最高人民法院关于前科问题的批复

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河南省人大常委会


河南省国有资产评估管理条例

(2002年7月27日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过　根据2004年11月26日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈河南省国有资产评估管理条例〉的决定》修正)



　　　　　　
　　

第一章　总　则

第一条　为适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要，正确体现国有资产价值量，维护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条　本省管理的国有资产需要评估的，除国家法律、法规另有规定外，适用本条例。第三条　国有资产评估范围包括：固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。

第四条　国有资产评估应当遵循真实、科学、公正的原则，由资产评估机构依照国家法律、法规规定的标准、程序和方法独立进行评估。

第五条　国有资产不受侵犯，禁止高估或低估国有资产价值。

第六条　国有资产占有单位有下列情形之一的，必须对相关国有资产进行评估：

（一） 整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；

（二）以非货币资产对外投资；

（三）合并、分立、清算；

（四）资产拍卖、转让、置换；

(五)除上市公司以外的原股东股权比例变动；

（六）除上市公司以外的整体或者部分产权(股权)转让；

（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；

（八）国家行政事业单位占有的非经营性资产转为经营性资产；

（九）确定涉讼资产价值；

（十）法律、法规规定的其他需要进行评估的事项。

第七条　国有资产占有单位用国有资产抵押、担保或发生其他经济行为，当事人认为需要的，可以进行资产评估。

第八条　国有资产占有单位有下列行为之一的，可以不进行资产评估：

(一) 经各级人民政府及其授权部门批准，对整体企业或者部分资产实施无偿划转；

(二) 国有独资企业、行政事业单位下属的独资企业(事业单位)之间的合并、资产(产权)划转、置换和转让。

第九条　国有资产评估活动中的违法行为，任何单位或个人有权检举、揭发和控告。经查证属实的，有关单位应当对检举、揭发和控告人给予奖励。

第二章　评估管理

第十条　国有资产评估工作实行统一领导、分级管理。

第十一条　各级人民政府负责国有资产管理的部门（以下简称国有资产管理部门）为资产评估工作的主管部门，负责管理和监督本级评估工作。

上级国有资产管理部门对下级国有资产管理部门在资产评估管理中不符合有关法律、法规规定的行为，有权进行纠正。

第十二条　各级国有资产管理部门对资产评估工作行使下列职责：

(一)省国有资产管理部门根据国家有关法律、法规和本条例，制定资产评估的具体规定；

(二)省国有资产管理部门负责审批评估机构的资产评估资格；

(三)依照国家规定的权限，对国有资产评估项目进行核准或备案；

(四)对资产评估发生的纠纷进行调处；

(五)对国有资产评估项目进行抽查，纠正或处理资产评估中的违法行为；

(六)国家或上级国有资产管理部门授予的其他职责。

第十三条　各级人民政府有关部门、企业集团公司应作好所属单位国有资产评估项目的备案工作，协助国有资产管理部门作好国有资产评估管理工作。

第三章　评估机构

第十四条　资产评估机构是社会服务性中介机构，实行自主经营、自负盈亏，独立承担法律责任。资产评估机构从事资产评估业务不受地区、行业限制。

第十五条　具备下列条件的单位，可向省国有资产管理部门申请设立资产评估机构：

(一)具有与开展评估业务相适应的资金和固定的办公地点；

(二)具备国有资产管理部门规定的有关专业评估人员；

(三)国有资产管理部门规定的其他条件。

第十六条　申请资产评估资格，应向省国有资产管理部门提交下列文件：

(一)资产评估资格申请书和资产评估资格申请表；

(二)合伙人协议或公司章程；

（三）合伙人、出资人简历；

（四）注册资产评估师证书原件和复印件、身份证原件和复印件；

（五）国有资产管理部门要求的其他材料。

第十七条　会计师事务所、财务咨询公司等从事国有资产评估业务，符合本条例第十五条规定的，向省国有资产管理部门申请资产评估资格并取得资格证书。

第十八条　凡从事国有土地使用权和国有房产价值评估等专业性资产评估机构，除国家法律、法规另有规定外，符合本条例第十五条规定的，向省国有资产管理部门申请资产评估资格并取得资格证书后，可从事专业性资产评估业务。

