湘潭市固定资产投资项目节能评估和审查试行办法
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湘潭市固定资产投资项目节能评估和审查试行办法
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市固定资产投资项目节能评估和审查试行办法的通知
各各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市固定资产投资项目节能评估和审查试行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○一一年一月二十六日
湘潭市固定资产投资项目节能评估和审查试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强固定资产投资项目用能管理，促进科学合理利用能源和“两型社会”建设，提高能源利用效率，从源头上杜绝能源浪费，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委令第6号,2010年）的精神，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市、县（市）区各级人民政府发展改革部门管理的在我市境内建设的固定资产投资项目。
第三条 本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准、备案或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准、备案机关不得审批、核准、备案，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章 节能评估
第五条 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
（三）上述条款以外的项目，应填写节能登记表。
第六条 固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：
（一）评估依据；
（二）项目概况；
（三）能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；
（四）项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；
（五）项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；
（六）节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；
（七）存在问题及建议；
（八）结论。
节能评估文件和节能登记表应按照本办法附件要求的内容深度和格式编制或填写。
第七条 固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件，节能评估机构应在规定时间内完成评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。
第八条 各项目建设单位和节能审查机关可委托符合以下要求的节能评估机构进行节能评估、审查工作：
（一）具有国家发展改革委认定的工程咨询资质；
（二）具有相关专业高级技术职称（电力、热能等专业）并承担节能评估工作的人员不少于5人；
（三）负责人应具备高级专业技术职称，并从事节能相关工作3年以上。
国家、省有新的规定，从其规定。
第九条 编制节能评估报告书和节能评估报告表的服务费依法按有关规定收取。
第三章 节能审查
第十条 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。须国、省发展改革委审批、核准或备案的项目，由市发展改革委按程序报国、省发展改革委进行节能审查；市发展改革委审批、核准或备案的项目，其节能审查由市发展改革委负责；县（市）区发展改革部门审批、核准或备案的项目，其节能审查由县（市）区发展改革部门负责。享受市级或县级项目管理权限的高新区、示范区的节能审查按项目管理权限负责。
第十一条 按照有关规定实行审批、核准或备案的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。
第十二条 节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。
接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项目单位就有关问题进行说明或补充材料。
第十三条 固定资产投资项目节能评估文件评审费用由节能审查机关同级财政安排，标准按照国家有关规定执行。
第十四条 节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：
（一）节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；
（二）节能评估文件的内容深度符合要求；
（三）项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确；
（四）节能评估文件提出的措施建议合理可行。
第十五条 节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后7个工作日内、收到节能评估报告表后5个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后3个工作日内予以登记备案。
