教育部关于深化中小学教师培训模式改革全面提升培训质量的指导意见
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教育部关于深化中小学教师培训模式改革全面提升培训质量的指导意见
教育部
教育部关于深化中小学教师培训模式改革全面提升培训质量的指导意见
教师[2013]6号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
根据教育规划纲要提出的对教师实行每五年一周期的全员培训要求，近年来中央和地方不断加大培训力度，教师培训工作取得明显进展，但也存在着针对性不强、内容泛化、方式单一、质量监控薄弱等突出问题。为主动适应深化基础教育课程改革、全面实施素质教育的现实需求，着力解决存在的突出问题，现就深化中小学教师培训模式改革，全面提升培训质量提出如下指导意见。
一、增强培训针对性，确保按需施训。中小学教师培训要以实施好基础教育新课程为主要内容，以满足教师专业发展个性化需求为工作目标，引领教师专业成长。各地要将上述要求贯穿于培训规划、项目设计、组织实施、质量监控全过程。根据新任教师岗前培训、在职教师提高培训和骨干教师高级研修等教师发展不同阶段的实际需求，开展针对性培训。实行教师培训需求调研分析制度，建立与中小学校共同确定培训项目的新机制。
二、改进培训内容，贴近一线教师教育教学实际。各地要将提高教师教育教学技能作为培训的主要内容，以典型教学案例为载体，创设真实课堂教学环境，紧密结合学校教育教学一线实际，开展主题鲜明的技能培训。实践性课程应不少于教师培训课程的50%。要将中小学教师专业标准、师德教育和信息技术作为通识课程，列入培训必修模块。遵循立德树人的根本要求，增强教师教书育人的责任感和使命感。国家制订教师培训课程标准，建立资源共享平台，促进资源共建共享。各地要加强优质课程资源建设，重点建设典型案例和网络课程资源，积极开发微课程。
三、转变培训方式，提升教师参训实效。各地要针对教师学习特点，强化基于教学现场、走进真实课堂的培训环节。通过现场诊断和案例教学解决实际问题，采取跟岗培训和情境体验改进教学行为，利用行动研究和反思实践提升教育经验，确保培训实效。改革传统讲授方式，强化学员互动参与，增强培训吸引力、感染力。省级教育行政部门要大力推动置换脱产研修，将院校集中培训、优质中小学“影子教师”实践和师范生（城镇教师）顶岗实习支教相结合，为农村学校培养骨干教师。要采取多种培训方式，加大体育、音乐、美术等师资紧缺学科专兼职教师和民族地区双语教师的培训力度。
四、强化培训自主性，激发教师参训动力。省级教育行政部门要探索建立教师自主选学机制，建设“菜单式、自主性、开放式”的选学服务平台，为教师创造自主选择培训内容、时间、途径和机构的机会，满足教师个性化需求。建立培训学分认证制度，学时学分合理转化。建立教师培训学分银行，实现教师非学历培训与学历教育学分互认。将培训学分作为教师资格定期注册、教师考核和职务（职称）聘任的必备条件，激发教师参训积极性。
五、营造网络学习环境，推动教师终身学习。各地要积极推进教师网络研修社区建设，推动教师网上和网下研修结合、虚拟学习和教学实践结合的混合学习；开展区域间教师网上协同研修，促进教师同行交流；培养网络研修骨干队伍，打造教师学习共同体，实现教师培训常态化。要推动网络研修与校本研修整合，推进高等学校、培训机构与中小学结对帮扶，引进优质培训资源，建立校本研修良性运行机制。丰富研修主题，通过集体备课、观课磨课、课题研究等方式，促进教研与培训有机结合，切实发挥校本研修的基础作用。鼓励各地建设教师培训创新实验区，推动培训模式综合改革。
六、加强培训者队伍建设，增强为教师提供优质培训的能力。各级教育行政部门要统筹建设培训专家库，并实行动态调整，建立一支专兼职结合的优秀培训者队伍。要注重遴选一线优秀教师作为兼职培训者，将其承担教育行政部门组织或认定的培训任务计入教学工作量，并建立工作绩效考核机制。高等学校兼职培训者要积极把握基础教育课程改革内容和中小学一线教师培训需求。专职培训者要切实深入中小学校开展研究与实践，原则上每年不少于2个月。国家建立培训专家库信息管理平台，实现各地培训者的信息共享和培训成效评估。培训者团队主要从培训专家库中遴选，一线优秀教师所占比例不少于50%。各地要为专兼职培训者的发展创造良好条件，国培计划和省培计划加大专兼职培训者培训力度，专职培训者每年研修不少于100学时。
七、建设培训公共服务平台，为教师提供多样化服务。培训机构要将为教师提供多样化优质服务作为培训工作的出发点和落脚点，建立灵活、开放、专业的培训公共服务平台。师范院校要大力推进内部教师教育资源整合，建立与中小学合作机制，促进培养、培训、研究、服务一体化，发挥示范引领作用。各地要依托现有资源，加快推进县级教师培训机构与教研、科研和电教等部门的整合，建设县级教师发展中心，发挥其在全员培训的规划设计、组织实施和服务指导等方面的功能。
