南昌市重大行政执法决定备案办法

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国家经贸委 信息产业部


国家经济贸易委员会
　　　　　　　　　　　　文件
信　息　产　业　部


国经贸企改[2002]123号


关于大力推进企业管理信息化的指导意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、信息产业厅（办），有关直管协会，国家重点企业：

　　为进一步贯彻落实党的十五届四中全会、五中全会精神，推动企业管理信息化建设健康发展，提高企业管理水平和市场竞争力，提出以下意见，请结合实际组织实施。

　　一、充分认识企业管理信息化的重要意义

　　（一）加快国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，是覆盖我国现代化建设全局，实现社会生产力跨越式发展的战略举措。企业是国民经济的基础，大力推进企业管理信息化，是加快国民经济信息化的一项重要任务。

　　（二）改革开放以来，我国企业管理水平有了很大提高，但是决策随意、制度不严、财务账目不实、采购和销售“暗箱操作”等问题仍很突出，严重制约企业经济效益改善和市场竞争能力提高。管理信息化能够大大提高企业收集、传递、处理、利用信息的能力，为决策提供充分、可靠的依据，增强制度的约束性，提高管理的透明度，是解决企业管理突出问题的有效措施。

　　（三）推进管理信息化需要转变经营观念，再造业务流程，优化组织机构，减少管理层次，严格规章制度，分流富余人员。因此，推进管理信息化的过程，是对传统的、落后的管理思想、管理方式的改造过程，是深化企业改革的过程，是一场革命。

　　（四）管理信息化的核心是运用现代信息技术，把先进的管理理念和方法引入到管理流程中，提高管理效率和水平，促进管理创新。企业资源计划（ERP）、供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）等综合性管理信息化系统涉及企业生产经营的全过程，对管理基础工作的规范性和各项管理业务的协同性要求很高，这些综合系统的实施将全面提高企业管理水平。因此，推进管理信息化是促进企业管理创新和各项管理工作升级的重要突破口。

　　（五）推进管理信息化是增强企业市场竞争力的客观需要，是企业参与国际竞争的重要条件。目前，我国涌现出联想集团有限公司、海尔集团公司、黑龙江斯达造纸有限公司等一批先行企业，通过管理信息化，提高了管理水平，改善了经济效益，增强了市场竞争力。但总的看，我国企业管理信息化建设仍处于起步阶段。有的企业只能用计算机代替手工劳动；有的企业在局部应用了信息技术，但信息不能集成、共享；有的企业虽然实施了ERP等系统，但由于种种原因效果并不理想。广大企业尤其是国家重点企业要积极应对经济全球化和我国加入世界贸易组织的挑战，充分认识管理信息化的重要性，增强紧迫感，大力推进管理信息化建设。

　　二、明确企业管理信息化的指导思想和工作目标

　　（六）紧紧围绕党中央关于加快国民经济和社会信息化、以信息化带动工业化的战略部署，大力推进企业管理信息化，通过加快管理信息化建设，提高企业的市场竞争力，应对经济全球化和我国加入世界贸易组织的挑战。

　　（七）推进管理信息化要以实现管理科学、向管理要效益为宗旨，优化企业资源配置，提高效率，降低成本，改进质量，改善营销服务，增强透明度，加强内部制衡，完善决策程序，增强企业的市场应变能力，全面提高企业管理水平，促进管理创新。管理信息化要与转换经营机制、建立现代企业制度、推进技术进步相结合，通过管理信息化促进机制创新、制度创新和技术创新。

　　（八）推进管理信息化要以企业为主体，以市场为导向，政府积极发挥引导和服务作用。既要加快步伐又要从企业的实际出发，讲究实效，防止走形式。要科学规划，分步实施，扎扎实实地做好管理信息化的各项基础性工作，确保质量，及时改进，不断提高管理信息化水平。

　　（九）国家重点企业管理信息化的起点要高，步伐要快。到“十五”末期，大多数国家重点企业要基本实现企业管理信息化，其中制造类企业可以应用ERP为主，同时结合自身情况选用SCM、CRM、PDM等管理信息化系统，并取得显著成效。

　　（十）其他国有大中型企业要努力实现比较完善的财务、营销管理信息化，建立企业网站及主页，不断拓宽和提高电子商务的范围和水平。

　　三、切实做好企业管理信息化的基础性工作

　　（十一）把管理信息化作为企业的“一把手工程”。企业主要负责人要切实增强信息化意识和紧迫感、责任感，坚定推进管理信息化的信心，重大事项要亲自决策，重点工作要亲自推动，人力、财力上要予以保障。要建立企业主要负责人亲自抓，企业信息主管负责实施的组织领导保证体系。

