湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省行政执法评议考核办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 05:23:47 浏览:8537
来源:法律资料网
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省行政执法评议考核办法》的通知
湖南省人民政府办公厅
湘政办发〔２００７〕３号
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省行政执法评议考核办法》的通知
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省行政执法评议考核办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真实施。
湖南省人民政府办公厅
二○○七年二月七日
湖南省行政执法评议考核办法
第一章 总 则
第一条 为加强和改善行政执法，推进依法行政，加快法治政府建设步伐，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》（国发〔２００４〕１０号）以及推行行政执法责任制的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的行政执法评议考核工作。
本办法所称行政执法评议考核，是指县级以上人民政府对所属行政执法部门，行政执法部门对所属的行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作，组织进行的考察、评价、奖惩活动。
第三条 县级以上人民政府应当加强对行政执法评议考核工作的领导。
县级以上人民政府的法制、人事、监察、财政、审计、物价、编制等部门，在本级人民政府的领导下，共同组织实施本地区的行政执法评议考核工作，行政执法评议考核的日常工作由法制机构承担。
各级行政执法部门的法制机构，在本部门的领导下，会同有关机构，具体组织实施本部门的行政执法评议考核工作。
第四条 行政执法评议考核应当坚持公平、公正、公开原则。
行政执法评议考核的内容、标准、过程和结果应当以适当方式在一定范围内公开。
行政执法评议考核，应当公正对待并客观评价行政执法部门、行政执法机构和行政执法人员的行政执法活动。
第五条 县级以上人民政府应当对所属行政执法部门和下级人民政府的行政执法评议考核工作进行监督和指导。
第二章 评议考核主体
第六条 县级以上人民政府对所属行政执法部门进行评议考核。
行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员进行评议考核。
第七条 实行双重管理的行政执法部门，由其上级行政执法部门和本级人民政府按照管理职责分工进行评议考核。
国务院和省以下实行垂直管理的行政执法部门，由其上级行政执法部门进行评议考核。
第八条 因双重管理或者垂直管理而由上级行政执法部门进行评议考核的，必须充分听取当地人民政府的评议意见。
第九条 禁止对行政执法工作进行重复评议考核。
行政执法评议考核应当与目标考核、岗位责任制考核、公务员考核等结合起来。有关考核工作涉及行政执法工作的，应当直接使用行政执法评议考核结果。
第三章 评议考核内容
第十条 对行政执法部门行政执法评议考核的内容包括内部考核事项和外部评议事项两部分。
内部考核事项是指评议考核主体组织的工作小组所进行的考核事项。外部评议事项是指评议考核主体组织的行政管理相对人、社会各界所进行的评议事项。
第十一条 行政执法内部考核事项包括行政执法主体、行政执法内容、行政执法程序、行政执法形式、行政执法制度建设、推行行政执法责任制以及行政复议、行政诉讼结果、行政执法组织领导等情况。
第十二条 行政执法主体情况主要包括：
（一）行政执法主体依法设立；
（二）行政执法人员在编在岗，经培训合格，取得行政执法证件。
第十三条 行政执法内容情况主要包括：
（一）法律、法规、规章适用正确；
（二）合理执法，自由裁量权运用适当；
（三）诚信执法，不随意改变生效的行政执法决定；
（四）事实清楚，证据、材料的收集和采用合法、规范。
第十四条 行政执法程序情况主要包括：
（一）执行立案、受理程序；
（二）告知当事人法定权利；
（三）依法举行听证；
（四）依法履行回避义务；
（五）遵守法定时限；
（六）表明行政执法身份，出示行政执法证件；
