最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于监外执行的罪犯重新犯罪是否需要履行逮捕手续问题的批复
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最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于监外执行的罪犯重新犯罪是否需要履行逮捕手续问题的批复
最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于监外执行的罪犯重新犯罪是否需要履行逮捕手续问题的批复
1963年7月29日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部
黑龙江省高级人民法院、人民检察院、公安
厅：
1963年5月8日来文请示监外执行罪犯（包括保外就医的犯人）重新犯罪后的逮捕手续问题，经研究批复如下：
监外执行的罪犯，在刑期未满前，还是犯人，只是执行的场合不在监狱、劳改队，而在社会上。如果罪犯在监外执行期间又重新犯罪时，当地公安机关可先行拘押，再按以下规定处理：
（一）原属公安机关批准监外执行的罪犯，重新犯罪后，不必履行新的逮捕手续，如果所犯新罪尚不够判刑又需收监执行的，经当地公安机关核准，可直接送原劳改队收押；外省放回的，由省公安厅指定的劳改队收押。如所犯新罪需要起诉判刑的，由当地公安机关将新的犯罪事实侦查核实后，按法律程序提请当地人民检察院、人民法院起诉、审判，并及时将审判结果通知原押劳改机关。
（二）（略）
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国家救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范（2003版）
卫生部关于印发《国家救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范》（2003版）的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
国家救灾防病与突发公共卫生事件报告管理信息系统已于今年初在全国正式启用。为确保该系统正常运行，使灾区疫情和突发公共卫生事件得以及时报告和有效处置，我们组织制定了《国家救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范》（2003版）。现印发给你们，请参照执行。
附件：国家救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范（2003版）
二○○三年四月四日
附件：
国家救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范（2003版）
1.总则
1.1 目的
为加强对国家救灾防病和突发公共卫生事件的报告与管理，保证报告系统的有效运行，使各级政府和卫生部门及时掌握灾区救灾防病与突发公共卫生事件报告的必要信息，提高处置速度和效能，特制定本规范。
1.2 依据
《中华人民共和国传染病防治法》1989年
《中华人民共和国传染病防治法实施办法》卫生部1991年
《中华人民共和国食品卫生法》1995年
《食物中毒事故处理办法》卫生部2000年
《中华人民共和国职业病防治法》2002年
《全国疾病预防控制机构工作规范》卫生部2001年
《卫生部关于执行〈全国卫生业务统计调查制度〉的通知》卫生部2002年
《卫生工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》卫生部、国家保密局2001年
《全国救灾防病预案》卫生部1998年
《计算机信息系统国际联网保密管理规定》国家保密局1999年
《国家鼠疫控制应急预案》国务院办公厅2000年
《霍乱防治方案》卫生部1995年
《放射性同位素与射线装置放射防护条例》国务院1989年
《学校卫生工作条例》国务院1990年
《核事故医学应急管理规定》卫生部1994年
1.3 适用范围
本规范适用于各级卫生行政部门和医疗卫生机构实施国家救灾防病与突发公共卫生事件的报告及信息管理。
2 .救灾防病信息报告
2.1 定义
对灾害及其造成的环境恶化，食品、饮水污染，媒介生物孳生或迁移，居住、生活条件恶化，心理应激，抵抗力下降等因素导致的疾病发生、流行和潜在危害及处置信息的报告。
2.2 分类
