四川省道路客运交通安全管理规定
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四川省道路客运交通安全管理规定
四川省人民政府
四川省道路客运交通安全管理规定
四川省人民政府令
（第141号）
《四川省道路客运交通安全管理规定》已经2000年6月30日省人民政府第43次常务会议通过，现予发布施行。
省 长：张中伟
二○○○年七月五日
第一条 为了加强道路客运交通安全管理，维护道路客运交通秩序，预防和减少客运交通事故，保护人身财产安全，促进经济发展，根据法律、法规规定，结合四川实际，制定本规定。
第二条 凡在四川省行政区域内从事道路客运的单位和个人，均应遵守本规定。
本规定所称道路客运，是指在道路上以机动车为运输工具进行营业性的旅客运输活动。
城市建成区内公共汽车的客运活动，不适用本规定。
第三条 各级人民政府应加强对道路客运交通安全管理工作的领导，将道路客运安全纳入目标责任管理。各级人民政府有关部门，应认真履行各自职责。
公安交通管理部门负责道路客运交通安全管理工作。有关单位应协助公安交通管理部门作好道路客运交通安全管理工作。
第四条 客运业主必须将安全作为客运活动的首要目标。及时发现、处理安全隐患，制定并落实客运安全责任制度。
第五条 客运车辆和客运驾驶员，经公安交通管理机关审核合格后，由县级公安交通管理部门核发《四川省道路客运交通安全查验卡》（以下简称《安全查验卡》）。核发手续应当简明、快捷。
更换客运车辆或者客运车辆驾驶员，应当重新换发《安全查验卡》。
《安全查验卡》由省公安交通管理机关统一印制。有效期为1年，期满前1月内应到核发单位办理年度续签手续。核发、续签《安全查验卡》不收取费用。
第六条 严禁下列车辆经营客运：
（一）货运车辆、两轮摩托车、拖拉机或悬挂拖拉机号牌的车辆；
（二）报废车或以报废车零部件拼装的车辆。
第七条 持Ａ类驾驶证的驾驶员1年以上未驾驶大客车的，须经公安交通管理部门复考合格后，方能驾驶客运车辆；持Ｂ类驾驶证安全驾驶经历满3年，经公安交通管理部门复考合格的驾驶员，方能驾驶9座以上、19座以下的客运车辆；持Ｃ类驾驶证安全驾驶经历满3年，经公安交
通管理部门复考合格的驾驶员，方能驾驶8座以下的客运车辆。
第八条 驾驶跨县客运车辆的驾驶员，应当熟悉客运线路和路况，应跟随在该线路安全行驶1年以上的驾驶员行车1月以上，方可单独驾驶该线路的客运车辆。
第九条 客运业主应对驾驶员进行安全教育，每季度组织一次安全知识培训，并将教育、培训情况登记备查。
客运业主应建立旅客安全投诉制度，并应在其经营场所和营运车辆上公布公安交通管理部门的安全投诉电话。
第十条 客运车辆必须按规定投保第三者责任险和乘客人身意外伤害险。
客运车辆未改变客运性质时不得退保。
第十一条 客运车辆驾驶员或乘务员应在发车前向乘客介绍安全乘车要求，在高速公路、山区道路和其他危险道路行驶时，应提醒注意安全，指导乘客采取安全措施。
第十二条 客运车辆应按规定实行强制维护保养，符合国家规定的机动车运行安全技术条件，保持车况良好。
第十三条 客运车辆维修单位和个人必须保证维修质量。由于维修质量原因发生的故障和造成的直接经济损失，车辆维修单位和个人应依法承担修复责任和相应的赔偿责任。
第十四条 客运机动车不得设置或放置妨碍安全驾驶的设施或物品，并应在车内漆喷乘车安全须知内容。
第十五条 严禁客运车辆超过核载人数搭载人员，不得擅自改装、加装座位。客运车辆应在车身明显位置漆喷行驶证上核定的载人数和“严禁超员”字样。
客运车辆的载质量不得超过核载人数与每人20千克随身携带物品的总和。
第十六条 客运机动车驾驶员必须遵守下列规定：
（一）不准驾驶无号牌的客运车辆；
（二）不准驾驶已达报废条件的客运车辆；
（三）不准驾驶未经检验或者检验不合格的客运车辆；
（四）不准驾驶不符合装载规定的客运车辆；
（五）不准慢行揽客、违章停车揽客、强行超车；
（六）不准超速行驶。
第十七条 客运业主不得指使、强迫驾驶员和工作人员违反交通法规规定的安全要求作业。
第十八条 在道路上往返行驶700公里以上或夜间行车300公里以上的客运车辆，应当配备2名以上驾驶员轮换驾驶，驾驶员连续驾驶时间不得超过4个小时。
