福建省工程建设场地地震安全性评价管理规定（修正）
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 12:58:19 浏览:8957
来源:法律资料网
福建省工程建设场地地震安全性评价管理规定（修正）
福建省人民政府
福建省工程建设场地地震安全性评价管理规定（修正）
福建省人民政府
根据1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》进行修改
第一条 为加强我省工程建设场地地震安全性评价工作的管理，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称工程建设场地地震安全性评价，系指通过地震地质、地球物理、地震学、地形变等综合研究后，预测场地周围未来一定年限内可能发生的地震及这些地震对场地的影响，并对场地内工程建设项目的抗震设防提出意见。其主要工作内容有：地震烈度复核、地震危险性
分析、设计地震动参数确定、地震小区划、场地震害预测、场址及其周围的地震稳定性评价等。
第三条 省地震工作主管部门负责管理全省城镇、经济开发区以及重大工程建设场地地震安全性评价工作可以委托设区的市、地区地震工作主管部门组织实施。
第四条 一般工业与民用建筑工程可直接按《中国地震烈度区划图（1990）》所示的烈度作为工程的抗震设防标准。
第五条 位于地震基本烈度区6度以上（含6度）区域的下列工程，可行性研究时，对工程建设场地必须进行专门地震安全性评价工作：
（一）交通工程：
1、公路与铁路干线的大型桥梁、中长以上隧道；
2、铁路干线重要车站与铁路枢纽的通信、信号、行车、给水、电力等主要用房；
3、高速公路、Ⅱ类以上机场，2万吨以上码头。
（二）能源工程：
1、蓄水量1亿立方米以上的水库大坝和位于大、中城市区上游的Ⅰ级挡水坝；
2、单机容量30万千瓦以上或规划容量80万千瓦以上的火电厂；
3、装机容量20万千瓦以上的水电厂或500千伏以上的变电站、特别重要的220千伏变电站；
4、省、地（市）级电力调度中心；
5、核电站、核反应堆、核供热装置。
6、供水、供气、供热、贮油工程；
（三）通讯工程：
1、功率200千瓦以上的广播发射台、电视台（包括电视差转台、电视播控中心、电视发射塔等）的主机楼；
2、大、中城市中容量2万门以上的长途电话枢纽、微波通讯站、卫星地面通讯站等的主机楼。
（四）其他重要工程：
1、易燃、易爆和剧毒物质生产车间、仓库以及地震时容易产生严重次生灾害的炼油厂、化工厂等大中型工矿企业；
2、位于坚硬、中硬场地，高度80米以上或者中软、软弱场地，高度60米以上的贸易、金融、宾馆等建筑工程；
3、省、市、县政府及所属各类救灾应急、指挥机构办公用房；
4、大型影剧院、体育馆（中心）等公共建筑工程。
5、市（地）以上医院的病房、药房、血库、手术室及重要医疗设备用房。
第六条 工程建设场地地震安全性评价由建设单位委托有地震安全性评价资格证书的单位进行；受委托单位应在双方约定的期限内完成，并出具科学、合理的地震安全性评价报告。
第七条 按本规定必须进行专门地震安全性评价的工程建设项目，其可行性研究报告必须包括专门的地震安全性评价内容，地震工作主管部门参加可行性研究报告的审查。
从事地震安全性评价的单位应将地震安全性评价报告报省地震工作主管部门，省地震工作主管部门应在10日内作出审查决定，作为有关部门审批项目可行性研究报告的依据。需要报请国家地震工作主管部门审定的，由省地震工作主管部门转报。
未经审定的地震安全性评价报告无效。
第八条 地震安全性评价工作实行资格认证制度，承担地震安全性评价工作的单位，必须持有国家地震工作主管部门或省地震工作主管部门核发的工程建设场地地震安全性评价资格证书，并按照证书核定的范围开展工作，没有取得资格证书的单位，不得在本省行政区域内从事地震安全
性评价工作。
第九条 在我省从事地震安全性评价工作的省外单位，必须持有国家地震工作主管部门核发的地震安全性评价的资格证书，并经省地震工作主管部门验证，方可承担本省地震安全性评价工作。
第十条 承担地震安全性评价的单位，必须严格执行国家地震工作主管部门发布的工程场地地震安全性评价工作规范。
