目标和科技发展任务，息金专项补贴国家安排的以下项目：
（一）社会效益突出的节能降耗、综合利用等重点示范项目。
（二）对国民经济结构调整起重要推动作用的项目，主要包括：
1．农用工业、特殊行业结构调整中的重点项目；
2．关键短缺产品、名优产品、出口创汇产品等重点或重大产品结构调整项目；
3．促进地区经济协调发展的重点项目；
4．实施“三改一加强”，促进企业存量资产流动、实现资产重组和优化资源配置的重点项目。
（三）有利于促进科技成果转化，采用高新技术改造传统产业，引进国外先进、关键技术，明显提高产品技术含量和企业技术水平的重点项目。
第五条 国家经贸委和财政部将根据国家产业政策、行业发展规划和投资重点，定期在以上范围内确定重点使用方向，并原则上根据技术改造规划和息金规模编制“年度预贴息项目计划”（以下简称“计划”）。纳入“计划”的项目，具备申请贴息的资格。
第四章 息金的申请条件和贴息标准
第六条 列入“计划”并符合以下条件的项目，可以申请贴息：
（一）项目竣工后按规定经有资格单位验收合格；
（二）投资决算不超过概算的110％，并经省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）审核；
（三）合理工期内竣工。
对国家重点支持的改造专题，可以在项目实施过程中按贷款到位进度贴息。
第七条 贴息标准原则上按实际落实到项目承担单位的贷款金额予以全额贴息，期限1年。
第八条 经审核，符合条件的项目方可享受贴息。息金直接补贴到项目承担单位。
第五章 息金的申报、审查和下达
第九条 符合本《办法》第六条规定的项目，由有关单位按企业隶属关系于每年的7月份向国家经贸委、财政部申报贴息。具体程序如下：
（一）地方企业的项目，由各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）和财政厅（局）按本《办法》有关规定联合审核后，向国家经贸委和财政部申报；中央直属企业的项目，由中央主管部门按本《办法》有关规定审核后，向国家经贸委和财政部申报。
（二）填报“技术改造贷款项目贴息资金申报表”（见附表），并附项目批复文件及经办银行出具的项目贷款合同和贷款拨付单。
第十条 国家经贸委和财政部联合对申请贴息的项目资料进行审定，经综合平衡后，下达息金计划。地方企业的息金由各级财政部门转拨，中央直属企业的息金由中央主管部门转拨。
第十一条 息金计划由国家经贸委和财政部于每年9月份下达。
第六章 息金的使用及跟踪管理
第十二条 企业收到息金后，应作冲减企业财务费用处理。
第十三条 中央主管部门、各地经贸委（经委、计经委）和财政厅（局）要定期对息金的落实情况进行监督、检查，确保息金及时到位。并于每年年底向国家经贸委和财政部报告项目的执行情况和息金的落实情况。
第十四条 任何单位不得以任何形式、任何理由截留息金。对违反规定的，要追究有关人员的责任，除将截留的息金全额收缴国家财政外，取消其以后年度享受贴息的资格。
第十五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、经贸委（经委、计经委）和中央各部委可根据本《办法》，结合本地区、本部门的具体情况制定实施细则，并报财政部和国家经贸委备案。
第十六条 本《办法》由财政部、国家经贸委负责解释。
第十七条 本《办法》自发布之日起实施，原《技术改造专项贷款项目贴息资金管理暂行办法》（财工字〔1997〕365号）停止执行。
附表：技术改造贷款项目贴息资金申请表（略）
德州市人民政府关于印发《德州市重点建设项目管理考核办法》的通知
山东省德州市人民政府
德政发〔2005〕21号
德州市人民政府关于印发《德州市重点建设项目管理考核办法》的通知
各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
现将《德州市重点建设项目管理考核办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
