统计违法违纪行为处分规定

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湖北省襄阳市人民政府


襄阳市人民政府令
第29号



　　《襄阳市市区城市污水处理费征收使用管理办法》已经2013年5月13日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年5月23日起施行。



市长 别必雄



2013年5月23日





襄阳市市区城市污水处理费征收使用管理办法



　　第一条　为规范襄阳市市区城市污水处理费的征收和使用，确保市区污水集中处理设施的建设、运行和维护，治理水污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《湖北省城市污水处理费征收使用暂行办法》（省政府令第313号）等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市市区范围内(含襄州区，下同)城市污水处理费的征收、使用和管理。
　　第三条　市建委负责本市市区城市污水处理费申报、征收和使用的日常管理工作，市排水设施收费监理处按照市建委的要求具体负责组织实施工作。
　　市物价局依照管理权限，负责城市污水处理费征收标准的制定及监督管理工作。
　　市财政局负责城市污水处理费的审核、拨付、监督管理及绩效考核工作。
　　市环保局负责污水处理厂排放水质的监测工作。
　　市审计局负责城市污水处理费征收、使用的审计监督工作。
　　市水利局负责组织实施水资源取水许可、水资源有偿使用等制度，协助代征单位进行自备水源的单位和个人污水处理费的征收工作。
　　第四条　在本市市区范围内向城市污水集中处理设施及城市排水管网排放污水的单位和个人，应当缴纳城市污水处理费。
　　本办法所称城市污水集中处理设施，是指收集、接纳、处理、输送城市污水的设施的总称。包括接纳、输送城市污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处置污泥的相关设施及专门用于污水处理的专用河道、水库、湖泊等。
　　城市排水管网是指汇集和排放城市污水、雨水的管道、沟（河）渠、泵站等设施所形成的网络系统。
　　第五条　城市污水处理费征收标准由市物价局按照国家有关规定，根据城市污水集中处理设施和城市排水管网的成本、利润、税金以及单位、个人的承受能力制定，按照城市供水价格管理权限审批。
当征收的城市污水处理费不能满足城市污水处理设施的建设、运行和维护时，可以申请调整城市污水处理费征收标准。
　　第六条　城市污水处理费按照用水量按月计征。使用城市公共供水的，其用水量按照水表显示的量值计算。使用自备水源、已安装水表的，其用水量按照水表显示的量值计算；未安装水表的，其用水量按照取水设施每日运转24小时的最大流量计算。建筑施工等临时抽排城市地下水排入城市污水集中处理设施及城市排水管网的，按照规定纳入计征范围。
　　第七条　使用城市公共供水的单位和个人，其城市污水处理费由市建委委托城市公共供水企业在收取水费时一并代征，市排水设施收费监理处对代征情况实施监督。城市公共供水企业代征的城市污水处理费应当单独核算，使用省财政厅统一印制的财政票据。
　　使用自备水源的单位和个人，其城市污水处理费由市排水设施收费监理处使用省财政厅统一印制的财政票据征收。
　　市水利局对申请自备水源的单位和个人应依法严格审核，从严控制，报经市政府同意后方可批准；同时，应将审批情况及时向市建委进行通报。
　　第八条　城市污水处理费不得免缴。确有困难不能按期缴纳的，可向市建委申请缓缴，同时报市财政局备案，缓缴期限最长不得超过3个月。
　　第九条　城市污水处理费征收实行年度计划管理，市建委应会同市财政局于每年2月底以前下达当年征收年度计划。
　　城市公共供水企业代征城市污水处理费的年度征收计划，由市建委会同市财政局，根据城市公共供水企业每年的实际售水量合理确定，报市政府审定后下达。城市公共供水企业应与其实际售水量同比例足额征收城市污水处理费。
　　市排水设施收费监理处征收城市污水处理费的年度征收计划，由市建委会同市财政局，根据自备水源每年实际用水量合理确定，报市政府审定后下达。市排水设施收费监理处应根据相关法律、法规和规章和规定，足额征收城市污水处理费。
　　第十条　征收城市污水处理费按实际征收总额4%的比例支付代征手续费，用于代征单位代征城市污水处理费发生的有关费用。
　　市建委会同市财政局、市审计局、市物价局等有关部门，对上一年度城市污水处理费征收计划完成情况进行审核，根据征收计划完成情况对代征单位予以奖惩。具体奖惩办法由市建委会同相关部门另行制定。
　　第十一条　征收的城市污水处理费纳入市级财政管理，实行收支两条线，全额缴入市级财政专户，专项用于城市污水集中处理设施和城市排水管网的建设、运行、维护，不得截留、挤占和挪用。
　　市建委应在本部门官方网站或相关新闻媒体上，定期公布污水处理费使用情况，接受社会监督。
　　第十二条　市财政局会同市环保局、市建委和市物价局，根据市环保局和市排水设施收费监理处提供的水质排放监测报告和污水处理量，以及市物价局核定的污水处理运营费用，按规定向城市污水集中处理设施运营企业支付城市污水处理费用。
　　第十三条　经城市污水集中处理设施处理的污水，未达到国家和地方排放标准的，不得向城市污水集中处理设施运营企业拨付污水处理服务费，并由环保部门依法处理。
　　第十四条　城市污水处理费用不足以维护城市污水集中处理设施正常运行的，经市建委会同市财政局提出审核意见，报市政府批准后，由市财政给予适当补贴。
　　第十五条　不缴纳城市污水处理费的，代征单位应及时将拒缴城市污水处理费的单位和个人名单及相关材料提交市建委，由市建委按照《湖北省城市污水处理费征收使用暂行办法》等相关法律、法规和规章的规定予以处罚。
　　第十六条　擅自改变城市污水处理费征收标准的，由市物价局按照《中华人民共和国价格法》的有关规定依法查处。
　　第十七条　各相关职能部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）截留、挤占、挪用城市污水处理费的；
　　（二）擅自批准减缴、免缴、缓缴城市污水处理费的；
　　（三）对违法行为不依法处理的；
　　（四）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。
　　第十八条　本办法由市建委负责解释。市建委应会同相关部门根据本办法规定制定具体实施细则。各县（市）可参照本办法执行。
　　第十九条　本办法自2013年5月23日起施行，有效期5年。本办法施行过程中，国家和省出台新规定的，按照新规定执行。








