合肥市市级土地复垦整理项目资金县级报帐制管理暂行办法
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合肥市市级土地复垦整理项目资金县级报帐制管理暂行办法
安徽省合肥市财政局
合肥市市级土地复垦整理项目资金县级报帐制管理暂行办法
合财建[2005]345号
为进一步加强市级土地复垦整理项目资金管理，提高资金使用效益，结合我市实际，特制定《合肥市市级土地复垦整理项目资金县级报帐制管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和意见，请及时反馈。
合肥市市级土地复垦整理项目资金县级报帐制管理暂行办法
第一条 为进一步加强市级土地复垦整理项目资金管理，提高资金使用效益，根据有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级土地复垦整理项目资金的管理。
第三条 市级土地复垦整理资金是用于实施市级立项的土地开发复垦整理项目的专项资金，实行县级报帐制管理。县级财政要设立资金专户、建立专帐、配备专人核算和管理项目资金。
第四条 县财政局为报帐提款的核算单位，负责报帐工作具体事宜，进行日常会计核算和财务管理工作。项目乡镇财政所负责监督、审核项目资金的使用，协助县财政做好报帐工作。
第五条 年度市级土地复垦整理项目下达投资批复后，所有的项目工程都要按规定进行招投标。招投标公告应在县级以上媒体上公布。项目招投标由县国土资源局会同县财政局组织实施，邀请监察部门参加，招投标结果需上报市国土资源局备案。
第六条 项目招投标完成后，市国土资源局下达项目开工批复，市财政局预拨30％的启动资金到县财政资金专户，根据工程进度情况，竣工前拨付不超过工程预算80％的资金，剩余资金在项目完工，经验收合格后拨付。
第七条 项目工程开工时，县财政局可预拨不超过合同金额30％的资金给项目施工单位，作为项目实施的启动资金。项目实施后，不得再预付项目工程款，根据合同约定及工程进度和工程质量，采用报帐制拨付。
第八条 一般项目工程报帐，必须由施工单位填制拨款申请书（附表1）和工程量清单（附表2），并附项目支出的合法凭证，由乡镇初核后，向县财政局报帐。
第九条 项目工程按计划完工后，项目施工单位要及时办理竣工决算及有关资料（工程验收单、质检资料、设计变更批准文件、现场签证等），并报送县财政局及市、县国土资源局。其中，造价2万元以上（含2万元）单项工程决算由县财政组织社会中介机构进行审计，在预留10％的质量保证金后结清工程资金。工程质量保证金预留在县级，预留时间不超过一年。
第十条 土地复垦整理项目资金报帐提款的依据：
1、项目初步设计批复文书；
2、经审核批准的项目施工设计和项目预算；
3、按招投标签定的项目工程建设合同及中标通知书；
4、报帐提款申请书，并附相关有效凭证；
5、项目工程进度及建设质量情况报告。
第十一条 土建工程类报帐须提供：
1、预付工程款：申请书、工程量清单、开工报告，招标工程还必须提供中标通知书、承包合同。
2、按进度报账：申请书、发票、工程量清单。
3、竣工报账：申请书、工程量清单、工程竣工决算、验收单、发票、需要审计的要附审计报告。
第十二条 物货类报账须提供依据：
1、招标类：申请书、中标通知书、购销合同、发票、验收单。
2、非招标类：申请书、发票、验收单；
第十三条 服务类报账须提供：
申请书、签订的合同、发票。
第十四条 补贴类报账须提供：
申请书、签定的合同、公示单、被补贴人签字的领款花名册。
第十五条 县级财政报账必须严格审查各种凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。对下列情况之一者，不予报账：
1、未执行批准的项目资金预算的支出；
2、应公开招标而未招标的工程支出；
3、未按项目合同和施工设计或未经批准改变项目施工设计进行建设的支出；
4、虚报冒领、与事实不符的支出；
5、工程质量发生问题，经工程监理或工程监督检查要求改进而未改进的支出；
6、违反土地复垦整理资金管理办法及其他财经制度的支出。
第十六条 市国土资源局负责监督管理项目的工程进度及质量，编制项目用款计划。市财政局根据项目工程进度及县财政项目报帐情况审核拨付项目资金。
第十七条 县财政局根据批复的项目初步设计及预算，审核单项工程预决算和单位工程成本，编制市级土地复垦整理项目单项工程预决算汇总表，监督土地复垦整理项目资金使用是否符合规定。