德州市人民政府
二○○五年十一月九日
德州市重点建设项目管理考核办法
为加快我市重点项目建设,提高项目的决策水平、管理水平和投资效益,达到工程质量、建设速度、投资效益的统一,膨胀经济总量,调整经济结构,提高产业素质,推动我市经济超常发展、跨越前进,依据国家有关法律法规,结合德州实际,特制定本办法。
第一章 重点项目的筛选确认
第一条 市发改委是市政府项目管理部门,负责全市重点项目的筛选、储备、论证、确认、上报、建设环境保障、招投标管理,履行协调、调度、稽查、审核等,具体工作由市项目规划建设管理办公室承担。
第二条 市级重点项目及重大储备项目的申报条件
(一)国家和省确定的重点建设项目;
(二)固定资产投资额5000万元以上项目;
(三)政府投资及国债项目;
(四)投资少,见效快,效益好的“四高”(高技术含量、高出口创汇、高附加值、高市场占有率)项目;
(五)对社会和经济发展关系重大的基础设施项目和重大公益性项目。(六)凡总投资在1亿元以上的前期工作项目可申报重大储备项目。
第三条 市重点建设项目实行动态管理,对市级重点项目每年确定1次,由市发改委筛选、审核后,报市政府批准公布。对已确定的重点项目,由市发改委调度、督查,每年组织1次考核。有关县(市、区)、部门要创造条件,确保按期开工、按期竣工。经考核,对不具备重点项目条件的,实行淘汰制,报市政府同意后,下年度不再作为市重点建设项目。对重大储备项目,要做好谋划,搞好论证,每年确定重点建设项目的同时,组织、筛选重大储备项目,建立储备项目库。
第二章 重点项目的管理
第四条 加强组织领导。市和各县(市、区)政府(管委会)建立健全推进重点项目建设的领导机构和办事机构,做到机构、编制、职责、经费、任务“五落实”。重点项目建设单位要实行法人责任制,建立项目建设管理的专门机构,配备专业人员负责项目全过程建设。
第五条 严格重点项目的招投标管理。市发改委根据国家发改委《工程建设项目勘察设计招标投标办法》和《山东省实施〈中华人民共和国招投标法〉办法》的有关规定,对重点项目建设过程中工程招投标进行监督检查。
第六条 强化重点建设项目的审核和验收工作。重点建设项目单位必须严格控制概算,不得任意变更建设规模。市发改委会同有关部门,对政府投资项目适时、视情按国家稽查办法进行稽查,并及时对竣工项目进行验收。对验收中达不到标准的部分要限期整改。
第七条 建立重点项目日常管理网络,实施信息员制度和月报制度。重点项目单位应定期向市、县发改委报告项目建设进度和及时反映存在的问题,每月月底前报送当月项目建设进度统计表,年底报送全年工程建设情况总结。市发改委根据项目进展及时编辑、发放重点项目建设情况简报。
第八条 建立重点项目建设季度分析、半年检查、年终总结考核制度。市发改委要经常深入工程建设一线,解决热点、难点问题,不断研究分析重点项目建设新情况、新特点,及时提出工作措施和建议,全面汇总掌握工程进度和情况,及时协调处理项目建设过程中的矛盾和问题。
第九条 实施重点项目分管领导办公会议制度。办公会议由市分管重点项目的副市长主持,有关部门负责人及项目单位负责人参加,每季度召开1次。对重点项目建设中的一些重大难点和需要协调的问题,市发改委要及时归纳整理、填好《议题报告单》,提交重点项目办公会议研究解决。
第三章 重点项目的服务、保护措施及优惠政策
第十条 对列入市级以上重点项目建设单位,坚持依法办事,充分尊重企业经营自主权,减少行政干预,保证用足用好国家有关企业改革和发展政策,保障项目建设和经营的合法权益。除法律法规规定的收费项目及省级以上政府部门明确规定的检查评比外,有关部门不得对重点项目单位进行检查、评比、收费等活动。坚决杜绝以任何借口对重点项目进行乱检查、乱集资、乱摊派、乱收费。市项目建设工作推进领导小组办公室每季度对重点项目单位接受行政部门不合理行为的次数进行统计,并报请市政府在全市范围进行通报。对于违反规定的有关部门和个人,将依据有关规定予以严肃处理,切实保护企业权益。