（七）其他法定程序规定。
第十五条 行政执法形式情况主要包括：
（一）行政执法文书齐全、规范；
（二）行政执法案卷齐全、完整，一案一卷。
第十六条 行政执法制度建设情况主要包括：
（一）行政执法公示制度健全；
（二）行政执法程序制度健全；
（三）行政执法监督制度健全；
（四）行政执法培训制度健全。
第十七条 行政执法责任制情况主要包括：
（一）梳理行政执法依据；
（二）分解行政执法职权；
（三）确定行政执法责任；
（四）实行行政执法评议考核；
（五）落实行政执法责任。
第十八条 行政复议和行政诉讼结果情况主要包括：
（一）行政复议、行政诉讼审查的具体行政行为的维持率；
（二）行政复议决定和行政诉讼生效判决的执行率。
第十九条 行政执法组织领导情况主要包括：
（一）行政执法领导机制健全，分工明确；
（二）定期研究部署行政执法工作；
（三）为行政执法提供保障，改进行政执法手段；
（四）组织向社会宣传所执行的法律、法规、规章；
（五）法制机构健全，法制工作人员数量和素质适应工作。
第二十条 行政执法外部评议事项应当方便行政管理相对人、社会各界进行评议，一般包括：
（一）行政执法效果。重点评议依法监管、规范行业管理秩序，服务、促进行业发展情况。
（二）行政执法内容。重点评议行政执法的合法、合理、诚信情况。
（三）行政执法程序。重点评议行政执法的立案、受理、告知、听证、回避以及遵守法定时限等程序，高效便民情况。
（四）行政执法风纪。重点评议遵守纪律、廉洁奉公、言行文明、着装规范等情况。
第二十一条 对内设执法机构和行政执法人员行政执法评议考核的内容，由行政执法部门根据各自的行政执法权限和特点确定。
第四章 评议考核方法
第二十二条 县级以上人民政府、行政执法部门可以采取以下方法进行行政执法内部考核：
（一）听取行政执法工作汇报；
（二）行政执法案卷评查；
（三）现场调查；
（四）其他方法。
第二十三条 县级以上人民政府、行政执法部门可以采取下列方法进行行政执法外部评议：
（一）召开座谈会；
（二）发放行政执法测评卡；
（三）设立公众意见箱；
（四）聘请行政执法监督员；
（五）设立行政执法测评点；
（六）其他民意测验的方法。
第二十四条 对具有不同特点的评议考核对象，可以实行分类评议考核，保证评议考核的公正性。
行政执法部门应当根据各自内设机构和行政执法人员的执法特点，确定切实可行的评议考核方法。
第二十五条 行政执法评议考核原则上实行百分制。分值由内部考核分值和外部评议分值两部分组成，其中外部评议分值不得少于总分值的百分之二十。
实行双重管理或者国务院和省以下实行垂直管理的上级行政执法部门对下级行政执法部门评议考核的分值由内部考核分值、外部评议分值和当地政府评议意见分值三部分组成，其中当地政府评议意见应当占一定比例。
第二十六条 评议考核结果根据分值分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。
第二十七条 对行政执法部门的行政执法评议考核结果，应当在报纸、政府网站、政府公报上公布或者以其他方式公开。
对行政执法机构和执法人员的行政执法评议考核结果，应当以适当形式在一定的范围内公开。
第五章 奖 惩
第二十八条 对行政执法成绩突出，在评议考核中被确定优秀的行政执法部门、行政执法机构及其主要负责人、分管负责人、行政执法人员，可以按照《中华人民共和国公务员法》等法律法规，给予嘉奖、记功、授予荣誉称号等奖励，并可给予一次性奖金或者其他待遇。
第二十九条 对有违法或者不当行政执法行为，在评议考核中被确定为不合格的行政执法部门，视情节程度给予限期整改、通报批评、取消评先资格等处理。
第三十条 对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门的主要负责人、分管负责人和有关行政执法人员，在评议考核中确定为不合格的，除按照《中华人民共和国公务员法》等法律法规处理外，可以视情节程度给予批评教育、通报批评、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格、取消评先资格、诫免谈话、引咎辞职等处理。
第三十一条 对行政执法部门、行政执法机构及其主要负责人、分管负责人的责任追究，由本级人民政府决定。对行政执法人员的责任追究，由行政执法部门或行政执法机构决定。涉及组织处理、行政处分的，按照干部管理权限和规定程序，由任免机关、监察机关处理；涉及犯罪的，移送司法机关处理。
第六章 附 则