节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查（包括委托评审）的时间不得超过项目审批、核准或备案时限。
第十六条 固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批、核准或备案文件一同印发。
第十七条 项目建设单位应当严格按照经批准的节能评估报告书或节能评估报告表所提出的节能方案开展初步设计和施工图设计。
在后续初步设计、施工图设计或建设过程中，用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更，或能源消耗总量超过节能审查批准意见能源消耗总量10%（含）以上的固定资产投资项目和申请重新审批、核准或申请核准文件延期的，应重新编制相应的节能文件报原审查机关审查。
第四章 监管和处罚
第十八条 在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。
第十九条 建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由节能审查机关撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，由项目审批、核准或备案机关撤销对项目的审批、核准或备案。
第二十条 节能评估文件编制机构弄虚作假，导致节能评估文件内容失实的，由节能审查机关责令改正，并依法予以处罚。
第二十一条 负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 负责项目审批、核准或备案的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批、核准或备案的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请市、县（市）区人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；并依法追究有关责任人的责任。
第二十四条 参与节能评估、审查的工作人员，应严格执行国家法律法规和技术规范的有关规定，对在评估、审查过程中玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究相关责任。
第五章 附 则
第二十五条 本办法自2011年3月1日起施行。
附件：1. 固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求
2. 固定资产投资项目节能评估报告表
3. 固定资产投资项目节能登记表
附件1
固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求
一、评估依据
相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。
二、项目概况
（一）建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。
（二）项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。
（三）项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明）。
三、能源供应情况分析评估
（一）项目所在地能源供应条件及消费情况。
（二）项目能源消费对当地能源消费的影响。
四、项目建设方案节能评估
（一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。
（二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。
（三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。
（四）主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。
（五）辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。
五、项目能源消耗及能效水平评估
（一）项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。
（二）能源加工、转换、利用情况（可采用能量平衡表）分析评估。
（三）能效水平分析评估。包括单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等。
六、节能措施评估
（一）节能措施
1．节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。
２．节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。
（二）单项节能工程
未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。
（三）节能措施效果评估
节能措施节能量测算，单位产品（建筑面积）能耗、主要工序（艺）能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。
（四）节能措施经济性评估
节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。
七、存在问题及建议
八、结论