第十九条 公安交通警察应加强道路安全巡查，对违规客运车辆及时查处，并应强化对超长线路、危险路段、旅游线路和风景名胜区道路的安全检查。
第二十条 道路建设、维护单位和经营业主应当按照公路工程技术的国家标准和行业标准建设、改造和维护等级道路，完善交通标志、标线和安全设施，对交通干线和重要旅游线路的危险、病害路段应当重点整治、及时治理。
对等级以外道路的危险路段，由所在地的县、乡人民政府组织制定、实施安全治理计划，逐步减少危险路段的数量。
第二十一条 公安交通管理部门应认真履行客运安全监督检查职能，对存在客运安全隐患的，公安交通管理部门可向客运业主发出整改通知书，责令限期整改。客运业主逾期不改正或整改不符合要求的，或者违反第六条规定的，由公安交通管理部门处10000元以上30000元以
下罚款。
第二十二条 客运业主有下列行为之一的，由公安交通管理部门予以警告，并可处1000元以上3000元以下罚款：
（一）未取得《安全查验卡》从事道路客运的；
（二）指使、强迫驾驶员和工作人员违法作业的；
（三）擅自改装、加装座位的；
（四）未在客运车车身明显位置漆喷行驶证上核定的载人数和“严禁超员”的字样的；
（五）不按规定组织安全知识培训的；
（六）客运车辆上设置和放置妨碍安全驾驶的设施或物品的；
（七）未按规定对车辆进行强制维护保养的。
第二十三条 客运机动车驾驶员有下列行为之一的，由公安交通管理部门给予警告，并可处200元以上1000元以下罚款，同时按规定实行违章记分：
（一）驾驶无号牌的客运车辆的；
（二）驾驶已达报废条件的客运车辆的；
（三）驾驶未经检验或检验不合格的客运车辆的；
（四）驾驶未取得《安全查验卡》的客运车辆的；
（五）驾驶员未按规定参加审验或审验不合格仍驾驶客运车辆的；
（六）驾驶与准驾不符的客运车辆的；
（七）不按规定速度行驶或强行超车的；
（八）行驶时慢行揽客、违章停车揽客的。
对违反前款第（一）、（二）、（三）项规定的，暂扣车辆，责令补办有关手续；车辆经检验不合格的，强制维修；依照规定应当报废的车辆和用报废车零部件拼装的车辆，按规定强制报废；对驾驶员并处吊扣驾驶证3个月。
第二十四条 客运机动车每超载一人，由公安交通管理部门对客运驾驶员处50元罚款；同时实施违章记分处理，超载达到核定人数20％的记6分，超载人数未达到20％的记3分；并责令将超载乘客就地卸客转乘，转乘费用由驾驶员承担。
第二十五条 客运业主或客运驾驶员违反道路交通安全规定的，应依法从重处罚；其行为严重扰乱公共交通秩序的，可根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第二十六条 公安交通管理部门实施罚款时，应当使用财政部门统一印制的罚没专用收据，罚没收入按国家和省罚缴分离的规定上缴同级财政。
第二十七条 公安交通警察违反本规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
2000年7月5日
南方科技大学管理暂行办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第231号
《南方科技大学管理暂行办法》已经市政府五届二十九次常务会议审议通过，现予发布，自2011年7月1日起施行。
市长 许勤
二○一一年五月二十四日
南方科技大学管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为创新和规范南方科技大学（以下简称南科大）的管理和运作，保障大学办学自主权，根据《中华人民共和国高等教育法》等法律法规，制定本办法。
第二条 南科大是深圳市人民政府（以下简称市政府）依法设立的公办普通高等学校。
第三条 南科大具有独立法人资格，依法自主办学和管理，并接受政府和社会的监督。
第四条 南科大全面贯彻国家的教育方针，以培养创新型人才为核心，通过知识创新和技术创新，为地方和国家发展服务，探索建立具有中国特色的现代大学制度，建设成为国际知名的高水平研究型大学。
第五条 南科大坚持追求卓越、学术自由、学者自律的大学精神，遵循理事会治理、教授治学、学术自治的原则，培育和发挥大学应有的活力和创造力，实行党委领导下的校长负责制，并按照本办法和南科大章程对大学实施管理。