第三十二条 市州、县市区人民政府以及各级行政执法部门可根据本办法制定实施细则。
第三十三条 本办法自２００７年３月１日起施行。今后国家有新的法规规定的，按新的规定执行。
国家外汇管理局关于印发《外汇领域反洗钱信息分类管理和核查工作管理规定》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于印发《外汇领域反洗钱信息分类管理和核查工作管理规定》的通知
（2004年10月27日 国家外汇管理局发布）
汇发[2004]107号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为进一步规范反洗钱信息分类管理和核查工作，完善反洗钱工作制度，切实履行外汇领域反洗钱工作职责，国家外汇管理局制定了《外汇领域反洗钱信息分类管理和核查工作管理规定》（见附件）。现将该规定印发给你们，请认真遵照执行。各分局收到文件后，应速转发至所辖支局。执行中如遇到问题，及时向国家外汇管理局反映。
附件：外汇领域反洗钱信息分类管理和核查工作管理规定
附件：
外汇领域反洗钱信息分类管理和核查工作管理规定
第一章 总 则
第一条 为强化外汇领域反洗钱信息分类管理和核查工作，健全外汇领域反洗钱工作机制，加大反洗钱核查工作力度，根据《金融机构反洗钱规定》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》，制定本规定。
第二条 国家外汇管理局及其分支局（以下简称“外汇局”）开展反洗钱信息分类管理和核查工作适用本规定。
第三条 国家外汇管理局各分支局可结合本地实际情况，根据本规定制定相应的反洗钱信息分类管理和核查工作内控制度。
第四条 反洗钱工作人员应当遵守保密制度，除法律法规另有规定外，不得向任何单位或个人泄露反洗钱信息分类管理和核查工作信息。
第五条 外汇局现场和非现场核查外汇领域反洗钱信息，应遵守各项法律、法规和规章制度，严格遵循规定的程序和步骤。
第六条 反洗钱信息分类管理以及核查工作中形成的相关信息资料应至少保存五年。
第二章 反洗钱信息分类管理
第七条 外汇局应建立并维护自身的“关注名单”、“黑名单”、“白名单”反洗钱信息分类管理数据库，加强反洗钱信息分类管理。
“关注名单”数据库用于存放存在异常活动、需进一步核查的主体的信息。
“黑名单”数据库用于存放涉嫌违法犯罪活动、需重点监测的主体的信息。包括：涉嫌违法，需移交其他行政执法、司法部门继续检查的主体的信息；已经移交有关部门，外汇局在今后工作中仍应对有关主体予以重点关注、核查的主体的信息；由“关注名单”数据库直接转入，需加强监测的主体的信息。
“白名单”数据库用于存放经过核查未发现涉嫌违法犯罪活动的主体的信息。
第八条 反洗钱信息分类管理数据库应设置以下字段：主体姓名或名称、身份证件号码或企业代码、证件种类、账号（或银行卡号）、主体国别、名单来源、对主体交易行为特征的描述（如交易金额、交易频率等）、名单类别、入库时间、主体权重、状态、备注说明等内容。
第九条 反洗钱信息分类管理数据库应以身份证件号码或企业代码为唯一标识。
同一主体拥有多个身份证件号码或企业代码的，应分别按不同的身份证件号码或企业代码建立，并作标识以确认有关记录均属同一主体。
第十条 交易主体出现以下情形之一的，应列入“关注名单”数据库：
（一）外汇局对反洗钱信息进行筛选、甄别和分析后，需进行核查的；
（二）外汇局经核查后，未发现涉嫌违法行为线索，但又无法排除嫌疑，需继续关注的；
（三）外汇管理日常工作中发现有可疑情况，需要加以关注的；
（四）其他外汇局以书面形式提请加以关注的；
（五）上级局要求予以关注的；
（六）司法机关、行政执法机关和监管机关以书面形式提请加以关注的；
（七）被举报违反外汇管理法规但又未达立案标准的；
（八）反洗钱工作人员认为需要进行关注的其他情形。
第十一条 交易主体出现以下情形之一的，应列入“黑名单”数据库：
（一）反洗钱信息经核查后，发现有涉嫌违法犯罪活动的；
（二）违反外汇管理法规被处罚的；
（三）出现在司法机关提供的犯罪分子名单中的；
（四）出现在联合国发布的和经我国政府承认的其他国家发布的洗钱分子、恐怖分子和其他犯罪分子名单中的；
（五）公安等执法部门请求外汇局协查的案件中的主体；
（六）其他涉嫌违法犯罪活动的。
第十二条 同一主体不能同时存在于“关注名单”、“黑名单”、“白名单” 反洗钱信息分类管理数据库中。
第十三条 不同反洗钱信息分类管理数据库中的交易主体，因实际情况需在反洗钱信息分类管理数据库中转移的，按如下方式进行：