九、附图、附表（略）
永州市人民政府关于印发《永州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法（试行）》的通知
湖南省永州市人民政府
永州市人民政府关于印发《永州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法（试行）》的通知
永政发〔2012〕11号
各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属机构：
《永州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法（试行）》已于2012年5月21日经市人民政府第5次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年五月三十一日
永州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿行为，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号、以下简称《条例》）、建设部《关于印发〈国有土地上房屋征收评估办法〉的通知》（建房〔2011〕77号）和省政府《关于贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>有关问题的通知》（湘政办发〔2011〕23号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，适用本办法。
第三条 市人民政府为市中心城区中冷水滩区、凤凰园经济开发区和跨县区项目国有土地上房屋征收与补偿的主体，统一领导本市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。
各县、零陵区人民政府为所在区域国有土地上房屋征收与补偿的主体，负责本区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。
市房产行政主管部门为市中心城区国有土地上房屋征收部门（以下简称市房屋征收部门），组织市中心城区国有土地上房屋征收与补偿工作，会同市发展改革、财政、国土资源、住房和城乡建设等部门指导、监督市中心城区国有土地上房屋征收与补偿工作的实施。征收房屋所在区域的街道（乡镇）、社区（村组）应当配合房屋征收部门做好房屋征收与补偿工作。
市房产行政主管部门（设立永州市人民政府国有土地上房屋征收与补偿管理办公室）负责市中心城区的国有土地上房屋征收与补偿的日常管理和协调监管工作，指导各县、零陵区国有土地上房屋征收与补偿工作。
各县、零陵区人民政府应明确相应房屋征收部门负责本行政区域内房屋征收与补偿工作。
第四条 市房产行政主管部门下设的永州市国有土地上房屋征收与补偿事务所，作为市中心城区范围内国有土地上房屋征收与补偿实施单位，受市征收部门委托负责市中心城区范围内国有土地上房屋征收与补偿的具体工作。冷水滩区、凤凰园经济开发区可设相应实施机构，受市征收部门委托承担征收补偿具体工作。
市房屋征收部门要加强对中心城区委托后房屋征收与补偿工作监督管理，并对其委托的征收与补偿行为后果承担法律责任。
第五条 房屋征收工作人员应当掌握相关的法律政策和专业知识，并定期接受业务培训，经市房屋征收部门考核合格后方可上岗。
第二章 征收决定
第六条 房屋征收工作实行年度计划，零陵区、冷水滩区人民政府和凤凰园经济开发区应在每年12月15日前确定本区域内下一年度需要实施房屋征收的总体计划，向市人民政府申报。
第七条 市、县级房屋征收部门应当会同发展改革部门，编制保障性安居工程和旧城区改建项目计划，经同级人民政府审定，按相关程序纳入下一年度国民经济和社会发展计划。
第八条 因公共利益需要征收房屋的，建设单位应向有关的市或县房屋征收部门提出书面申请，并提交以下资料：
（一）经发展改革部门、住建部门、国土资源部门等有关部门联合审查符合国民经济和社会发展规划、城乡规划和专项规划、土地利用总体规划的审批意见表；
（二）发展改革部门下达的建设项目立项批文；
（三）住建部门划定的项目规划调查蓝线、规划审查通知单；
（四）国土资源部门出具的土地调查红线图；
（五）属于保障性安居工程建设和旧城区改造的项目，还应包括纳入国民经济和社会发展年度计划的相关资料；
（六）需要提交的其他相关资料。
第九条 房屋征收部门根据同级人民政府的授权审核建设单位提交的资料根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条和本实施办法第八条的规定，确定房屋征收范围，并告知被征收人。
市房屋征收部门组织实施单位对房屋征收范围的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，并与住建、国土、城管及征收区域内相关街道办事处（乡镇）、社区（村组）等单位予以核实，相关单位和被征收人应当予以配合。房屋征收范围及调查结果应在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十条 征收项目一般按现有地块边界划定调查蓝线，依据上位规划下达规划要点，但应当将跨越现有地块边线的房屋整体划入项目规划调查蓝线。
第十一条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位开展以下工作：
（一）对房屋征收范围内房屋情况进行调查、登记；
（二）编制房屋征收补偿方案和项目补偿资金预算；
（三）就征收补偿的具体问题与被征收人协商；
