关于发布《铁路施工现场治安管理规定（试行）》的通知
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关于发布《铁路施工现场治安管理规定（试行）》的通知
铁道部
关于发布《铁路施工现场治安管理规定（试行）》的通知
1993年5月31日，铁道部
现发布《铁路施工现场治安管理规定（试行）》请遵照执行。《铁路施工现场治安管理规定（试行）》是确保铁路建设“决战后三年，登上新台阶，实现大发展”的顺利进行，是维护铁路施工治安秩序，保障铁路运输和工程建设安全，促进社会治安综合治理的行政法规，各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强宣传教育工作，结合实际情况，制定具体实施办法，认真组织贯彻执行。
附件：铁路施工现场治安管理规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强铁路施工现场的治安管理，维护施工现场治安秩序，保障国家、集体和人民生命财产安全及施工生产顺利进行，根据《铁路法》和国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于各铁路工程单位、施工现场。
第三条 工程单位的公安机关（以下简称公安机关）是施工现场治安管理的主管部门，在工程施工指挥机构的领导下，负责施工现场的治安管理工作。
第四条 施工现场治安管理，实行预防为主，确保重点，依法管理，服务生产，保障安全的原则。
第五条 根据工程规模和特点，施工现场治安管理，按照建点、施工准备、全面动工、竣工撤点的不同阶段，实行分阶段管理和分区管理。
第六条 各施工主管部门和单位必须把施工现场治安管理，纳入施工管理全过程，与施工生产同计划、同部署、同检查、同总结、同评比。
第七条 施工现场治安管理，必须紧密依靠地方政府和公安机关的领导、支持与配合，实行统一领导，各负其责，协同作战，保障施工生产的正常进行。
第二章 施工场所治安管理
第八条 公安机关在施工准备阶段，要调查掌握工程概况，施工组织与方法，工程地理位置及施工地区的治安情况，制定施工现场治安保卫工作措施。
第九条 公安机关要主动与施工现场所在地公安机关建立联系，取得支持与配合，按分工管辖范围共同维护施工现场治安秩序。
第十条 公安机关要贯彻“预防为主”的方针，做好以防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故和哄抢施工物资为重点的治安防范工作；督促、指导施工单位建立健全安全管理制度，监督、检查落实情况。
第十一条 公安机关对施工现场发生的反革命案件和刑事案件，要组织力量积极侦破，严厉打击各类刑事犯罪活动。
第十二条 公安机关负责施工现场宿舍区、集体食堂、商店、俱乐部等场所的治安管理，依法处置治安案件。督促主管单位或部门，建立健全安全防范制度。
第十三条 公安机关要会同地方公安机关共同查处群众性哄抢、拿摸施工物资和堵路断道、干扰施工以及聚众斗殴等治安事件，做好疏导调解工作，为施工生产创造良好社会治安环境。
第十四条 施工现场举行开工、竣工典礼和举办大型群众性文化娱乐活动，公安机关要做好安全保卫工作，维护好现场治安秩序。
第十五条 施工指挥机构的招待所对外营业的，须按照《旅馆业治安管理办法》，经主管领导和所在地公安机关批准，向工商行政管理部门登记，方准经营。
第十六条 施工单位要广泛深入宣传《铁路法》，教育职工群众模范遵守《铁路法》，积极开展文明共建活动，增强沿线广大群众支援铁路建设，爱路护路和遵纪守法的自觉性。
第三章 爆炸、危险物品管理
第十七条 施工单位要认真执行国家关于爆炸、剧毒、放射源等危险物品管理规定，严格执行生产、储存、运输，使用过程中的安全管理制度。
第十八条 储存爆炸、剧毒、放射源等危险物品的仓库要根据有关规定单独设立。
1、建库需经公安机关同意，建筑位置必须符合距离城市，住宅区、风景区、水利设施、交通要道、高压输电线、通讯线路和地下输油，可燃气管道的安全规定。
2、建筑面积、结构形式、安全设施，要根据存储品种，数量和防火、防盗的要求建造和配置。
3、工作人员住房和看守房必须设库外；看守房位置、高度，以能了望全库和周围情况为准。
第十九条 购买运输爆炸、剧毒、放射源等危险品，必须持有《购买证》和《运输证》。
