海南省华侨捐赠公益事业若干规定
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海南省华侨捐赠公益事业若干规定
海南省人大常委会
海南省华侨捐赠公益事业若干规定
（2007年7月27日海南省第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
海南省人民代表大会常务委员会公告
第57号
《海南省华侨捐赠公益事业若干规定》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2007年7月27日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2007年7月27日
第一条 为了鼓励华侨捐赠，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人和受赠人的合法权益，促进本省公益事业的健康发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称华侨捐赠，是指华侨、华侨团体和华侨企业（以下统称捐赠人）自愿无偿向本省行政区域内依法成立的公益性社会团体、公益性非营利的事业单位（以下称受赠人）捐赠财产，用于社会公益事业的行为。
在发生自然灾害或者捐赠人要求县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，县级以上人民政府及其部门可以接受捐赠，并依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和本规定对捐赠财产进行管理。
捐赠人要求人民团体、村（居）民委员会作为受赠人时，人民团体、村（居）民委员会可以接受捐赠，并按照捐赠人的意愿将捐赠财产用于社会公益事业。
第三条 华侨捐赠应当贯彻自愿和无偿的原则，禁止强迫华侨捐赠或者向华侨摊派，不得以捐赠为名从事营利活动。
第四条 县级以上人民政府侨务行政主管部门是华侨捐赠工作的主管部门，负责对华侨捐赠工作的指导、协调、服务、管理和监督。
县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内做好华侨捐赠工作。
审计机构对华侨捐赠资金的财务收支，依法进行审计监督。
第五条 对有突出贡献的捐赠人，县级以上人民政府予以表彰并授予相应的荣誉称号。具体办法由省、市、县、自治县人民政府规定。
对在华侨捐赠工作中取得显著成绩的单位和个人，由其上级主管部门或者其他有关部门给予表彰和奖励。
第六条 捐赠人要求对捐赠情况给予保密的，受赠人应当保密。需要公开报道和表彰的，应当事先征得捐赠人的同意。
第七条 华侨捐赠财产兴办的公益事业项目可以留名纪念；捐赠人单独捐赠的项目或者主要由捐赠人出资兴建的项目，可以由捐赠人提出项目的名称，由受赠人报所在地市、县、自治县人民政府批准。
第八条 华侨捐赠财产兴办公益事业工程项目，受赠人应与捐赠人就项目的资金、建设、管理和用途作出约定。工程项目竣工后，受赠人应当将项目建设、财产使用和项目验收情况向捐赠人通报，由所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门颁发华侨捐赠项目确认证书。
受赠人与捐赠人就工程项目的有关事项作出约定后，不得强求捐赠人追加捐赠款项。
捐赠人有权对其捐赠财产的使用情况和捐赠工程项目的建设、使用情况进行查询，并提出意见和建议；也可以委托有关单位或者个人对其捐赠财产的使用、管理进行监督；必要时，可以申请审计机关对捐赠项目进行财务审计。
第九条 受赠人接受华侨捐赠的财产应当办理受赠手续，并将受赠财产登记造册，实行专项管理。
受赠财产价值在人民币1万元以上的，受赠人应当自受赠之日起30日内报所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门备案；其中，受赠财产价值在人民币50万元以上的，市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门应当报省侨务行政主管部门备案。县级以上人民政府或者侨务行政主管部门应当向捐赠人颁发捐赠证书。
受赠财产价值在人民币1万元以下（不含1万元）的，受赠人应当在翌年的一月份报告所在地乡镇人民政府或者街道办事处，由乡镇人民政府或者街道办事处报所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门备案。
第十条 因城乡建设或教育、卫生等资源布局调整等原因需要撤销、终止、合并华侨捐赠项目的，有关部门应当在作出决定前向捐赠人和原备案的侨务行政主管部门说明情况。受赠人的上级主管部门应当在撤销、终止、合并前对该项目的资产登记造册，并按以下规定处理：
（一）被撤销、终止的项目，由受赠人的上级主管部门与捐赠人协商处置；
（二）被合并的项目，由合并后的单位负责使用、管理和维护。
