郴州市人民政府办公室关于印发郴州市工业园区农民工养老保险试行办法的通知
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郴州市人民政府办公室关于印发郴州市工业园区农民工养老保险试行办法的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市工业园区农民工养老保险试行办法的通知
郴政办发〔2008〕10号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
《郴州市工业园区农民工养老保险试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年九月十九日
郴州市工业园区农民工养老保险试行办法
第一条 为维护农民工的养老保险权益，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险费征缴暂行条例》和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）等法律法规的规定，按照低费率、广覆盖、可转移和可衔接的要求，制定本试行办法。
第二条 本试行办法的农民工是指凡户口在农村登记，并享受农村土地承包经营权的在我市省级工业园区（含国家级出口加工区，下同）就业的人员。
第三条 在我市省级工业园区内生产、加工的企业（不含在园区进行工商登记注册而在园区外生产、加工的企业）就业并与用人单位建立劳动关系的农民工应当参加农民工养老保险，用人单位应按属地原则为农民工在企业养老保险经办机构办理参保手续。
第四条 我市各级企业养老保险经办机构负责为参保的农民工建立农民工养老保险个人账户（以下简称个人账户）。农民工个人身份证号码作为其本人社会保障号码。
第五条 农民工养老保险费由用人单位和个人共同负担。缴费基数为农民工本人工资，本人工资按其上年实际工资收入（含奖金、津贴、补贴等收入）总额的月平均数确定。当年新进企业的农民工以试用期满的月工资作为其缴费基数。单位缴费比例为10%，个人缴费比例为4%，其中12%记入农民工个人账户，2%进入社会养老保险统筹。农民工个人账户资金实行完全积累。
第六条 劳动保障部门所属的企业养老保险经办机构负责农民工养老保险费征缴工作。参加农民工养老保险的用人单位，应按规定期限向企业养老保险经办机构申报单位和个人应缴纳的养老保险费数额，经核定后按时足额缴纳；农民工个人缴费由所在单位从本人工资中代扣代缴，农民工养老保险费不得减免。
用人单位缴纳的农民工养老保险费在税前列支，个人缴纳的养老保险费不计征个人所得税。
第七条 参保农民工男年满60周岁，女年满55周岁，可按月领取农民工养老保险待遇。个人账户养老金月标准计算公式为：
月养老金（男）=个人账户储存额÷139
月养老金（女）=个人账户储存额÷170
个人账户储存额只用于支付养老金。农民工死亡，其个人账户余额由其指定受益人或法定继承人继承。
第八条 农民工与用工单位中止劳动关系并到园区以外的企业就业的，本人申请，允许按规定转移农民工养老保险关系；或允许其按规定退还个人账户资金；也可封存其个人账户资金。
第九条 农民工在不同时期分别参加城镇企业职工基本养老保险、农民工养老保险、农村养老保险的，在符合待遇领取条件时，可以分别享受相应的养老保险待遇。
本办法与城镇企业职工基本养老保险可以衔接。农民工男年满60周岁、女年满55周岁时，个人申请享受城镇企业职工基本养老保险待遇的，可将其各年度单位和个人缴费额，按相应年度城镇个体工商户和灵活就业人员参加城镇企业职工基本养老保险的缴费标准，逐年进行折算，折算后的缴费年限与其参加城镇企业职工基本养老保险的年限累计计算；个人缴费额计入折算后的城镇企业职工基本养老保险个人账户；按照城镇企业职工基本养老保险规定计发待遇。个人申请享受农民工养老保险待遇的，可将其参加城镇企业职工基本养老保险的个人账户资金，以及企业缴费中相当于按本办法规定缴费的部分，转入农民工养老保险个人账户，按本办法计发养老保险待遇。根据个人申请，也可将农民工个人账户资金转入其农村养老保险个人账户。