第二章 权 责
第六条 南科大依法行使权利、履行义务，独立承担民事责任，非因法律、法规及本办法规定的事由，不受其他组织和个人的干涉。
第七条 南科大对下列财产依法管理和使用：
（一）市政府提供的财产；
（二）包括学费收入在内的合法收入；
（三）包括财政性资助在内的各类资助和捐赠；
（四）依法取得的其他财产。
第八条 南科大根据实际需要和精简、效能的原则，设置教学、科学研究、行政管理等内部组织机构。
南科大按照法律、法规和本办法的规定设置下设机构，但举办独立事业单位法人的，应当报市机构编制部门批准。
南科大可设立服务于大学的顾问、咨询机构。
第九条 南科大在市机构编制部门确定的编制标准范围内确定人员总额；确因工作需要，需超过编制标准配备人员总额的，应当报市机构编制部门核定。
南科大可以根据实际制定符合自身特点的岗位管理、人员聘用、工资薪酬、职业年金等人力资源管理制度。
南科大可以在人员总额内依法聘用教职工。
第十条 南科大以培养创新型人才为中心，依法设置和调整学科、专业，开展教学、科学研究和社会服务。
南科大以实施全日制学历教育为主。学科设置以理、工学科为主，兼有部分特色人文与管理学科，积极发展国家和区域发展需要的交叉学科和新兴学科。
南科大根据教学需要，制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动。
第十一条 南科大根据社会需求、办学条件以及国家有关规定，制定招生方案，按照科学、公开、择优的原则探索依法自主招生。
第十二条 南科大按照有关规定向学生收取费用，制定减免收费制度并向社会公开。
第十三条 南科大根据自身办学需要，与境内外高水平大学和研究机构开展科学技术交流与合作。
鼓励南科大同企业事业组织、社会团体及其他社会组织在人才培养、科学研究、技术开发和推广等方面进行多种形式的合作。
第三章 治理结构
第十四条 南科大设理事会、校长、校务委员会和校学术委员会，并根据需要设置必要的学术单位和行政单位等组织机构，按照本办法和章程的规定开展活动。
第十五条 理事会由政府代表，南科大校长及管理团队、教职工等代表和社会知名人士等组成。理事会设理事长和副理事长，理事长由深圳市市长或市长委任的人员担任。理事由市政府聘任。
第十六条 理事会为南科大的决策机构，按照本办法和章程的规定依法履行以下职责：
（一）根据本办法规定聘任或解聘校长；
（二）根据校长提议聘任或解聘副校长；
（三）审定学校章程或章程修改草案；
（四）审定学校的财务预算和决算报告；
（五）审议批准学校中长期发展规划、年度工作计划、年度工作报告；
（六）审议批准学校人员总额以及人力资源管理等重要制度；
（七）审议批准学术单位和行政单位的设立、变更或撤销；
（八）审议批准关系学校发展的其他重大事项。
前款第（三）项应当按规定报国家教育部批准，第（四）项应当报市政府按规定程序批准，第（二）、（五）、（六）、（七）项应当报市政府有关部门备案。
第十七条 理事会会议每年至少召开两次。理事会会议由理事长负责召集和主持，理事长可以根据工作需要或不少于三名理事的书面提议，召集理事会会议。理事长可以委托副理事长代为负责召集和主持。
理事会会议应当有三分之二以上的理事出席方可以举行。理事会作出决议，须经出席会议人员三分之二以上通过。
第十八条 校长是南科大的法定代表人，全面主持学校的教学、科研和其他行政管理工作，对理事会负责，执行理事会决议，履行法律、法规、规章及章程规定的其他职责。
第十九条 理事会根据校长遴选委员会的推荐提出校长人选，报经市政府按规定程序审定后聘任。
校长遴选委员会由政府代表、教职工代表、学生代表、境内外高等教育专家及社会知名人士等组成。设主席一名，由成员选举产生。成员由理事会聘任，其中具有教授或副教授资格的成员所占比例不得少于二分之一。校长遴选委员会提出校长推荐人选后，自行解散。
第二十条 校长每届任期为五年，届满后经理事会同意可以连任；连任两届以上的，应当启动遴选程序并经理事会按相关规定确定。
校长不称职或不能履行职责的，经理事会三分之二以上成员同意提出免去其职务的建议，报市政府按规定程序决定。
第二十一条 南科大可以设若干名副校长，协助校长处理校务。
副校长由理事会根据校长提名聘任。校长卸任后，副校长需由新校长提名并经理事会重新聘任。
