最高人民法院关于被告是精神病患者又无诉讼代理人的离婚案件，法院可否作缺席判决的复函

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海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市土地储备办法实施细则》的通知

三府〔2010〕149号



各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：


《三亚市土地储备办法实施细则》已经市政府五届第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。



二○一○年十月十四日



三亚市土地储备办法实施细则



　　第一章 总则


　　第一条 根据《三亚市土地储备办法》（三府[2002]152号）的有关规定,结合我市土地储备工作的实际情况，制定本实施细则。


　　第二条 市土地储备机构应当承担以下工作职责：


　　（一）根据三亚市的土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用计划及土地资源利用的实际情况拟订年度土地储备计划及中长期土地储备计划，并对储备土地进行综合评估，报市政府批准后组织实施；


　　（二）负责建立全市土地储备管理信息系统，建立台帐和档案，并进行动态更新；


　　（三）组织全市储备土地现状调查，对储备土地分区进行自行管理或委托管理，并对需要开发的储备土地进行开发整理，使其具备出让条件；


　　（四）根据三亚市的土地供应计划及市储备土地情况编制储备土地出让计划，报市政府批准后交市土地行政主管部门统一组织实施供应。


　　第二章 土地储备


　　第三条 建立市土地储备联席会议制度。


　　（一）联席会议组成人员


　　主 任：市政府分管副市长

　　副主任：市政府分管副秘书长


　　成 员：市土地行政主管部门、市发展改革部门、市财政部门、市规划部门、市建设管理部门、市林业部门、市审计部门、各乡镇人民政府、市土地储备机构各1名负责人。


　　（二）联席会议职责


　　土地储备联席会议是市政府土地储备工作的协调议事机构，在市政府的领导下，负责组织、统筹、协调全市的土地储备及土地运营工作，其主要职责是：


　　1、研究三亚市土地储备及运营的政策与措施，为市政府决策提供参考意见；


　　2、研究确定三亚市土地征收、收购储备的中长期及年度计划；


　　3、协调土地储备工作涉及的财政、发改、银行、审计、规划、建设、法院等部门；


　　4、协调解决土地储备工作中遇到的问题；


　　5、其它需要研究协调的重大事项。


　 （三）联席会议议事规则


　　1、土地储备联席会议议事职责范围内的事项，由市土地储备机构向市政府提出议题。议题经联席会议主任同意后，召开联席会议，就议题内容进行研究并做出工作决定。


　　2、涉及土地储备事项，联席会议其它成员单位可向市政府提出议题，议题经联席会议主任同意后，召开联席会议。


　　3、联席会议的工作意见，属重大事项的，经联席会议主任同意后，报市政府常务会研究决定；属成员单位职权范围内的，有关成员单位依照法定职权和规定的办事程序办理。


　　4、对于一般性议题，联席会议主任认为不需要召开土地储备联席会议的，可以直接批示，各成员单位按批示意见执行。


　　第四条 中长期土地储备计划的有效期限为3年。中长期土地储备计划应包括储备土地总量、储备方式及储备资金来源等内容。年度土地储备计划包括储备土地管理计划、开发整理计划、储备资金筹集和使用计划、土地征收和收购计划等。


　　第五条 市财政、审计部门应当根据年度土地储备计划对土地储备的成本、开支以及市土地储备机构的财务状况进行核查、审计。


　　第六条 全市当年的土地储备计划的编制工作应当于上年度的11月1日前完成，报市政府批准后实施。


　　第七条 市土地储备机构应当根据土地储备情况及时办理储备土地入库手续。纳入市政府土地储备库的土地由市土地储备机构按照《海南省储备土地登记发证管理办法》的规定，向市土地行政主管部门申请核发《国有土地使用证》，建立台帐和档案，并录入全市土地储备管理信息系统，相关材料报送市财政部门备份。