灾害类型主要包括水灾、旱灾、雪灾、风灾、地震、火灾及其它自然和人为灾害。
自然灾害灾区和人为灾害由县级以上人民政府有关部门认定。
2.3 报告内容
2.3.1初次报告
（1）必须报告信息
灾害类型、受灾地点、范围、受灾人口数、伤亡人数及灾害的地区分布；卫生服务能力受损情况；灾区卫生需求和资源需求情况。
（2）尽可能报告信息
灾害引起的疾病情况；当地救灾防病服务能力；食品供应、供水情况。
2.3.2阶段报告
主要报告灾区新发生情况及灾情进展，并对初次报告的内容进行补充、修正。报告内容主要包括：受灾人口情况；相关疫情（疾病）发生情况及趋势；卫生服务能力消耗情况；灾民应急食品、水、燃料供应及居住环境状况；采取的防病措施及效果；供水与卫生设施遭受破坏与污染情况；灾区人口流动情况；有毒有害物质生产及储存场所情况；病媒生物的变化情况。
2.3.3总结报告
灾害的发生情况；受灾人口情况；相关疾病发生情况；救灾防病工作情况及评估；卫生系统损失及卫生服务能力消耗情况；相关卫生资源剩余、需要补充情况；经验及教训。
3 .突发公共卫生事件信息报告
3.1 定义
对突然发生的、直接关系到公众健康和社会安全的公共卫生事件（重大传染病疫情、危害严重的中毒事件、影响公共安全的放射性物质泄漏事件、群体性不明原因疾病，以及其它严重影响公众健康事件）及处置信息的报告。
3.2 分类
3.2.1重大传染病疫情
（1）发生鼠疫、肺炭疽和霍乱暴发；
（2）动物间鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行；
（3）乙类、丙类传染病暴发或多例死亡；
（4）发生罕见或已消灭的传染病；
（5）发生新发传染病的疑似病例；
（6）可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情，以及上级卫生行政部门临时规定的疫情。
3.2.2其它的突发公共卫生事件
（1）中毒人数超过30人或出现死亡1例以上的饮用水、食物中毒事件；
（2）短期内发生3人以上或出现死亡1例以上的职业中毒事件；
（3）有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件；
（4）有潜在威胁的传染病动物宿主、媒介生物发生异常；
（5）医源性感染暴发；
（6）药品引起的群体性反应或死亡事件;
（7）预防接种引起的群体性反应或死亡事件；
（8）严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和放射性、有毒有害化学性物质丢失、泄漏等事件；
（9）群体性不明原因疾病；
（10）发生生物、化学、核和辐射等恐怖袭击事件；
（11）学生因意外事故、自杀或他杀出现死亡1例以上的事件；
（12）上级卫生行政部门临时规定的其它重大公共卫生事件。
3.3报告内容
3.3.1初次报告
（1）必须报告信息
事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。
（2）尽可能报告的信息
事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施，病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。
3.3.2阶段报告
报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素；在阶段报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。
3.3.3总结报告
突发公共卫生事件结束后,对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。
4. 报告原则、时限和方式
4.1 报告原则
初次报告要快，阶段报告要新，总结报告要全。
4.2 报告时限
4.2.1救灾防病的初次报告时限为政府有关部门确认发生灾害后24小时内。
4.2.2发现突发公共卫生事件后以最快的方式报告，同时在6小时内完成初次报告。
4.2.3救灾防病与突发公共卫生事件的阶段报告应根据事件的进程变化或上级要求随时上报。
4.2.4救灾防病与突发公共卫生事件的总结报告应在事件处理结束后10个工作日内上报。
4.3 报告方式
4.3.1事件发生地的县（市、区）为基本报告单位，卫生行政部门为责任报告人，同级疾病预防控制机构使用《国家救灾防病与突发公共卫生事件报告管理信息系统》进行报告，责任报告人还应通过其它方式确认上一级卫生行政部门收到报告信息。