第十一条 因社会公共利益需要拆迁华侨捐赠工程项目的，应当事先告知捐赠人，并通报原备案的侨务行政主管部门。捐赠人要求异地重建的，在符合城乡总体规划的前提下，拆迁人应当予以异地重建；确实无法重建的，拆迁人应当向捐赠人说明，并依法给予受赠人相应补偿，由受赠人用于原捐赠目的和用途。
因合并、拆迁等原因重建的华侨捐赠工程项目，应当保留原工程项目的命名或者纪念性标志，并由所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门换发华侨捐赠项目确认证书；确实无法保留的，应当向捐赠人说明。
第十二条 对拟撤销、终止、合并、拆迁的华侨捐赠项目，价值在人民币50万元以上不足300万元的，由所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门审核后，报同级人民政府批准；价值在人民币300万元以上的，由省侨务行政主管部门审核后，报省人民政府批准。
第十三条 华侨捐赠项目形成的资产，任何单位和个人不得侵占、损毁。除有明确约定外，不得将其转让、抵押、拍卖，不得改变其性质和用途。确需改变用途的，应当事先征得捐赠人的同意，并报告原备案的侨务行政主管部门。
第十四条 对因不可抗力被毁坏或已超过使用期限拟拆除、报废的华侨捐赠项目，由受赠人提出处理意见，经具有法定资格的鉴定机构出具意见，由原备案的侨务行政主管部门审核后，办理注销手续。
受赠人应当及时将拟拆除、报废项目的有关情况向捐赠人通报。
第十五条 受赠人负责对华侨捐赠财产的使用、管理和维修。维修确有困难的，可以按管理权限向省人民政府或市、县、自治县人民政府申请必要的补助。
受赠人应当建立华侨捐赠财产的使用、管理制度，按照捐赠协议落实捐赠款物、项目的管理和建设。
受赠人的上级主管部门及侨务行政主管部门负责对华侨捐赠财产的使用、管理进行监督检查。
第十六条 受赠人应当与所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门签订华侨捐赠项目管理责任书。
受赠人应当定期将受赠财产的使用、管理情况报告所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门，接受监督。
第十七条 市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门负责对本行政区域内的华侨捐赠项目进行登记、编号、建立档案，并每年将本行政区域内的华侨捐赠情况报省侨务行政主管部门备案。
第十八条 对违反捐赠人捐赠意愿的行为，捐赠人有权质询和投诉，县级以上人民政府侨务行政主管部门应当及时进行调查处理，并将处理结果书面答复捐赠人。
第十九条 对华侨捐赠的工程项目，除依照法律、行政法规的规定给予税收方面的优惠外，县级以上人民政府及其有关部门应当在办理项目审批手续时给予支持，并在减免行政事业性收费方面给予优惠。具体办法由省人民政府制定。
第二十条 捐赠人捐赠的进口物资，由受赠人按照国家有关规定办理入境手续，有关单位应当依照有关法律、法规的规定减免进口关税和进口环节的增值税；其中，涉及实行许可证管理的物资，由受赠人按照国家有关规定办理许可证申领手续。受赠人不得将受赠的进口物资销售或者转让。
县级以上人民政府侨务行政主管部门应当协助捐赠人办理有关手续，为捐赠人实施捐赠项目提供帮助。
第二十一条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府有关部门根据具体情况责令停止侵害、返还财产、恢复原状；造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法转让、抵押、拍卖华侨捐赠财产的；
（二）侵占、损毁华侨捐赠项目的；
（三）擅自拆迁华侨捐赠项目的建筑物及配套设施的。
第二十二条 挪用、侵占或者贪污受赠款物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微，尚未构成犯罪的，由县级以上人民政府有关部门责令退还，并处以三千元以上三万元以下的罚款，并对直接责任人员依据有关规定处理。
第二十三条 受赠人未征得捐赠人的许可，擅自改变受赠财产的性质、用途的，由县级以上人民政府有关部门责令改正，给予警告。拒不改正的，经征求捐赠人的意见，由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其捐赠宗旨相同或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。
第二十四条 强迫华侨捐赠或者向华侨摊派的，由县级以上人民政府有关部门责令退还，给予警告；是国家工作人员的，给予行政处分。
第二十五条 以捐赠名义从事营利活动的，由县级以上人民政府有关部门责令停止，没收违法所得，并处违法所得1至3倍的罚款。
第二十六条 假借捐赠名义逃汇、骗汇、偷税、逃税、走私或者将捐赠的物资销售、转让的，依照法律、法规的有关规定予以处罚；是国家工作人员的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 国家机关工作人员在捐赠管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，有关部门应当依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 港澳同胞、海外人士及其社会团体、企业的捐赠，可以参照本规定执行。
