湖北省财政厅、湖北省档案局关于印发《湖北省国家重点档案抢救和保护补助费管理细则》的通知
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湖北省财政厅、湖北省档案局关于印发《湖北省国家重点档案抢救和保护补助费管理细则》的通知
湖北省财政厅 湖北省档案局
省财政厅、省档案局关于印发《湖北省国家重点档案抢救和保护补助费管理细则》的通知
各市、州、县（市、区）财政局、档案局：
为推进我省国家重点档案的抢救和保护工作，规范和加强全省国家重点档案抢救和保护补助费管理，提高资金使用效益，根据财政部、国家档案局《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》，结合我省实际，省财政厅、省档案局制定了《湖北省国家重点档案抢救和保护补助费管理细则》，现予印发，请遵照执行。
湖北省财政厅 湖北省档案局
二○○七年三月三十日
湖北省国家重点档案抢救和保护补助费管理细则
第一条 根据财政部、国家档案局《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》（以下简称《办法》）的规定，结合我省实际，制定本细则。
第二条 本细则所称国家重点档案，是指由我省各级国家档案馆保存，在各个历史时期形成的，在政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等方面具有重要的研究和利用价值，国家需要永久保存的珍贵档案。主要范围包括：
（一）1949年以前，反映中国共产党及其领导的在鄂革命组织、革命根据地、革命政权以及革命活动家的档案。
（二）1949年以前，反映湖北各个历史时期的政权机构、社会组织和著名人物的档案。
（三）中华人民共和国成立以来，反映党和国家领导人活动的档案。
（四）反映湖北历史文化及民族民俗档案。
（五）经省档案局鉴定确认，并报国家档案局批准的其他重点档案。
第三条 省档案局按照统筹规划、确保重点、分步实施、分级负责的原则，组织实施全省国家重点档案的抢救和保护工作。保存在省档案馆的国家重点档案的抢救和保护工作，由省档案局组织实施；保存在市、州、县（市、区）档案馆的国家重点档案的抢救和保护工作，由市、州、县（市、区）档案局组织实施。其中对濒危、抢救工作难度大，且本馆不具备技术条件的国家重点档案，由省档案局组织鉴定，实施抢救和保护。抢救和保护工作完成后的档案仍由原保存单位妥善保存。
第四条 各市、州、县（市、区）档案馆保存的国家重点档案的抢救和保护工作所需经费，按照地方财政投入为主的原则，以本级财政投入为主，中央及省财政按项目给予适当补助。 省级财政部门和档案部门联合向中央申请国家重点档案抢救和保护专项补助经费，并在省级预算安排国家重点档案抢救和保护专项经费，统筹安排专项用于全省各级国家档案馆对处于濒危状态的国家重点档案进行一次性抢救，并改善保护条件，使之达到永久保存的要求。 中央和省抢救和保护补助费由项目所在各级财政部门和档案部门共同管理，并接受省财政厅和省档案局的监督和检查。
第五条 抢救和保护工作的方法与措施。
（一）国家重点档案抢救工作：主要采取修裱、去污、加固、字迹恢复、更换卷盒、复印、缩微、扫描、翻译、汇编出版和仿真复制等方法进行抢救。
（二）国家重点档案的征集工作：围绕反映全国和全省重要历史面貌、重大事件过程、重要人物情况的主题，采取购买、交换、复制、动员捐赠等方式，征集散失在省内民间、社会和省外、国外的珍贵档案资料、照片、实物等。
（三）国家重点档案保护工作：以建立和改造特藏库为重点，更换和购置特藏库特殊装具、专用恒温恒湿设备、安全监控设备、自动报警和灭火设备以及相关管理系统等。特藏库的建设，根据所藏珍贵档案数量和规模分批进行。
第六条 省财政厅、省档案局按照国家《办法》规定，根据各市、州、县（市、区）档案馆保存国家重点档案的数量、规模和破损濒危状况，优先支持对国家重点档案抢救和保护工作进展快、质量高、资金投入力度大以及抢救和保护补助费使用效果好的市、州、县（市、区）。 第七条 省财政厅、省档案局于每年按照财政部下达我省当年抢救和保护补助费预算控制数的通知要求，结合《湖北省“十一五”期间国家重点档案抢救和保护工作规划》，组织全省国家档案馆项目的申报工作。
申报工作的程序与要求如下：
（一）各级国家档案馆为项目申报单位，填写《国家重点档案抢救和保护补助费项目申报书》（以下简称《申报书》，见附件1）。