4.3.2救灾防病和突发公共卫生事件的信息报告原则上以《国家救灾防病与突发公共卫生报告管理信息系统》为主，但在紧急情况下或报告系统出现障碍时，可以使用其它方式报告。
5.信息系统的管理
5.1 系统要求
信息报告系统的硬件及软件设施必须按照《国家救灾防病与突发公共卫生事件报告管理信息系统》的使用要求进行配备。
5.2 人员要求
各级疾病预防控制机构要按照国家卫生信息网建设的有关要求，安排专职或兼职人员，确保信息报告系统的正常运转。
5.3 网络管理与维护
5.3.1国家疾病预防控制机构负责网络运行、数据库维护、信息安全、技术培训及指导。
5.3.2各级卫生行政部门应每年投入专项经费，确保网络的正常运转和硬件更新。
5.3.3 各级疾病预防控制机构负责网络管理、使用及维护。
5.4 安全与保密
5.4.1信息安全
（1）信息的应用与交换必须符合国家有关信息安全的规定。
（2）对所报告的信息打印存档，做好信息备份工作。
5.4.2系统安全
（1）各地疾病预防控制机构应根据所在省(市)的相关技术环境，选择安全、可靠高效的载体建立卫生信息通讯网络。
（2）各级疾病预防控制机构要对信息报告系统设置不同的权限，分级管理，分级负责，信息报告人员不得随意转让或泄露信息报告系统操作帐号与密码。
（3）WEB数据库服务器应设有防火墙，实行双机镜像热备份，备份数据专人保管。
5.5 考核与督导
各级卫生行政部门、疾病预防控制机构应加强救灾防病和突发公共卫生事件信息报告工作的管理，每年至少进行一次检查与考核，建立奖惩机制。上级卫生行政部门定期对救灾防病和突发公共卫生事件信息报告工作进行督导。
西藏自治区水上交通安全管理办法
西藏自治区水上交通安全管理办法
西藏自治区人民政府令第88号
（2008年12月2日西藏自治区人民政府第25次常务会议审议通过 2008年12月25日西藏自治区人民政府令第88号公布 自2009年2月1日起施行）
第一条 为加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人民群众的生命和财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》及有关法律、法规规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内的江河、湖泊、水库等通航水域从事航行、停泊、作业以及与水上交通安全有关的活动，应当遵守本办法。
第三条 水上交通安全管理遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，保障水上交通的安全、有序、畅通。
第四条 自治区人民政府交通主管部门主管全区水上交通安全管理工作，自治区海事管理机构具体负责全区通航水域水上交通安全的监督管理工作。
安全生产监督管理部门负责水上交通安全指导、协调和监督等有关工作。
农牧行政主管部门负责渔业船舶和渔业水域安全监督管理工作。
公安机关依法负责渡口、码头、船舶的治安管理工作，依法查处妨害公共安全和水上交通秩序、破坏水上交通设施的违法行为。
水库、湖泊、旅游景点、公园等管理机构负责所辖水域内的水上交通安全日常管理工作，其主管部门应当督促管理机构建立健全安全管理制度和应急预案。
水利、建设、旅游、体育等部门应当按照各自职责，配合海事管理机构做好水上交通安全管理工作。
第五条 县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划以及航运业发展需要，统筹安排，合理规划，建立健全水上交通安全管理责任制。
各级财政部门应当保障水上安全管理工作所需经费。
第六条 县级以上人民政府的水上交通安全管理职责：
（一）建立本级政府水上交通安全联席会议制度，制定水上交通安全管理措施，组织、督促、支持有关部门、单位依法履行水上交通安全的监督和管理职责，协调解决水上交通安全管理工作中的重大问题；
（二）依据水上交通安全法律、法规、规章建立健全水上交通安全目标管理制度、安全责任制度和安全责任追究制度；
（三）制定完善应急救援预案，建立健全水上交通安全预防、应急救援和指挥机制，落实水上交通安全管理机构人员和经费；
（四）组织开展水上交通安全宣传、教育活动；
（五）法律、法规、规章规定的其他水上交通安全管理职责。
县级人民政府应当同时落实县、乡（镇）、村、渡口经营单位（船主）四级安全管理责任制；开展水上交通遇险救助工作，做好水上交通事故的善后处理工作。
第七条 乡（镇）人民政府的水上交通安全管理职责：