第十一条 实行市级领导人联系重点项目制度。由市领导召集有关部门对项目实行全过程服务,责任到人,工作到位,服务到底,及时解决项目建设过程中存在的问题。
第十二条 对市政府确定的重点项目,有关部门应当依法优先协助企业从快办理规划、立项、开工、建设用地、用水、用电、环保、消防等手续;对遗留问题,符合条件需要补办手续的,要限期补齐。市发改委对重点项目审批实行全过程跟踪服务,及时协调调度,重大问题及时报市政府处理。
第十三条 重点建设项目所需的建设资金和流动资金,各级金融部门优先给予扶持。市发改委定期协调金融单位优先推荐项目,组织召开各种形式的银企合作会议。各金融单位积极介入企业投资项目,主动参与项目评估和论证,根据年度信贷计划,确定对重点扶持企业年度贷款额度。对上级银行批准项目,要按授权授信,及时做好资金兑现。对需合资合作的重点项目,作为全市对外招商的重点招商项目推荐。
第十四条 重点项目在建设过程中享受市委、市政府出台的招商引资项目的相关优惠政策。
第四章 重点项目的考核与奖惩
第十五条 考核的范围。市政府每年确定的重点建设项目。
第十六条 考核的主要内容。重点项目的年度工作目标完成情况,项目数量、项目规模、项目形象进度、项目竣工情况、项目质量等方面的情况。具体指标为:项目建设的保障措施、开工建设的项目数量、年度实际完成投资额、竣工项目数量、项目质量等。
第十七条 考核的组织。项目考核在市政府的统一领导下进行,由市发改委牵头,组织有关部门组成考核班子,按照制定的考核标准,年终进行统一考核。
第十八条 考核的方法步骤。按照日常管理和专项督查相结合的原则,以年终考核为主,结合一年来平时掌握的情况综合平衡,按照《德州市建设项目年度目标完成情况评分标准》(详见附件)统一打分,得出各县(市、区)、部门总分值,然后据总分值进行排序向全市通报,并通过新闻媒体向社会公布。重点项目的考核结果将纳入各县(市、区)部门年终经济发展情况综合考评体系的主要指标之一。
第十九条 奖励措施。根据年终考核结果,按照精神奖励和物资奖励相结合,以精神奖励为主的原则,对获得第一名的县(市、区)党政主要负责人、市直有关部门主要负责人,予以记功。对获得前三名的县(市、区)政府(管委会),颁发奖牌及奖金。对表现突出的项目单位和法
定代表人,项目管理部门及有关人员,扶持重点项目建设做出贡献的金融部门及有关人员进行表彰奖励。奖励经费由同级财政列支。
第二十条 本办法由市发改委负责解释。
第二十一条 本办法自2005年12月1日起施行。1996年4月10日德州市人民政府发布的《德州市重点项目建设管理规定》(德政发〔1996〕35号)同时废止。
附 件:德州市建设项目年度目标完成情况评分标准
附 件:
德州市建设项目年度目标完成情况评分标准
考核内容 最高分值 评 分 标 准 合计100分
一、项目建设和管理的保障措施 15分 1.设立项目管理领导机构、办事机构,计2分;2.落实项目责任人和领导人联系项目制度,计2分;3.及时报送新增项目及项目进展情况,计3分;4.谋划重大储备项目,建立、完善项目储备库,计5分;5.项目单位的管理措施,计3分。
二、开工项目数量 20分 新开工1个5000万元以上建设项目,计2分;新开工1个超亿元建设项目,基本分计3分,每增加1个亿投资加1分。
三、开工项目实际完成投资额
25分 本年度建设项目实际投资额每完成1000万元,计1分;实际完成投资的考核以项目单位资金到位证明,施工形象进度表和建设单位实际支出资金为依据。
四、竣工投产项目数量 20分 竣工投产1个5000万元以上的建设项目,计3分;按规定建设期(或以内)竣工投产项目,每个加2分。
五、项目质量
20分 每开工建设1个符合国家产业政策的财源支柱项目、高新技术项目、国家专利项目、高出口创汇项目、投资少效益高的项目,增加农业收入,带动产业发展的项目,加2分。
说明:表中考核内容二、三、四、五各项合计得分最高的县(市、区)、部门(其得分用A表示),实际得分分别为20、25、20、20分,其它县(市、区)或部门得分计算公式为:(表中二、三、四、五项各项合计得分÷A)×最高分值。