（二）县（市、区）《申报书》经同级档案局、财政局同意后一式四份报市（州）档案局、财政局初审、汇总，市（州）档案局、财政局将《申报书》和《项目转报汇总表》（附件2）一式四份报省档案局；省档案馆《申报书》一式五份，直接报省档案局和省财政厅。同时，各项目实施单位附报上年度国家重点档案抢救和保护情况总结（含抢救和保护补助费使用情况）。
（三）申报单位向省档案局报送《申报书》截止时间为当年5月底。
（四）《申报书》填写项目名称要准确，内容要真实可靠。
（五）档案抢救和保护数量以“卷”为单位；对以“件”为单位的按每10件折合为1卷计算。
（六）征集类项目应有明确的线索和具体量化方案。
（七）每个申报单位的项目分别按流水号顺序排列形成项目编号。
第八条 中央财政和省财政国家重点档案抢救和保护补助费项目预算下达后，各地财政部门要严格按照国库集中支付有关规定，及时将国家重点档案抢救和保护补助费连同本级安排的抢救和保护经费拨付用款单位。按照规定需要实行政府采购的，财政部门应依法加强监督管理。
第九条 项目单位要认真组织实施重点档案抢救和保护项目，确保项目按实施周期完成和资金的专款专用。
第十条 当年未完成项目，经费可结转下年度继续使用；项目完成后如有结余，经同级财政部门批准后，项目单位可用于其他国家重点档案的抢救和保护工作。
第十一条 省财政厅和省档案局对全省抢救和保护补助费的使用情况进行检查。检查分财务检查和实物检查，每年抽查部分项目单位。检查结果向全省通报，并作为评价市、州项目执行情况和下一年度下达抢救和保护补助费项目的重要依据。
第十二条 有下列行为之一的，省财政厅、省档案局将不再安排重点档案抢救和保护项目经费，并追究相关人员的责任。
（一）《申报书》内容填写不真实。
（二）变更批准项目内容。
（三）挪用补助经费。
（四）当地资金不到位。
（五）抢救中，因管理不善，导致国家重点档案遭受损失。
（六）其他违反国家有关法律、法规和规章的行为。
第十三条 本细则由省财政厅和省档案局负责解释。
第十四条 本细则自发布之日起施行。（附表略）
洛阳市人民政府关于重新修订印发洛阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于重新修订印发洛阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知
洛政〔2011〕54号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：
根据《洛阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知》（洛政〔2010〕113号）精神和有关政策调整情况，市政府相关部门对我市2007年9月印发实施的《洛阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法》进行了重新修订。
经市政府同意，现将修订后的《洛阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
洛阳市人民政府
二〇一一年四月十三日
洛阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全我市医疗保障体系，解决城镇居民基本医疗问题，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险遵循的原则：保基本、广覆盖，政府引导、以收定支、收支平衡、略有结余。
城镇居民基本医疗保险采取政府补助和个人缴费相结合的筹资方式，鼓励有条件组织居民整体参保的单位对参保居民个人缴费部分给予补助。
参保居民按规定缴纳基本医疗保险费，享受相应的医疗保险待遇。参保居民缴纳的基本医疗保险费和财政补助资金全部用于建立城镇居民基本医疗保险统筹基金（以下简称医保基金），不建立个人账户。医保基金用于参保居民的住院医疗、门诊大病医疗（特殊疾病门诊）、意外伤害住院医疗、计划生育医疗和普通门诊医疗支出。
第三条 本市行政区域内，不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的各类在校学生、少年儿童、本市非从业城镇居民、被征地农民可以参加城镇居民基本医疗保险。
第四条 应由市、县两级负担的城镇居民基本医疗保险财政补助资金分别由市、县两级财政列入年度预算。