第十一条 承担地震安全性评价工作的单位应严格按照财政部与国家物价局颁发的有关收费项目及其标准收取费用，不得擅自增加收费项目和提高收费标准。
第十二条 未按本规定做专门的地震安全性评价工作或擅自确定抗震设防标准的，由地震工作主管部门责令其纠正，并处1万元至2万元的罚款；情节严重的，由有关部门追究单位主要领导人和直接责任者的行政责任。
第十三条 没有资格证书或超越资格证书核定范围、不按照地震安全性评价工作规范从事地震安全性评价工作的，其评价报告无效，并由地震工作主管部门处以5000元10000元的罚款。
第十四条 承担地震安全性评价的单位擅自增加收费项目或提高收费标准的，由物价主管部门按国家有关规定予以处罚。
第十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。
第十六条 地震工作主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或同级监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本规定由省政府法制局负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》的有关条款：
《福建省工程建设场地地震安全性评价管理规定》（省人民政府令第38号）
1、第三条修改为：“省地震工作主管部门负责管理全省城镇、经济开发区以及重大工程建设场地地震安全性评价工作可以委托设区的市、地区地震工作主管部门组织实施”。
2、第七条、第八条、第九条、第十条、第十二条和第十六条中“地震部门”的规定修改为“地震工作主管部门”。
3、第十三条修改为：“没有资格证书或超越资格证书核定范围、不按照地震安全性评价工作规范从事地震安全性评价工作的，其评价报告无效，并由地震工作主管部门处以5000元10000元的罚款。”
1996年7月10日
黑龙江省国际旅游管理暂行规定
黑龙江省政府
黑龙江省国际旅游管理暂行规定
黑龙江省政府
第一条 为加强旅游行业管理，保证全省国际旅游业有计划地持续协调发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡本省境内一、二类旅行社和涉外旅游饭店、旅游交通运输单位、旅游商店、重点风景区、旅游参观点及其他涉外旅游经营单位，均适用本规定。
第三条 黑龙江省旅游局是省政府管理旅游事业的专门机构，行使行业管理职权。
各行署、市、县旅游局负责本地旅游行业管理工作。
第四条 各地旅游资源的开发和旅游区的建设，由各级旅游局会同有关部门进行规划，经上一级旅游局及主管部门审核同意，同级政府批准，纳入当地国民经济计划。
第五条 本省境内重点旅游区的规划和建设，应经省旅游局与省建委、计委共同审核，报省政府批准。凡是由国家旅游局或省政府投资（或参与投资）建设的风景区和旅游点，省政府授权省旅游局参与领导和管理。
第六条 凡新建、改建、扩建涉外旅游饭店（包括中外合资经营、中外合作经营和外商独资经营的饭店）或聘请国外和香港、澳门、台湾饭店集团管理省内涉外旅游饭店，应报省旅游局同意后，再向国家旅游局和有关部门报批。
第七条 新建的涉外旅游单位，须经省旅游局审核同意并发放旅游营业许可证后，到工商行政管理部门申办营业执照。
第八条 已建立的各类涉外旅游单位，应向省旅游局补办旅游营业许可证，实行定点挂牌服务。
第九条 开办一类旅游业务的旅行社，须经省旅游局同意后，报国家旅游局批准。
第十条 开办二类旅游业务的旅行社，须经省旅游局批准并报国家旅游局备案。
第十一条 一类旅行社有权招徕外国和香港、澳门、台湾旅游者，由省旅游局统一办理签证通知。
各行署、市旅游局、旅行社出国进行业务活动，应报省旅游局审查同意后，再报有关部门审批（哈尔滨市除外）。
第十二条 涉外旅游经营单位，应执行国家旅游局及省旅游局规定的服务标准。各级旅游主管专门机构有权对服务质量低劣的单位给予警告、罚款、限期改进、停业整顿、直至吊销旅游营业许可证的处罚。
第十三条 涉外旅游经营单位，均应执行省旅游局和省物价局确定的价格标准；旅游淡季对外报价不得突破最低保护价。