哈尔滨市城市居民最低生活保障暂行办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市城市居民最低生活保障暂行办法
哈尔滨市人民政府
第一条 为保障我市居民的基本生活，维护社会稳定，逐步完善社会保障制度，根据国家和省有关要求，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区（不含郊区）持城市常住户口居民的最低生活保障。
第三条 本办法由市民政部门负责组织实施。
区人民政府应当指导区民政部门和街道办事处做好日常工作。
财政、劳动、统计等有关部门应当密切配合。
第四条 实行最低生活保障制度，坚持政府承担，适当救济，属地管理，公开发放，有劳动能力者自食其力的原则。
第五条 最低生活保障线标准，由市统计、财政和民政部门根据物价指数等因素的变化提出意见，报市政府批准后公布。
第六条 凡市区居民按户月人均收入低于最低生活保障线标准的，均属最低生活保障对象。
保障对象按户月人均收入低于最低生活保障线标准的差额部分，由政府按月发给保障金。
第七条 符合最低生活保障线标准的社会孤老人员，在保障线标准基础上加发10％保障金。
第八条 符合最低生活保障线标准家庭中，有重残疾人的，在原保障线标准基础上为一名重残疾人加发5％保障金。
第九条 家庭成员的计算，按《中华人民共和国婚姻法》有关赡养、抚养关系的规定确定。
第十条 居民家庭收入指家庭成员的所有收入，包括各类工资、奖金、津贴、物价补贴及其他收入；无固定职业人员和职工另谋职业劳动所得的所有收入；家庭成员在技校、大（中）专院校读书或学徒得到的奖学金、生活津贴等收入；依法接受亲属的赡养费、扶养费及遗产、遗款；社
会救济对象领取的救济金、失业保险金；接受的馈赠。
优抚对象原享受的定期抚恤金、定期定量补助费、伤残抚恤（保健）金不计入家庭收入。
第十一条 有工作单位的职工工资和离退休人员的离退休费，按本市职工最低工资标准和离退休费标准计算。高于最低工资标准和离退休费标准的按单位实际支付计算。
第十二条 家庭成员中无固定职业、下岗和待业人员，凡年满18周岁至男60周岁或女55周岁有劳动能力的人员收入，按其实际收入计算，其收入低于本市职工最低工资标准的，按职工最低工资标准计算。
第十三条 居民申请社会保障金，应当向所在地居民委员会申请，填写《哈尔滨市城市居民最低生活保障金申请表》，经居民委员会调查核实，街道办事处审查确认后报区民政部门审批，并报市民政部门备案。符合条件的，由区民政部门发给《哈尔滨市城市居民最低生活保障金领取证
》。
第十四条 居民家庭成员中有工作单位的，申请人在居民委员会提出申请时，应当提供家庭成员所在单位出具的实际收入情况的证明。
第十五条 最低生活保障金，由保障对象持《哈尔滨市城市居民最低生活保障金领取证》，按月到所在街道办事处领取。
第十六条 最低生活保障资金，列市、区财政预算。区财政部门设立最低生活保障金基金，专户存储，专款专用。保障金由市、区财政按比例承担，当年节余结转下年继续使用。接受审计部门的监督和检查。
第十七条 最低生活保障对象，由居民委员会、街道办事处和区民政局，按季度进行复查。对已达到最低生活保障线标准的家庭，停止发放保障金，收回《哈尔滨市城市居民最低生活保障金领取证》。对不如实反映家庭成员情况及收入，造成冒领保障金的，取消领取最低生活保障金资
格，并追回多领的保障金。
第十八条 街道办事处应当将发放最低生活保障金的情况定期张榜公布，公开对象，公开金额，接受群众监督。
第十九条 负责最低生活保障金发放的工作人员，应当认真负责、秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
对违反本条前款规定的，视情节给予批评教育或行政处分。
第二十条 本办法自一九九七年四月一日起施行。
1997年2月1日