广东省广州市人民政府


广州市非税收入管理办法

广州市人民政府令第1号


《广州市非税收入管理办法》已经2006年5月8日市政府第12届103次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。

市长 张广宁
二○○六年六月三日


广州市非税收入管理办法

第一章 总则

第一条 为加强非税收入管理，规范财政收入分配秩序，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市市、区非税收入的征收管理、资金管理、支出管理、票据管理以及监督检查，适用本办法。

第三条 本办法所称非税收入，是指除税收之外的下列财政收入：

（一）国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织根据法律、法规收取的行政事业性收费；

（二）政府及其所属部门根据法律、法规和国务院有关文件规定，为支持公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的政府性基金；

（三）国家机关、事业单位、社会团体和其他组织的国有资产包括流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产，通过出租、转让或者其他方式取得的收益；

（四）按规定应当上缴国库的国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权以转让或者其他方式取得的收益以及依法由国有资本享有的其他经营收益；

（五）国有的土地、海域、矿区、场地和其他公共资源的开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等，通过招标、拍卖或者其他方式取得的收入；

（六）按照国家规定的彩票资金构成比例筹集的彩票公益金；

（七）行政机关、司法机关以及法律、法规授权实施行政处罚的组织依法查处违法案件时取得的罚没财物和追回赃款赃物所形成的罚没收入；

（八）以国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织的名义接受的捐赠收入（已指定具体捐赠对象和项目的定向捐赠收入除外）；

（九）主管部门通过提取管理费、收入分成、下级上解资金或者其他方式集中的所属事业单位的收入；

（十）纳入非税收入账户体系的各类账户所产生的利息收入（含税收利息收入）；

（十一）其他依法设定的非税收入。

前款规定的收入属应纳税的，依法纳税后上缴非税收入。

社会保障基金、住房公积金不适用本办法。

第四条 非税收入管理应当方便公民、法人和其他组织。非税收入项目的设定、收支管理和监督应当依法进行。

非税收入按照不同的类型和特点，实行科学、有效的分类规范管理。

第五条 非税收入实行收缴分离和收支两条线管理，按照综合财政预算管理的要求，由政府统筹安排使用。

第六条 各级政府应当加强对非税收入管理工作的领导，严格实施法律、法规以及国家和省有关非税收入管理的规定，积极推进非税收入管理信息化建设，建立健全非税收入监督机制，切实提高非税收入管理水平。

第七条 市财政部门主管本市非税收入管理工作，负责组织实施本办法，并具体负责市本级非税收入年度预算（计划）的编制草案和组织执行等工作。区财政部门负责本行政区域内的非税收入管理工作。

审计、物价、监察等有关部门按照法定职权，做好非税收入的监督管理工作。

第二章 征收管理

第八条 向缴款义务人征收或者收取（以下统称征收）非税收入的国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织为执收单位。

法律、法规、规章和依法设定非税收入项目的文件已规定执收单位的，由规定的执收单位征收；法律、法规、规章和依法设定非税收入项目的文件没有规定执收单位的，财政部门为执收单位。

