中华人民共和国个人所得税法

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浙江省杭州市人民政府


杭州市企业闲置设备调剂利用管理办法　

市政府令第57号


　(1993年8月13日杭州市人民政府发布 1997年12月5日杭州市人民政府第120令修订)


　　第一条　为加强企业闲置设备的管理,提高投资效益和设备利用率,根据国家《企业闲置设备调剂利用管理办法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的有关规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内(包括市辖县、市)的市属以下国有企业和其他含有国有资产设备的企业(以下简称企业)对国有资产闲置设备进行有偿转让、抵押、出租等调剂活动,均依照本办法管理。
　　第三条　本办法所称国有资产闲置设备,是指:(一)企业合资、合作经营或嫁接改造老企业而多余的设备;(二)企业兼并、联营或股份化经营而多余的设备;(三)企业产品结构调整而不再使用的设备;(四)企业因其他原因而不再使用的设备。
　　第四条　全市企业国有资产闲置设备(以下简称闲置设备)调剂利用工作,由杭州市经济委员会(以下简称市经委)会同市国有资产管理部门(以下简称市国资部门)统一管理。市、县(市)经委负责闲置设备调剂利用的组织工作和技术管理工作,做好监督检查和协调服务,并负责闲置设备调剂市场的日常行政管理工作。市、县(市)国资部门按分级管理的原则,负责闲置设备作价评估、确认和资产产权变动的管理工作。
　　第五条　本市建立企业设备统计报表制度,并受统计部门监督。(一)各企业必须定期将企业设备情况如实准确地按规定要求填写,及时报送主管部门。报送周期为:每年一月底前全面报送一次,每半年报送一次变动情况。(二)各级企业主管部门每季度初应向市、县(市)经委报送本系统上一季度设备统计报表。
　　第六条　企业应加强设备管理,积极采取措施调剂处理闲置设备。企业设备管理部门负责闲置设备的技术管理,做好封存保管;企业财务部门负责闲置设备的财务监督与管理。
　　第七条　企业闲置设备调剂,按照分级管理原则进行审批:(一)一般生产设备经评估后,由企业自主决定出租、抵押或有偿转让。(二)企业关键设备、成套设备、进口(技改)设备经评估后价值在十万元以下的,按隶属关系由企业主管局(公司)设备管理部门审批,并报市、县(市)经委备案;价值在十万元(含)以上的,由局(公司)设备管理部门提出意见,报市、县(市)经委审批。
　　第八条　企业设备按评估价调剂不出的,经市、县(市)经委和市、县(市)国资部门批准可以实行贬值处理;需提前报废的,应向上级主管部门和同级财税部门提出申请,核准后予以报废。
　　第九条　企业调剂设备必须使用统一式样的设备有偿调拨单和税务部门的统一发票。发票和调拨单作为调出单位办理固定资产产权变动和固定资产保值、增值基数变更依据。凡没有按照审批程序填报“设备有偿调拨单”的设备,不准进入调剂市场。
　　第十条　闲置设备调剂价格实行按质论价、随行就市的原则,成交价格一般不得低于设备净值或评估价格。
　　第十一条　闲置设备的有偿转让、抵押、出租,必须经银行结算,禁止现金交易。
　　第十二条　开办设备调剂服务机构(含调剂市场,下同),必须具备下列条件:(一)自有流动资金三十万元以上及独立的银行帐户;(二)具备与开展业务活动相适应的固定场所和必要的设施;(三)有稳定的调剂资源渠道;(四)有相应的专业技术人员(中级以上职称不少于三人)。
　　第十三条　凡在本市开办设备调剂服务机构,必须由其行政主管部门向市经委提出申请,经市经委、市国资部门审查批准后,向市、县(市)工商行政管理局登记注册,核发营业执照或开办调剂市场许可证后方可营业。
　　第十四条　设备调剂服务机构应遵守国有资产管理、工商行政管理、税务管理等法规和规章,不得违章经营。
　　第十五条　企业调剂出售闲置设备的变价收入,全部留给企业,用于企业设备更新改造,不得挪作他用。
　　第十六条　企业新建、扩建、技术改造项目,在保证质量、满足工艺要求和技术性能的原则下,应优先选用闲置设备。选用闲置设备节省的费用,全部留给企业,不核减项目已批准的投资总额。
　　第十七条　在本市、县(市)举办设备调剂展销活动,需经市、县(市)经委和工商行政管理部门批准。举办跨地区的大型设备调剂展销活动,由市经委按照审批权限报批。
　　第十八条　工商行政管理机关要依法加强对设备调剂市场的日常监督管理,审查经营单位资格,维护市场秩序。对无营业执照或超出核准登记的经营范围从事设备调剂经营活动的,依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定予以处罚。
　　第十九条　违反本办法规定,擅自转让、出租、抵押设备的,由市、县(市)经济综合部门会同有关部门依据有关财政法规进行处罚。构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
　　第二十条　本办法施行之前已成立的设备调剂服务机构,符合条件的,必须在本办法发布之日起一个月内补办审批手续;不符合条件的,限期停业整顿,经整顿仍不符合条件的,由工商行政管理机关予以取缔。
　　第二十
一条　事业单位的设备调剂管理参照本办法执行。
　　第二十二条　本办法由杭州市经济委员会负责解释。
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。