第十四条 涉外旅游经营单位应严格遵守外汇管理规定，接待国外和香港、澳门、台湾旅游者，应收取外汇兑换券，严禁截留、挪用、套换外汇兑换券，违者按《违反外汇管理实施细则》规定处罚。
第十五条 涉外旅游经营单位印制旅游宣传品，应按照管理范围向各级旅游局报送计划，由省旅游局审查批准，印制前，应将文稿和设计图样送省旅游局审核。
第十六条 各行署、市旅游局和涉外旅游经营单位邀请外国和香港、澳门、台湾新闻单位旅游记者或出国办旅游展览，应先向省旅游局提报计划，经省旅游局同意后报国家旅游局或省外事部门审批。
第十七条 省旅游局负责制定全省旅游职工培训规划及各行署，市旅游局长、重点涉外旅游经营单位经理的培训。各行署、市、县旅游局负责制定本地区旅游职工培训规划及中层管理干部与业务骨干的培训。未经业务培训的旅游从业人员不得上岗工作。
第十八条 全省旅游系统工人技术职称评定工作，由省旅游工人技术考核委员会负责。
第十九条 本规定由黑龙江省旅游局负责解释。
第二十条 本规定自一九八九年十二月一日起施行。
1989年11月6日
交通部关于印发《公路、水运交通产业政策实施办法（试行）》的通知(已废止)
交通部
交通部关于印发《公路、水运交通产业政策实施办法（试行）》的通知
1990年1月13日，交通部
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），双重领导港务局，部属有关单位：
根据国务院国发〔1989〕29号《国务院关于当前产业政策要点的决定》和国家计委计产业〔1989〕528号《关于制订〈国务院关于当前产业政策要点的决定〉实施办法的通知》要求，现将部制订的《公路、水运交通产业政策实施办法（试行）》印发给你们。
《公路、水运交通产业政策实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）的制订，是贯彻治理经济环境，整顿经济秩序，坚持长期持续、稳定、协调发展方针的具体体现，是以国家产业政策为导向，加强对交通行业的宏观控制，协调各方面行动，促使交通运输全面紧张状况得到逐步缓解的重要保障。因此，务请你们要统一认识，大力协同，保证《实施办法》的贯彻落实。
本《实施办法》印发后，请你们结合本地、本部门或本单位的实际情况，相应制订贯彻落实《实施办法》的具体措施，报部备案。经过一段实践后，请将执行过程中遇到的问题和经验及时报部。
附：公路、水运交通产业政策实施办法（试行）
根据国务院国发〔1989〕29号《国务院关于当前产业政策要点的决定》和国家计委计产业〔1989〕528号《关于制订〈国务院关于当前产业政策要点的决定〉实施办法的通知》要求，当前和今后一个时期国家产业政策的基本任务之一是集中力量发展交通等基础产业。为保证这一基本任务的完成，特制订本实施办法。
本实施办法仅就公路、水运交通当前运输生产，基本建设和技术改造方面的几个重点问题提出发展序列和实施措施。其他方面的实施办法，将陆续制订。
本实施办法由交通部组织实施和负责解释。
一、制定本实施办法的基本原则
（一）《公路、水运交通产业政策实施办法》（以下简称实施办法）贯彻治理经济环境、整顿经济秩序和全面深化改革的方针，以国家产业政策为导向，加强对交通行业的宏观控制，促进并指导运输市场的发育和完善，发挥国营大中型交通企业在国民经济中的骨干作用，协调各方面行动，逐步缓解交通运输全面紧张的状况。
（二）交通业是社会经济发展的基础产业，必须先行一步，超前发展。因此，本实施办法贯彻国家产业政策中关于集中力量首先把交通等基础产业搞上去的要求，以“发展以综合运输体系为主轴的交通业”为指导思想，加强和扩大公路、水运交通运输生产和建设。
（三）本实施办法根据国家产业发展序列，确定交通行业支持和限制的重点，提出保障政策和具体措施。同时，合理调整公路、水运交通内部结构，保证基础设施、运输装备和支持系统（包括交通科研、教育、安全监督、通信导航、救助打捞、公安消防和信息系统）协调发展，实现运输资源的合理利用和生产力的优化配置，提高宏观效益。
（四）要从根本上改变我国交通长期滞后的局面，没有长远的部署是不行的。从“八五”开始，要用几个五年计划的时间，加快交通建设。本实施办法的制订贯彻长远与近期相结合，以近期为主的原则。近期（为“八五”期间）使公路、水运交通紧张状况能有所缓解。远期将随国家产业政策的调整，使交通运输逐步适应国民经济和社会发展的需要。