执收单位征得同级财政部门同意后可委托其他单位代征非税收入。委托应当签订委托协议书。受托单位不得再委托其他单位或者个人代征非税收入。

第九条 执收单位应当履行下列职责：

（一）向社会公布本单位负责征收的非税收入项目及其依据、范围、标准、时限、程序，并报同级财政部门备案；

（二）编制本单位非税收入年度预算（计划）草案，报送同级财政部门；

（三）依法向缴款义务人足额征收非税收入；

（四）记录、汇总、核对并向同级财政部门定期报送非税收入征缴情况；

（五）政府及其财政部门规定的其他职责。

第十条 执收单位或者其委托单位应当严格依法征收非税收入，确保应收尽收，不得多征、少征或者擅自减征、免征、缓征，不得隐瞒、转移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分或者变相私分所收非税收入款项。

任何部门、单位不得违法设定非税收入项目、范围、标准和征收非税收入。

第十一条 依法应当缴纳非税收入款项的单位或者个人为缴款义务人。

缴款义务人应当按照规定的时间、标准、方式、途径缴纳非税收入款项，不得逃避缴纳义务。

第十二条 缴款义务人符合缓征、减征、免征非税收入条件的，可以提出书面申请，由财政部门批准；国家、省另有规定的，从其规定。批准部门应当明确申请缓征、减征、免征非税收入的依据、范围、条件、时限、程序，并向社会公布。

前款规定的缓征、减征、免征事项，只适用于本级管理的非税收入。

第十三条 财政部门负责组织非税收入的征收和依照公开、公平原则确定非税收入的代收银行，并可在代收银行设立用于归集、记录和划解非税收入款项的汇缴账户。财政部门根据双方约定，按银行代收非税收入的业务量或者收缴金额向代收银行支付手续费。

执收单位经同级财政部门批准，可开设只收不支的非税收入汇缴专用存款账户，用于归集本单位现场征收的或者零散的非税收入并按规定上缴财政。

第十四条 缴纳非税收入采取直接缴款或者集中汇缴方式。除法律、法规、规章规定当场收款或者纳入非税收入汇缴专用存款账户的非税收入采取集中汇缴方式外，均应采取直接缴款方式。

采取直接缴款方式的，缴款义务人凭执收单位或者其委托单位开具的缴款凭证，到代收银行的营业网点或者通过财政部门规定的其他缴款途径，将非税收入直接缴入国库单一账户、财政专户或者财政部门设立的汇缴账户。

采取集中汇缴方式的，执收单位或者其委托单位向缴款义务人收款并开具财政票据或者发票后，在同级财政部门规定期限内，汇总填制缴款凭证，并将非税收入按收款项目编码缴入国库单一账户、财政专户或者财政部门设立的汇缴账户。

第三章 资金管理

第十五条 财政部门负责设立和管理本级的非税收入账户体系，包括在中国人民银行开设用于记录、核算、反映预算资金收支活动的国库单一账户，在银行开设用于记录、核算、反映未纳入预算内管理的非税收入及其支出活动的非税收入财政专户以及用于记录、核算、反映非税收入的汇缴、集中支付和特殊专项支出等活动的其他账户。

第十六条 根据分级财政管理体制，为国家代收的非税收入，全部缴入中央国库；涉及市与国家、省分成的非税收入，分成比例应当按照国务院、省政府及其财政部门的规定执行；涉及市与区分成的非税收入，分成比例由市政府或者市财政部门规定。

上、下级分成的非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，由财政部门定期划解、结算，不得拖延、滞压、隐瞒、截留。

第十七条 非税收入缴入国库单一账户或者非税收入财政专户后，有下列情形的，应当办理退库：

（一）多缴款、重复缴款、错缴款的；

（二）由于调整非税收入征收标准，需要退还款项的；

（三）财政部门规定应当办理退库手续的其他情形。

非税收入的退库，应当通过国库单一账户、非税收入财政专户办理，其他账户不得办理。

第十八条 办理非税收入退库，需退还缴款义务人的，由缴款义务人向执收单位或者其委托单位提出书面申请，执收单位或者其委托单位应当在10个工作日内核实后，报同级财政部门审批；需退还执收单位及其委托单位或者代收银行的，由请求退款的执收单位或者代收银行书面报同级财政部门审批。

执收单位或者其委托单位发现需要向缴款义务人退款的情形的，应当在5个工作日内书面报同级财政部门审批，经批准后主动向缴款义务人退款。

财政部门接到资料齐全的退库申请后，属于本级管理权限的，应当在20个工作日内审批并退款；涉及上级财政部门管理的非税收入的，应当在15个工作日内审核后，按规定程序报上级财政部门批准。