重庆市人民政府


　　　　　　　　　　　重庆市城市建设档案管理办法

　　　　　　　（1998年10月26日重庆市人民政府令第38号发布）

　　第一条 为了加强城市建设档案管理，根据《中华人民共和国档案法》等法律法规，结合重庆实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称城市建设档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种类别和不同载体文件材料的总称。
　　第三条 在本市行政区域内进行城市规划、建设、管理活动的机关、团体、部队、企业事业单位和个人，应遵守本办法。
　　第四条 本市城市建设档案工作实行统一领导、统一制度、统一标准、分级管理的原则，建立以城市建设档案馆（室）为中心，以产生城市建设档案的有关单位档案室为基础的城市建设档案管理网络，保证城市建设档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
　　第五条 市建设行政主管部门负责统一管理全市城市建设档案工作。
　　区县（自治县、市）建设行政主管部门负责本行政辖区内的城市建设档案管理工作。
　　第六条 重庆市城市建设档案馆受市建设行政主管部门委托，负责全市城市建设档案的日常管理工作，业务上接受市档案行政主管部门的指导。
　　区县（自治县、市）建设行政主管部门委托其所设置的城市建设档案馆（室），负责本行政辖区内城市建设档案管理的日常工作，接受市城市建设档案馆和当地档案行政管理部门的指导、监督。
　　第七条 各级人民政府及其有关部门，应重视和支持城市建设档案工作，保证城市建设档案工作所必需的工作条件。
　　各级城市建设行政主管部门和档案行政管理部门之间应建立工作联系制度，共同做好城市建设档案工作。
　　第八条 城市建设档案是城市规划、建设和管理工作的重要组成部分，任何单位和个人不得以任何借口拒绝归档或者占为己有。
　　第九条 从事城市规划、建设、管理的单位，应遵循城市建设档案文件材料的形成规律，结合自身业务，配备专人，建立专门制度，按照城市建设档案归档的内容，做好收集、整理、建档和保管利用工作，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用。
　　第十条 城市规划、建设、管理单位从事城市建设档案工作的专职人员，必须接受档案专业培训，保持相对稳定。城市建设档案工作人员调离工作岗位，必须办毕档案材料的交接手续。
　　第十一条 城市建设档案馆（室）重点接收并管理下列档案资料：
　　（一）各类城市建设工程档案，包括工业和民用建筑工程、市政基础设施工程、公用基础设施工程、公共交通基础设施工程、园林建设和风景名胜建设工程、市容环境卫生设施建设工程、城市防洪、抗震、人防工程以及军事工程档案资料中军事禁区和军事管理区除外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；
　　（二）城市规划、勘测、设计、施工、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门形成的业务管理和业务技术档案；
　　（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料；
　　（四）三峡库区城市移民迁建项目档案。
　　第十二条 市城市建设档案馆应加强下列档案的接收管理：
　　（一）城市总体规划、专业规划和编制规划的法定依据资料；
　　（二）市区（指渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区，下同）的分区规划、详细规划和编制规划的法定依据资料；
　　（三）勘察测绘档案（包括地质勘察资料，城市控制测量成果资料，地形测量成果资料，编绘图）和地下管网普查图等；
　　（四）市级城市建设管理业务技术、科研档案和市级以上（含市级）重点建设工程档案；
　　（五）市区重要城市建设工程档案；
　　（六）其他具有长期或永久性保存价值的业务技术档案。
　　第十三条 区县（自治县、市）城市建设档案馆（室）应加强本辖区内　　城市建设档案的接收管理，定期向市城市建设档案馆报送档案管理目录。