　　第八条 市土地储备机构应当以地块为单位建立储备土地的台帐与档案。


　　储备土地的台帐是指记录储备土地的地块编号、位置、坐标、面积、来源、规划用途、土地利用现状、储备土地入出库情况等内容的簿册。


　　储备土地的档案是指关于台帐信息的原始凭证，包括各种批文、权属登记资料、合同、规划意见、测绘图纸、估价报告、入出库登记等相关材料。


　　第九条 《三亚市土地储备办法》（三府[2002]152号）第六条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的土地，在市土地行政主管部门实施收回后直接纳入市政府土地储备库，移交给市土地储备机构进行储备管理，市土地行政主管部门应当向市土地储备机构移交下列材料：


　　（一）《土地储备通知书》；

　　（二）市政府批准文件、合同及权属凭证等相关材料；


　　（三）储备土地的红线图（坐标、面积）；


　　市土地储备机构在收到前三项材料后，会同市土地、市住建、市规划、市综合执法等相关部门进行现场确认，确认后进行入库登记并申请办理《国有土地使用证》。


　　第十条 《三亚市土地储备办法》（三府[2002]152号）第六条第（五）项规定的土地，由市土地行政主管部门按土地利用年度计划依法办理征地报批、农用地和林地转用、耕地和林地补充等审批手续，由市土地储备机构组织实施征收，并按三亚市有关补偿文件规定的标准支付征地的各项补偿款，完成征收后登记入库并办理《国有土地使用证》，具体流程如下：







　　第十一条 《三亚市土地储备办法》（三府[2002]152号）第六条第（六）、（七）、（九）项规定中由市政府依法收回的行政划拨用地，市政府依法收回土地后移交市土地储备机构进行储备，其地上建筑物、其他附着物，由市土地储备机构依照有关法律、法规和《三亚市土地储备办法》（三府[2002]152号）中的规定给予适当补偿。在办理入库手续时，市土地储备机构应取得以下材料：


　　（一）《土地储备通知书》；


　　（二）市政府批准文件及权属凭证等相关材料；


　　（三）储备土地的红线图（坐标、面积）；


　　（四）地上附着物、建（构）筑物补偿的协议书及相关材料。


　　第十二条 收回闲置两年以上的国有划拨建设用地一律不给予补偿。因实施城市规划收回的国有划拨建设用地原则上不给予补偿，但情况特殊需要补偿的，报市政府批准后给予适当补偿。


　　第十三条 《三亚市土地储备办法》（三府[2002]152号）第六条第（七）项规定收回的原划拨用地，按相关规定需要解决的企业问题（如职工安置、债务等）所需的费用作为收回土地补偿价格的依据，并由市土地储备机构提出方案送市财政、国资、土地行政主管部门审核后，报市政府批准实施收回。


　　第十四条 《三亚市土地储备办法》（三府[2002]152号）第六条第（六）、（九）项规定中通过收购方式纳入市政府土地储备库的土地，可以根据评估价格来确定收购补偿价格。市土地储备机构根据有关规定拟定收购方案，经与土地使用权人协商达成一致意见后，将协商结果报市政府批准，由市土地储备机构实施收购，并与土地使用权人签订土地使用权收购合同。


　　第十五条 以评估价格确定收购补偿价格的应根据被收购土地在原用途和利用方式，于收购基准日的一定产权条件下的剩余年期国有建设用地使用权的评估价格给予补偿，收购时地上建筑物、构筑物及其附属设施的价值参照房屋拆迁评估价格或房屋拆迁补偿标准给予补偿。
土地收购、收回具体流程如下：







　　第三章 储备土地的开发、整理和管理


　　第十六条 储备土地管理可以采取市土地储备机构自行管理和委托管理两种方式。采用委托方式管理储备土地的，由市土地储备机构与受托管理机构直接签订《委托管理合同》，并报市政府批准后方可生效和实施。