第十条 农民工养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。农民工养老保险基金依法接受财政部门、审计部门和社会的监督；对挤占挪用基金的，要依法严肃查处。
农民工养老保险基金及其投资收益不计征税费。
第十一条 市企业养老保险经办机构为农民工开发专门的征缴信息系统。全市统一经办规程。
第十二条 过去已按城镇企业职工基本养老保险参保的农民工，本人自愿，可以继续按城镇企业职工基本养老保险政策缴费并享受相应待遇。
第十三条 根据农民工养老保险工作的实际需要，各县市区人民政府应按规定充实社保机构的工作人员和经费，为经办农民工养老保险业务提供相应的工作条件。
第十四条 本试行办法由郴州市劳动保障局负责解释。
第十五条 本试行办法自2008年10月1日起执行。今后国家、省里对农民工参加养老保险有新的规定的，从其规定。
外商投资企业收购、重组法律实务
王道富
通过收购中国现有外商投资企业的股权或资产，现已成为外商在中国投资的另一重要形式。此外，已在中国投资的外商因其生产、经营、管理、资金等方面的需要，对其在中国设立的外商投资企业进行重组，也已成为其达到新的投资计划和目标的惯用方法。本文在此结合实践经验就一些常见的有关法律实务问题进行探讨。
1、收购资产
外商可通过收购现有外商投资企业的资产并成立另一新的外商投资企业，而现有外商投资企业予以解散。这种收购资产的方式，其有利的一面是，外商作为收购方无需承担现有外商投资企业的任何债务或责任；其不利的一面是，收购资产一般会涉及多种税负，如增值税、营业税、土地增值税、预提所得税等。
2、收购股权
外商也可通过收购现有外商投资企业中方或外方的股权而成为该外商投资企业的投资一方，现有外商投资企业继续经营。这种收购股权的方式，其有利的一面是，相对收购资产的方式，税务要轻得多，一般只涉及预提所得税，所以实践中绝大多数情况下均采用收购股权的方式；其不利的一面是，外商作为现有外商投资企业的新的投资方，要与其他投资方一样按投资比例承担现有外商投资企业的所有债务和责任。所以外商在收购现有外商投资企业中方或外方的股权前，应聘请律师、会计师或审计师、工程师对现有外商投资企业进行全面的谨慎的调查，以免掉入陷阱。
收购股权，通常又有下列两种方式：
a、直接收购
直接收购，是指外商在中国境内直接收购外商投资企业中方或外方的股权。这种收购方式有利的一面是，外商可以更有效地参与或控制其所收购的外商投资企业，此外，若该外商用其在中国其他外商投资企业所分得的利润收购或投资于一个新的外商投资企业，还可享受再投资部分已缴纳所得税的40％退税的优惠待遇；不利的一面是，这种收购须经外商投资企业董事会和各股东方的同意以及原审批机构的批准，将来的再转让还须再经批准，有诸多不便。
b、间接收购
间接收购，是指外商在中国境外通过收购外商投资企业外方在中国境外公司的股权以达到间接拥有外商投资企业的股权。这种收购方式的有利一面是，纯属中国境外交易，无需经中国任何方面的批准，再转让中国境外公司的股权也很方便,也不用缴中国有关的税负；不利的一面是，外商不易直接参与或控制外商投资企业的日常经营管理。
3、产业政策
中国对外商投资企业一直有一个产业导向问题，有的行业不允许设立外商投资企业，有的行业可以设立中外合资、中外合作和外商独资企业，有的行业只允许设立中外合资、中外合作企业，但不允许设立外商独资企业，有的行业的中外合资、中外合作企业须由中方控股，如电影服务、音像制品分销、保险等行业均要求中方的股权须在51％以上；有的则规定外方的股权不能超过一定的比例，如增值电信企业外方的股权不能超过30％，广告公司外方的股权不能超过49％，等等。这些产业政策的规定，对收购或重组外商投资企业都有直接的影响，收购或重组后的外商投资企业均不得违背相关产业政策的规定。
4、25％的下限问题