台湾同胞及其社会团体、企业的捐赠，依照国家有关规定并参照本规定执行，由县级以上人民政府台湾事务主管部门负责管理。
第二十九条 本规定具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第三十条 本规定自2008年1月1日起施行。
国务院办公厅关于同意广西壮族自治区县际间海域行政区域界线的通知
国务院
国务院办公厅关于同意广西壮族自治区县际间海域行政区域界线的通知
国办函〔2011〕124号
广西壮族自治区人民政府，国土资源部、海洋局：
国土资源部《关于报请批准广西壮族自治区县际间海域行政区域界线的请示》（国土资发〔2011〕127号）收悉。经国务院同意，现通知如下：
一、同意广西壮族自治区北海市铁山港区和合浦县间等6条县际间海域行政区域界线。
二、广西壮族自治区人民政府要按照《行政区域界线管理条例》和海洋管理法律法规的规定，落实管理责任，依法加强海域行政区域界线管理，健全维护涉界海域社会稳定的协调机制，及时妥善处理涉海界线纠纷，合理开发利用海洋资源，保护和改善海洋生态环境，促进界线附近海域社会稳定和海洋经济可持续发展。
三、国家海洋局要加强对广西壮族自治区人民政府海域行政界线管理工作的指导和协调，做好相关督促检查工作。
国务院办公厅
二○一一年十月二十二日
关于印发《龙泉市生活饮用水水源保护区管理办法》的通知
浙江省龙泉市人民政府办公室
关于印发《龙泉市生活饮用水水源保护区管理办法》的通知
龙政办发〔2005〕122号
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《龙泉市生活饮用水水源保护区管理办法》已经市政府第二十次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年八月十九日
龙泉市生活饮用水水源保护区管理办法
第一章 总 则
第一条 为保护和改善生活饮用水水源生态环境，保护全市饮用水水源，确保让群众用上放心水，保障人民身体健康，促进经济建设可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》和《浙江省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市行政区域内集中式供水的生活饮用水地表水源的生态环境保护和污染防治管理。
第三条 饮用水水源保护区按不同的水质标准和保护要求分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区。饮用水水源保护区划定后，向社会公布，并设置永久性告示牌。
第四条 饮用水水源保护区管理实行全面规划，统一管理，分工负责，以防为主，防治结合。环境保护行政主管部门对生活饮用水水源保护区污染防治实施统一监督管理，水利、建设、卫生、国土资源、林业、农业、公安、工商等部门应当结合各自的职责，协同环境保护部门对保护区的生态环境保护和水污染防治实施监督管理。
生活饮用水水源保护区的设置和污染防治工作应当纳入国民经济和社会发展计划及水污染防治规划。
第五条 在饮用水水源保护区域内的任何单位和个人必须遵守本办法的规定，切实开展生态环境保护和水污染防治工作，保护和改善水源水质。
第六条 任何单位和个人对污染和破坏饮用水水源的行为，均有控告、检举的权利，并有保护饮用水水源环境的义务。市人民政府对保护和改善饮用水水源环境及实施本办法有显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。
第二章 饮用水水源保护区的划分与保护
第七条 生活饮用水地表水源保护区由市环境保护部门会同市水利、国土资源、卫生、建设、林业、农业等部门提出划定方案，报经市政府批准。
第八条 已划定的饮用水水源保护区应设立界碑或界桩。禁止任何单位和个人破坏或擅自改变界碑和界桩。
第九条 在饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源一级保护区，一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《地面水环境质量标准》Ⅱ类标准，并须符合国家规定的《生活饮用水卫生标准》的要求；在饮用水地表水源一级保护区外划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源二级保护区，二级保护区的水质标准不得低于国家规定的《地面水环境质量标准》Ⅲ类标准，应保证一级保护区的水质能满足规定的标准；根据需要可在饮用水水源二级保护区外划定一定的水域及陆域作为饮用水地表水源准保护区，准保护区的水质标准应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。