第十九条　未取得国家或省国有资产管理部门颁发的资产评估资格证书的单位，不得从事资产评估业务。

第二十条　资产评估机构开展资产评估业务，应遵守以下规定：

(一)严格遵守国家法律和法规；

(二)按照委托合同约定，完成评估工作；

(三)对委托单位所提供的资料及评估结果应严守秘密，并建立完善的评估档案管理制度；

(四)评估机构及评估人员如与委托单位或其他当事人有利害关系的，应当回避；

(五)发现当事人和有关单位在资产评估中有弄虚作假、营私舞弊等违反国家法律、法规行为的，应及时向国有资产管理部门反映；

(六)不得采用不正当手段承揽业务。

第四章　评估程序

第二十一条　国有资产占有单位自主选择资产评估机构，委托其进行资产评估并与之签订资产评估协议。委托资产评估协议书应当具备下列条款：

(一)委托方、被委托方的名称、地址、法定代表人或负责人姓名及职务；

(二)被评估项目名称；

(三)(三)评估内容；

(四)评估基准日；

(五)评估期限；

(六)双方当事人的权利、义务；

(七)收费办法和金额；

(八)违约责任；

(九)双方当事人约定的其他内容。

第二十二条　委托单位应当如实提供资产评估所需的全部文件、资料及其他情况。

第二十三条　委托评估协议生效后，受委托的资产评估机构应对委托评估的资产、债权、债务进行清查核实。在清查核实的基础上，依法评定和估算。

资产评估结束后，资产评估机构应按协议规定的期限向委托单位提交资产评估报告。资产评估报告必须由资产评估机构法定代表人或负责人、经办的注册资产评估师签名，并加盖评估机构公章。资产评估报告的法律责任由评估机构及签字的注册资产评估师承担。

第二十四条　需要核准的资产评估项目，国有资产占有单位收到资产评估报告后，经集团公司或有关部门初审同意，应在资产评估报告有效期届满两个月前向同级国有资产管理部门提出核准申请。

同级国有资产管理部门自收到核准申请后，应在二十个工作日内完成对评估报告的审核

，下达核准文件；不符合要求的，予以退回。

第二十五条　需要备案的资产评估项目，国有资产占有单位收到评估机构的资产评估报告后，对资产评估报告无异议的，应将备案材料逐级报送国有资产管理部门（集团公司、有关部门）。

国有资产管理部门（集团公司、有关部门）收到国有资产占有单位报送的备案材料后，对材料齐全的，应在十个工作日内办理备案手续，对材料不齐全的，待国有资产占有单位或评估机构补充完善有关材料后予以办理。

企业集团公司及其子公司，各级人民政府有关部门直属企事业单位的资产评估项目备案工作由同级国有资产管理部门负责；子公司或直属企事业单位以下企业的资产评估项目备案工作由集团公司或有关部门负责。

第二十六条　国有资产管理部门下达的资产评估项目核准文件和经同级国有资产管理部门或集团公司、有关部门备案的资产评估项目备案表是国有资产占有单位办理国有资产产权登记、股权设置等相关手续的必备文件。

第二十七条　国有资产占有单位发生应当进行资产评估的经济行为时，应当以资产评估结果作为作价参考依据。实际交易价格与评估结果相差百分之十以上的，国有资产占有单位应当就其差异原因向同级国有资产管理部门（集团公司、有关部门）作出书面说明。

国有资产占有单位发生与评估目的相对应的经济行为后，应根据国家有关财务、会计制度进行账务处理。

第二十八条　具有本条例第六条规定情形之一，国有资产占有单位不进行资产评估的，国有资产管理部门应当责令其限期进行资产评估，逾期仍不进行资产评估的，国有资产管理部门有权指令进行资产评估，评估费用由国有资产占有单位支付。

第五章　评估方法

第二十九条　国有资产评估方法包括：

(一)收益现值法；

(二)重置成本法；

(三)现行市价法；

(四)清算价格法；

(五)国家规定的其他评估方法。

资产评估机构进行资产评估时，应根据不同的评估目的和对象，可以选用一种或几种方法进行评估。选用几种方法评估时，应对各种方法评出的结果进行比较和调整，得出合理的资产重估价值。