“关注名单”数据库中的主体可以按第十一条、第十四条规定直接转移到“白名单”或“黑名单”数据库中，并迁移原数据库中的信息。
“黑名单”数据库中的主体只能按第十五条规定直接转移到“关注名单”数据库中，并迁移原数据库中的信息。
“白名单”数据库中的主体可以按第十条、第十一条、第十六条规定直接转移到“关注名单”或“黑名单”数据库中，并迁移原数据库中的信息。
第十四条 “关注名单”数据库中的交易主体，在经充分的核查、调查或检查后，确定不存在违法犯罪活动嫌疑的；或是提请关注单位解除对其关注的，由反洗钱工作人员填写《反洗钱信息分类管理审核单》（见附1），并经反洗钱工作负责人核定后，进入“白名单”数据库。
第十五条 交易主体出现以下情形之一的，应从“黑名单”数据库转移到“关注名单”数据库中：
（一）交易主体进入“黑名单”数据库五年内未被发现存在违法犯罪和其他违规行为的；
（二）按第十一条第（三）、（四）、（五）项规定的提请关注单位解除对交易主体重点关注的；
（三）经外汇局核查后可以解除重点监测的。
第十六条 对经分析或核查后，需列入或转出“关注名单”数据库和“黑名单”数据库的交易主体，应填写《反洗钱信息分类管理审核单》，提请反洗钱工作负责人审定。
第十七条 外汇局下级局应将反洗钱分类信息报上级局，并在反洗钱信息分类管理数据库更新后的３个工作日，将数据更新情况报上级局。
第十八条 司法机关、行政执法机关和监管机关依法查询反洗钱信息分类管理数据库的，须提供单位介绍信和经办人证件，并经外汇局反洗钱工作的主管领导批准。
第三章 反洗钱信息核查管理
第十九条 外汇局应根据反洗钱信息分类管理数据库所筛选的结果及上级局移交的线索开展现场和非现场核查工作。核查工作应按照有关程序进行。
第二十条 外汇局对被查单位进行现场核查时，应提前5个工作日向被查单位发出《反洗钱现场核查通知书》（见附2），通知被查单位提供相关资料。如有特殊情况需突击核查的，可不事先通知被查单位。
现场核查时，核查人员不得少于两人，并应出示“国家外汇管理局检查证”或单位介绍信。
第二十一条 外汇局对被查单位进行非现场核查时，应向被查单位发出《大额和可疑外汇资金交易非现场核查通知书》（见附3）。
第二十二条 对上级局提供线索要求核查的以及本局在核查工作中发现线索并查明有涉嫌违法犯罪行为的，应于核查结束后15个工作日内将核查情况以书面形式报上级局。
第二十三条 向其他外汇局移交核查线索时，应递交《大额和可疑外汇资金交易协查函》（见附4）。协查局应于15个工作日内将协查结果反馈移交局。特殊情况无法按时完成核查工作的，应告知移交局。
第二十四条 外汇局核查发现违反外汇管理规定行为的，应立即移交外汇检查部门查处；发现涉嫌犯罪行为的，应按规定移交相关部门查处。同时，对反洗钱信息分类管理数据库进行相应调整。
第四章 附 则
第二十五条 本规定由国家外汇管理局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起实施。
附1：反洗钱信息分类管理审核单(略)
附2：反洗钱现场核查通知书(略)
附3：国家外汇管理局大额和可疑外汇资金交易非现场核查通知书(略)
附4：国家外汇管理局大额和可疑外汇资金交易协查函(略)
关于印发《巢湖市拆除违法建筑暂行规定》的通知
安徽省巢湖市人民政府
巢政[2002]41号
关于印发《巢湖市拆除违法建筑暂行规定》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，开发区管委会，中央、省属驻巢各单位：
《巢湖市拆除违法建筑暂行规定》已经市政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二00二年十月十七日
第一条 为保证城市总体规划的顺利实施，有效遏制违法建设，提高城市环境综合质量，保障城市经济建设和社会公用事业的健康发展。根据《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在本市规划区范围内，下列建筑物、构筑物和其它设施为违法建设：
（一）未领取建设工程规划许可证以及不按建设工程规划许可证规定的内容进行建设的；
（二）未经批准或采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地进行建设的；
（三）侵占城市道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线的；