第十条 在生活饮用水地表水源准保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止倾倒、堆放、填埋工业固体废弃物、垃圾、粪便及其他废弃物；
（二）禁止向水域排放或者倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废液等；
（三）禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒有污染物的车辆和容器；
（四）禁止使用高毒和高残留农药。
（五）直接或间接向准保护区水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准，并控制在总量指标以内，当排放总量不能保护二级保护区水质符合规定的标准时，必须削减排污总量。
（六）其它依法应当禁止的污染水体的行为。
第十一条 在生活饮用水地表水源二级保护区内除执行第十条规定外，还必须遵守下列规定：
（一）不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量，污染物排放必须达到国家或地方规定的标准；
（二）原有排污口必须按规定削减污染物排放总量；
（三）禁止堆放化工原料、矿物油类及有毒的物品。
（四）生活集中区必须采取污水综合处理措施，生活污水必须经处理后达标排放；
（五）未经依法批准，禁止在保护区范围内采矿、挖沙、取土；
（六）其它依法应当禁止的污染水体的行为。
第十二条 在生活饮用水地表水源一级保护区内除执行第十条、第十一条规定外，还必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）禁止设置排污口，已设置的排污口必须按规定限期搬迁或者拆除；
（三）禁止从事网箱养殖、船游、游泳、洗涤、捕鱼及其他污染水体的活动；
（四）禁止设置油库；
（五）已有的污染源，由市人民政府责令限期拆除或者搬迁。
（六）其它依法应当禁止的污染水体的行为。
第十三条 因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告市环境保护、卫生、水利、建设等部门和供水单位，接受调查处理。并由市环境保护部门根据市人民政府的要求组织有关部门调查处理。
第十四条 在生活饮用水水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护部门应当报经市人民政府批准，采取强制性应急措施，包括责令有关企事业单位减少或停止排放污染物。
第十五条 鼓励保护区范围内居民外迁，严格控制保护区范围内村镇规模和人口机械增长。
第十六条 加强饮用水水源保护区的植被保护和生态公益林建设。
第三章 监督管理
第十七条 成立由市政府办公室牵头，市环保、建设、水利、卫生、工商、公安和林业等相关部门组成的饮用水源保护区协调小组，定期或不定期开展联合监督检查和执法行动。
第十八条 环境保护部门和其他监督管理部门有权对饮用水水源保护区范围内可能排污的单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。保护区内所有排污单位和个人，必须按照规定如实向环境保护部门申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。
检查机关有责任为被检查的单位和个人保守技术秘密和业务秘密。
第十九条 环境保护部门是饮用水水源水污染防治的统一监督管理部门，其主要职责是：
组织协调有关部门开展生活饮用水水源保护区的划分、生态环境保护与污染防治工作；对新建、扩建、改建项目严格执行国家有关建设项目环境保护管理的规定，严防新污染源的产生；负责污染源监督管理，依法实施水污染物排放许可证制度，在生活饮用水源保护区及其周围地区实行污染物总量控制；负责对饮用水水源保护区内的水质监控；负责对环境违法案件的调查处理；制定污染事故应急处理预案，组织各相关单位协调处理污染事故；在生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，报经同级人民政府批准，采取强制性应急措施，包括责令有关企业事业单位减少或者停止排污。
第二十条 水利、建设、供水单位、卫生、林业、农业、国土资源、公安等部门单位依据各自职责，配合做好饮用水水源保护的监督管理工作。
（一）建设部门负责按水环境功能区的要求对饮用水水源保护区内开发建设项目的规划和管理；参与市区南大洋水厂饮用水水源划分和监督管理；负责督促有关单位对城市管理范围内的生活饮用水水源保护区陆域的废渣、垃圾进行清除，以及排水管网设施和污水、生活废弃物处理设施的建设管理；负责对保护区内的违章建筑进行查处并拆除。
（二）水利部门负责饮用水水源保护区内的水土保持工作，在确保饮用水功能的前提下，合理开发利用水资源，防治水土流失；参与饮用水水源保护区的划分，负责水利工程的规划建设、管理及水资源的统一配置、调度，合理设置取水口，督促取水单位设置标志牌、桩；加强河道管理，规范河道采沙，严防在河道一、二级保护区内采沙；负责对保护区内的有关违法行为进行查处。