第三十条　流动资产中的原材料、在制品、协作件、外购件、库存商品、低值易耗品等评估，应当根据该项资产的现行市场价格，考虑购置费用、产品完工程度、损耗等因素，评定重估价值。

第三十一条　有价证券的评估，参照市场价格评定重估价值；没有市场价格的，考虑票面价值、预期收益因素，评定重估价值。

第三十二条　无形资产的评估，应当区别下列情况评定重估价值：

(一)外购的无形资产，根据购入成本及该项资产具有的获利能力；

(二)自创或者自身拥有的无形资产，根据其形成所需实际成本及该项资产具有的获利能力；

(三)自创或者自身拥有的未单独计算成本的无形资产，根据该项资产具有的获利能力。

第三十三条　申请土地评估的单位，必须具备县级以上人民政府颁发的土地使用证或出具的土地使用证明。

土地使用权的评估方法按国家有关法律、法规执行。

第三十四条　资产评估的具体标准依据国家有关部门颁布的资产评估准则执行。

第六章　法律责任

第三十五条　国有资产占有单位违反本条例的规定，提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊，致使资产评估结果失实的，国有资产管理部门可以宣布资产评估结果无效，责令改正，根据情节轻重，对国有资产占有单位给予警告；处以相当于评估费用以下的罚款；对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分，处以相当于本人三个月基本工资的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条　资产评估机构提供虚假的资产评估报告的，国有资产管理部门可以宣布资产评估报告无效；由省国有资产管理部门给予警告，没收评估费用和违法所得，根据情节轻重，处以评估费用三倍以上五倍以下的罚款，并可责令停业整顿、吊销资产评估资格证书。

资产评估机构因过失致使提供的资产评估报告有重大遗漏的，国有资产管理部门责令改正；造成损失的，由省国有资产管理部门给予警告，处以评估收费一倍以上三倍以下的罚款，并可责令停业整顿、吊销资产评估资格证书。

注册资产评估师违反本条例规定或在资产评估工作中徇私舞弊、玩忽职守，给国有资产占有者及其他利害关系人造成损失的，由省国有资产管理部门没收违法所得，根据情节轻重，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并可给予警告、责令暂停执业、提请发证机构取销其执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国有资产管理部门宣布评估结果无效的评估项目，重新评估时，评估费用由原资产评估机构负担。

第三十七条　国有资产管理部门及其工作人员在国有资产评估工作中利用职权谋取私利，玩忽职守，致使国有资产遭受损失的，由上一级国有资产管理部门或同级人民政府责令限期改正，根据情节轻重，给予警告，对单位主管人员和直接责任人员给予记大过以上直至开除公职的行政处分，并处以相当于本人三个月基本工资的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条　各级人民政府部门及其工作人员，违反本条例，利用职权干预国有资产评估工作，或谋取私利，或玩忽职守，造成国有资产损失的，由当地人民政府责令限期改正；对直接责任人，给予记大过以上直至开除公职的行政处分；处以相当于本人三个月基本工资的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条　本条例自2002年10月1日起施行。1994年9月1日河南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《河南省国有资产评估管理条例(试行)》同时废止。


共青团中央


关于共青团员要做社会主义精神文明建设先锋的决议
　(一九八六年十二月三日通过)


　　中国共产主义青年团的五千二百万团员，是我国社会主义现代化建设的一支生力军，是推进社会主义精神文明建设的朝气蓬勃的力量。各行各业的共青团员，要带头落实《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，做社会主义精神文明建设的先锋。

　　每一个共青团员，都要为实现全国人民的共同理想奋发进取建功立业，把对最高理想的追求熔铸在为社会主义现代化建设的艰苦奋斗之中，树立符合时代要求的思想观念，用马列主义、毛泽东思想和现代科学文化武装自己，做促进改革开放的模范，做遵守职业道德和社会公德的模范，做学习和维护社会主义民主、守法遵纪的模范，做维护民族团结、促进国家统一的模范，在两个文明建设的实践中，锻炼成为有理想、有道德、有文化、有纪律的优秀青年。