第二十二条 校务委员会由校长、副校长、学术与行政单位负责人和教职工代表组成，设主席一名，由校长担任。校务委员会审议与学生相关事项时，应有学生代表列席。
第二十三条 校务委员会对学校教学、科研和行政管理中重大事项进行决策，具体履行以下职责：
（一）审议学校章程或章程修改草案；
（二）审议学校中长期发展规划、年度工作计划和年度工作报告草案；
（三）审议学校财务预算和决算报告草案；
（四）审议批准学校重大财务和资产处置事项；
（五）审议学校人员总额以及人力资源管理等重要制度草案；
（六）审议学术单位和行政单位设置方案及其负责人的任免，并按章程规定的程序办理；
（七）审议批准学科、专业设置，教学、科研计划，招生方案及学术委员会提交的其他各项草案；
（八）章程规定的其他职责。
校务委员会审议涉及学术事项的，应当先经校学术委员会审议通过。
第二十四条 校学术委员会成员由教授会协商产生，其中不担任行政职务的教授代表所占比例应当不少于二分之一。
第二十五条 校学术委员会负责对学校教学、科研等重大学术事项进行审议，具体履行以下职责：
（一）审议学校的学术发展规划；
（二）审议学科、专业的设置方案，教学、科研计划方案；
（三）审议教师、教辅人员的聘用、晋升及解聘事宜；
（四）组织评定教学、科学研究成果；
（五）审议其他学术事项。
第二十六条 南科大设立学术单位。学术单位负责学校内教学和科研有关事务，在学校授权范围内实行自主管理。学术单位负责人应当具有教授资格。
第二十七条 南科大设立行政单位，负责处理具体行政事务，服务教学科研工作。
第二十八条 南科大设立教授会，作为南科大教授进行学术、科研交流，参与大学管理的自治组织，负责协商产生校学术委员会成员。
第二十九条 南科大设立顾问委员会，作为南科大的咨询机构，负责对学校发展重大问题提出意见和建议。顾问委员会成员由国内外知名专家、学者、高级管理人员和工商界人士等组成，由校长聘任。
第四章 教职工
第三十条 南科大教职工实行聘用制，根据公平、公正、公开原则，面向社会公开招聘。
南科大应当与其聘用的教职工签订书面合同，明确双方的权利义务，实行合同管理。
第三十一条 南科大根据岗位要求，参照高等教育人力资源市场薪酬水平状况，合理确定教职工薪酬分配方案。
南科大可以设置特聘教授岗位，特聘教授实行协议工资制度。
第三十二条 南科大建立完善绩效考核制度，并将考核结果作为教职工续聘、解聘、奖惩以及确定薪酬待遇的依据。
第三十三条 南科大按照本市有关规定，为其聘用的教职工参加基本养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，并建立职业年金制度。
第三十四条 南科大设立教职工代表大会，是教职工参与学校民主管理和监督的重要组织形式，负责选举代表参加理事会和校务委员会。
理事会审议涉及教职工切身利益的事项，应当事先征求教职工代表大会的意见。
第五章 学 生
第三十五条 南科大应当依法保护学生的合法权益，为学生提供学习、科研、交流和文体活动等必要的设施和条件，并按照有利于培育人才、增进教育效果的原则，对学生进行管理，突出培养学生的自主创新能力。
南科大学生拥有学籍，实行学分制和弹性学制。
第三十六条 南科大设立奖学金和助学金，并鼓励企业事业组织、社会团体以及其他社会组织和个人按照国家有关规定设立各种形式的奖学金、助学金，对符合条件的学生给予奖励和资助。
第三十七条 南科大学生可以依法组织学生团体。
南科大学生组织设立学生会。学生会是学生处理其在校学习、生活及其他与其权益有关事项的自律组织，负责选举学生代表参加校务委员会。
南科大应当为学生依法组织学生团体提供必要的辅导和支持。
第三十八条 南科大建立学生申诉制度，保障学生权益。
第六章 管理与监督
第三十九条 南科大建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措经费为辅的办学经费体制。
市政府鼓励社会资金参与办学，形成多元办学筹资渠道。
第四十条 市政府将经理事会审定的对南科大的经费投入纳入财政预算，经市人大常委会审议通过后，由市财政部门及时足额拨付。
南科大开展教学、科研、社会服务等活动属于政府有关专项资金资助范围的，按政府相关规定申请资助。