（一）负责本行政区域内（乡、镇）船舶所有人、经营人、船员以及有关单位、个人水上交通安全工作的组织、协调，对发现的安全隐患督促整改，组织开展安全宣传、安全检查活动；
（二）建立健全客渡船舶调度人员职责和管理制度，负责本行政区域内水上交通安全管理人员的安全考评、考核工作；
（三）建立健全乡（镇）人民政府、村民委员会、船主、渡口负责人、船舶或浮动设施的所有人和经营者的安全管理责任制；
（四）负责辖区内乡（镇）运输船舶装卸作业安全管理，协助海事管理机构等有关部门查处乡（镇）船舶的违法运输、超载运输、违章作业等违法行为；
（五）对停靠渡口船舶的安全管理；
（六）协助海事管理机构监管水上交通安全。
第八条 海事管理机构的水上交通安全管理职责：
（一）负责宣传、实施水上交通安全管理法律、法规、规章；
（二）负责江河、渡口、湖泊、公园、水库、旅游景点及其他通航水域和浮动设施的水上安全监督管理；
（三）制定水上交通安全管理措施和水上搜救应急预案，建立健全水上交通安全监督检查制度；
（四）负责客货运输船舶的安全监督管理工作，检查、指导县、乡（镇）人民政府对其辖区内非营业性运输船舶的水上交通安全管理工作；
（五）负责指挥抢险救助，进行水上交通安全突发事件的控制和施救，并对水上交通事故进行调查处理。重特大水上交通事故的报告、调查和处理按国家和自治区有关规定办理；
（六）负责水路运输的审查批准、证书的核发和年审；
（七）负责船员、渡工培训、考试，船员适任证书的核发工作；
（八）指导、督促有关单位建立健全和落实水上交通安全生产和安全管理责任制；
（九）法律、法规和规章规定的其他水上交通安全管理职责。
第九条 渡口、码头管理人员应当履行下列职责：
（一）加强对渡口救生设施、设备的保养，确保救生设施、设备完好；
（二）督促渡工、乘客按规定使用救生衣等救生设备；
（三）负责对渡船开航前的安全检查，严禁渡船超载或混载。
第十条 船舶所有人或经营者必须遵守水上交通安全的法律、法规和本办法，并履行下列职责：
（一）建立健全安全管理制度和安全管理责任制度；
（二）建立健全内部安全监督机构，配备安全管理人员；
（三）制定船舶和其他安全设施、设备的使用管理、维护、检修、保养制度，完善安全生产条件和劳动保护措施；
（四）督促、检查安全工作，及时消除安全隐患，按照规定上报水上交通安全生产事故；
（五）组织制定并实施安全应急救援预案。
第十一条 船舶、浮动设施的所有人和经营者应当依法加强对船舶、船员的管理，合理调度和使用船舶，确保船舶处于适航状态，并按规定办理船舶保险及其他相关手续。
第十二条 从事营业性运输的船舶，必须符合下列要求：
（一）经依法检验和登记，取得检验、登记证书；
（二）配备经培训合格并持有《内河船舶船员适任证书》、《船员服务簿》的船员；
（三）船体显著部位标明安全警示标志、船名、载重线以及载客或者载货定额；
（四）具有足够的消防、救生设备及其他必备安全防护工具。
第十三条 从事旅客运输的船舶在航行过程中除出现安全技术故障无法继续航行外，不得中途更换船舶；因安全技术故障确需中途更换船舶的，应当及时通知海事管理机构。
第十四条 农牧业生产和农牧民自用船舶必须遵守水上交通安全管理规定，按规定用途、范围使用船舶，在海事管理机构核定的航行区域航行，载人、载货不得超过核载人员数量和核载货物重量。
第十五条 从事水上旅游、经营性水上漂流和水上体育活动的经营者或组织者应当到当地海事管理机构办理备案手续。
从事漂流作业的，应当向海事管理机构申请对漂流航道进行勘察评估。
第十六条 担任船员职务须经水上交通安全专业培训，其中，在客船和载运危险货物船舶上服务的船员还应经相应的培训，并经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书或其他适任证件。未取得适任证书或其他适任证件的，不得上船服务。
第十七条 船员驾驶船舶应遵守下列规定：
（一）遵守《中华人民共和国内河避碰规则》及其他水上交通规则；
（二）携带《内河船舶船员适任证书》或者其他适任证件；
（三）禁止酒后驾驶船舶；
（四）禁止在暴雨、大雪、大风等不适航条件下航行；
（五）禁止在乘客未穿救生衣的情况下航行；
（六）禁止驾驶不具备安全条件或机件失灵的船舶；
（七）运载牛、马、骡、驴等大型牲畜时，除看管人外，不得搭载其他乘客。
第十八条 船舶和浮动设施在江河、水库内航行、停泊、作业时，应遵守有关堤坝安全管理的规定。
第十九条 渡口、码头的规划和建设应当符合水路运输规划，在江河、水库等设置码头不得影响其堤坝安全；在城镇规划区内的，同时应当符合城镇总体规划。