（五）根据国务院规定，各省、自治区、直辖市和计划单列市交通厅（局）以及省以下交通主管部门不再层层拟定交通产业政策实施办法。各省、自治区、直辖市和计划单列市交通厅（局）可参照本实施办法，结合本地实际情况，提出落实本实施办法的具体措施，报交通部备案。
二、交通发展序列
交通发展序列是国家产业发展序列在交通领域的具体化，是交通部门贯彻本实施办法的基本依据，也是交通发展政策的导向目标。
运输生产领域中，重点支持煤炭、石油及其制品，农用物资、粮食、化肥、矿石、木材等重点物资运输，外贸运输，集装箱和货运班车运输，旅客运输。重点支持大中型国营专业运输企业，严格限制从事运输的拖拉机等高耗低效的落后运输方式和运输工具的发展。严格限制个体运输专业户在水上，公路省际干线上进行危险品运输。
基本建设领域中，重点支持为能源、外贸和旅客运输服务的公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽的建设，以及与之相关的运输船舶、专用车辆的购置和交通安全保障设施的建设，严格限制楼堂馆所建设。禁止未列入总体规划、未进行建设项目前期工作、自然和经济条件受到限制的高标准公路和深水泊位的建设。
技术改造领域中，重点支持国、省干线公路的桥梁、渡口、路面和混合交通严重的路段改造，港站改造，运输车船和安全保障设施的更新。
交通发展序列目录见附件。
三、实施措施
（一）作好交通运输规划，加强建设前期工作。各地区、各单位要根据交通发展序列的要求，编制“八五”计划，安排年度计划，并认真作好重点支持建设项目的前期工作。凡属严格限制的建设项目，国家不安排建设资金，不予补助。
（二）多方筹集和有效使用建设资金，加速交通基础设施建设。继续鼓励地方对交通投资，采取国家补助、地方集资、民工建勤、民办公助、以工代赈等办法，加快发展地方交通。公路建设征地拆迁，由地方政府负责。在统一规划下，本着谁投资谁使用、谁受益的原则，提倡货主自建专用码头、专用公路和专用航道。引导外资投向，多渠道、多形式、多层次地吸引更多的国外投资，重点用于国道主干线公路系统和重点港口的建设。
（三）加强运输市场宏观调控，按照交通发展序列的要求，在运力分配、水电燃料供应、人员调配和资金使用等方面，向重点支持的运输倾斜，优先满足这些运输的需要。对重点物资、防汛、抢险、救灾等紧急运输任务，实行指令性计划。
对车、船运力的发展进行综合平衡，使其大体上与客货源相适应。政府交通主管部门对申请参加客、货营业性运输的单位与个人，要根据其所要求经营范围内的客源货源、运力的分布和供需情况，燃油供应情况和道路、航道、港站基础设施的能力等条件进行审批。所有被准予参加营业性运输的车船，必须纳入政府交通部门的行业管理。车船技术状况已达报废规定或技术检验不合格的，以及私自拼装的，不准参加营业性客、货运输。
加强货运市场的管理，推行合同运输，鼓励货主择优托运。任何单位或个人都不得封锁、垄断货源。对倒卖货源、运力和居间盘剥者要坚决予以取缔。交通主管部门要有计划地兴办向社会开放的水、陆货运中心、组织合同运输，为承托双方提供运力、货源及运输信息等各种服务。
（四）抓紧按照交通发展序列制定交通运输企业组织结构政策和规模经济标准，并相应制定推进规模经济的规划和调整措施。鼓励专业运输企业的发展，落实下放给专业运输企业的自主权，继续深化企业改革，逐步建立起自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的机制，增强专业运输企业的活力，提高经济效益、管理水平和服务质量，发挥专业运输企业的骨干作用。积极引导不同经济成份的运输力量协调发展，并有计划地发展企业集团。对其他行业兼营运输和个体（联户）车船运力，要根据运输需求加以引导。
（五）加快交通科技发展，以交通发展序列为导向，对运输发展产生重大影响的关键技术组织攻关，重点是建设公路主骨架、水运主通道和港站主枢纽的成套技术；提高运输效率和降低运输成本的先进技术；交通安全保障技术；以及加强行业管理和支持宏观决策的科学手段。