第五条 全市各级政府负责城镇居民基本医疗保险参保缴费工作。人力资源社会保障部门负责城镇居民基本医疗保险制度的组织实施和业务经办工作，加强对定点医疗机构的监督管理；财政部门负责财政补助资金的安排、拨付和医保基金的监督工作；审计部门负责对医保基金收支和管理情况进行审计；卫生部门负责合理布局城镇社区卫生服务机构，加强对医保定点医疗机构的行政和服务管理；药品监督部门负责对定点医疗机构药品、医疗器械质量的监管；公安部门负责城镇居民的户籍认定；民政部门负责城镇居民最低生活保障对象的身份认定和组织参保工作；残联部门负责残疾人员的身份认定和组织参保工作；教育部门负责做好在校学生的组织参保工作。各部门要按照各自的工作职责做好城镇居民基本医疗保险工作。
市社会保险经办机构具体承办城镇居民基本医疗保险业务，负责全市城镇居民基本医疗保险基金的运行管理和政策宣传工作，并做好县（市、区）社会保险经办机构和有关部门的业务指导工作。
第六条 全市城镇居民基本医疗保险实行市级统筹。
第二章 登记参保、基金筹集和管理
第七条 城镇居民首次参保，应通过社区居委会或所在学校办理登记、参保和缴费手续，续保人员直接到洛阳银行或所在学校办理缴费手续。
第八条 城镇居民基本医疗保险年度为自然年度，大学生的保险年度按学年计算（当年9月1日至次年8月31日），城镇居民基本医疗保险费按年度一次性预缴，登记参保和费用缴纳期限为每年9月1日至12月30日。
按时足额缴费的参保人员，从次年1月1日（大学生从当年9月1日）起享受规定的城镇居民基本医疗保险待遇；未在规定的缴费期限内参保缴费的，不享受城镇居民基本医疗保险待遇。
城镇居民个人缴纳的基本医疗保险费和市、县两级财政补助资金应于每年12月30日前划入医保基金专户。
第九条 筹资标准
（一）18周岁以上（含18周岁）的城镇居民每人每年筹资额为320元，其中个人缴纳120元，各级财政补助200元。
（二）学生及18周岁以下的未成年人每人每年筹资额为230元，其中个人缴纳30元，各级财政补助200元。属于低保家庭的和重度残疾的学生及18周岁以下的未成年人，个人不缴费，各级财政补助230元。
（三）新出生的婴儿，从出生之日起3个月内参保缴费的，缴费次月起可享受城镇居民医疗保险待遇。每人每年筹资额为230元，其中个人缴纳30元，各级财政补助200元。
（四）持有《洛阳市城市居民最低生活保障金领取证》并享受城市低保的人员、持有《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人员，每人每年筹资额为320元，个人不缴纳，各级财政补助320元。
（五）困难家庭60周岁以上的老年人，每人每年筹资额为320元，其中个人缴纳60元，各级财政补助260元。
（六）被征地农民每人每年筹资额为230元，其中个人缴纳30元，各级财政补助200元。
第十条 医保基金纳入社会保障财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。
第十一条 人力资源社会保障部门和财政部门应切实加强医保基金的使用、监督和管理。建立医保基金预警制度，当医保基金达到预警指标或出现超支时，应及时向市、县两级政府报告。
第十二条 根据经济社会发展和群众收入情况，市人力资源社会保障部门可会同市财政等相关部门，对城镇居民基本医疗保险筹资标准、保障水平和财政补助标准提出调整意见，通过城镇居民医疗保险联席办公会议研究，报市人民政府批准后实施。
第三章 医疗保险待遇
第十三条 城镇居民基本医疗保险服务管理和医药目录，参照城镇职工基本医疗保险的规定执行。
第十四条 城镇居民参保缴费后由市、县两级社会保险经办机构为其核发医疗保险证、卡，居民凭医疗保险证、卡到定点医疗机构就诊，结算医疗费用。
第十五条 城镇居民基本医疗保险定点医疗机构，同城镇职工基本医疗保险定点医疗机构一致。
第十六条 参保居民发生符合规定的住院医疗、特殊门诊医疗以及普通门诊医疗费用，除应由个人负担部分外，其余部分由社会保险经办机构与定点医疗机构直接结算。
第十七条 医保基金支付设立起付标准和最高支付限额。参保居民出院结算医疗费用时，医保基金起付标准以下费用，由参保居民个人负担；医保基金起付标准以上至医保基金最高支付限额以下的费用由医保基金按比例支付。
（一）住院医疗医保基金起付标准为：
三级医院：600元（中医院500元）；二级医院：400元（中医院300元）；一级医院（社区卫生服务机构）：100元；家庭病床：100元。
（二）住院医疗医保基金报销比例为：
三级医院55%；二级医院：65%；一级医院（社区卫生服务机构）：75%；家庭病床：55%。
（三）意外伤害住院医疗费最高支付限额为4000元。