　　（十二）深化内部改革、转换经营机制是实现管理信息化的重要保证。要按照国家经贸委、人事部和劳动部《关于深化国有企业内部劳动、人事、分配制度改革的意见》（国经贸企改[2001]230号）的各项要求，建立管理人员竞聘上岗、能上能下，职工择优录用、能进能出，收入能增能减、有效激励的人事、劳动、分配制度。要狠抓经营思想的转变和更新，改变不适应市场竞争要求的管理方式和流程，为实现管理信息化创造条件。

　　（十三）建立健全各项规章制度，实现定额、计量、标准、统计、物料及产品编码的规范化管理。对照先进企业找差距，提高定额、计量、标准的水平。数据的采集、统计和录入必须建立严格的责任制度，确保数据的真实性、准确性、一致性和适时性，重要数据要尽量实现自动采集和生成。建立应用信息技术的企业内标准和有关规章制度。

　　（十四）把人才培养作为管理信息化的重要基础工作来抓。大力引进和培养既懂企业经营管理、又懂信息化的复合型管理人才，努力培育和建立自己的软件开发、应用和维护队伍。对在管理信息化建设中起重要作用的关键人才，要加大收入分配方面的激励。加强全员培训，提高全员信息化意识和运用信息技术的能力。

　　（十五）建立企业内部单一的、可拓展的公共基础网络，增强网络的智能服务功能，确保各软件之间的兼容以及管理系统的相互对接和有效集成。采用先进、高效的方式，将企业内联网与外联网包括互联网连接。运用先进的数据库技术等，实现数据全面整合和信息共享。运用先进的防火墙、过滤网等系统安全技术，提高网络的安全性。

　　四、实施企业管理信息化系统的基本要求

　　（十六）推进管理信息化要根据企业发展战略制定整体规划，避免孤立地设计或实施某项管理，防止形成信息孤岛和重复投资。整体规划要以应用综合性系统为重点，实现主要业务流程电子化以及人力、物力、财力的优化配置和信息资源的高效利用。

　　（十七）在整体规划和健全信息技术标准的基础上，管理信息化系统的实施要循序渐进。充分考虑管理流程变化和工作量大小，根据企业承受能力分系统实施；对于有多个功能模块的综合性系统，可按功能模块分步实施，确保实施一个，成功一个。

　　（十八）积极引入国内外管理思想先进、水平较高、便于应用且价格合理的管理软件。引入管理软件要注意区分离散集成生产与连续流程生产企业的不同特点，比较不同软件的实际应用效果。有条件的企业可自主开发管理软件，但要注意融入先进的经营思想和理念。对引进或自主开发的管理软件，要结合企业实际情况，不断完善、创新。

　　（十九）充分认识管理软件应用于管理业务的艰巨性，企业的业务部门要同信息技术部门密切合作并发挥主导作用。狠抓管理信息化系统的实施，确保管理信息化系统上线成功运行。认真梳理和改造现有业务流程，调整组织机构，减少管理层次，实施“扁平化”管理。以最大限度地满足用户需求为目标，对设计、采购、加工、库存、销售、配送、财务等业务运作进行系统整合，提高业务运作的效率，确保在交货期内为用户提供满意的产品。

　　（二十）实施财务管理信息化系统。企业内部各单位应使用统一的财务管理软件，财务会计部门要能同步得到采购、生产、销售等各个环节的每一次业务活动的信息，并实时进行核算，提高会计核算的速度。严格控制录入数据的更改，对更改的数据要作特别标识以备核查，做到会计核算包括生成会计报告的软件程序不可随意更改，杜绝人为调账，确保会计核算的真实性。实行目标成本管理，通过信息化手段实时反映和分析实际成本与目标成本的差异，及时采取降低成本的措施。实施预算管理，把采购、销售等环节的各项资金的收支纳入信息化系统，进行集中、实时的监控和调度，使不进入系统或不符合规定的开支无法实现，提高资金的使用效率，加快资金周转。

　　（二十一）实施采购管理信息化系统。采购管理要实现内部各相关程序和权力的公开、透明和有效制衡，采购物资的价格质量等信息要在企业内部网上公开，做到采购人员掌握的信息，监督和管理人员也能掌握，防止“暗箱操作”，堵塞采购漏洞，降低采购成本，确保采购物资质量，防止过高的库存。有条件的企业要通过互联网及其他专业网络广泛收集采购物资的市场价格和质量信息，努力实现网上招标采购；其他企业要实现比质比价采购。