八、规范培训管理，为教师获得高质量培训提供有力保障。国家建设全国教师培训管理信息系统，加强对国家级培训和各地培训的动态监测。各地要充分利用信息化管理平台，登记教师参训学时学分，加强学员选派管理，建立培训项目招投标机制，对培训经费使用等进行全程监控，确保各项工作落实到位。教师培训食宿安排要厉行节约，不得安排与培训无关的参观考察活动。培训机构要建立学员培训档案制度，及时将学员培训情况反馈所属教育行政部门和学校。
国家制订培训质量标准，定期开展培训质量评估，发布年度监测报告。地方教育行政部门要采取专家评估、网络匿名评估和第三方评估等方式，监测培训质量，公布评估结果，并作为培训资质认定、项目承办、经费奖补的重要依据。培训机构要做好培训绩效评价，跟踪教师参训后实践应用效果，不断改进培训工作。
国家将教师培训作为对各地教育督导的重要内容。省级教育督导部门要加强对市县教师培训的专项督导，定期公布检查结果。县级教育行政部门要将教师培训列入中小学办学水平评估和校长考评的指标体系。各地要将落实培训经费作为教育督导的重要内容，确保培训经费列入同级财政预算，中小学按照年度公用经费预算总额5%安排培训经费，保障经费投入。
教育部
2013年5月6日
雅安市人民政府关于印发雅安市农村饮水安全工程管理办法（暂行）的通知
四川省雅安市人民政府
雅安市人民政府关于印发雅安市农村饮水安全工程管理办法（暂行）的通知
各县（区）人民政府，市级各部门：
《雅安市农村饮水安全工程管理办法（暂行）》已经市政府第76次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二〇一〇年八月十七日
雅安市农村饮水安全工程管理办法（暂行）
第一章 总 则
第一条 为加快农村饮水安全工程建设，保证工程正常运行和持续发挥效益，更好地满足群众饮水安全需要，根据《中华人民共和国水法》、《四川省饮用水水源保护管理条例》，国家发改委、水利部《农村饮水安全工程项目建设管理办法》，省政府《关于加强农村饮水安全工作的通知》（川府函〔2005〕188号），省政府办公厅《关于进一步加强农村饮水安全工作的通知》（川办函〔2009〕83号）和省发改委、省水利厅、省卫生厅《四川省农村饮水安全工程建设管理实施办法》等法律法规规定，结合雅安实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的农村饮水安全工程管理适用本办法。
本办法所称农村饮水安全工程是指为解决乡（镇）、村庄、村民点的群众生活饮用水修建的永久性供水工程，包括：建制镇、集镇、跨行政村、单个行政村、组的集中供水工程（以下统称集中供水工程），联户或单户的饮水专用水井、水窖、水池等供水工程（以下统称分散供水工程）。
第三条 县（区）、乡（镇）人民政府负责辖区内的农村饮水安全工作。
水务部门是农村饮水安全工程的行业主管部门，负责工程规划、建设、管理工作。发展改革部门与有关部门共同负责工程规划的编制和报批、项目审批、投资计划以及建设与管理的监管工作。财政部门负责农村供水工程运行管理资金的保障落实和资金监管。环境保护部门负责对饮用水源保护区的环境监管。卫生部门负责农村饮水安全工程卫生条件监管、水质监测，供水单位新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目，应当符合卫生要求。有关部门在组织选址、设计审查和竣工验收时必须通知县级以上卫生行政部门参加。国土资源部门负责丘陵地区红层找水打井的管理。农业部门负责科学施肥指导，防止不合理施肥造成面源污染。畜牧部门负责对畜禽粪便处理的管理，防止造成水源水和饮用水污染。物价部门负责集镇和跨村集中供水工程供水水价的核定。电力部门提供电力保障，落实优惠电价，以提水为主的农村集中供水工程按照当地农业灌排电价执行。
第四条 农村饮水安全工程属公益性设施。在征地、办证、水质检测、税费等方面给予优惠或减免，具体政策由县（区）人民政府制定。
第五条 市、县（区）人民政府对在农村饮水安全工程建设和管理方面做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第二章 建设管理
第六条 政府鼓励多主体、多种形式投资兴建农村饮水安全工程。
第七条 任何单位或个人投资建设集中供水工程，应报当地县级以上水务部门批准。
第八条 按照城乡统筹、合理布局、因地制宜、突出重点的原则做好农村饮水安全工程规划。规划由各级水行政主管部门会同发展改革、卫生部门负责编制，报同级人民政府批准实施。规划一经批准，不得随意更改和调整。
