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教育部


教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见

教社政〔2003〕1号
2003年2月10日

　　为深入学习贯彻党的十六大精神，全面落实江泽民同志关于加强哲学社会科学的重要讲话精神，进一步发展繁荣高校哲学社会科学，现提出如下意见:
　　一、发展繁荣高校哲学社会科学的指导思想
　　1．哲学社会科学是社会主义精神文明建设的重要组成部分。建设中国特色社会主义，不仅要大力发展自然科学，而且要大力发展哲学社会科学，坚持社会科学和自然科学并重，充分发挥哲学社会科学在经济和社会发展中的重要作用。高校哲学社会科学人才资源丰富,队伍结构合理，学科门类齐全，基础研究优势明显,国际学术交流活跃,图书资料建设具有一定的基础。新中国成立以来，特别是改革开放以来，高校为繁荣我国哲学社会科学做出了重大贡献，为国家经济社会发展、文化繁荣和人才培养做出了显著成绩。但是，与世界不断变化的形势和我国全面建设小康社会的发展要求相比，高校哲学社会科学还存在较大差距和一些亟待解决的问题。为此，要充分认识哲学社会科学在认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会等方面的重要作用，采取切实有力的措施，进一步推动高校哲学社会科学的发展繁荣。
　　2．发展繁荣高校哲学社会科学，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把是否体现中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大群众的根本利益，作为衡量高校哲学社会科学性质、方向和水平的根本尺度。要不断增强实践意识，坚持理论联系实际的原则，加强对全局性、前瞻性、战略性重大课题的研究，在研究和解决重大理论问题和现实问题的过程中推动高校哲学社会科学的发展。要不断增强创新意识，提高创新能力，积极推动理论创新、制度创新和方法创新。要确立人才资源是第一资源的思想，积极实施高校哲学社会科学人才战略，努力创造有利于创新人才成长的良好环境。要采取联合攻关的科研组织形式，推动学科之间尤其是文理学科的交叉渗透，推动跨学校、跨地区、跨系统的联合，发挥集成优势，形成重大创新成果。要加强学术规范建设，树立良好学风。
　　二、实施高校哲学社会科学繁荣计划
　　我部从2003年开始实施“高校哲学社会科学繁荣计划”，包括重大课题攻关计划、重点研究基地建设计划、人才培养和奖励计划、学术精品奖励计划、文科教育改革计划、基础设施和信息化建设计划。
　　3．实施哲学社会科学重大课题攻关计划。适应建设中国特色社会主义经济、政治、文化的需要，组织高校教师以全面建设小康社会中的重大理论问题和现实问题为主攻方向，联合攻关，力争取得一批具有重大学术价值和社会影响的标志性成果。
　　4．继续实施人文社会科学重点研究基地建设计划。按照教育部《普通高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法》的要求，在政策和经费等方面大力支持重点研究基地建设。不断推动重点研究基地的科学研究、人才培养、咨询服务、信息资料建设和科研体制改革，使其在动态管理中保持先进性，努力使重点研究基地的整体科研水平在若干年内居国内领先地位，并在国际相同研究领域享有较高学术声誉。