第四章 支出管理

第十九条 非税收入应当按照综合财政预算的原则，纳入统一的政府预算体系统筹安排。

除有规定用途或者弥补征收成本性支出外，非税收入应当与执收单位的支出分离。

具有专项用途的非税收入，在预算编制和执行时，按照国家和省、市的有关规定安排，专款专用，结余可结转下年度使用。

第二十条 非税收入安排的支出纳入部门预算。

执收单位的基本支出，按照其职能、定员和部门预算核定的支出标准统筹安排；项目支出由同级政府及相关部门核定。

执收单位委托其他单位征收非税收入的费用，通过部门预算安排。取得国有资产或者资源有偿使用收入所必需的征收成本，由财政部门按规定核定。

第二十一条 各部门、单位应当严格按照批准的部门预算执行，非经法定程序不得改变。

第二十二条 非税收入安排的支出资金由财政部门核拨，实行国库集中支付。具体办法按市财政部门的规定执行。

第五章 财政票据管理

第二十三条 财政票据是执收单位或者其委托单位、代收银行在征收非税收入时向缴款义务人开具的财政部门印制的收款凭证，是财务收支的凭证和会计核算的原始凭证。

征收非税收入时应当开具财政票据，执收单位或者其委托单位、代收银行不按照财政部门的规定向缴款义务人开具财政票据的，缴款义务人有权拒绝缴款并向财政部门投诉。

第二十四条 财政部门及其财政票据监管机构应当依照有关法律、法规、规章和上级财政部门的规定，购领、保管和发放财政票据，并对财政票据的使用进行稽查和核销。

第二十五条 执收单位应当按照财政部门的规定和收入级次或者财务隶属关系购领、开具、保管、核销财政票据，建立健全相关的管理制度，保证财政票据安全和合法使用。

第二十六条 禁止任何单位或者个人转让、转借、串用、代开、伪造、变造、私自印制和销毁财政票据；禁止利用财政票据乱收费乱罚款或者超出规定范围和标准征收非税收入；禁止使用非法财政票据。

第六章 监督检查

第二十七条 财政部门应当加强对非税收入的征收、入库、支出和财政票据使用情况的监督检查，依法查处违反非税收入管理规定的行为。审计、物价等部门应当依法对非税收入有关情况进行监督检查并作出处理。

监督检查部门实施监督检查后，应当出具检查结论；对不属于本部门职权范围内的事项，应当依法移送。受移送部门应当及时进行处理，并将结果书面告知移送部门。

第二十八条 各部门、单位应当加强对本部门、本单位及所属单位或者其委托单位的非税收入的监督管理，建立相应的管理制度，健全内部监督机制，发现违法违规行为及时纠正和处理；接受有关部门、机构依法实施的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、隐匿、谎报、阻挠、拖延，并应严格执行有关部门依法作出的检查处理决定。

第二十九条 任何单位和个人有权向监督检查部门检举违反非税收入管理规定的行为。受理的部门应当依法查处，并将处理结果告知有联络方式的检举人；对不属于本部门职权范围内的事项，应当及时移送有权处理的部门。负责受理和查处的部门应当为检举人保密，不得将检举人姓名及检举材料转给被检举的单位和个人。

对举报违法行为有功的单位和个人，由政府或者财政部门给予表彰、奖励。

第七章 法律责任

第三十条 违反本办法规定，属于《财政违法行为处罚处分条例》所列违法行为的，依照该条例规定予以处罚或者处分。

第三十一条执收单位及其工作人员有下列行为之一的，由财政、审计部门责令改正，追缴应收、应缴的非税收入，退还违法多收的资金，调整有关会计账目；对执收单位给予警告或者通报批评；对主管人员和其他责任人员，由监察机关或者任免机关给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）违法委托其他单位或者个人征收、代收非税收入的；

（二）违法多征、少征非税收入的；

（三）违反收缴分离规定的；

（四）转移、私分或者变相私分非税收入的；

（五）不按规定办理非税收入退库的；

（六）不按规定购领、开具、保管、销毁财政票据，利用财政票据乱收费乱罚款或者使用非法财政票据的；

（七）不履行本办法规定的其他职责的。

第三十二条 国家机关、事业单位、社会团体有下列行为之一的，由财政、审计部门责令改正，追缴应收的非税收入，调整有关会计账目；对单位给予警告或者通报批评；对主管人员和其他责任人员，由监察机关或者任免机关给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）作为缴款义务人逃避缴纳非税收入义务的；

（二）不按规定执行部门预算的；

（三）违反国库集中支付制度的；

（四）不履行内部监督义务或者拒绝接受有关部门、机构依法实施监督的。

第八章 附则

第三十三条 市财政部门应当依据本办法和国家有关规定，制定有关非税收入的征收管理、部门预算、综合财政、分类管理、收支分离、监督检查等实施办法。

税务部门实施本办法的具体操作程序由市财政部门与税务部门另行制定。

第三十四条 县级市非税收入的管理参照本办法执行。

第三十五条 本办法自2006年10月1起施行。1997年11月19日发布的《广州市预算外资金管理办法》（市政府令1997年第14号）同时废止。