商务部办公厅关于印发《关于第104届和今后一个时期广交会改革方案》的通知
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商务部办公厅关于印发《关于第104届和今后一个时期广交会改革方案》的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于印发《关于第104届和今后一个时期广交会改革方案》的通知
商贸字[2008]116号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团，沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、济南、武汉、广州、成都、西安、珠海、汕头市商务主管部门，外贸发展局、外贸中心，各进出口商会、外资协会：
《关于第104届广交会和今后一个时期广交会改革方案》已经商务部党组批准，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。
广交会改革是商务部门落实科学发展观的一项具体行动。各单位要根据改革方案的要求，切实转变职能，加强思想、组织和业务建设；要以服务地方、服务基层、服务企业为目标，全面落实各项改革措施，认真做好第104届广交会筹备工作，不断提高办会水平；要坚持又好又快的发展方针，抓住全面启用琶洲新馆的机遇，推动广交会实现新的跨越，为我国商务事业健康发展做出新的贡献。
特此通知
商务部办公厅
二00八年八月二十七日
关于第104届和今后一个时期
广交会改革方案
中国进出口商品交易会（以下称广交会）自1957年创办以来，在党中央、国务院的关怀下，在地方各级人民政府特别是广东省、广州市人民政府和有关部门的支持下，在各地商务主管部门、中国对外贸易中心（以下简称外贸中心）、各相关商会协会的共同努力下，已发展成为我国规模最大、商品种类最全、采购商最多、效果最好的综合性国际贸易盛会，对支持我国企业特别是中小企业开拓国际市场、培育外向型企业人才、促进对外贸易发展、推动改革开放发挥了重要作用。
随着我国对外贸易的快速发展，广大中小企业参展愿望日益强烈，而广交会因展馆条件限制，一些问题变得较为突出：展位规模有限，无法充分满足企业需要，影响了参展队伍的扩大和优化；部分场馆经充分挖潜后，不仅已无法为进一步扩充展位提供空间，而且留下了安全隐患；现场服务水平与展览规模不相适应，不能满足展客商的要求；围绕展位的利益和矛盾比较集中，各方关系难以平衡，管理水平有待提高。
在广东省、广州市人民政府的大力支持下，新落成的琶洲展馆将自第104届起全面投入使用，展览面积大幅增加，展馆条件达到世界先进水平，为广交会解决展位矛盾、提高服务水平、深化体制机制改革提供了契机。为进一步办好广交会，现制定第104届和今后一个时期广交会改革方案如下：
一、总体目标
以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“积极稳妥，分步推进，服务企业，提高水平”的原则，充分依靠和调动各方面力量，积极推进制度创新，形成“部门宏观管理，地方组团参展，商会行业协调，中心统筹办会，四方联动互促，管理规范科学”的运作机制。通过改革，把广交会打造成为机制更加完善、管理更加科学、效果更加突出、影响更加重大的对外贸易平台，为我国商务事业发展不断做出新的贡献。
二、主要内容
（一）扩大展览规模，缓解供求矛盾，提高专业化水平
自2008年秋季第104届起，广交会从原来的每届分两期举办拆分为三期举办：一期以机电产品为主，二期以日用消费品及礼品为主，三期以纺织服装、箱包及文体用品、医药保健及医疗用品、食品及土特产品等为主。展览规模从第102届广交会的3.2万个展位增加到5.4万个展位。
按照国际采购习惯，结合实际，将广交会展区从目前34个调整为50个，以进一步提高广交会的专业化水平。今后将根据国家产业政策的要求和出口商品结构的变化，适时调整展区设置。将现有的品牌、名优新特、招展和分配性等四类展位，简化为品牌和一般性两类展位。
（二）统一办法，规范操作，建立互相监督和制衡的管理机制