　　5．实施哲学社会科学人才培养和奖励计划。启动哲学社会科学新世纪学术带头人培养计划和学术新人培养培训计划。在“长江学者奖励计划”中设立哲学社会科学特聘教授岗位，增加高校文科教师在“高校优秀青年教师奖”中所占的比例，将高校文科教师列入“骨干教师培养计划”。鼓励高校从实际出发设立哲学社会科学资深教授岗位，并给予与自然科学和工程科学院士相应的待遇。
　　6．实施哲学社会科学学术精品奖励计划。在进一步完善“中国高校人文社会科学研究优秀成果奖励”制度的基础上，实施哲学社会科学学术精品奖励计划，对具有重大学术价值的基础研究成果和解决重大现实问题的应用研究成果给予重奖。
　　7．实施哲学社会科学教育改革计划。适应高等教育发展和哲学社会科学发展的需要，在认真总结我国高等文科教育经验和积极吸收国外高等文科教育发展成果的基础上，积极推进高校文科教学内容和教学方式的改革。把社会实践和社会调查作为哲学社会科学教学和“两课”教学的重要环节，为高校文科师生和“两课”教育师生深入了解社会、研究现实问题创造条件。
　　8．实施哲学社会科学基础设施和信息化建设计划。加强高校哲学社会科学图书资料建设，加大专业图书资料建设投入。加快哲学社会科学基础研究资料库、应用研究数据库以及外文原版图书期刊中心书库建设，加快“中国高校人文社会科学信息网”、“中国高校教材图书网”建设，形成布局合理、资源共享、方便快捷的图书情报系统。根据学科发展的需要，进一步推进研究手段的现代化，重点支持一批哲学社会科学实验室的建设。加强高校文科学报建设，实施哲学社会科学名刊大刊工程，重点建设一批国内一流、国际知名的高校哲学社会科学期刊。设立高校哲学社会科学国际学术会议专项基金，资助高校在境内举办高水平国际学术会议，扩大高校哲学社会科学研究的国际影响。
　　三、加强领导，改进管理，促进高校哲学社会科学的全面繁荣
　　9．切实加强对哲学社会科学的领导。成立教育部社会科学发展领导小组，加强对高校哲学社会科学工作的宏观领导。成立教育部社会科学委员会，发挥专家对高校哲学社会科学发展的参谋咨询作用。认真研究和把握哲学社会科学教育和研究的规律，改进领导方式，充分调动广大哲学社会科学工作者的积极性、主动性和创造性，努力营造有利于哲学社会科学发展繁荣的良好环境。加强对哲学社会科学优秀成果、优秀人才的奖励和宣传，形成重视哲学社会科学成果、尊重哲学社会科学人才的氛围。适应哲学社会科学发展的需要，合理配备高校领导班子成员。
　　10．高度重视哲学社会科学研究和人才培养条件的改善，不断加大经费投入力度。合理确定并逐步提高哲学社会科学在教育经费中所占的比例，保证哲学社会科学经费随着教育事业经费的逐年增加而相应增长，特别要为中青年学术骨干的成长、信息技术等先进手段的运用和重大课题的研究提供有力的物质保障和充足的经费资助。
　　11．进一步深化高校科研管理体制改革。积极推进研究机构开放和研究人员流动；引进公平竞争机制，建立科学公正的评审制度和评价体系；加快“中文社会科学引文索引”系统的建设。倡导遵守学术道德、尊重他人劳动和他人创造的学术规范，注重保护哲学社会科学研究成果的知识产权。建立健全高校社科研究管理部门，加强管理人员的配备和培训，增强服务意识，提高管理水平。
各地教育行政部门和高校应根据本文件精神，结合实际情况，制定本单位促进哲学社会科学发展繁荣的具体措施 。