　　市城市建设档案馆因工作需要调阅城市建设档案，有关区县（自治县、市）城市建设档案馆（室）应予配合；对本办法第十二条（六）项规定的档案，有关区县（自治县、市）城市建设档案馆（室）应按市城市建设档案馆的要求报送。
　　第十四条 城市建设工程档案由建设单位负责建立。其归档范围按国家　　档案局《基本建设项目档案资料管理暂行规定》执行。建设单位形成的城市建设工程档案，在工程竣工后，按以下规定报送：
　　（一）属于进市城市建设档案馆和区县（自治县、市）城市建设档案馆（室）的建设工程档案，须经档案专项验收合格，于工程竣工验收合格后６个月内报送完毕；
　　（二）归档的工程档案，至少应有两套，一套报送城市建设档案馆（室），一套留建设单位；
　　（三）报送的工程档案应完整、准确，符合归档要求；
　　（四）工程竣工图由施工单位编制，必须做到图物相符，加盖有经审查签字的“竣工图”章；
　　（五）工程档案的组卷按工程建设程序分类，分专业、分部位进行有顺序的排列装订，文字材料在前，图纸在后，每卷净厚度不超过３厘米，且案卷要素完备并使用城市建设档案馆监制的规格统一的档案装具。
　　第十五条 停建、缓建的城市建设工程档案，暂由建设单位集中保管。撤销单位的城市建设工程档案，应向其主管机关或城市建设档案馆（室）移交。
　　第十六条 城市规划管理部门应于当年内向城市建设档案馆（室）移交上一年形成的城市规划档案和勘测档案；各项工程规划审批档案，可在规划管理部门保存５年后再移交城市建设档案馆（室）。
　　市政、公用、房地产（产权产籍除外）、园林、环保等城市建设业务技术档案，每年三季度前由各主管部门将上一年形成的档案汇总整理后，移交城市建设档案馆（室）。
　　第十七条 城市建设档案馆（室）对接收的档案应及时登记，科学保管，编制检索工具，逐步实现管理现代化。对需要永久保存的重要档案，应采用声像等先进技术予以备份保存。
　　第十八条 对已到期的城市建设档案，应按照国家有关规定组织鉴定，仍有保存价值的文件材料重新整理后立卷保存；已失去保存价值的文件材料由经办人造具清册，经本单位领导批准后进行销毁，同时上报城市建设行政主管部门和档案行政管理部门备案，并抄送市城市建设档案馆和有关区县（自治县、市）城市建设档案馆（室）。
　　第十九条 城市建设档案馆（室）应建立健全档案接收、整理、鉴定、保管、统计、利用等管理制度，保证档案安全、保密。
　　积极开发档案信息资源，开展档案利用工作，为查档单位或个人提供服务，充分发挥城市建设档案在城市建设中的重要作用。
　　第二十条 各级建设行政主管部门应作好城市建设档案管理的宣传工作，定期将核发《建设工程施工许可证》的建设项目向城市建设档案馆（室）通报。
　　第二十一条 建设工程竣工，城市建设档案管理机构应参加竣工验收。对建设工程档案专项验收未达合格等级的工程，该工程不得批准竣工综合验收。
　　第二十二条 在城市建设档案工作中有下列突出事迹之一的单位和个人，各级建设行政主管部门和有关单位可给予表彰和奖励：
　　（一）在城市建设档案收集、整理、保护和现代化管理等方面做出显著成绩的；
　　（二）提供利用城市建设档案，为城市规划、建设、管理做出较大贡献的；
　　（三）将个人收藏的珍贵城市建设档案献给国家的；
　　（四）在非常情况下抢救城市建设档案有功的；
　　（五）与违反档案法律、法规的行为作斗争表现突出的。
　　第二十三条 有下列行为之一的，按《重庆市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》的有关规定给予行政处罚或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）无故延期或者不按照规定归档、报送的；
　　（二）涂改、伪造档案的；
　　（三）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
　　第二十四条 各级城市建设档案馆（室）人员配置参照《地方各级综合档案馆编制标准》执行，业务经费在当地城市维护费中列支。
　　第二十五条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
　　第二十六条 本办法自１９９８年１２月１日起施行。