　　工业战线的共青团员，要以主人翁精神创优争先。关心企业，尽职尽责，遵守劳动纪律；保质保量，讲求效益，安全、文明生产，争创第一流成绩；刻苦钻研技术，大胆革新创造，积极参与民主管理，为企业的改革和发展献计出力。

　　农村的共青团员，要为建设富裕文明的家乡积极奋斗。率先致富，勤劳致富，科学致富，共同致富；树立社会主义商品经济观念，克服阻碍农村现代化的小农经济思想，反对封建迷信。破除陈规陋习，带头移风易俗，建设文明村镇，做有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　服务行业的共青团员，要满腔热情地为顾客服务。态度和蔼，语言文明，平等待人，服务周到，公平信实；做到精通业务，顾客至上，信誉第一，以优质服务促进人们之间的理解和尊重，把本职岗位建成传播文明新风的窗口。

　　从事个体劳动的共青团员，要用诚实劳动创造幸福生活。自尊自强，树立个体劳动光彩的思想；买卖公平，童叟无期，以信誉求效益；文明经营，遵章守纪，维护国家和消费者利益；提高技能，掌握信息，在竞争中促进商品经济发展。

　　大中学生中的共青团员，要德智体美劳全面发展。树立以振兴中华为己任的高度责任感，勤奋好学，善于思考，勇于进取，诚实谦虚，尊师爱校，热爱劳动，注重实践，增强民主和法纪观念，服从祖国需要，以崭新的精神风貌走向社会，走向未来。

　教育、科技、文化和机关等单位的共青团员，要走在精神文明建设的前列。加强理论学习和思想修养，自觉执行党的方针政策；工作脚踏实地，业务精益求精，追求真理，献身科学，廉洁奉公，团结协作，深入实际，面向基层，发扬创造精神，以高效率高质量的工作为现代化建设服务。　

　　人民解放军和武装警察部队的共青团员，要为保卫和建设祖国贡献力量。牢记全心全意为人民服务的宗旨，安心服役，忠于职守，乐于吃苦，勇于献身；爱军习武，努力成为军地两用人才；纪律严明，军容严整，团结友爱，文明执勤；踊跃参加军民共建活动，做精神文明建设的光荣标兵。

　　在公共生活中，共青团员要带头传播社会主义道德风尚。提倡文明交往，使用礼貌语言，维护公共秩序，爱护公共财物，热心公益活动，绿化美化环境；敬老爱幼，尊重妇女，关心烈军属和荣誉军人，帮助鳏寡孤独和残疾人，发扬社会主义人道主义精神；自觉履行公民义务，通过民主程序表达自己的意愿，运用法律手段维护集体利益和个人合法权益，参与对公共事务的管理和监督，在国家和人民利益受到侵害的时候，要挺身而出；在国际交往中，热情友好，文明大方。

　　在家庭生活中，共青团员要带头建设文明家庭。尊敬长辈，赡养老人，婚姻自主，计划生育，夫妻和睦，邻里友好；破除落后生活习俗，养成饮食卫生、服饰整洁、居室干净的生活习惯；用有益身心健康的业余活动丰富家庭生活，逐步形成文明健康科学的生活方式。

　　共青团干部要做团员的表率。要求团员在精神文明建设中做到的团干部首先要做到。共青团干部应该具有服务青年、实事求是的职业道德，勇于改革、顾全大局，严以律己、不谋私利，朝气蓬勃、开拓进取；努力养成联系实际的学风、清新朴实的文风和创新求实的作风。

　　社会主义精神文明建设是一项艰巨宏伟的事业，需要全国人民的共同奋斗。各级团组织要根据各自的实际，每年都有具体要求，扎扎实实办几件实事。要着眼于团员思想道德和科学文化素质的提高，着眼于发展改革开放和安定团结的局面，着眼于为两个文明建设作贡献，带领全体团员从自己做起，从岗位做起，从小事做起，在创建中华民族现代文明的宏大工程中，做出无愧于自己光荣称号的努力。全会号召所有共青团员，牢记崇高责任，用模范行动去团结、带动我国三亿青年创造性地学习，创造性地劳动，为建没有中国特色的社会主义而奋斗!