第十八条 报账资金拨付严格控制现金支出，要严格执行《现金管理条例》的相关规定，对与非农户结算的资金均应通过银行转账结算，对与农户结算的零星支出超过2000元以上也应通过银行转账，不得大额提现结算。
第十九条 报账的项目资金直接拨付到项目工程实施单位（或供应商）。
第二十条 县国土资源局、县财政局、项目乡镇和施工单位要建立健全监督制约机制，共同做好市级土地复垦整理项目实施和资金报账工作。
第二十一条 对市级土地复垦整理项目，按批复的初步设计及要求实施，在确保工程实施质量的前提下，经验收合格的，比批复预算结余的资金，按一定比例奖励项目乡镇。
第二十二条 本办法由市财政局、市国土局负责解释。
第二十三条 本办法自文发之日起实施。
商务部关于香港、澳门服务提供者在深圳市、广州市试点设立商业保理企业的通知
商务部
商务部关于香港、澳门服务提供者在深圳市、广州市试点设立商业保理企业的通知
深圳市经贸信息委、广州市外经贸局：
根据国务院批准的《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议九》及《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议九》，现就香港、澳门服务提供者（以下简称港澳服务提供者）在广东省深圳市、广州市试点设立商业保理企业有关事宜通知如下：
一、自2013年1月1日起，允许港澳服务提供者以中外合资经营企业、中外合作经营企业或外资企业形式，在深圳市、广州市设立商业保理企业。
二、申请设立商业保理企业的港澳服务提供者应当具有良好的信誉和从事保理业务的业绩和经验，商业保理企业的高级管理人员中应包括2名以上具有金融领域管理经验且无不良信用记录的高级管理人员。港澳服务提供者还应分别符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其有关补充协议中关于“服务提供者”定义及相关规定的要求。
三、商业保理企业经批准可以从事贸易融资、销售分户账管理、客户资信调查与评估、应收账款管理与催收、信用风险担保等服务，不得从事吸收存款、发放贷款等金融活动，禁止专门从事或受托开展催收业务，禁止从事讨债业务。
四、商业保理企业的注册资本应不低于5000万元人民币，开展业务时风险资产不得超过企业净资产的10倍。
五、商业保理企业的设立和变更由深圳市、广州市商务主管部门按照现行审批权限负责审核并报送广东省外经贸厅备案。
六、商务主管部门要加强商业保理的统计工作。商业保理企业名称中应标明“商业保理”字样，发放批准证书时，行业分类须选择“租赁及商务服务业”项下的“其他商务服务”（国民经济行业分类第749 款）。
七、商业保理企业应在人民银行征信中心的应收账款质押登记公示系统办理应收账款转让登记，将应收账款权属状态予以公示。
八、试点地区商务主管部门要健全工作机制，建立商业保理企业日常监管机制，指导商业保理企业积极开展行业自律。广东省外经贸厅在每年1月底、7月底前将半年度试点运营情况综合报送我部（外资司）。
商务部
2012年12月7日
中华人民共和国居民身份证条例实施细则
公安部
中华人民共和国居民身份证条例实施细则
一九八六年十一月三日国务院批准
第一章 总 则
第一条 依照《中华人民共和国居民身份证条例》第十九条的规定，制定本细则。
第二条 居民身份证式样和制证工艺以及申领居民身份证应当填写的《常住人口登记表》和居民身份证编号工作使用的《居民身份证编号顺序码登记表》，由公安部制定。
第三条 居民身份证为聚酯薄膜密封、单页卡式，由公安机关统一负责印制、颁发和管理。省、自治区、直辖市公安厅（局）可根据需要设立证件制作中心或制证点，并报公安部备案。
第四条 户口登记机关负责办理公民申领、换领、补领居民身份证的日常工作。
第五条 颁发居民身份证是户口管理制度的一项重要工作，应当贯彻方便群众、科学管理的原则。
第二章 申 领
第六条 年满十六周岁的中国公民，应当向常住户口所在地的户口登记机关履行申领居民身份证的手续。公民年满十六周岁时，在从生日起计算的三十天内申领居民身份证。
第七条 回国定居的华侨，回内地定居的香港、澳门同胞，回大陆定居的台湾同胞，年满十六周岁的，在办理户口登记手续的同时申领居民身份证。
第八条 在中国境内定居的外国人和无国籍人被批准加入中华人民共和国国籍，年满十六周岁的，在办理户口登记手续的同时申领居民身份证。