第九条 各相关部门负责实施的饮水项目均应纳入总体规划，避免重复建设和漏建，其具体项目的组织实施应当符合国家和省相关规定及行业标准。其供水工程的设计、施工应当符合国家和省技术标准及规范，并由具有相应资质的单位承担。
第十条 按照“区域服从总体”的原则，统一配置水资源。推行城乡供水一体化，坚持集中供水为主、分散供水为辅的原则，发展适度规模的集中供水工程。
（一）在人口居住密集且有良好水源的平坝、浅丘地区，可修建跨区域、跨乡（镇）、跨行政村的集中供水工程；
（二）在水量和水质保证的前提下，利用现有供水工程延伸管网，解决周边村社的农村饮水安全问题；
（三）在人口集中程度低的山丘区可建设小型集中供水工程解决分散农户饮水安全问题；
（四）在人口居住较分散的山区，采取建水窖等方式，建设单户、联户工程解决饮水安全问题。
有条件的地方要做好储备水源的建设和保护工作。
第三章 管理体制
第十一条 农村饮水安全工程按照“谁投资、谁所有”的原则明晰产权。
国家补助投资兴建的集中供水工程，应明晰国有产权。县级以上水务部门作为国家出资人代表，对国家投资所形成的国有资产实施监督管理。
各县（区）水务部门负责对本辖区国家投资的集中供水工程国有资产进行管理，不得随意拍卖或转让。
国家补助个人修建的水井、水窖、水池等分散供水工程，产权属农户所有。
企事业、社会团体法人和自然人投资修建的农村饮水安全工程，产权属各投资人所有。
第十二条 各地要根据工程规模和特点，进一步落实管护职责，规范运行管理制度，建立健全权责明晰的农村饮水安全工程管理体制：
（一）集镇和跨村集中供水工程，县（区）水务部门可组建供水总站或委托原有水利工程管理单位或水利水保站负责，实行统一管理；
（二）村、组集中供水工程，由水行政主管部门委托村民委员会或农民用水协会负责日常管理；
（三）联户或单户供水工程，由受益户自建、自管、自用，并由乡（镇）人民政府颁发水利工程产权证；
（四）股份制公司或个人投资修建的供水工程，可实行股份制或由投资者确定管理方式。
第十三条 农村供水管理单位负责供水站的经营和安全生产，并接受有关部门的监督管理。
第十四条 供水工程管理单位要按照水利部制定的《村镇供水站定岗标准》合理设置岗位、核定人员。
第四章 运营管理
第十五条 按照“所有权和经营权分离”的原则，集中供水工程由有资质的供水管理单位经营管理。分散式供水工程由农户自行管理。
第十六条 供水管理单位的资质由县级以上水务部门认证，经评审合格的，颁发《运行合格证书》。《运行合格证书》有效期为3年。满3年后，认证部门对运行状况进行一次复审。复审合格的，重新颁发《运行合格证书》；复审不合格的，责令限期整改。
新建成的集中供水工程应办理《试运行合格证》，有效期为1年。
设计日供水能力1000m3以下（不含1000 m3）的供水管理单位资质由县级水务部门认证，设计日供水能力1000 m3以上的供水管理单位资质由市以上水务部门认证。
第十七条 供水管理单位的管理和操作人员应经县级以上水务部门培训考核合格后持证上岗。
第十八条 供水管理单位应取得《卫生许可证》，从业人员应持有效健康合格证上岗。
第十九条 集中供水工程应按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则科学制定供水价格。建制镇、集镇、跨行政村集中供水工程水价实行听证制度，由县级以上物价部门商水务部门按有关规定核定；单村供水工程水价由村民委员会、受益户或用水户协会在广泛征求群众意见的基础上自主制定。
第二十条 集中供水工程用户用水实行申请制度。新增用户，应向供水管理单位提出申请，经批准并办理准入手续后，由供水管理单位专业人员进行设计、施工和安装。
第二十一条 供水管理单位与用户应签订供用水协议，按协议供用水。
第二十二条 集中供水工程用户应安装经过质量监督部门检验合格的节水型水表。
集中供水工程实行按月抄表收费制度。供水管理单位要在供水主管首端安装供水总表，作为供水成本考核的依据。
第二十三条 集中供水工程用户应按时交纳水费，逾期不交纳者，可由供水管理单位按每天2‰加收滞纳金；超过一定期限仍不交纳者，可停止供水。
第二十四条 集中供水工程应按照规定提取工程折旧费、大修费，并分户立账，专户储存，专项用于工程的大修、设备更新、扩建和改造。
第二十五条 国家投资部分的收益应继续专项用于农村饮水安全工程的建设和管理。
第二十六条 供水管理单位应坚持水量、水价、收费三公开，并接受主管部门及用户的监督。
第二十七条 供水管理单位及人员严禁有下列行为：
（一）无故停水；
（二）擅自提高供水水价；
（三）对水质监管不力，造成严重后果；
（四）贪污挪用水费，或以权谋私；
（五）玩忽职守，擅离岗位，违章操作，致使设备损坏，造成重大经济损失。