（四）参加我市城镇居民基本医疗保险的低保对象、重度残疾人员、被征地地农民、各类在校学生和少年儿童等五类人员享受普通门诊待遇，普通门诊实行定点医疗，按每人每年40元标准，实行包干使用，超支不补，不设起付线，报销比例为35%，年度最高支付限额为200元。
（五）计划生育住院医疗，顺产定额报销300元，难产按住院比例报销。
第十八条 在一个医疗保险年度内，下列特殊疾病符合规定的门诊医疗费用，医保基金按病种限额标准和60%的比例报销：
（一）慢性肾功能衰竭的透析；
（二）恶性肿瘤的放疗、化疗；
（三）器官移植术后的抗排异反应治疗；
（四）心脏支架术后抗凝（200元/月）；
（五）肝硬化失代偿期合并腹水（200元/月）；
（六）糖尿病并发症（指眼底视网膜病变、肾脏病变、皮肤病变和末梢神经病变）（160元/月）；
（七）Ⅱ度以上心衰（120元/月）；
（八）肾脏疾病（指肾脏综合症和慢性肾小球肾炎）（160元/月）。
第十九条 在一个医疗保险年度内，医保基金最高支付限额为6万元。
第二十条 参保居民连续缴费每满5年，医保基金报销比例提高5个百分点，累计不超过10个百分点。基本医疗保险连续参保缴费超过8年的，其最高支付限额在原基础上提高5000元。
第二十一条 在一个医疗保险年度内，14岁以下儿童住院，起付线减半执行。
在一个医疗保险年度内，城镇居民30日内因同种疾病二次住院并符合政策规定的，只计算一次起付线；第二次及以后住院并符合政策规定的，起付线减半执行。
第二十二条 法定劳动年龄内有劳动能力的城镇居民，以多种方式就业的，无经济能力参加城镇职工基本医疗保险的，可参加城镇居民基本医疗保险，其缴费年限（不含本人18周岁以前的缴费年限）按每3年折算1年的城镇职工基本医疗保险缴费年限。高等院校的学生和破产关闭企业的下岗职工参加城镇居民医疗保险，其缴费年限按1年折算1年的城镇职工基本医疗保险缴费年限。
第二十三条 参保居民缴费中断期间发生的医疗费用，医保基金不予支付，重新参保缴费的，自下年度1月1日起，方可享受城镇居民基本医疗保险待遇。
第二十四条 参保居民因人身意外伤害、斗殴、酗酒、吸毒、自伤、自残、自杀和其它有明确责任方等发生的医疗费用，医保基金不予支付。
第四章 附 则
第二十五条 各级政府要加强社会保险经办机构和社区劳动保障平台建设，确保城镇居民基本医疗保险工作必要的人员和经费。
第二十六条 市人力资源社会保障部门可根据本办法制定相应的配套政策。
第二十七条 本办法自2011年4月1日起施行。2007年9月17日印发的《洛阳市人民政府关于印发洛阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知》（洛政〔2007〕107号）文件同时废止。
太原市发展私营企业条例
山西省太原市人大常委会
太原市发展私营企业条例
太原市人民代表大会常务委员会
（1999年8月26日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过1999年9月26日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
第一条 为了鼓励、引导和促进私营经济健康发展，保护私营企业的合法权益，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内从事生产经营活动的私营企业。
第三条 工商行政管理部门负责组织实施本条例。
政府有关部门按照各自职责实施本条例。
第四条 私营经济是社会主义市场经济的重要组织部分，各级人民政府应当把私营经济纳入国民经济和社会发展计划，支持私营企业发展。
第五条 各级人民政府对在经济建设和社会发展中做出重大贡献的私营企业应当给予表彰和奖励。
第六条 私营企业的财产所有权、登记注册的字号名称专用权、申请取得的专利权、注册商标的使用权等合法权益受法律保护。
第七条 私营企业可以依法承包、承租、收购、兼并其他企业，自主决定与其他企业组建有限责任公司、股份有限公司。
第八条 私营企业可以同外商开办中外合资经营企业、中外合作经营企业，开展对外生产和加工及补偿贸易等业务，申报进出口贸易。
私营企业可以到国（境）外投资办企业。
第九条 私营企业有权根据生产经营的需要，依法招聘职工，决定用工条件、形式、数量、期限；依法变更和解除劳动合同。
第十条 私营企业的专业技术人员申请参加专业技术职称资格考试或者评审，由其所在私营企业协会出具有关材料，政府有关部门按照有关规定办理报考或者评审手续。
第十一条 私营企业可以聘用专业技术人员和管理人员，接收大中专毕业生、研究生，政府有关部门应当按照国家有关规定予以办理。