第四十一条 南科大可以按照国家、省和本市有关规定设立基金会，接受社会捐赠，用于学校的办学和科学研究。
第四十二条 南科大转让知识产权以及其他科学技术成果获得的收益，除按规定用于科研人员奖励外，应当用于学校办学。
第四十三条 南科大应当建立科学、规范、公开的财务管理制度，完善经费使用内部稽核和内部控制制度。
第四十四条 市审计部门依法对南科大实行审计监督。
第四十五条 南科大应当将经理事会审议通过的年度工作报告和财务报告提交市政府，并向公众公开，接受社会监督。
第四十六条 理事会理事及教职工存在违法违纪行为的，由相关部门依照有关规定和合同的约定追究责任。
第七章 附 则
第四十七条 南科大筹建期间，其筹建机构的权利和义务按照本办法有关南科大的规定执行。
第四十八条 本办法自2011年7月1日起施行。
“公共秩序”的界定
赵华栋
【作者简介】
赵华栋，山西民权律师事务所律师，法学硕士。联系电话：13834136500 ，E-mail：btbuzhd@163.com。
【内容提要】 本文期望在对公共秩序保留制度论述的基础上，提出 “公共秩序”界定中的一些思路，以期有利于该制度的进一步完善。
【关键词】 公共秩序保留 公共秩序 界定
【正文】
所谓“公共秩序保留”，是指一国法院依据冲突规范本应适用外国法时,因其适用会与法院地的公共秩序相抵触而排除其适用的一种制度。“公共秩序保留”（reservation of public order）是我国法律上的称谓，在法国习惯称为“公共秩序”(public order),在德国称为“保留条款”（vorbehaltsklausel）,而英美法国家则惯用“公共政策”（public policy）。“公共秩序保留”作为排除外国法适用的一种手段或制度，其产生可以追溯到意大利法则区别说时代, 经胡伯、孟西尼等国际私法学者的发展渐趋完善。1904年的《法国民法典》首次以立法的形式确立了该项制度。公共秩序保留已成为国际私法中一个公认的普遍原则。
公共秩序保留制度在国际私法实践中已经发挥了并必将发挥十分重要的作用。但是由于每个国家都有自己独特的法律文化背景，到底什么样的外国法需要用公共秩序保留制度排除其在自己国家适用，各国就采取了不同的态度。其直接后果就是扩大了法官的自由裁量权。若该权利被滥用，则会大大降低国际私法在协调各国法律冲突中的价值，妨碍国际民商事交往的稳定和安全，有悖于当今世界政治、经济一体化的趋势。因此，公共秩序保留制度适用的是否恰当，应该受到足够的重视。
恰当适用这一制度的一个基本前提是对“公共秩序保留”这一术语中“公共秩序”有一个相对明确的认识和界定，进而防止滥用，防止各国将各种任意的排除外国法的适用堂而皇之地冠以“公共秩序”的名义。但一个难题马上出现，那就是公共秩序保留制度的特性决定了“公共秩序”是一个弹性的、不断变化的概念，从来没有学者对此做过成功的界定。但为使公共秩序保留制度在实践中有效运行，避免公共秩序保留被滥用，笔者认为仍有必要对“公共秩序”做一个简单的定性。
一、各国立法关于“公共秩序“的表述
对这个很重要的措词如何理解，各国立法有着不同的表述。
普通法系国家常用的是“公共政策”、“特殊政策”或“法律秩序”，大陆法系国家则分别用“善良风俗”、“法律之目的”或“法律之基本原则”、“虽属与国家社会有重大关系之情事”，在我国的立法中,曾经表述为“社会治安”、“社会公德”、“社会秩序”、“优良风俗习惯”、“国家社会利益”、“法律的基本准则”。1982 年中国《宪法》、1986 年中国《民法通则》和1991 年中国《民事诉讼法》分别规定为中国的“国家主权、安全”、“社会经济秩序”和“社会公共利益”。
公共秩序或公共政策条款在民法典、国际私法立法中几乎无一例外地存在。例如，1991年《加拿大魁北克民法典》第3081条，1992年《罗马尼亚国际私法》第8条，1995年《意大利国际私法制度改革法》第16条，1996年《列支敦士登国际私法》第6条，1998年《突尼斯国际私法典》第36条，1998年《委内瑞拉国际私法》第8条，1999年《白俄罗斯民法典》第1099条，等等。