　　（二十二）实施营销管理信息化系统。营销管理要建立覆盖各销售网点的计算机网络，将产品销售、售后服务、客户需求、市场变化等信息纳入计算机网络，即时进行监控、调度、响应和分析。防止个人垄断客户资源，杜绝挪用、占用货款，避免人为压价，提高售后服务质量和水平，最大限度地满足客户需求，不断开拓新的市场。有条件的企业要积极开展网上营销、企业对企业（B to B）、企业对消费者（B to C）等电子商务。

　　（二十三）实施质量管理信息化系统。质量管理的业务流程要符合质量体系认证的要求，采购、加工、检测、出厂、售后服务过程中的关键环节或重要工序的质量数据，以及大型、复杂机电产品的逐个产品的质量档案，要纳入管理信息化系统，实行动态分析和监控。

　　（二十四）管理信息化要与技术改造相结合，促进产品设计、开发和制造信息化。要重点推广管控一体化、计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺计划（CAPP）、计算机辅助工程（CAE）、计算机集成制造系统（CIMS）以及CAD、CAPP、CAM、CAE一体化技术，加快传统产业的改造。

　　五、推进企业管理信息化的政策措施

　　（二十五）组织开展企业管理信息化示范工程，及时总结管理信息化先进企业的经验，通过新闻宣传、经验上网、现场培训、交流会等各种形式，大力传播和推广先进企业的经验。

　　（二十六）从履行出资人职能出发，各级政府可对国有企业财务管理信息化的内容、质量、进度等提出要求，提高财务管理的透明度，便于外部实施监督，增强内部制衡，确保财务会计信息真实可靠，不做假账。

　　（二十七）企业可以将管理信息化资金列入技改项目总投资。今后新建项目要安排一部分管理信息化配套资金。对于经营管理比较好、选用软件水平高、整体规划比较完善、组织得力的国家重点企业，其管理信息化技术改造项目，将给予重点支持。

　　（二十八）对于水平较高、适应性强、具有示范或推广价值的管理信息化系统或软件的开发，各地可通过多种途径筹集必要资金进行导向性资助。

　　（二十九）开展企业管理信息化人才培训工程。从部分经营状况较好的企业中选拔一批具有实践经验的技术骨干和管理骨干送有关院校进行管理信息化知识培训，争取用一年左右时间培养一批管理信息化急需专门人才。对国有大中型企业的厂长（经理），2003年底前要基本完成普及性知识培训。有条件的地方要充分利用各种社会资源，对企业分管负责人和组织实施人员进行专业知识和实务操作培训。