第九条 被判处拘役、有期徒刑以上刑罚的人和被劳动教养的人以及被羁押的人，没有领取居民身份证的，在被释放或者被解除劳动教养后，申领居民身份证。被判处管制或独立适用刑罚附加刑的人，以及被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的人，可以申领居民身份证。
第十条 公民申领居民身份证，需填写《常住人口登记表》，交验户口簿，交近期标准相片两张。
第三章 换领、补领
第十一条 公民的常住户口在本市各市辖区的行政区域之间和本县行政区域内迁移变动的，可以不换领居民身份证。公民的常住户口迁出本市市辖区和本县行政区域的，在迁入地办理户口登记手续的同时换领居民身份证。
第十二条 被征集服现役的公民，在办理户口注销手续时，应当交回居民身份证。退出现役回原户口所在地定居的公民，如果居民身份证有效期未满的，可继续使用；有效期已满的，应当申报换领新证。退出现役不回原户口所在地定居的公民，向现居住地户口登记机关申报换领新证，新证使用原编号。
第十三条 公民出境定居的，在办理注销户口手续时，应当交回居民身份证。
第十四条 公民领取居民身份证后因犯罪被拘留或者被逮捕的，其居民身份证由执行拘留、逮捕的公安机关收缴归入本人案卷。当被判处刑罚或者被批准劳动教养时，其居民身份证由人民法院或者批准劳动教养的机关交执行刑罚或者劳动教养的机关保存。在被释放或者被解除劳动教养时，由执行刑罚或者劳动教养的机关将居民身份证发还本人。被释放或者被解除劳动教养的人，回原户口所在地定居，居民身份证有效期未满，可继续使用；有效期已满，申报换领新证。不回原户口所在地定居的，向现居住地户口登记机关申报换领新证。
第十五条 公民应当在居民身份证有效期满之日的三个月前申报换领新证，户口登记机关应当在旧证有效期满前将新证发给本人。
第十六条 公民的居民身份证污损、残缺不能辨认时，应当申报换领新证。
第十七条 公民需要变更居民身份证登记的内容，在履行申请变更手续的同时申报换领新证。
第十八条 公民遗失居民身份证时，应当立即向公安机关报告。从报告之日起三个月仍未找到的，应当申报补领新证。补领新证后找回原证的，应当将原证交给户口登记机关。
第十九条 凡申报换领、补领新证的，需要重新填写《常住人口登记表》，交近期标准相片两张。申报换领新证的，户口登记机关发给新证的同时收回旧证。申报补领新证的，原证作废。
第四章 使 用
第二十条 公民在办理下列事务，需要证明身份时，可以出示居民身份证：（一）选民登记；（二）户口登记；（三）兵役登记；（四）婚姻登记；（五）入学、就业；（六）办理公证事务；（七）前往边境管理区；（八）办理申请出境手续；（九）参与诉讼活动；（十）办理机动车、船驾驶证和行驶证，非机动车执照；（十一）办理个体营业执照；（十二）办理个人信贷事务；（十三）参加社会保险，领取社会救济；（十四）办理搭乘民航飞机手续；（十五）投宿旅店办理登记手续；（十六）提取汇款、邮件；（十七）寄卖物品；（十八）办理其他事务。
第二十一条 除公安机关依法对被告人采取强制措施可以扣留居民身份证外，其他任何单位和个人不得扣留公民的居民身份证或者作为抵押。
第五章 签 发
第二十二条 居民身份证的签发机关是县公安局、不设区的市公安局和设区的市的公安分局。签发居民身份证的具体手续，由户口登记机关办理。
第二十三条 《常住人口登记表》内有关公民申报的项目，经核对无误，由本人或者代理人签名后，作为签发居民身份证的凭据。
第二十四条 居民身份证有效期限自签发之日起计算。
第二十五条 户口登记机关应当在受理公民申领、换领、补领居民身份证手续后的三个月内发给证件。
第八章 查 验
第四十条 公民应当随身携带并妥善保管居民身份证。
第四十一条 公安机关在下列情况下，有权查验公民的居民身份证：（一）追捕逃犯、侦破案件中，遇有形迹可疑或被指控有违法犯罪行为的人需要查明身份时；（二）维护铁路、公路、水运、民航等公共场所治安秩序以及巡逻执勤中，对有违反治安管理行为的人需要查明身份时；（三）对各种灾害事故和突发性事件进行现场调查时；（四）办理户口登记手续和核查户口时。
第四十二条 户口登记机关应当结合日常管理工作定期查验居民身份证。
第四十三条 公安人员依法执行公务需要查验公民的居民身份证时，应当首先出示自己的工作证件。
第九章 附 则
第四十四条 公民第一次领取居民身份证，免交证件工本费。公民申报换领新证，应当交纳证件工本费。公民丢失居民身份证申报补领新证，交纳相当于证件工本费二倍的费用。
第四十五条 证件工本费由财政部根据制证成本核定。公民交纳的证件工本费作为地方预算收入全部上缴国库。
第四十六条 本细则自公布之日起施行。