作为中外合资或中外合作企业的一个基本特征就是，外方的出资比例至少占中外合资或中外合作企业注册资本的25％，也因此中外合资或中外合作企业可享受一定的税收减免优惠及其他各种优惠待遇。若因收购或重组导致外方的出资比例少过25％，则原有的中外合资或中外合作企业将被视同一个一般的内资企业，将丧失作为中外合资或中外合作企业可享受的一切优惠待遇，并可能包括补缴以往所享受的所有税收优惠待遇。所以，外商一般都不会愿意越过这个底线。
5、转变为内资企业的税负问题
若外方要完全撤出其投资而将其在中外合资、中外合作或外商独资企业中的全部股权转让给中方或其他中国的公司，则原有的中外合资、中外合作或外商独资企业就变成了一个纯粹的中国内资企业，正如上所说它不能再享受原来所享受的任何优惠待遇，而且，如果是生产性的外商投资企业且经营期在10年以下的，则还须补缴以往所享受的所得税“二(年)免三(年)减半”的优惠及其他任何税收优惠。这必然使得这种股权转让在经济上很不划算，还不如采取外商投资企业清算解散的方式而撤出。
6、投资总额与注册资本的比例
每个外商投资企业都有一个投资总额和注册资本的概念。投资总额是一个外商投资企业生产经营所需的基本建设资金和生产经营流动资金的总和；注册资本是投资各方认缴的出资额之和，也是投资各方对外商投资企业承担责任的限额。注册资本与投资总额的关系简单来说就是：投资总额＝注册资本＋借款。为防止注册资本过少，借款比例过大，风险分担不合理，中国法律规定，注册资本与投资总额的比例须符合下列标准：
投资总额(美元) 注册资本
300万以下 占投资总额7/10
300万以上1000万以下 占投资总额1/2
（若在420万以下 至少210万）
1000万以上3000万以下 占投资总额2/5
(若在1250万以下 至少500万）
3000万以上 占投资总额1/3
(若在3600万以下 至少1200万)
所以当收购或重组使外商投资企业的投资总额或/和注册资本发生任何改变时，应始终保持它们之间的比例符合相应的法律规定。
7、增资审批问题
在对外商投资企业进行收购或重组时，若因扩大生产经营的需要增加外商投资企业的投资总额和/或注册资本，则须经原审批机关批准。若新增的投资额与原投资总额之和超过原审批机关的审批权限，则还须报上一级审批机关的审批。一般都知道，对于生产性的外商投资企业，投资总额在3000万美元以上的且属于限制类行业的须由中央一级的审批机关审批。通常要获得中央一级的审批比获得地方一级的审批困难得多，所以许多外商投资企业都想尽各种变通办法尽量使投资总额不超过3000万美元的界限。实务中还应特别注意的是千万不要轻信一些地方审批机关的越权审批，这种审批在法律上是无效的，即使地方审批机关口口声声作任何保证也没用，最终若要倒霉的还是外商自己。
8、股权与外债比例问题
外商投资企业向中国境外的金融机构、公司或个人借款在实践中很普遍，但问题是这种借款究竟有没有金额的限制呢？根据中国外汇管理部门的有关规定，有关外汇管理局在为外商投资企业办理借款的外债登记时，会要求其对外借用的中长期外债的累计金额不得超过其投资总额与注册资本的差额。因此本地许多银行在给中国外商投资企业提供贷款时，一般都坚持将贷款的金额限定在这个差额以内，若要超出，通常会要求作为借款人的外商投资企业先办妥增加其投资总额的所有审批手续后，方可提供贷款。
9、股东贷款问题
外商投资企业投资总额与注册资本的差额，除可向中国境内外的银行贷款外，很多外商投资企业都喜欢采用股东贷款的形式，但却忽视了中方股东贷款的合法性问题。外方股东贷款问题简单，外商投资企业只需办理有关的外债登记手续即可；但中方股东贷款不能直接贷给外商投资企业，因为在中国除银行或其他可从事贷款业务的非银行金融机构外，任何其他企业之间均不能相互借贷。实务中的操作通常是由中方股东将其拟贷出的款项委托给银行，由银行办理委托贷款给外商投资企业，但有关银行要收取一定的管理费，一般为贷款总额的1-3％/年。
中国工商银行利率管理暂行规定
中国工商银行