（三）供水单位负责在已划定的饮用水水源保护区设立界碑或界桩；参与保护区的生态环境保护与污染防治工作，定期向环境保护部门通报饮用水水源保护区水质状况和动态监管情况，提出污染控制及保护饮用水水源的意见和建议；负责设立饮用水水源保护区日常巡查小队或巡查员，每天不定时进行巡查，并建立巡查记录档案；协助有关部门开展对保护区内的生态环境破坏、污染事故和违法案件的调查工作。
（四）卫生部门负责按生活饮用水水质卫生标准对生活饮用水的水质实施监督管理，并参与生活饮用水水源一级保护区域内水污染事故的调查处理。
（五）林业部门负责制定饮用水水源保护区内的生态公益林建设规划，并监督实施；负责保护区内违法毁林案件的查处。
（六）农业部门负责提出控制农药、化肥、禽畜粪便对饮用水水源污染的措施，并负责监督实施；优先安排保护区所在村开展农村环境综合整治。
（七）国土资源部门负责制定包括饮用水水源保护区内容的生态用地规划，并负责组织实施；负责饮用水水源保护区范围内矿产资源开发的监督管理，负责对违反土地利用和矿产资源开发案件的查处。
（八）公安部门负责维护饮用水水源保护区的公共安全，对破坏保护区内设施的案件进行查处。
（九）工商部门负责对保护区内未经工商登记、环保审批的影响水源水质的企业，依法予以取缔，并没收其违法所得；
（十）有关乡镇、街道负责相关的水源保护与监管责任，加强保护区范围内环境整治和生态、文明村庄的创建工作。。
（十一）市人民政府保障饮用水水源保护区环境治理经费，环境保护、发展计划、建设、水利、国土资源、农业、林业等有关行政主管部门在相关建设项目中应当考虑安排饮用水水源保护区环境治理项目。
第四章 罚 则
第二十一条 违反本办法第八条规定，擅自破坏饮用水水源保护区设定的界碑、界桩的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第二十二条 违反本办法规定，在一级保护区内已建、新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；在二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目或者改建项目未削减污染物排放量的，由市人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭；在二级保护区内，超过国家规定或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的，由市人民政府责令限期治理，并由环保部门按照有关法律法规处以罚款，逾期未完成治理任务的，由市人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。
第二十三条 其它违反本办法规定，可能影响水源水质安全的，按照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国水法》及《浙江省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》等法律法规的规定，由环保及其他监督管理部门按监督管理职责，依法予以查处。
第二十四条 因发生水污染事故，造成公私财产重大损失或人身伤亡的严重后果，触犯刑律的，对有关责任人员依法追究刑事责任。
第二十五条 对违反有关法律法规被处罚的单位和个人，并不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 环境保护部门及其他监督管理部门工作人员，在防治饮用水水源污染工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 本办法由市环境保护局负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
第三十条 农村分散式饮用水水源的保护，按照国家规定的《农村实施生活饮用水卫生标准准则》执行。
龙泉市区饮用水水源保护区划定方案
根据《浙江省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》第十二条的规定：“县级以上人民政府可以对生活饮用水水源地、风景名胜区、重要渔业水体、保护生物物种资源的水体和其他具有特殊经济文化价值的水体，划定保护区，并采取措施，保证保护区的水质符合规定用途的水质标准。”对龙泉市区饮用水水源保护区进行划定，划定方案如下：
一级保护区：
一级保护区的水域为：从南大洋水厂取水点断面下游200米至南大洋水厂取水点断面上游1250米河村大桥的水域，一级保护区水域距离为1450米。
一级保护区的陆域为：南岸从市液化气站往西沿龙庆公路至河村大桥，北岸以规划中的河村排污渠为界的陆域（东西界以一级保护区的水域界为界）。
二级保护区：
二级保护区的水域为：从河村大桥至芦田白兰大桥的水域，二级保护区水域距离3000米。
二级保护区的陆域为：南岸从河村大桥随山脊线至芦田白兰大桥的陆域，北岸从河村公路十字路口随山脊线至芦田腊潭村下的陆域。
一级保护区陆域以外两岸流向一级保护区的集水陆域以山脊线为界为二级保护区陆域。