江西省萍乡市人民政府办公室


萍乡市人民政府办公室关于印发开展国土资源管理年活动的实施方案的通知

萍府办发〔2007〕9号


各县（区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《关于开展国土资源管理年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　 二ＯＯ七年三月二十六日




关于开展“国土资源管理年”活动实施方案


　　为进一步贯彻落实国务院关于加强国土资源管理的重大决策，不断提高依法依规管好、用好国土资源的水平，促进萍乡经济社会又好又快发展，根据《江西省人民政府关　　于开展 “国土资源管理年”活动的实施意见》，现就我市开展“国土资源管理年”活动提出如下工作方案：
　　一、指导思想
　　开展“国土资源管理年”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源的大政方针，按照省委、省政府关于开展“国土资源管理年”活动总体部署，广泛开展国土资源法律法规、国情国策、政策知识等各种宣传教育培训活动，进一步提高全社会特别是各级领导干部严格执行国土资源法律法规的自觉性，进一步推进国土资源管理体制和机制、管理方式和手段的创新，进一步增强依法依规管好、用好国土资源的能力，促进我市经济社会全面发展、协调发展、和谐发展和可持续发展。
　　二、目标任务
　　（一）强化对国家实行严格的土地管理制度的认识。加强普法宣传教育和业务指导，在思想上、行动上与党中央、国务院保持高度一致，切实增强工作的预见性、主动性和创造性。
　　（二）建立规范有序的国土资源管理和执法监察体制。继续深化国土资源体制改革，加强和充实市、县（区）、乡（镇）、村四级国土资源管理力量，提高干部素质，变事后处理为事前防范、事前督查，坚决不准违法用地。
　　（三）建立合法、简明、快捷、高效的用地申报、审核、报批机制，努力提高办事效率。
　　（四）切实维护广大人民群众的合法权益。在土地的征用占用过程中，坚持不准损害农民的根本利益。积极探索被征地农民生活不降低、生产有着落、长远生计有保障的政策措施。要探索经济运用房的用地管理措施。
　　（五）建立管地、用地与造地有机结合的管理机制。认真落实耕地保护责任制，层层签订责任状，将保护责任逐级落实到县、乡、村三级。市委、市政府将保护耕地工作作为年终考核县区经济社会发展目标的重要内容。大力实施“造地增粮富民工程”，确保全市耕地面积不减少，质量有提高，增强发展后劲。
　　（六）加强和规范矿产资源勘查、开采、使用和环境治理的管理。出台《萍乡市矿产资源开采管理办法》，逐步限制、淘汰资源粗放型的开采经营项目，拉长产业链，提高矿产品附加值，做大做强我市矿业经济。
　　（七）加强国土资源基础业务建设，制定完善依法依规、科学分类管理的政策措施，促进土地、矿产资源的可持续利用。
　　（八）加强国土资源队伍建设，提高全市各级国土资源部门的管理水平、执法水平和科学发展水平。
　　三、活动内容
　　“国土资源管理年”活动从2007年元月上旬开始，到2008年元月底结束。按照省政府关于“突出重点、普遍参与、体现特色、注重实效、月月有活动、季季有高潮”的要求，在全市开展优化发展环境专项整治和市城区经营性土地清理整顿的基础上，重点实施“三个一”“两个八”工程。
　　（一）抓好“三个一”活动
在全市推出一批国土资源管理先进典型，并推荐为全省先进典型；查处一批典型违法违规案件；建立一整套规范性的国土资源管理制度。
　　（二）开展八项宣传教育活动
　　（1）举办各级党政领导干部培训班；（2）给各级党政主要领导和分管领导赠送《中国国土资源报》、《国土资源文件汇编》；（3）充分利用报纸、电视、广播、电信、网络等媒体宣传国土资源法律法规；（4）将《土地管理法》、《矿产资源法》列入全市“五五”普法内容；（5）开展送法下乡活动；（6）举办国土资源知识竞赛；　（7）举办国土资源专题文艺晚会；（8）开展以营造“六佳环境”、提升服务水平为主题的创优发展环境专项整治活动。
　　（三）实施八大国土资源工程
　　（1）“造地增粮富民”工程；（2）“空心村”治理示范工程；（3）矿产资源整合示范工程；（4）矿山环境恢复治理试点工程；（5）地质灾害防治知识万村培训工程；（6）清理整顿市城区经营性土地工程；（7）“金土工程”；（8）国土资源调查、土地利用总体规划修编、土地分等定级等基础业务工程。
　　四、总体安排
　　我市“国土资源管理年”活动分宣传动员、组织实施和总结三个阶段。具体安排如下：
　　（一）宣传动员阶段
　　1、召开全市国土资源工作暨“国土资源管理年”动员大会。
　　2、萍乡电视台、电台和《萍乡日报》在会议召开前后集中宣传报道我市开展“国土资源管理年”活动的主要内容和总体安排，为开展“国土资源管理年”活动营造良好的工作氛围。