（四）对房屋征收补偿方案征求意见、举行听证和进行公示等具体工作。
第十二条 被征收房屋的面积、结构、使用性质等，以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准，房屋权属证书与房屋登记簿不符的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。已改变用途的，以城乡规划行政主管部门和其他有关部门批准文件为依据。
第十三条 市人民政府授权市房屋征收部门牵头组织住建、国土资源、城管执法等部门和被征收房屋所在区域内人民政府对未登记房屋以及房地产登记簿记载事项不明确或者与现状不符的建筑进行调查认定。各职能部门原则上在5个工作日内，根据各自职责，对建筑的合法性进行认定，并出具书面认定意见。职能部门难以准确认定其是否合法的，由市房屋征收部门汇总意见，报市人民政府研究和协调。对上述建筑的认定结果应当在房屋征收范围内予以公布。
对认定为合法建筑的，应当给予补偿。对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。
第十四条 房屋征收范围确定并公布以后，被征收人不得实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。
房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知住建、工商、国土资源、城管、公安、文化、卫生、银行等有关部门暂停办理房屋征收范围内的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。
第十五条 房屋征收范围确定后，被征收人应当在房屋征收部门发布公开选择房地产评估机构公告之日起7个工作日内，协商选定房地产价格评估机构，并将选定结果以书面形式报房屋征收部门。协商不成的，由房屋征收部门主持，通过投票由多数人决定，或者邀请被征收人代表、街道（乡镇）、社区（村组）代表参与，公证人员公证，以公开抽签方式选定评估机构。
第十六条 被选定的评估机构按国家有关规定对被征收房屋的市场价值作出评估，在作出评估结果报告时应当说明与被征收房屋类似的房地产的市场价格并提供相关依据。
对被征收房屋价值进行评估，应当遵循先整体评估，后分户评估的原则。估价时点为征收决定公布之日。
第十七条 被征收人对被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
房屋征收部门应当在收到评估结果报告后2日内将评估报告送达财政部门备案。财政部门对评估报告有异议的，在收到评估报告3日内向房屋征收部门提出，由房屋征收部门按程序向评估机构提出申请复核评估。
房屋征收部门应当将评估结果在房屋征收范围内公布。
第十八条 房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案。房屋征收补偿方案的内容应当包括：征收依据、理由、房屋征收范围、实施步骤、被征收房屋的权属等详细情况、改变房屋使用用途和未登记房屋的认定、征收补偿方式和标准、征收补助奖励项目及标准、产权调换用房及周转用房准备情况、征收签约期限、过渡期限等。
房屋征收部门组织相关单位对房屋征收补偿方案进行论证,报同级人民政府批准之后，在征收范围内予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。征求公众意见修改的情况应当及时公布。
第十九条 因旧城区改建需要征收房屋，超过50%的被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》规定的，市、县人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，听取意见修改方案。
第二十条 市、县级人民政府授权房屋征收部门组织征收实施单位、发展改革、公安、城管、监察、信访、维稳等部门和征收区域的人民政府（管委会）及街道（乡镇）、居（村）民委员会进行社会稳定风险评估，社会稳定风险评估报告应报同级综治维稳部门备案。
第二十一条 房屋征收部门认为具备房屋征收条件并符合征收程序的要求，经同级人民政府法制办公室进行合法性审查，报同级人民政府作出房屋征收决定，发布房屋征收公告。
第二十二条 市中心城区范围内被征收人超过300户或者被征收房屋总建筑面积超过5万平方米的项目，房屋征收决定应当由市人民政府常务会议研究决定；县域范围内被征收人超过200户或者被征收房屋总建筑面积超过3万平方米的项目，房屋征收决定应当由县人民政府常务会议研究决定。
第二十三条 征收决定应当在房屋征收范围内予以公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第二十四条 征收决定作出后5个工作日内，市房屋征收部门向征收实施单位预拨一定比例的征收启动资金，并根据签订征收补偿协议的进度情况，及时拨付征收补偿资金。市房屋征收部门应对资金使用情况进行监督检查。
第三章 补 偿
第二十五条 由政府财政投资性项目征收补偿资金，由同级财政部门负责筹集，按照房屋征收补偿方案和依法出具的评估报告将征收补偿资金在房屋征收决定发布前足额存入征收补偿专用帐户，专款专用。建设业主单位或项目筹备单位自筹资金的项目由该单位按照房屋征收补偿方案所定标准，在征收决定发布前足额存入市房屋征收部门专户，专款专用，并接受市财政等相关部门监督、检查。
第二十六条 本章规定的补偿标准、补助项目及奖励标准适用于市中心城区，各县人民政府可根据各地实际另行制定标准。零陵区房屋征收部门编制的项目补偿资金预算应当报市房屋征收部门核定，以确保市中心城区补偿、补助项目及奖励标准的统一。