中国工商银行利率管理暂行规定
1991年3月1日，中国工商银行
为了进一步完善和加强利率管理，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》和中国人民银行《利率管理暂行规定》制定本办法。
一、管理原则
1．为保证国家利率政策的贯彻执行，中国工商银行在利率管理上实行“逐级管理、专业分工、各司其责”的原则。
2．各级行都必须认真执行国家利率政策，不得擅自提高或降低存、贷款利率。除国家法规、政策及人民银行总行和工商银行总行特殊规定外，不得豁免贷款本金，不得挂帐停息，不得减免贷款利息。
二、管理内容和权限
1．管理内容：工商银行各种存、贷款利率（包括优惠、贴息贷款利率、金融债券利率），拆入、拆出资金利率、邮政汇兑往来利率以及内部资金往来利率的管理；利率政策执行情况与存在问题的反映和请示。
2．管理权限：总行负责制定贯彻人民银行利率政策的补充规定，在人民银行规定的浮动幅度内确定利率浮动原则和范围，规定总行与分行内部资金往来利率（包括汇差资金、上存下贷资金、二级准备金、联行保付基金等）。省、市分行根据总行规定，在以上利率管理的范围内制定具体实施细则和确定省、市分行与地市行的内部资金往来利率。
三、组织实施
1．在行长领导下，计划部门具体负责利率管理工作，各业务部门应各自履行起本部门的职责，共同搞好利率管理。
2．分行以上（含分行）计划部门必须配备利率专管人员，同级有关业务部门也应设有利率管理人员，共同负责利率管理的有关具体事宜。分行以下各级行要相应配备利率专管或兼管人员。利率管理人员的配置要相对稳定。
四、部门职责
1．计划部门
（1）各级行的计划部门是利率工作的主管部门，负责利率调整、变动的贯彻执行和解释工作。其他部门凡涉及利率的文件，必须经计划部门会签。
（2）各级计划部门根据人民银行和上级行的要求和部署，贯彻执行国家利率政策。利率调整时，由计划部门会同有关部门提出贯彻意见。
（3）在人民银行规定的权限内，会同有关业务部门，确定利率浮动的范围和原则。
（4）检查分析利率执行情况，反映执行中存在的问题。
2．信贷部门
（1）负责执行贷款利率政策规定。银企双方签具的借贷合同和借款借据，要载明贷款种类、利率和贷款起止日期。如遇利率调整，信贷部门应根据有关文件及时配合会计部门调整贷款利率并通知企业。
（2）按照有关规定，确定企业贷款中的逾期、挤占挪用贷款，并及时通知会计部门计收加罚息。
（3）协同会计部门做好应收未收及挂帐利息的催收工作。
（4）反映利率执行中的问题。
3．会计部门
（1）按照规定的利率和信贷部门的加罚息通知，正确计结利息。严格掌握企业贷款期限，及时办理逾期贷款的帐户划转。
（2）利率调整时，会同有关业务部门，及时调整存、贷款利率，并做好调整利率的各项工作。
（3）各级会计部门应注重对应收未收利息清收情况进行反映，按贷款性质建立应收未收利息季度报告制度，并通知信贷和计划部门，以便能准确掌握应收未收利息情况，协助信贷部门催收。
4．储蓄部门
（1）负责储蓄利率的执行、宣传和咨询工作。
（2）正确计付储蓄存款利息，遇到利率变动时要会同会计部门及时调整，并做好有关帐务处理。
5．稽核部门
根据人民银行和我行有关利率政策规定，对各项存、贷款利率执行情况进行定期或不定期的稽核。
五、利率执行情况的检查和处理
1．各级行有关业务部门要经常检查本部门和利率执行情况。在此基础上，全行要在行长的领导下，由稽核、计划、信贷、储蓄、会计等部门共同参加，每年对全行的利率执行情况至少要进行一次大检查，并将检查情况逐级上报。
2．检查内容包括：各种存、贷款利率及有关浮动、加罚息是否按规定执行；利息计算是否正确；是否违反国家利率政策等。
3．对检查中发现的问题要查明原因，及时纠正。对工作严重失职，违反国家利率政策，造成重大经济损失的，要追究有关人员的责任。
六、在规定允许的权限内，省（市）分行可结合本行的情况，制定具体的补充规定和实施细则。
七、本办法从1991年3月1日起执行，有关解释、修正权归总行。