第二十八条 农村饮水安全工程设施依法受到保护。任何单位和个人严禁有下列行为：
（一）擅自改动、拆除供水设施；
（二）擅自拆迁供水设施；
（三）私自在供水管网上接管用水；
（四）毁坏供水设备设施；
（五）私自切断电源、水源，影响供水设施运行。
第五章 水质监管
第二十九条 供水水质必须符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006 ）。
供水管理单位在水处理过程中应做净化、消毒处理，保证供水水质。每天应对出厂水质进行PH值、浊度、余氯等3项指标的检测，并做好记录；按规程定期对水处理构筑物或水处理设备进行清洗，源水水质变化大的季节要缩短清洗周期。
对分散供水工程应当加强卫生防护和生活饮用水消毒。
集中供水工程供水管理单位应当接受供水水质定期监测检验。
第三十条 市、县（区）水务、环保、卫生等部门应当定期对农村饮用水水源水质、制水水质、配水水质等进行必要的检测。不符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006 ）的，不得作为饮用水。
第六章 法律责任
第三十一条 供水管理单位（人员）违反本办法第二十七条规定的，由其上级主管机关（所在单位）视其情节和后果给予处罚（处分）。构成犯罪的，依法追究法律责任。
第三十二条 违反本办法第二十八条规定的，供水管理单位（人员）应当制止其行为，限期改正。违反有关法律规定的，依法追究法律责任。
第七章 附 则
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
第三十四条 本办法由市水务局负责解释。
农业部办公厅关于水生野生动物展演场馆评估结果的通报
农业部办公厅
农业部办公厅关于水生野生动物展演场馆评估结果的通报
根据《农业部关于加强海洋馆和水族馆等展演场馆水生野生动物驯养展演活动管理的通知》（农渔发[2010]36号）要求，我部对各地水生野生动物展演场馆进行了一次全面清查整顿和评估，现将有关情况通报如下：
一、评估情况
按照农渔发[2010]36号文件要求，截至2010年12月底，全国共有25个省（区、市）报送了84家水生野生动物展演场馆的自查评估报告，我部于2011年1月上旬组织濒危水生野生动植物种科学委员会（以下简称“濒科委”）委员及有关专家组成15个核查组，分赴各地对展演场馆进行了现场核查，并于2011年1月17—19日在北京召开濒科委会议，对各场馆水生野生动物驯养繁殖场所设施及条件、技术能力、经费保障、规章制度、应急预案、档案记录、广告宣传、经营管理等进行了全面集中评估。
二、评估结果
84家场馆中，66家展演场馆通过评估（具体名单见附件1），可以按规定继续开展水生野生动物驯养繁殖和展览、表演活动；11家展演场馆原则通过评估，需进行整改（具体名单和整改意见见附件2）；7家场馆未通过评估。
三、有关要求
海洋馆、水族馆等展演场馆是水生野生动物保护的重要环节，请各地高度重视，认真履行法律法规赋予的水生野生动物保护管理职责，切实加强海洋馆、水族馆等展演场馆的监督管理。
（一）加强整顿，确保评估工作取得实效。对需要进行整改的展演场馆，要督促整改，整改期间可以进行适当驯养活动，但不得进行展演活动，整改时间截至2011年9月底，到期后要报送我部渔政指挥中心进行再核查评估，仍不能通过评估的，不得再从事水生野生动物驯养、展演活动。对没有通过评估的水生野生动物展演场馆，要依法吊销其许可证件，不得再从事水生野生动物驯养、展演活动。
（二）将展演场馆纳入常态化管理。省级渔业主管部门要在原有特许利用证件管理基础上，加强对展演场馆的日常检查评估，将此项工作纳入水生野生动物保护日常工作重点。对已建场馆，要加强跟踪监管。对新建以水生野生动物驯养、展演为主要功能的海洋馆、水族馆等场馆，要引进前置评估制度，展演场馆建设前，需提交建设方案和水生野生动物驯养、展演可行性论证报告，由濒科委专家进行评估，凡未通过评估的，即使建成也不得开展水生野生动物驯养、展演等特许利用活动。要逐步建立事前申请、专家评估、特许利用、日常检查的展演场馆监管工作机制。
附件：
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附件1：通过评估水生野生动物展演场馆名单.xls
http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201104/P020110413346615399367.xls
附件2：未通过评估水生野生动物展演场馆名单.xls
http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201104/P020110413346615397584.xls