第二十七条 征收房屋的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
被征收房屋的价值由依法确定的评估机构按照国家有关规定评估确定，对被征收房屋价值的补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
第二十八条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。鼓励被征收人选择货币补偿，对被征收人选择货币补偿的，市、县级人民政府可适当提高补助标准。
被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府根据被征收人的实际情况统一规划集中建设安置小区，或组织建设单位提供产权调换房屋，并与被征收人计算结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。产权调换房屋为期房的，过渡期限内，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或提供周转用房。
原则上在市中心城区的核心区域内不得以原地产权置换。因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当为其提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十九条 采取过渡安置的产权调换方式补偿被征收人住宅的，房屋征收部门应当支付被征收人临时安置费，临时安置费每月为被征收房屋评估值（不含装饰装修）的4‰。但每户每月不少于600元，最高不超过2000元。
过渡期限为被征收人腾空房屋之日起至产权调换房屋交付之日止。产权调换房屋为多层建筑的过渡期限为18个月；产权调换房屋为高层建筑的过渡期限为30个月。
超过过渡期限在十二个月以内的，增付50%临时安置费；超过过渡期限在十二个月以上的，增付100%临时安置费；
房屋征收部门已提供周转用房的，在过渡期限内不支付临时安置费。
第三十条 被征收房屋属于生产、经营性用房，且经营行为合法，因房屋征收造成停产停业损失的，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定停产停业补偿费。被征收房屋每月停产停业补偿标准按被征收房屋（不含装饰装修）评估价值的7‰，并参照被征收人的纳税情况计算。停产停业的期限，采取货币补偿或者现房产权调换方式的按三个月计算，采取过渡安置产权调换方式的安实际停产停业的月数确定。
第三十一条 因征收房屋搬迁的，应当向被征收人支付搬迁费。搬迁费的标准，中心城区按10元∕㎡计算，每户或每套最低不少于800元，过渡安置的发给两次搬迁费。
本条规定的补偿标准由房屋征收部门根据物价变化情况，适时提出调整方案报同级人民政府批准执行。
第三十二条 仓储、工业生产用房的搬迁费根据拆卸、搬运、安装生产设备的实际情况，按照有关规定评估确定；对于无法搬迁或者无法恢复使用的设备，可按有关规定通过评估确定其实际价值给予相应补偿，对已废弃的生产设备不予补偿。
第三十三条 拆除电力、电讯、排水、燃气等设施，房屋征收部门应当根据国家有关规定办理，已废弃不用的不予补偿。
第三十四条 被征收人是住房困难户的，实行住房面积最低保障，其住宅房屋建筑面积小于50㎡（含50㎡，在同一城市规划区内有其他房屋的合并计算）的，按50㎡进行补偿安置。但对被征收人进行补助的房屋面积部分，不计算装饰装修、搬迁费等其他补偿，不享受奖励等优惠政策。
在房屋征收范围公布确定后，被征收人对被征收房屋进行析产的，不享受前款规定的最低面积保障。
第三十五条 鼓励被征收人依照法律法规和本实施办法的规定，支持房屋征收部门或房屋征收实施单位开展调查摸底、权属认定等工作，按规定期限与房屋征收部门签订征收补偿协议并按期搬迁。对被征收人按本实施办法规定完成上述工作的，房屋征收部门可按照同级人民政府制定的标准给予被征收人奖励。（市中心城区房屋征收与补助奖励项目及标准详见附件）。
第三十六条 房屋征收部门应当根据征收补偿协议及时支付补偿资金，并加强对补偿资金支付情况的监督检查。
采取货币补偿的，一次性支付被征收人补偿资金；采取一次性产权调换补偿安置的，支付补偿资金的8 0%给安置房建设单位，待安置房产权手续办理完毕后，支付剩余部分补偿资金给安置房建设单位；采取过渡安置的，应按安置房建设进度分批支付给安置房建设单位，但最多只能支付补偿资金的80%，在被征收人迁入安置房并办理完安置房产权手续后，方可支付剩余补偿资金给安置房建设单位。
第三十七条 在对征收补偿方案确定的签约期限内达不成征收补偿协议的或者被征收房屋所有权人不明确的，作出征收决定的市、县级人民政府应当及时作出补偿决定。
市人民政府作出补偿决定按如下程序办理：
1、房屋征收实施单位根据评估结果，拟定分户的房屋征收补偿方案报市房屋征收部门批准。
2、房屋征收实施单位将分户的房屋征收补偿方案书面告知被征收人。
3、被征收人申请调解的，市房屋征收部门应当在受理之日起7个工作日内组织调解。
4、市房屋征收部门报请市人民政府作出补偿决定。
第三十八条 补偿决定应包括下列内容：
1、被征收房屋及权利人的基本情况；
2、征收的依据和理由；
3.《条例》第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项；
4、告知被征收人行政复议和行政诉讼的权利、途径及期限。
5、补偿决定应当在征收范围予以公告。补偿决定规定的搬迁期限不得少于15日。