第十二条 私营企业从业人员因商务、技术交流等事务需要出国（境）的，经所在地私营企业协会或者工商业联合会签署意见，向户口所在地公安机关申请办理出国（境）证件；经聘用二年以上并在其从业的私营企业所在地办理了暂住证的人员，可向从业所在地公安机关申请办理出国
（境）证件。
第十三条 私营企业的商业秘密和注册档案受法律保护。公安、检察、法院、税务等机关因办案需要查阅时，应持有效证明。
第十四条 行政管理部门向私营企业收费时，应出示《山西省行政事业性收费许可证》，按规定出具由财政部门或者税务部门统一印制的收据或者发票，填写《私营企业缴费卡》。
对违反法律法规的收费、摊派、罚款，私营企业有权拒绝。
第十五条 私营企业可以依法取得土地使用权。
私营企业的合法经营场所受法律保护，任何单位和个人不得侵占。国家因建设需要征用、拆迁私营企业合法经营场所的，应按有关规定给予安置或者补偿。
第十六条 任何单位和个人不得以评比、达标、产品鉴定名义向私营企业收费、变相收费和拉赞助；不得利用职权向私营企业推销、搭售商品；不得擅自到私营企业检查、观摩，干扰正常的生产经营活动。
第十七条 私营企业享有市场准入权。
私营企业提出符合国家规定的生产经营申请，有关部门应当及时办理审批手续。
第十八条 政府鼓励和支持私营企业开发高新技术产品，对有推广价值的新技术、新产品，应当列入发展和开发计划，协助解决开发研制经费，并按照国家有关规定给予优惠。
第十九条 私营企业协会、工商业联合会可以在会员中开展资金互助，可以筹集合作互助资金作为贷款担保金。
第二十条 政府应当对在经济建设和社会发展中做出重大贡献的非本市常住人口的私营企业的投资经营者及其家属解决本市户口。
第二十一条 各级人民政府应当将私营企业从业人员中非本市常住人口的子女入托和义务教育纳入社会发展规划。
中、小学和幼儿园吸收私营企业从业人员中非本市常住人口的子女入托、入学，应当按照政府有关规定收费。
第二十二条 私营企业必须办理工商注册和税务登记。
私营企业应当遵守国家法律、法规，依法纳税，正当竞争；不得生产、经营假、冒、伪、劣商品。私营企业所经营的商品应当有进货凭证。
第二十三条 私营企业应当亮照（证）经营，不得涂改、转让、出卖营业执照，不得超范围经营。
私营企业合并、分立或者终止，必须依法清理债权、债务。
第二十四条 违反本条例的行为，法律、法规有明确规定的，由法律、法规规定的部门依法处罚；法律、法规没有规定的，按照本条例规定予以处罚。
第二十五条 国家机关工作人员执法时违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对私营企业行使审批、注册登记、审查出国（境）等管理权限时，在法定条件之外附加其他条件的；
（二）收费不出具由财政部门或者税务部门统一印制的收据、发票，或者不如实填写《私营企业缴费卡》的；
（三）违反法律法规向私营企业摊派、收费、罚款、拉赞助和推销、搭售商品的；
（四）擅自对私营企业进行检查、观摩，干扰正常生产经营的；
（五）以评比、达标、产品鉴定名义向私营企业收费、拉赞助的。
第二十六条 私营企业在生产经营中，涂改、转让、出卖营业执照和超范围经营的，由工商行政管理部门责令改正，暂扣经营财物，处以2000元至30000元罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，追究刑事责任。
第二十七条 私营企业不亮照（证）经营和所经营商品没有进货凭证的，由工商行政管理部门责令改正，暂扣经营财物，处以1000元至5000元罚款。
第二十八条 无照经营的，由工商行政管理部门予以取缔，没收经营工具和财物，没收非法所得，并处以非法所得1至3倍罚款。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
第三十条 个体工商户的经营和权益保护，参照本条例执行。
第三十一条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。
（1999年9月26日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
山西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了太原市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《太原市发展私营企业条例》，决定予以批准。
1999年9月26日