　　（三十）行业协会等中介机构要充分发挥协调服务作用，总结推广先进经验，积极开展培训，开发或推广行业性软件，发布有关信息，提供咨询服务。

二ＯＯ二年三月七日


招聘律师助理有感

　　 【金玉良言】优秀的律师是保持二十四小时全天候的工作心态。

我们不想长篇大论地谈求职者求职技巧，因为我们不是人才市场；我们不会连篇累牍地论述人生道理，因为那不是我们的最终目的。在这里，我们只想与求职者分享我们的一些招聘感受，希望对求职律师助理者有所帮助。
我们常听人说“其实找一份工作并不太难，难的是如何结合自己的实际找一份适合自己的工作。”我们有过这样的经验，一些应届毕业生去应聘求职时，对自己的定位不准，总是自以为自己能，能做什么，不清楚自己的能力，反而考虑更多的是自己能得到多少报酬。我们每年都收到近千份的求职信，其中不少是直接讲“希望与你合作”，甚至有些名牌大学的研究生在求职信中称呼自己为“某先生”。其实很多的求职者都没有认真考虑到定位问题，他是否具备合作的条件？他是否具备被扶持对象的条件？
用人单位面试官最不喜欢的求职者有两种： 一种是只要单位要我，让我干“什么都行”的人；第二种是要高职位、高薪水，但是能力和岗位需求明显有差异的人。对于第一种连自己是谁、想干什么都不知道的求职者，用人单位不会愿意要，哪怕你的学习成绩非常好； 而第二种，对于知道自己是谁，但是不符合用人单位要求的求职者，单位也不会要。用人单位会说， 这样的人可能会不稳定、可能抱怨很多、可能缺乏团队精神，所以不符合要求。
我们认为，正确的职业定位，每一份工作，都是为自己人生添写的浓章重墨。定位问题，不仅是对自身负责的一个问题，而且还是一个人的基本素质和素养的问题。定位有两层含义：一、确定自己是谁，适合做什么工作；二、告诉别人你是谁，你能够帮助单位做什么。举个例子，看看商品定位你可能就会明白是怎么回事，同样是宝洁公司出品的洗发水， 海飞丝定位于“去头屑”，飘柔的定位是“柔顺头发”，潘婷则定位于“营养头发”。不同的定位主要来自商家对于市场需求的理解，同时来自产品内在的品质。求职者应该在求职前认真考虑的自己到底能够做什么，能够创造什么东西，在本单位与在外单位对比创造的利益会有什么不同，自己是否具备了自己应该获得多少报酬等等。
聪明的人其聪明之处是对自己的人生有一定的规划，当然，指望刚一毕业进入社会就能找准自己的定位未免有些距离，人总是要在尝试中发现什么是最适合自己的，什么是自己能够实现的方向和目标。定位自我的时间有长有短，因人而异，可至少要明白的是，你永远要清楚自己在做什么，做这份工作的意义在哪里，是不是在浪费时间。不要简单地坚信那些听起来很美妙的故事，那些做过什么推销员，后来又进机关，后来又成长为政界要人的传奇，不要只相信那些故事的形式，这种相信，只不过是看到了事物的现象，而没有分析事情的本质。
职场不欢迎毫无能力的人，同样不喜欢朝三暮四朝秦暮楚的花心公子，当预期与现实不符就立刻跳槽的人不会得到企业的青睐。因为在过多的角色转换中，易于迷失自我，随着时间的推移，你会发现在人群中，更加无法找到自己的位置。你觉得你什么都能做，可用人单位觉得你什么都不能做，也许你能泛泛而谈，可永远没有什么建设性的意见。最终，你也觉得自己原来什么都不知道了，既不知道自己现在能做什么，也不知道将来到底要做什么，甚至，你都无法知道什么叫定位，做一天和尚撞一天钟，大概也就随遇而安，任其自由发展了吧。这个世界没有幸运神，机遇总留给有准备的人，不要想着哪天天上掉下一个金元宝，上帝忽然让你明白你到底在哪里。
人要懂得总结自我，在寻找工作时要静下来思考这份工作之外的意义，这个行业到底是自己喜欢的，还是很有前途的呢？然后再考虑下一步的正确去向，并且尽自己所能，将这个去向的路尽量延长。不要撞到一份工作是一份工作，甚至不去考虑这份工作的性质如何，就糊里糊涂去上班了。也许，碰巧会遇上你要的，也许这将又是一段时间的浪费。所以，我们要求应聘者首先先考虑自己的能力问题，是否符合我们工作的要求，能否接受律师行业高强度的工作量和有付出与收入不相符的状况出现，然后在再来与我们谈“合作”。
还有，用人单位强调求职者的道德和心态问题。据了解，现在社会上有些求职者心态不够平衡，在旧单位没有正式地入职或是只是在旧单位实习，然后求职时说“曾在某某单位任职，与某某人合作过。”我们明白他们是为了增加自己求职时的筹码，使自己的胜算更足，殊不知现在的用人单位都十分小心，会与旧单位联系打听求职者的情况，结果一下子就暴露了出来。这样的做法第一损害了新单位的利益，因为新单位很有可能会因为他曾经“丰富的工作经验”而录用他，但是工作起来就发现该求职者的能力根本达不到要求；第二，也会致使旧单位的名誉受损，因为会让新单位以为旧单位聘用过的人的水平也不过如此。更重要的一点是损害了求职者本身的信誉，使求职者的诚信受到质疑，这样长期以往，就仿佛让求职者名字上了黑名单，他就很难再找到工作了。所以，求职者要注意自己的道德与心态问题，否则是百害而无一利的。律师这个行业，工作强度相当大，可以说，优秀的律师是保持二十四小时全天候的工作心态。作为律师助理，如想在律师行业很好地发展下去，也必须有连续工作几个月不休息一天的思想准备。
在此，还不得不提一种人，可形象地称之为“哈哈先生”。 我们都知道，喜欢听好话，喜欢别人的笑容，是人之本性。 “哈哈先生”或者是天生的性格随和脸皮厚，或者是听从了一些过来人的“经验”，非常知道迎合他人的胃口，笑容好嘴巴甜，开始时容易受到用人单位的喜欢 。如果这种特点用得好，是一个人的长处。但是，这种人往往在处理事情上，也是“他人笑他也笑，他人急他也笑，他人愤他也笑！”，遇到问题不及时有效解决，而只是“哈哈”应付了事。长此以往，这种人最终也将出局，因为用人单位，特别是律师行业，非常注重专业基础，实战能力，而并不需要这样的“哈哈先生”。

以上是我们在招聘律师助理时的一点个人感想，希望能给现在正在求职律师事务所的求职者一点启示与建议，诸君雅正。