第三十九条 征收依法代管的房屋，应以产权调换形式补偿，由房屋征收部门与代管人签订补偿协议，并经公证机关办理公证和证据保全。
第四十条 征收设有抵押权的房屋，被征收人与房屋征收部门在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达成征收补偿协议的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，由房屋征收部门对被征收人给予补偿。
被征收人与房屋征收部门在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达不成征收补偿协议的，由作出房屋征收决定的市、县人民政府按照本办法第三十七条规定作出补偿决定，并依法保障抵押权人的担保物权。
第四十一条 房屋征收部门应当将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布，并依法建立房屋征收补偿档案。
市房屋征收部门应当对市中心城区国有土地上建设项目的房屋征收补偿费用进行审核。
审计机关应当加强对房屋征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
第四章 搬迁、拆除
第四十二条 房屋征收部门对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限完成搬迁。除房屋征收部门（或征收实施单位）确定的拆除施工单位外，任何人不得损坏房屋或者拆卸已按照规定作了补偿的被征收房屋及附属设施。
第四十三条 被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门拟定补偿方案报同级人民政府作出补偿决定。房屋拆除前，房屋征收部门应当对被征收房屋作出勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第四十四条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
在按补偿决定实施强制执行时，房屋征收部门应对被征收房屋装饰装修做勘察记录，并向公证机关办理证据保全，被征收房屋装饰装修价值由评估机构评估确定。
第四十五条 房屋征收部门应当按照法律、法规的规定，通过招投标的方式确定被征收房屋拆除工程的拆除施工单位。
市房屋征收部门应当加强对被征收房屋拆除工程招标投标活动的监督管理。
第四十六条 房屋征收部门和征收实施单位负责本区域内的房屋拆除施工安全监督管理。
房屋拆除工程必须由具有相应资质等级的建筑施工单位承担。拆除施工单位对本单位承接的房屋拆除工程承担全部责任；并为拆除施工人员办理意外伤害保险。
第四十七条 市中心城区房屋拆除施工单位应当将房屋拆除工程项目报市房屋征收部门备案，备案时应当提交以下资料：
（一）拆除施工单位营业执照、资质等级证明、安全生产许可证；
（二）拆除工程施工合同；
（三）拆除施工组织方案及安全事故处险应急预案；
（四）拆除工程施工安全监理合同；
（五）监理单位营业执照、资质；
（六）拆除工程项目经理及技术负责人、安全管理人员上岗证书：项目监理部人员资格证书
（七）拆除施工团体意外伤害保险投保证明；
（八）国家规定应当提供的其他资料。
实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。
第四十八条 房屋拆除施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须具备拆除施工安全生产专业知识。从事拆除施工的人员必须定期接受业务培训。
第四十九条 房屋征收部门应当在房屋拆除后30日内向房屋登记机构申请办理被征收房屋的产权注销手续。
公安、教育等部门应当及时为被征收人办理户口迁移和转学等手续。
第五十条 市中心城区房屋征收日常工作经费按征收补偿费用的8％计算，其中1％为市房屋征收部门工作经费，7％为征收实施单位工作经费，征收实施单位经费主要包括2％日常工作经费和5％不可预计费。征收日常工作经费计入征收补偿总成本。
第五章 法律责任
第五十一条 有下列行为之一的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定进行处理：
（一）市、县区人民政府及房屋征收部门工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（二）采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁的；
（三）贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的；
（四）房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的。
第五十二条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实处理。
监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的人民政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。
第六章 附则
第五十四条 本办法自2012年6月1日起施行。本办法没有作规定的及与《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定不一致的，按其条例执行；国务院及住房和城乡建设部、省人民政府有新规定的，从其规定。
第五十五条 2003年公布的《永州市城市房屋拆迁管理施办法》（市政府令第3号）同时废止。