　　第十七条 储备土地受托管理机构不得对受托管理的储备土地进行转委托。受托管理机构不得从事超越委托管理权限范围的任何活动。
委托管理的储备土地在未经市土地储备机构允许的情况下，发生砍伐树木、挖石取土、乱倒余泥渣土、损坏围网和绿化等破坏储备土地现状行为的，市土地储备机构应当要求受托管理机构限期整改，并根据《委托管理合同》追究其相应的违约责任。
对拒不整改或者整改不符合要求的，市土地储备机构应当根据《委托管理合同》的相关约定提前解除《委托管理合同》，并追究受托管理机构的违约责任。


　　第十八条 发生下列严重侵占储备土地情形之一的，市土地储备机构应当提前解除《委托管理合同》，并追究受托管理机构相应的违约责任：


　　（一）储备土地上发现违章建筑；


　　（二）非法利用储备土地从事经营活动；


　　（三）不配合储备土地的清理、移交工作；


　　（四）其他改变土地用途、非法占用储备土地、污染储备土地等严重损害储备土地的情形。


　　第十九条 为保证储备土地及时出库，《委托管理合同》中应当明确约定，在《委托管理合同》期限届期前，如发生储备土地需要出让或进行市政设施建设等情况时，委托方有权单方面提前解除《委托管理合同》。


　　第二十条 采取自行管理方式的，由市土地储备机构负责储备土地的日常管理工作；采取委托管理方式的，由受托管理机构负责储备土地的日常管理工作。


　　第二十一条 储备土地整理包括对储备土地进行必要的清理、场地平整、围网、绿化及树立界桩与标志牌等整理工作。储备土地需要进行整理的，由市土地储备机构制定整理方案，报市政府批准后实施。


　　整理工程预算在50万元以上（含50万元）的，应当按照市政府规定的招标程序确定施工单位；在50万元以内的，由市土地储备机构自选施工单位，依据工程预算与施工单位签订固定总价承包合同，工程竣工结算报市审计部门审定，以市审计部门审定的结果进行最终结算。


　　第二十二条 对列入市土地供应计划需要进行土地一级开发的储备土地，由市土地储备机构委托专业策划顾问公司，结合地块的规划条件对储备土地进行土地一级开发策划，策划主要内容包含：地块周边环境的调研、地块项目定位、土地一级开发模式制定、土地上市方案制定以及土地招商策划等，策划方案报市政府批准后，由市土地储备机构根据策划方案组织土地一级开发。


　　第四章 储备土地的供应


　　第二十三条 已列入年度供应计划的储备土地，由市土地储备机构统一组织开发整理，具备出让条件后方可由市土地行政主管部门组织供应。


　　第二十四条 市土地行政主管部门接到市政府同意土地供应的正式批复后，应当在五个工作日内及时通知市土地储备机构。市土地储备机构根据市土地行政主管部门的书面通知，做好储备土地出库准备工作，协助市土地行政主管部门办理相关储备土地出让前期工作。



　　第二十五条 《国有土地使用权出让合同》签订后，市土地行政主管部门应当及时向市土地储备机构发出书面通知，市土地储备机构办理储备土地出库手续，将储备土地及相关资料移交市土地行政主管部门，并注销《国有土地使用证》。


　　对已经办理出库手续的储备土地，市土地储备机构应同时将出库情况建档造册，并及时更新信息系统。


　　第五章 附则


　　第二十六条 本实施细则由三亚市人民政府负责解释。


　　第二十七条 本实施细则自发布之日起实施。



内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市重点建设项目稽查管理办法》的通知




呼政发[2000]102号






各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)：
现将《呼和浩特市重点建设项目稽查管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OOO年十二月五日