成立由部外贸司牵头，外贸中心、商协会和地方商务主管部门代表参加的工作小组，统筹研究组展工作，协调处理组展筹备工作中遇到的重大问题。企业参展资格、展位数量安排、展位位置安排等核心工作由不同单位审核、复核、审定和公示，建立共同参与、共同配合、共同监督的参展管理机制。
制定一般性展位数量安排办法，确定各交易团一般性展位数量切块原则，规定一般性展位使用条件、申请企业标准和展位申请程序。制定品牌展位数量安排办法，规定品牌展位使用条件、企业评审标准、展位安排程序和机制。制定展位位置安排办法，规定安排原则、程序和工作机制。
制定展位使用管理和倒卖行为查处办法。由商协会牵头，与外贸中心和地方商务主管部门代表组成联合检查小组，对展位违规使用情况进行检查。加大对展位倒卖行为的处罚力度，禁止经核实的倒卖展位企业一定期限内继续参展，对负有管理责任的相关交易团扣减展位数。建立举报奖励制度，对举报倒卖展位行为并经查实的有关交易团或企业，优先安排参展。
建立和完善网上参展申请和管理系统。利用现代互联网技术，提高展位管理工作的透明度，做到办法、程序公开，结果公示。
（三）理顺关系，合理分工，各尽其责
企业按属地关系或所属关系之一随相关交易团参展，已划归地方管理或非国资委管理企业控股的企业，按属地原则改随地方交易团参展。整合联合交易团所属分团，并将联合、新时代、五菱交易团合并为一个交易团参展。
合理划分主办、承办、组团、组馆单位的职责。主办单位负责审定广交会中长期发展规划、展览总规模、展区设置及规模；制定展位总体安排办法、企业参展资质标准、展位使用管理办法等相关制度。组团单位负责审核企业参展资格并按相关办法分配一般性展位，承担本团思想政治、安全保卫、成交统计和会务等工作。组馆单位负责复核相关展区企业参展资格、品牌展位申请企业评审和展位数量初步安排；会同外贸中心安排展位位置；做好行业统计分析和调研；加强知识产权保护和展品质量安全工作；会同有关单位加强展位使用管理；协助承办单位做好布展工作；按广交会统一要求，通过外贸中心以广交会名义协助邀请采购商参会。承办单位负责制定广交会中长期发展规划、展览总规模、展区设置及规模；实施广交会办展方案，宣传、推广广交会品牌，组织采购商参会，统计分析客商到会和成交情况；会同相关商协会制定布展方案，组织布、撤展工作，落实技术保障和安全保卫措施；采取各种有效措施，办好进口展。
（四）不断提高办展实效，进一步增强广交会的吸引力和影响力
根据国内产业结构变化和国际市场需求组织企业参展，有针对性地邀请更好更多的采购商参会，特别要做好重点出口市场采购商的组织工作。及时发布参展商和采购商的相关信息，便利双方洽谈和交易，努力创造商机。积极组织研讨、论坛等活动，丰富内涵，提高层次，扩大影响。实施精细化管理，增加配套服务设施，营造以人为本的洽谈环境。
三、今后一个时期的主要任务
（一）全力以赴，精心组织，认真将改革措施落实到位
各单位要认真按照改革方案统一部署，发挥各自优势，周密安排，做好第104届广交会的各项筹备工作；要严格按照要求做好企业参展资格审核、展位分配、客商邀请等重点工作，密切合作，互相支持，确保第104届广交会如期、成功举办。
在推进广交会改革过程中，各单位要及时跟踪了解改革中出现的新情况、新问题，认真听取参展商和采购商的合理建议，结合实际进一步调整和完善改革措施。
（二）优化办展环境，提升展会服务水平
密切配合广东省、广州市做好安全保卫、交通、住宿、卫生等保障工作，进一步规范广交会期间办展秩序，创造良好办展环境。转变办展理念，加强广交会营销和客户关系管理，争创“一流设施，一流服务，一流管理”，不断提高服务水平。
（三）循序渐进，深化改革，实现广交会的可持续发展
根据分步实施的原则，继续深化广交会组展体制改革。不断完善企业参展准入条件，建立动态调整机制，为更多质量好、守信誉、注重节能环保的新产品、新技术企业进入广交会提供便利通道。逐步推行交易团展务代理制，加快推进参展企业属地化管理。
建立以采购商为核心的营销网络体系，努力培育一支覆盖面广、结构合理、数量众多、质量优良的采购商队伍；通过优胜劣汰机制，发展一批产品质量好、创新能力强，环保意识高，诚信守法的参展企业；利用现代互联网技术，加强广交会与有关国家或行业组织网站的互利合作，拓展和延伸现场交易功能；加快专业化发展步伐，对条件成熟的展区试行同时举办以广交会为统一品牌的专业展；创新进口展办展模式，努力为对外贸易平衡发展服务。