许多国际私法公约也有公共秩序的规定。例如，1928年《布斯塔曼特法典》第8条，1979年美洲国家间《关于国际私法通则的公约》第5条，1973年《产品责任法律适用公约》第10条，1980年《国际货物销售合同法律适用公约》第18条，1988年《死亡人遗产继承法律适用公约》第18条，2000年《关于成年人保护的公约》第21条，2002年《关于中介人持有证券的某些权利的法律适用公约》第11条，等等。
我国对公共秩序保留一向持肯定态度。早在1950年，中央人民政府法制委员会在《关于中国人与外侨、外侨与外侨婚姻问题的意见》中就有了公共秩序保留的规定。1954年宪法也提到了"公共利益"的概念。1982年《民事诉讼法（试行）》第204条和1991年《民事诉讼法》第268条都就公共秩序保留作了规定。1986年颁布的《民法通则》第一次全面规定了公共秩序保留制度，该法第150条规定：依照本章规定适用外国法律或者国际惯例的，不得违背中华人民共和国的社会公共利益，这一规定表明：（1）我国采取了直接限制的立法方式，适用起来比较灵活。（2）对于确定违反公共秩序的标准，我国采取了"结果说"。（3）我国的公共秩序保留条款不仅指向外国法律，还指向国际惯例，这是我国所特有的。
二、中外学者关于“公共秩序“的表述
中外学者在理论上对此问题也提出了很多不同的观点。
1、戚希尔认为，“公共秩序”指英国的"特殊政策"，具体包括：（1）与英国基本的公平正义观念不相容；（2）与英国的道德观念相抵触；（3）损害了英联邦及其友好国家的利益；（4）外国法侵犯了英国关于人的行为自由的观念。
2、戴赛认为“公共秩序”指三种依外国法取得的权利，即：（1）与英国成文法相抵触的权利；（2）与英国法律政策相抵触的权利；（3）与英国主权利益相抵触的权利。
3、库恩认为“公共秩序”指下列4种场合：（1）违背文明国家的道德；（2）违反法院地的禁止性规定；（3）违反法院地的重要政策；（4）外国法中的禁止性规定未获法院地的确认。
4、J.H.C 莫里斯在其主编的《戴西和莫里斯论冲突法》将“公共秩序”界定为“基本公共政策”。
5、在李双元、金彭年、张茂、李志勇编著的《中国国际私法通论》中，将“公共秩序”界定为“法院国的重大利益、基本政策、道德的基本观念，或法律的基本原则”。
6、在宋立红、李 鹏的《论公共秩序保留制度》则认为，公共秩序概念虽然随着时间和地点的移转而变化,但可称其为一国的政治、经济和法律制度的基本原则以及基本道德规范和善良风俗的总称。
三、笔者关于“公共秩序“的一些看法
鉴于世界各国的社会制度、道德观念和传统习惯的不同，对公共秩序的具体含义，很难取得一致的理解。英美国家许多学者也认为：“什么是公共秩序，……是模糊最不确定的问题之一，一般无法给它作出一个定义。”但是，笔者在充分了解各种学术观点的基础上试图提出关于“公共秩序”界定中的几个基本点：
1、“公共秩序”是一个弹性的、不断变化的概念，在对其的界定中必须坚持与时俱进，既必须用发展、变化的观点来认识，必须和社会实际相结合。法国学者尼波埃（Niboyet）对此有一个形象的说法：“公共秩序应以时间和地点为转移，今天是公共秩序的东西，可能经过若干年将不是公共秩序。”
2、我们不要乞求在“公共秩序”的界定中各国都达成一致，即在国际上对公共秩序的范围及其具体内容做出统一的规定和具体的解释。保留各国在适用公共秩序时享有的自由裁量权，尽管在客观上为各国滥用公共秩序提供了一定的便利，但是，我们可以在国际私法的立法和实践中，要求各国在何种情况下采用公共秩序保留拒绝适用外国法，在其法律中做出明确的规定，并从严规定和适用公共秩序。
3、“公共秩序”一般应包括一国的重大利益、基本政策、道德的基本观念，或法律的基本原则，也即现在相对通行的观点。
综上所述，为了使公共秩序保留制度能够更好地发挥制度价值，必须予以必要的限制，首先应对“公共秩序”进行必要的界定，但这一界定是很有挑战性的。
【主要参考资料】
1、张仲伯、赵相林，《国际私法学》（修订本），中国政法大学出版社，1999年9月修订第1版
2、张潇剑，《国际私法学》，北京大学出版社，2000年版
3、中国国际私法协会，《中华人民共和国国际私法示范法》，法律出版社，2000年版
4、韩德培，《国际私法》，高等教育出版社、北京大学出版社2000年版
5、黄进，《国际私法》，法律出版社1999年版