渡口、码头所在地县级人民政府应当按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和本办法有关规定加强管理，并设置渡口、码头专职管理人员，签订水上安全责任书。
第二十条 渡口的设置应当具备下列条件：
（一）选址应当在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险物品生产、堆放场所；
（二）通过渡口通航安全论证，设定停航封渡水位；
（三）具备保障货物装卸、旅客上下安全的坡道、台阶等辅助设施；
（四）配备必要的救生设备和专门管理人员；
（五）客运量较大的渡口须有旅客候船亭（棚）等设施。
第二十一条 渡口的设置、迁移或者撤销，应当由渡口经营者或渡口所在地乡（镇）人民政府向县级人民政府提出申请；县级人民政府在审批前，应当征求海事管理机构的意见。
任何单位或者个人不得擅自设置、迁移或者撤销渡口。
第二十二条 船员和乘客应当遵守国务院《渡口守则》和有关安全规定。
第二十三条 渡口应当在明显位置设置告示牌公布《渡口守则》、《乘渡须知》、渡口名称、渡运路线、渡口批准机关、批准日期、文号以及渡口负责人的联系方式等信息。
第二十四条 船舶、浮动设施遇险时，船舶、浮动设施所有人、经营者、船员应当按照事先制定的应急预案采取有效措施进行自救，并迅速将遇险时间、地点、遇险状况、原因、救助要求等向当地海事管理机构、安全生产监督管理部门和当地人民政府报告。海事管理机构接到报告后，应当立即组织力量救助，同时报告本级人民政府及上级海事管理机构。遇险地人民政府接到报告后，应当及时按预案组织有关部门救助。
第二十五条 遇险地附近其他船舶的船员发现船舶、浮动设施遇险，应尽力救助遇险人员，并将情况及时上报当地海事管理机构。
第二十六条 因参加抢险、救助活动给救助人造成财产损失的，应当依法予以补偿。
对在参加抢险救助中表现突出、成绩显著的单位或者个人，县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
第二十七条 海事管理机构应当加强水上交通安全监督检查。海事执法人员在实施检查时应统一着装，出示执法证件，任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。
第二十八条 各级人民政府及其有关部门的主要负责人、分管负责人以及其他直接责任人员，对水上交通事故的防范、发生，有失职、渎职情形或者负有领导、管理责任的，依照国家和自治区有关安全事故行政责任追究的规定，给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十九条 违反本办法第十条规定的，由海事管理机构给予警告；情节严重的，对船舶所有人或经营者处1000元以上5000元以下罚款。
第三十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由海事管理机构给予警告，并责令改正；情节严重的，对船舶经营者给予1000元以下罚款；对个人处200元以下罚款：
（一）从事旅客运输的船舶在航行中途更换船舶的；
（二）农牧业生产和农牧民自用船舶载人、载货超过核载人员数量和核载货物重量，或者未按规定用途、范围使用以及未在核定航行区域航行的。
第三十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由海事管理机构或者受委托的乡（镇）人民政府责令停止航行或者作业；情节严重的，处200元罚款：
（一）未携带《内河船舶船员适任证书》或者其他适任证件的；
（二）酒后驾驶船舶的；
（三）在暴雨、大雪、大风等达不到适航条件下航行的；
（四）在乘客未穿救生衣的情况下航行的；
（五）驾驶不具备安全条件或机件失灵的船舶；
（六）运载牛、马、骡、驴等大型牲畜时，除看管人外搭载其他乘客的。
第三十二条 违反本办法第二十三条规定的，由海事管理机构或受委托渡口所在地乡（镇）人民政府责令改正；情节严重的，处200元以上500元以下罚款。
第三十三条 海事管理机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级机关对直接责任人员和负有责任的主管人员给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第三十四条 军事、渔业和体育运动的船舶和船员管理，依照国家有关规定执行。
第三十五条 本办法自2009年2月1日起施行。