附件：
一、中国进出口商品交易会出口展一般性展位数量安排办法
二、中国进出口商品交易会出口展品牌展位数量安排办法
三、中国进出口商品交易会出口展展位位置安排办法
四、中国进出口商品交易会展位使用管理办法
本溪市畜禽屠宰管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市畜禽屠宰管理办法
（2003年6月9日本溪市人民政府令第105号公布）
第一条 为加强畜、禽屠宰与检疫管理，规范畜、禽产品经营秩序，防止畜、禽传染病的传播，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内从事经营性畜、禽的屠宰及畜、禽产品的加工、冷藏、运输、销售均应遵守本办法。
畜、禽及其产品的检疫和畜、禽食品的卫生检验，分别按照《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国食品卫生法》的规定执行。
少数民族食用畜、禽的屠宰，国家另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称的畜是指猪、牛、羊、马、驴、骡、犬、兔等；禽是指鸡、鸭、鹅等；畜、禽产品是指未经加工的畜、禽的胴体、肉、脏器、皮张、血液等。
本办法所称的畜、禽屠宰场（点），是指以从事经营性畜、禽屠宰为业的场所。
第四条 市商业行政管理部门是我市畜、禽屠宰加工行业的行政主管部门，负责定点设置规划编制和实施、制定行业发展计划、屠宰场（点）管理以及畜、禽产品市场的监督检查工作。
本溪、桓仁满族自治县商业行政管理部门在市商业行政管理部门的业务指导下，负责本辖区内畜、禽屠宰的行业管理。
市、自治县畜牧兽医行政主管部门负责畜、禽屠宰检疫的监督管理工作，其所属的市、自治县动物防疫监督机构具体负责畜、禽的屠宰检疫工作。
工商、物价、环保、质量技术监督、公安、综合执法等部门按照各自职责，实施本办法。
第五条 畜、禽的屠宰及其检疫实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、多渠道经营、分步实施、动态管理的原则。
第六条 畜、禽屠宰场（点）的定点设置，由市人民政府统一规划和布局。
屠宰场（点）的定点设置规划由市商业行政管理部门会同规划、畜牧兽医、环保部门以及其他有关部门按照促进生产、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则编制，报市人民政府批准后实施。
第七条 设立畜、禽屠宰场必须具备以下条件：
（一）符合本市屠宰场（点）的定点设置规划；
（二）水源符合国家规定的饮用水标准，周围环境无有害污染源；
（三）远离居民住宅区、公共场所、饮用水源保护区；
（四）屠宰加工区和生活区分开设置，屠宰工艺流程符合国家卫生要求；
（五）设有畜禽待宰圈、病畜禽隔离圈、屠宰间、内脏整理间、病死畜禽无害化处理设施、污水污物处理设施；
（六）地面、墙裙用无毒材料制成，不渗水且便于冲刷消毒；
（七）备有麻电、屠宰、吊挂、照明设备和专用容器、运载工具；
（八）备有检验检疫设备、消毒设施和消毒药品；
（九）具有与屠宰规模相适应的屠宰人员，并经培训合格后持证上岗；
（十）畜、禽屠宰人员身体健康并持有有效健康证明。
第八条 马、驴、骡、犬、兔的屠宰点以及农副产品集贸市场（含厅室和露天市场）内设立的禽屠宰点，应当符合下列要求：
（一）符合本市屠宰场（点）的定点设置规划；
（二）具有与屠宰量相适应的屠宰间，内墙壁和操作台清洁卫生，光照充足，通风良好；
（三）水源充足，水质符合国家规定的饮用水标准；
（四）有符合卫生防疫要求的屠宰工具和盛器；
（五）屠宰人员身体健康并持有有效健康证明。
第九条 畜、禽屠宰场（点）实行定点屠宰许可制度。
经营性畜、禽屠宰必须在许可设置的定点屠宰场（点）屠宰加工。
禁止任何单位和个人私设屠宰场（点）或者为他人私设屠宰场（点）提供场地从事经营性畜、禽屠宰活动。