第五十六条 本办法施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有规定办理，但政府不得责成有关部门强制执行。
附件：永州市中心城区国有土地上房屋征收补助奖励项目及标准。
附件：
永州市中心城区国有土地上房屋征收补助奖励项目及标准
一、征收个人住宅，被征收人在房屋征收方案确定的签约期限内签订补偿协议的，按房屋主体评估价格上浮10%给予补助。
二、征收个人住宅，被征收人选择货币补偿，按期签订征收补偿协议并完成搬迁的，再按350元/㎡的标准享受购房补助。
三、征收公告发布后90日内，征收区域范围内的直管公房住宅承租人及时解除租赁关系，并完成搬迁腾退直管公房的，按其范围内直管公房住宅评估价乘以计租面积所得总价的30%的标准给予承租人补助。
四、房屋征收范围明确后并告知了被征收人，被征收人积极配合征收工作人员上户调查摸底、丈量登记面积、认定权属性质及用途的，给予每户支持公共利益项目建设奖5000元；被征收人没有实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为的，再给予每户10000元奖励。
五、房屋征收补偿方案确定的签约期限内，被征收人签订征收补偿协议的，按100元/㎡的标准给予被征收人签订协议奖。
六、征收补偿协议签订后，被征收人在协议约定的期限内完成搬迁并交房的，按100元/㎡的标准给予被征收人房屋按期搬迁奖。
七、征收活动中的补助、奖励事项必须按规定要求在规定期限内完成；未达到规定要求或超过规定期限的，不予补助、奖励。
八、补助、奖励计算面积基数按征收房屋合法有效产权登记的面积或经有关部门认定为合法建筑的面积。
九、确定持有《永州市城市居民最低生活保障金领取证》、《残疾证》的被征收人的住房补助时，被征收人须提供相关部门的证明文件，并经其所在的社区和民政部门认定后，方可发放补助。
司法部关于推行劳动教养管理机关执法活动“两公开一监督”制度的规定（试行）
司法部
司法部关于推行劳动教养管理机关执法活动“两公开一监督”制度的规定（试行）
司法部
近年来，各地劳动教养管理机关在自觉接受检察机关的法律监督，重视发挥纪检、监察部门职能作用的同时，普遍实行了“两公开一监督”（公开执法规定，公开结果，接受社会监督）制度，并探索总结了多种社会监督的有效形式。实践证明，“两公开一监督”制度是保证劳动教养管
理机关公正文明执法，促进劳教人民警察廉洁自律的重要措施。为进一步规范“两公开一监督”制度，加大对劳动教养管理机关执法活动的社会监督力度，提高执法工作水平，根据有关法律法规和劳教工作实际情况，特做以下规定：
一、“两公开一监督”的内容
（一）对以下执法行为要向社会公开有关法律法规规章依据、程序及结果：
1．对劳教人员的减期、提前解教等奖励；
2．对劳教人员的延期等决定；
3．对劳教人员所外就医、所外执行；
4．对劳教人员的试工、试学、试农；
5．其它与劳动教养管理机关执法有关的事项。
（二）对以下事项要向劳教人员和来所接见的亲属公开有关规定及执行情况：
1．对劳教人员的记分考核、分级处遇；
2．选举、批准劳教人员班（组）长、民主管理委员会成员；
3．劳教人员生活、医疗、教育等经费的收、支情况；
4．其他与劳教人员权益有关的事项。
（三）对劳教人员及其亲属或他人的申诉、控告、检举，应及时处理并向有关人员公布处理结果。
二、“两公开一监督”形式
（一）公告明示。对上述“两公开一监督”的内容，要分别在劳教所的接见室或劳教人员生活区公告。有关规定也可印制成册发给劳教人员及其家属或有关人员。
（二）公布举报电话。劳动教养管理机关要在当地的报纸、电视等新闻媒体上公布监督举报电话，并建立值班制度，明确职责，保证有专人接听，认真登记，及时处理。
（三）实行所领导接待日制度。劳教所设立所领导接待室，并建立接待制度，所领导每月不少于两次接待要求谈话的劳教人员和来访的劳教人员亲属或社会人士，听取他们的情况反映和意见建议，解释回答问题，宣传劳教工作方针政策。对于需处理的，及时处理，并给予答复。
（四）设立举报箱。劳动教养管理机关在接见室、劳教人员生活区等处，分别设立举报箱，并指定专人或纪检、监察部门定期开启，及时处理收到的信件。设立在劳教人员生活区的举报箱，应方便劳教人员投诉，有利于保护举报人。
（五）向劳教人员及其亲属进行不记名问卷调查。劳动教养管理机关应定期或不定期地在劳教人员及其亲属中进行不记名问卷抽样调查，了解劳教所、队及干警执法情况，听取意见建议，作为改进工作的参考。
（六）聘请执法监督员。劳动教养管理机关可在社会有关部门、知名人士、离（退）休人员或劳教人员亲属中聘请执法监督员，定期或不定期地请他们检查和监督劳教单位的执法情况，听取意见建议，改进工作。
（七）主动接受当地人大、政协的监督，经常征求意见，不断改进工作。
三、“两公开一监督”工作的组织领导
（一）“两公开一监督”工作要列入劳动教养管理机关领导议事日程，并由一名局、所领导分管。
（二）劳动教养管理机关应制定相应的制度和具体实施办法，并及时向上级主管部门报告有关执行情况。
（三）劳动教养管理机关的纪检、监察部门，要认真受理群众举报，充分发挥监督作用，使“两公开一监督”工作落到实处。
（四）各省、自治区、直辖市司法厅（局）或劳教局纪检、监察部门，对群众举报的重大问题可直接查处，并及时向上级主管部门报告有关查处情况。
（五）各级领导和主管部门应把劳动教养管理机关实行“两公开一监督”制度情况纳入工作检查、考核范围，加强督促检查，及时总结推广好的经验做法，切实保证劳动教养管理机关执法活动的廉洁、公正与文明，不断提高劳教工作执法水平。
1999年5月31日