1、运输危险品的车辆应事先检查，车辆状态良好方可使用，并选派技术熟练，责任心强，有三年以上驾驶经验的司机担任，要派公安人员押运，沿途不准装卸；在途中停歇时要远离建筑设施和人员稠密区并有专人看管。
2、随车押运人员必须熟悉危险物品性能；专人负责清点、核实数量；性能相抵触的危险品不准同车装运。
3、运输爆炸品的车辆，必须在排气管口装防火罩，按指定路线限速行驶；雷管装载量不准超过车辆额定载重的三分之二，其它爆炸品的装载量，不准超过车辆的额定重量。
4、装运爆炸、剧毒、放射源等危险物品的车辆必须加棚加锁或使用集装箱运输；不准他人乘坐；不准装载其它物品。
5、装卸、搬运爆炸、剧毒、放射源等危险物品一般应在白天进行；应对装卸、搬运人员进行物品性能及安全常识教育，严禁作业时吸烟及携带火种进入库内；装卸、搬运要轻拿轻放，严禁抛、扔、拖、拉及倒放等。
第二十条 爆炸、剧毒、放射源等危险物品库存量不准超过公安机关批准的容量，不准混放，爆炸物品堆码应垫高200—300毫米，置放雷管时必须铺设胶质皮垫。
第二十一条 爆炸、危险品库必须建立以下管理制度：
1、专职管理看守人员要政治可靠，责任心强，身体健康，一般不得少于三人；
2、24小时必须有人值班，工作人员不准擅离职守，严禁无关人员进入；
3、看守人员值班时不准兼办与看守无关的工作，接班前和值班时严禁饮酒；
4、交接班时必须清点危险物品种类、数量，并进行登记，严格交接手续；
5、收存危险物品，要认真清点，抽样检查、登记，发现异状或数物不符，立即报告；
6、发料应严格验证，手续完备，发现有涂改、转借证件的应拒绝发料并及时报告主管部门查处；
7、危险物品拆箱必须两人以上在场，发现数物不符、损坏、变质，立即报告主管部门查验处理；
8、处理、销毁失效的危险物品，必须按有关规定办理；
9、凡进入爆炸品库内人员，不准穿带钉鞋；库内禁止带入火种，库区附近禁止放牧、烧荒、打猎；
10、内部调拨危险物品，除持物资部门调拨单外，应报同级公安机关同意，一律整箱调拨，不准将爆破器材交由民工队承包使用；
11、放射源库周围定期测量放射线是否超过允许计量标准。接触放射源人员，必须符合防护规定。
第二十二条 爆破作业人员必须经过培训，考试合格，发给《爆破员作业证》，凭证领取、使用爆炸器材，其他人员一律不准担任爆破作业。
第二十三条 领取爆炸物品必须二人以上，人工运输时，前后分行，相同性能的距5米，性能相抵触的距20米。
第二十四条 爆炸作业时，现场必须有专人统一指挥，划定安全区，设警戒岗哨和标志，待危险区内人员全部撤离后，才准发出爆破信号，爆破后经现场检查，确认安全后方可解除警戒。
第二十五条 爆破作业施工中，严禁双层和双工序作业，严禁边钻孔边装药等危险操作方法。
第二十六条 大型爆破作业或在城镇、乡村群众聚居的地方、风景区及主要建筑设施附近进行控制性爆破作业时，施工单位要周密调查，对爆破方案、安全技术措施进行科学论证后，按批准权限报上级主管部门和领导审批，并经当地政府或公安机关同意后，方准进行。
第二十七条 施工作业剩余的爆炸物品必须及时退库，不准在隧道内、施工现场办理交退和临时存放危险物品。严禁私藏、私拿、私用，不准赠送、转让、转借或乱放。退库时应认真清点、登记入帐。
第四章 消防管理
第二十八条 认真执行《消防条例》，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，建立逐级防火责任制，全面落实各项防火措施，防止发生火灾事故。
第二十九条 经常对职工群众进行安全防火教育。宣传用火、用气、用电安全常识，组织专职或义务消防队，进行业务训练，建立执勤、备勤制度。
第三十条 消防器材必须置于规定地点，严禁挪用。要指定专人定期检查、更换，保持性能良好。
第三十一条 施工现场工棚的规划、布置、结构必须符合防火规定，并配备消防设施。
第三十二条 施工现场应划分用火作业区、易燃可燃材料场、仓库区、易燃废品临时集中站和生活区等区域。安装使用电气设备，采暖、加热和使用明火、焊接、切割等作业必须符合安全防火规定。
第三十三条 在非用火区设置明显的禁火标志，严禁在非用火区内吸烟及违章使用明火。
第三十四条 公安机关经常对施工现场进行防火检查，发现火险隐患、督促整改。不及时消除重大隐患的，公安机关应发隐患通知书，限期整改。
第三十五条 发现火情，必须及时报警，组织扑救，认真保护现场。
第三十六条 发生火灾事故，要认真勘查现场，分析原因，按照“三不放过”的原则，认真查处。
第五章 枪支弹药及管制刀具管理
第三十七条 认真执行国家关于枪支弹药及管制刀具管理规定。