第十条 根据畜、禽屠宰场（点）定点设置规划，新增屠宰场（点）定点许可，应当由当事人向市商业行政管理部门提出书面申请，市商业行政管理部门应在10日内作出是否批准的书面答复，对符合条件的核发定点许可批准文件；多个当事人同时申请的，应当通过竞标方式核发定点许可批准文件。
第十一条 申请人取得市商业行政管理部门定点许可批准文件后，按照下列程序办理相关手续：
（一）凭定点许可批准文件，分别向所在地的市或自治县卫生部门和动物防疫监督机构申办《卫生许可证》和《动物防疫合格证》；
（二）凭《卫生许可证》和《动物防疫合格证》，向所在地工商行政管理部门办理《营业执照》；
（三）凭《营业执照》向市商业行政管理部门领取定点屠宰标志牌。
第十二条 定点屠宰场（点）加工畜、禽产品应当遵守下列规定：
（一）收购、屠宰的畜、禽，必须有动物防疫监督机构出具的《产地检疫证明》或《出县境运输畜禽的检疫证明》、《运输车辆消毒证明》；
（二）屠宰前应按照技术规程对畜、禽检疫检验；
（三）畜、禽放血前后应冲洗体表，清除血块污垢；
（四）保持屠宰用水清洁卫生，烫毛池要定时更换用水，冷水池应保持长流水；
（五）屠宰操作过程中禁止畜、禽着地，宰后胴体应悬挂于通风、阴凉、清洁的场所，不得被有毒、有害、有异味的物品污染；
（六）胴体及内脏不得带有血、毛、粪、污、伤斑、病灶及有害腺体，屠宰后的生猪胴体还应经冷却、排酸处理；
（七）经屠宰加工的畜、禽产品应当检疫、检验合格；
（八）运载、装卸、包装畜禽产品的车辆、工具和包装袋应符合国家规定的卫生标准，需要包装畜、禽产品的，其包装标识应符合食品标签标准的规定；
（九）屠宰操作结束后，对屠宰场地、设备、工具必须清洗干净并进行消毒处理；
（十）毛、粪、垫草等污物须经无害化处理，排放的污水和噪声应符合国家环境保护的规定；
（十一）禁止健康畜、禽和病畜、禽混宰。对病畜、禽应当根据疫病性质按有关规定进行报告和处理；死畜、禽应按国家有关规定处理，不得随地弃置。
第十三条 用于生产食用血制品的畜、禽血应当由具备生产条件的屠宰场（点）统一收购、加工，挂牌销售。
不具备生产食用血制品条件的屠宰场（点）不得加工、销售食用血制品，屠宰加工后的畜、禽血必须煮熟、煮透后方可出场。
第十四条 市、自治县动物防疫监督机构应当派驻检疫人员到定点屠宰场（点）执行检疫，并严格按照国家有关肉品卫生检疫的规程进行畜、禽屠宰检疫工作。对屠宰加工后的畜、禽经检疫合格的，应在胴体上加盖统一制作的验讫印章或出具畜、禽产品检疫合格证明。
第十五条 畜、禽定点屠宰场（点）必须向市物价部门申报屠宰成本，由物价部门依据有关规定核定其屠宰加工收费标准。
委托定点屠宰场（点）加工畜、禽产品的，应当签订屠宰加工协议，由双方约定加工方式、产品种类、交付时间、肉品新鲜度及违约责任。
第十六条 生产经营的鲜、冻畜、禽产品，应当使用冷藏车冷藏运输。
第十七条 外埠畜、禽及其产品进入本市的，应当随车携带产地有关部门出具的检疫合格证明，并按照有关规定向市动物防疫监督机构报批、报检，经检疫检验合格后方可屠宰加工或上市销售。
第十八条 畜、禽产品进入农产品批发、零售市场销售前，市场开办者应当对进场交易的畜、禽产品查验检疫合格证明后，方可允许进场交易。
第十九条 禁止销售“垃圾猪”及其产品，禁止销售种公、母猪及晚阉猪的鲜、冻产品。
第二十条 任何单位和个人不得对已检疫合格的畜、禽及其产品灌水、注水或添加其它物质。
第二十一条 从事食品加工、经营的单位和个人以及宾馆、饭店、招待所、食堂等集体伙食单位，销售或使用的畜、禽产品应当有检疫合格证明；已实行定点屠宰的，必须从定点屠宰场（点）进货。
第二十二条 市、自治县商业行政管理部门应当会同有关部门加强畜、禽屠宰及其产品的监督检查，并建立投诉举报制度，接受消费者的投诉和举报。
市、自治县商业行政管理部门工作人员执行公务时，可以行使下列职权：
（一）进入被检查单位或现场进行调查或依照法律、法规、规章的规定进行检查；
（二）查阅、调阅或复制被检查单位与被检查事项有关的资料；
（三）依法采用录音、录（摄）像等手段取得有关证据材料；
（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件等证据进行登记保存和处理；
（五）依法对违法行为实施行政处罚；
（六）法律、法规、规章规定的其它职权。