（六）要根据交通发展序列的要求，多形式、多层次地培养人才和培训人员。高等教育要强化航海和路桥等交通运输生产、建设和管理急需的主干专业。成人教育要把岗位培训作为重点，对交通系统主要基层干部普遍进行一次岗位专业培训，并分期分批培训技术人员和技术工人，提高职工队伍的素质。
（七）加强交通法规建设，以法律手段保证产业政策的贯彻实施。
（八）各级交通主管部门要结合本地、本部门或本单位的实际情况，相应制定贯彻落实本实施办法的具体措施。本实施办法试行一段时间后，交通部将检查各地区和各单位落实本实施办法的情况，并征求意见，进一步修改和完善本实施办法。
附件：交通发展序列目录
运 输 生 产
（一）重点支持的运输
1．公路运输
煤炭、石油、农用物资及外贸等重点物资运输
集装箱、零担、大件等专业运输
汽车拖挂运输
疏港运输
200公里以内的货物运输
300公里以内的旅客运输和中高档货物运输
1000公里以内的鲜活易腐货物运输
公水铁联运
2．水上运输
煤炭运输
原油运输
农用物资运输
集装箱、成组运输
粮食、矿石、木材、石油、化肥等外贸物资运输
旅客运输
岛屿间、陆岛间、海湾和海峡两岸间客货滚装运输
万人以上岛屿运输
主要河流的大宗散货运输
内河干线上的分节驳顶推运输
江海直达、干支直达运输
水陆联运
（二）严格限制的运输
个体专业运输户在沿海、长江、珠江、黑龙江干线和公路省际干线上进行危险品运输
干线公路上的拖拉机及报废车辆等高耗低效的落后运输
对流、迁回等不合理运输
基 本 建 设
（一）重点支持的建设
1．公路
国道主干线公路
省际和大城市间干线公路
重要疏港公路
大中城市绕行线和出入口公路
扶贫公路
重点客运站场设施
中心城市和主要集散点的货运枢纽站及集装箱中转站
通信设施
2．沿海港口
北方煤炭装船泊位和南方煤炭卸船泊位及装卸设备
粮食、矿石、木材、石油、化肥和集装箱等外贸重点进出口物资装卸泊位及装卸设备
枢纽港客运设施和客货滚装运输设施
万人以上岛屿客货码头设施
通信设施
船舶交通管制系统
航标和助航设施
集资或自筹资金建设的沿海工业带和经济开发区码头与货主专用码头
为地区经济发展和地区间交流服务的中小泊位
3．内河
长江、珠江、黑龙江、京杭运河、淮河的航道和重点港口
重点客运设施
大宗散货专用码头及装卸设备
与干线航道相通的主要支流航道和中转港
沿江工业带和经济开发区新港区与货主专用码头
通信设施
长江干线和珠江口船舶交通管制系统
干线和主要航道的航标及助航设施
4．车船购置
远洋第三、四代集装箱船，多用途船，五万吨级以上散货船、矿石、木材、粮食专用船
沿海大型原油船和浅吃水肥大型运煤船，高速客船，客货滚装船，集装箱船，汽车运输船，5000吨级多用船
内河快速班船，干线航道上的300～2000吨级分节驳顶推船，一般航道上的机动驳船和拖带船队，长江中下游的三、五千吨及万吨级浅吃水江海直达船、集装箱船和汽车运输船安全监督、公安消防、海难救助、航标等安全保障专用船舶大吨位柴油车、轻型车、新型公路客车、冷藏、零担、集装箱等专用车、半挂牵引车、半挂车和专用挂车
（二）严格限制的建设
楼堂馆所建设
未列入总体规划、建设条件不具备的高标准公路
混合交通的高等级公路
未列入总体规划、未进行建设项目前期工作、自然和经济条件受限制的港口深水泊位
碍航闸坝工程
木质船、水泥船、蒸汽机船和内河20马力以下的挂桨船
技 术 改 造
（一）重点支持的技术改造
1．公路
国、省干线公路混合交通严重路段（非汽车的慢速车占交通量50％以上）的改建
国、省干线公路交通量大于500辆的渡口改渡为桥
国、省干线公路与铁路干线平交的道口改平交为立交
国、省干线公路危桥和不适应大吨位车辆行驶的桥梁加固和改建
国、省干线公路以沥青或水泥路面代替砂石或渣油表处路面
客、货运站场基础设施改造
2．沿海港口
装卸以煤炭为主的能源和矿石、粮食、集装箱等外贸物资的老码头及设备
枢纽港的客运设施
通信设施
航标和助航设施
3．内河
主要的煤炭、农用物资和矿建码头及装卸设备
主要的客运码头和渡口
通信设施
航标和助航设施
4．车船装备
超过国家规定使用年限的老旧车船，木质船和水泥囤船更新
老旧客船和安全监督、公安消防、海难救助、航标等安全保障专用船舶更新
采用新型动力装置的车船