呼和浩特市重点建设项目稽查管理办法

第一条 为了加强对呼和浩特市重点建设项目的监督管理，确保项引匝利实施，提高投资效益，根据《国家重大建设项目稽查办法》(国办发[2000]54号)和《内蒙古自治区重点项目稽查办法》(内政办发[2000]99号)，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府在市计划委员会设立呼和浩特市重点建设项目稽查特派员办公室(以下简称市稽查办)，负责本办法的实施。
第3条 本办法适用于本市重点建设项目的监督管理。
第4条 本市重点建设项目的范围包括：
(一)使用各级财政预算资金的项目；
(二)使用纳入财政管理的各种政府专项建设基金的项目；
(三)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；
(四)使用国家或自治区发行债券所筹资金的项目；
(五)使用国家或自治区对外借款或者担保所筹资金的项目；
(六)使用国家政策性贷款的项目；
(七)国家或自治区政府授权投资主体融资的项目；
(八)国家或自治区政府特许融资的项目；
(九)利用国际组织和外国政府贷款的项目，
第五条 市稽查办的职责是：
(一)负责国家、自治区计委稽查特派员来我市稽察时的协调、联络等工作，协调解决重点项目建设中出现的问题；
(二)监督检查被稽查单位贯彻执行国家、自治区有关法律、行政法规和方针政策的情况；
(三)检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；
(四)检查被稽查单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性。
(五)对被稽查单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议；
(六)负责对重点建设项目的可研审查、初步设计审查；对招标投标及竣工验收等重大活动进行监督，参加有关会议。
第六条 根据需要市稽查办可以组织稽查工作人员与监察、财政、审计以及行业主管部门联合进行稽查。
第七条 稽查时市稽查办可聘请必要的勘测、设计、施工、工程概预算、工程质量、基建财务等方面的专业技术人员参加。
第八条 有关行业主管部门、有关旗县区政府以及被稽查单位应当积极支持、配合稽查人员的工作，及时、准确地提供稽查所需的情况及资料。
第九条 市稽查办开展稽查工作所需费用由市财政统一安排。
第十条 市稽查办开展稽查工作的主要方式：
(一)听取项目主管部门、建设单位、监理单位及施工单位的情况汇报，在被稽查单位召开与稽查事项有关的会议；
(二)查阅项目审批文件，设计、监理、施工等单位的资质证书、财务会计资料以及其它有关资料；
(三)现场查验、核实招标投标、工程进度、工程质量等情况；
(四)向财政、审计、质检、银行等部门调查了解被稽查单位的资金使用、工程质量等方面的情况。
第十一条 市稽查办应就稽查中发现的问题与项目主管部门和建设单位交换意见，确保稽查的准确性和公正性。
第十二条 稽查结束后，稽查办负责向市汁划委员会提交稽查报告。如有重大事项和情况，市计划委员会应及时向市人民政府和自治区发展计划委员会报告。
第十三条 对被稽查单位存在的问题。市计划委员会可以根据情节轻重作出责令限期改正、通报批评或停拨项目资金、暂停项目建设等处理决定。作出处理决定后，应对被稽查单位进行复查，跟踪监督落实情况。
第十四条 市人民政府委派稽查特派员若干名，稽察特派员代表市人民政府对重点建设项目进行专项监督检查。根据工作需要还可设稽查特派员助理，稽查特派员助理由市计委选派。
第十五条 稽查工作人员在稽查工作中，不得接受被稽查单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽查单位报销费用，不得参加被稽查单位组织或者支付费用的娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽查单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第十六条 稽查工作人员在稽查工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，给予奖励。
第十七条 稽查工作人员有下列行为之一的，依法给于行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对被稽查单位的重大违法违纪司题隐匿不报或者严重失职的；
(二)与被稽查单位串通编造虚假稽查报告的；
(三)有违反本办法第十五条所列行为的。
第十八条 被稽查单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)拒绝、阻碍稽查工作人员依法履行职责的；
(二)拒绝、无故拖延向稽查工作人虽提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
(三)隐匿、伪报有关资料的；
(四)有妨碍稽查工作人员依法履行职责的其他行为的。
第十九条 稽查工作人员不得泄露被稽查项目单位的商业秘密。
第二十条 本办法由市人民政府法制办负责解释。
第二十一条 本办法自2001年1月1日起施行。