（四）埋压、圈占消火栓或占用防火间距，堵塞消防通道的；
（五）在街道两侧、院落、楼顶、公共活动场地、公共设施用地擅自搭建的；
（六）在公路两侧建筑控制区内修建的；
（七）在城市防洪、排涝工程管理范围内修建的；
（八）不按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及设施；
（九）其它违反法律、法规规定的。
第三条 市规划、国土、城管、供电、消防、交通、水务等行政主管部门应分别根据相关的法律法规规定，对违法建筑作出限期拆除决定书。
第四条 在城市规划区内，违反有关法律、法规的规定进行建设，严重影响城市规划的，且当事人未在规定限期内自行拆除的，按下列分工拆除或组织拆除，所需费用由当事人承担。
（一）市区、近郊区主次干道两侧、公共设施上的违法建筑由市规划部门组织拆除；
（二）市经济技术开发区管理范围内的违法建筑由市开发区管委会组织拆除；
（三）街巷、老居民区及规划控制区内违法建筑由居巢区政府组织拆除；
（四）违法占地建设的建筑由市国土资源行政主管部门组织拆除；
（五）路产路权属于公路部门的公路两侧建筑控制区内的违法建筑由市交通行政
主管部门组织拆除；
（六）河道、湖泊范围内阻碍行洪、防洪的违法建筑由市水行政主管部门组织拆除；
（七）占用消防设施、消防通道的违法建筑由市消防部门组织拆除；
（八）侵占高压供电走廊及设施的违法建筑由市电力主管部门组织拆除。
（九）占用已建成城市道路、广场、环卫、市政设施、绿化用地的违法建筑由市城管部门组织拆除；
（十）居住小区的违法建筑由市房产部门组织拆除；
（十一）集贸市场内的违法建筑由市工商行政管理部门组织拆除；第五条 各有关部门应切实履行职责，相互配合，协调运转，增强对违法建设的管制效能。
（一）对违法占地、违法建设的单位和个人，在其违法行为尚未处理结束前，市规划部门不得受理其新的建设用地和建设工程申请。
（二）对因设计施工原因造成违法建设的设计单位、施工单位，市建设行政主管部门应按有关规定给予通报批评、经济处罚、停业整顿直到吊销资质证书。
（三）对违法建筑物，市房产部门不得颁发房屋所有权证；违法建筑物在处理期间不得进行转让、买卖、租赁、交换，不得用于经营活动。拆除违法建筑依法不作补偿、安置。
（四）对未经规划部门认可擅自改变房屋使用性质或违法建筑物，房产部门不得发放房屋权证，无产权证或非经营性用房，文化、卫生、工商等行政管理部门不得发放经营许可证或营业执照。已在违法建筑中经营的应责令其立即停业，拒不停业的，要依法予以处罚。
（五）公安消防部门应依法查处未经消防审核验收擅自交付使用的建筑物；供水、供电部门不得给违法建筑供水、供电。
（六）铁路、电信、供水等部门对影响其设施的违法建设应予制止，并责令当事人限期改正。当事人拒不改正的，应诉请人民法院判令当事人承担排除妨碍、恢复原状等法律责任。
（七）各新闻媒体应对查处拆除违法建筑给予舆论支持和监督。
第六条 公民、法人和其它组织对违法建设行为应当举报，对查处拆除违法建筑应积极协助。
第七条 对正在施工的违法建筑，市规划部门及相关部门应当作出责令当事人立即停止施工并限期处理的决定；当事人不执行限期拆除决定的，可依法强制拆除。
第八条 公安机关对妨碍查处拆除违法建筑的当事人，应依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九条 当事人对违法建筑限期拆除处理决定，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，在行政复议或行政诉讼期间，不停止限期拆除决定的执行。但法律、法规另有规定的除外。
第十条 依据本规定对拆除违法建筑负有管理职责的单位和个人，不履行职责，或玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成严重后果的，由其主管部门或行政监察机关依照有关法规予以处分。
第十一条 对违法建筑拒不拆除的，单位主管人员或个人系国家公务员或国家行政机关任命的其他人员，由其主管部门或行政监察机关依照有关法规予以行政处分。
第十二条 市经济技术开发区管理委员会、居巢区政府、各有关部门应根据职责分工及时或集中开展清查、处理违法建筑的专项整治活动，并由市规划部门定期向市政府报告清查、处理结果。
第十三条 本规定由市规划部门负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起一个月后施行。