　　3、市、县（区）制定开展“国土资源管理年”活动实施方案，明确指导思想、目标任务、主要内容、总体安排和工作要求，分层次、多形式抓好活动开展。
　　（二）组织实施阶段
　　1、元月15日至4月15日在市城区开展经营性土地的清理整顿。重点清理城区闲置土地情况，国有土地审批和使用情况，整顿城区土地市场，清理检查违反土地出让合同约定的问题，拖欠土地出让金和相关税费的问题。具体组织实施见萍办发〔2007〕4号《市委办公室、市政府办公室关于印发市城区经营性土地清理整顿工作方案的通知》。（牵头单位：市国土资源局）
　　2、3月上旬召开全市国土资源工作暨“国土资源管理年”动员大会。（承办单位：市政府办、市国土资源局）
　　3、3月—5月，在《萍乡日报》开辟市、县（区）领导谈国土资源管理专栏，并利用其它媒体宣传报道。（责任单位：市国土资源局）
　　4、3月，市政府制定下发《萍乡市县区政府耕地保护责任目标考核办法》，并与各县（区）政府签定耕地保护责任状，落实耕地保护责任制。（责任单位：市政府办、市国土资源局）
　　5、4月，开展“4.22”世界地球日宣传活动，重点宣传矿产资源法律法规知识。（责任单位：市国土资源局、市教育局、市广播电视局）
　　6、5月，抽调10名专家配合省政府、省国土厅，对全市各地质灾害易发县（区）开展地质灾害防治知识万村培训工作。（责任单位：市国土资源局、市建设局、市教育局）
　　7、6月，开展“6.25”全国土地日宣传活动。刷新墙上标语，开展送法下乡、进村、进户、进学校、进厂矿活动。（责任单位：市国土资源局、市广播电视局、市司法局）
　　8、7月，举办国土资源法律法规知识培训班，对县（区）、乡镇主要领导、开发区（工业园）管委会负责人、基层国土所所长进行培训。（责任单位：市政府办、市国土资源局）
　　9、8月，在市广播电台开展为期1个月的国土资源知识讲座及咨询。（责任单位：市国土资源局、市广播电视局）
　　10、8月，举办全市国土资源系统 “安源之夏”国土资源文艺晚会。（责任单位：市国土资源局、市文化局、市广播电视局）
　　11、9月，组织全市行政机关、企事业单位参加省委宣传部和省国土厅在《江西日报》开展的国土资源知识竞赛活动。（责任单位：市国土资源局）
　　12、9月—10月，通过层层选拔，组织在萍乡电视台举行国土资源知识竞赛决赛（责任单位：市国土资源局、市广播电视局）
　　13、11月，通过逐级推荐、群众投票、专家评审的方式，评选市 “十大先进国土资源所”、“十大国土资源管理标兵”、“十大节约集约用地企业”、“十大科学利用矿产资源企业”，并积极向省政府推荐。（责任单位：市国土资源局）
　　（三）总结阶段
　　12月底，对全市“国土资源管理年”活动进行总结，对“国土资源管理年”活动成效显著的县（区）和有关部门进行表彰。
　　五、工作要求
　　（一）统一思想，加强领导。开展“国土资源管理年”活动，是今年全市工作的一件大事。各级各部门要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，确保活动取得实效。市政府成立“国土资源管理年”活动领导小组，由分管国土资源的副市长任组长，市国土资源局局长、市政府分管副秘书长任副组长，市委组织部、市委宣传部、市财政局、市建设局、市教育局、市文化局、市广播电视局、市司法局、省移动通信公司萍乡分公司、省联通通信公司萍乡分公司等单位负责人为成员。领导小组办公室设在市国土资源局，由负责活动的组织协调和日常工作。各县（区）也要成立相应领导和办事机构，明确工作职责，确保活动顺利开展。
　　（二）精心组织，周密安排。“国土资源管理年”活动涉及面广，任务复杂繁重，时间延续较长。各县（区）政府和有关部门要根据市政府的统一部署，围绕“国土资源管理年”活动总体安排，坚持因地制宜的原则，制定具体实施方案，并报市活动领导小组办公室。国土资源部门要坚持“四个结合”，一是与“完善体制、提高素质”活动相结合；二是与机关效能建设相结合，实现从用权意识到负责意识、从教条式执行文件到开创性做好工作、从坐等服务对象上门到主动下基层解决问题的“三个转变”；三是与“评先创优”活动相结合，在全市国土资源系统开展争创“先进国土资源局”活动；四是与创建标准化国土资源所活动相结合，切实加强国土资源所建设。
　　（三）强化督查，务求实效。市“国土资源管理年”活动领导小组将组织督导组，对各地、各有关部门活动开展情况进行检查指导，及时掌握活动实施情况，总结推广典型经验。各地、各有关部门要从实际出发，创造性地开展工作，着力在提高全社会特别是各级领导干部严格执行国土资源法律法规的自觉性上下工夫，着力在推进国土资源管理体制和机制、管理方式和手段的创新上下功夫，着力在增强依法依规管好、用好国土资源的能力上下功夫，增强活动的针对性和实效性。