第二十三条 生猪屠宰、加工、销售行为违反本办法规定的，由市、自治县商业行政管理部门按照国务院《生猪屠宰管理条例》以及《辽宁省生猪屠宰管理办法》的有关规定予以处罚。
第二十四条 除生猪外，违反本办法第九条规定，私设屠宰场（点）非法屠宰畜、禽的，由市、自治县商业行政管理部门会同工商、公安等部门进行查处，拆除非法屠宰设施，畜、禽及其产品和屠宰工具予以登记保存并移交有关部门处理；情节严重的，并可处违法经营额1倍以上3倍以下罚款，但每次罚款最高额不得超过30000元。
第二十五条 除本办法另有规定外，定点屠宰场（点）违反本办法第十二条（一）、（七）项规定的，由市、自治县商业行政管理部门对畜、禽及其产品予以登记保存，并处以5000元以上20000元以下罚款；情节严重的，报市人民政府批准取消其定点屠宰资格。
第二十六条 违反本办法第十三条规定，对不具备生产条件加工销售食用血制品的，由市、自治县商业行政管理部门责令改正，并可处以2000元以上10000元以下罚款；加工、销售的食用血制品予以登记保存并移交有关部门处理。
第二十七条 违反本办法第十七条规定，未向市动物防疫监督机构报批、报检的畜、禽及其产品，由市商业行政管理部门会同市动物防疫监督机构予以登记保存，责令补检，补检费加倍收取。经检疫检验不合格的畜、禽及其产品，按照国家有关规定处理。
第二十八条 违反本办法第十九条规定，销售“垃圾猪”及其产品和种公、母猪及晚阉猪的鲜、冻产品的，由市、自治县商业行政管理部门会同动物防疫监督机构予以登记保存，对经营者处以2000元以上10000元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第二十条规定，对畜、禽及其产品灌水、注水或添加其它物质的，由市、自治县商业行政管理部门给予警告，责令停止违法行为，并处违法经营额2倍的罚款，但每次罚款最高额不得超过30000元。
第三十条 违反本办法规定，涉及其他管理部门职责的，由相关部门在法定的职权范围内予以处罚。
第三十一条 对阻碍、拒绝有关行政管理部门依法执行职务，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十三条 畜、禽屠宰相关管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本办法自2003年7月10日起施行。《本溪市生猪定点屠宰管理办法》（本溪市人民政府令第42号）和《关于本溪市〈生猪定点屠宰管理办法〉部分条款补充内容的通知》（本政办发[1997]43号）同时废止。
国家环境保护总局决定废止的部分环境保护部门规章和规范性文件目录
国家环境保护总局
国家环境保护总局令
第12号
国家环境保护总局决定废止的部分环境保护部门规章和规范性文件目录
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
为了适应建立社会主义市场经济体制和我国加入世界贸易组织形势的需要，加快政府职能转变，国家环境保护总局对现行环境保护部门规章和规范性文件进行了清理。经过清理，国家环境保护总局决定对部分规章和规范性文件予以废止，现予公布。
本决定 自2002年1月1日之日起施行。
国家环境保护总局局长 解振华
二〇〇一年十二月二十七日
抄送：国务院法制办公室，解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局，各直属单位，各派出机构
附件：
废止的部分环境保护部门规章和规范性文件目录
序号： 1
名称：《国家环境保护局环境保护科学技术进步奖励办法》
发布情况：1992年2月20日，国家环境保护局令第六号
废止理由：主要内容与国务院关于设立科学技术奖的规定不相适应。
序号： 2
名称：《关于安装汽车污染控制产品有关问题的通知》
发布情况：1998年7月3日，国家环境保护总局办公厅（环办[1998]164号）
废止理由：根据贯彻《机动车排放污染防治技术政策》（国家环境保护总局、科技部和原国家机械工业局联合发布）的有关规定，对汽车电子点火器和汽车磁化节油净化器等节能减污产品，国家环境保护总局不再进行认定,由市场、用户自行选择。