第三十八条 严格枪支配发范围和使用制度。铁路公安人员配发的专用枪支及公用枪支，要按规定妥善保管，严禁外借、转让、赠送。
第三十九条 有关部门保管的各种枪支、弹药，必须指定专人负责，登记造册，枪、弹应分开保存，严防丢失、被盗。
第四十条 严格执行国家关于民用猎枪、体育运动枪支的管理规定。不准非法制造、买卖、携带、使用枪支。
第四十一条 对生产用的刀具、刃具要严格管理制度，不准非法制造、买卖，不准携带匕首、三棱刀、弹簧刀等管制刀具。
第六章 施工器材管理
第四十二条 大型的物资仓库，必须在库房四周修建围墙，门窗坚固，并设门卫或值班巡守人员，安装防盗报警装置，严禁闲杂人员进入。
第四十三条 临时堆码的物资，施工器材，要设栅栏或铁丝网，重要的机械、设备必须有专门停放场所，并指派专人看守。
第四十四条 施工现场使用的料具要集中存放，专人管理。剩余材料和废旧器材要随时清理，登记入库，做到工完料净。
第四十五条 建立健全进、发料制度，认真清点进、发料数量，发现帐物不符，应立即报告主管领导查处。
第四十六条 在施工现场周围的厂矿、村镇、学校要认真宣传铁道部、公安部、商业部和工商管理局《关于严禁拆卸、偷盗和收购铁路器材的通告》，配合地方有关部门加强对施工现场周围废品收购站（点）的调查和管理，取缔非法收购站（点）。
第七章 现金、有价证券、贵重物品管理
第四十七条 必须执行现金、有价证券、贵重物品管理的有关规定。建立健全各项安全制度和防护措施，保证安全。
第四十八条 财会室门窗要牢固，符合防盗要求。现金、有价证券要储存在装有报警器的保险柜内，与变号锁和机械锁同时使用，防止被盗。
第四十九条 库存现金不准超过规定限额。因特殊情况，滞留超额现金过夜的，必须派人值班看守。取送现金数额较大，必须两人同行，专车取送。必要时，由公安保卫人员护送。
第五十条 对易于移动的贵重器材、物品、必须建立健全安全防范制度，指定专人负责。
第八章 包工队（民工）管理
第五十一条 使用包工队（民工）的单位，按照“谁雇用、谁负责”的原则实行治安承包责任制，纳入施工现场治安管理，维护治安秩序的稳定。
第五十二条 现场用工单位，必须由有关部门或专人负责对包工队（民工）进行管理。
第五十三条 施工单位使用的民工必须持有户口所在地乡以上政府的证明和本人居民身份证，经用工单位和公安部门审查后登记造册，方可使用。
第五十四条 包工队（民工），必须由队长负责治保工作，建立健全治保组织和义务消防队，制定遵纪守法公约和安全管理制度。
第五十五条 对包工队（民工）要进行安全技术培训，从事运输、高空、焊接、爆破的民工，未经考试合格，不准上岗。
第五十六条 加强对包工队（民工）的管理和教育，定期进行清查，对可疑人员要进行调查了解，防止流窜犯、在逃犯等犯罪分子混入包工队，预防和减少犯罪。
第九章 奖 惩
第五十七条 认真执行本规定，在施工现场治安管理工作中，有下列显著成绩之一的单位和人员予以表扬、奖励、记功。
1、主动发现问题，及时堵塞漏洞，防止事故、案件发生的；
2、发生重、特大反革命案件，刑事案件和治安灾害事故能及时查清破案的；
3、发生治安灾害事故，能奋力抢救，措施得力，及时妥善处理，制止灾情蔓延，减少损失的；
4、同违法犯罪分子作斗争中，敢于检举揭发犯罪，见义勇为，临危不惧，英勇抓获罪犯的。
第五十八条 违反本规定，情节严重，已造成严重后果的主管人员和直接责任者，触犯刑律的依照《刑法》追究刑事责任。
第五十九条 违反本规定，情节严重尚未造成严重后果的主管人员和直接责任者，依据治安管理处罚条例规定进行处罚。
第六十条 违反本规定的主管人员和直接责任者，酌情给予批评教育，行政处分或经济制裁。
第十章 附 则
第六十一条 本规定由铁道部公安局负责解释。
第六十二条 本规定自发布之日起试行。
河北省企业权益保护规定
河北省人民政府
河北省人民政府令
〔2013〕第8号
《河北省企业权益保护规定》已经2013年9月16日省政府第9次常务会议通过，现予公布，自2013年11月1日起施行。
省长 张庆伟
2013年9月18日
河北省企业权益保护规定
第一章 总 则
第一条 为保护企业合法权益，改善和优化企业生产经营环境，促进经济社会和谐发展，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于依法设立的、在本省行政区域内从事生产经营活动的企业。
本规定所称的企业权益，是指企业的财产权、经营权、依法获得行政机关许可或者服务的权利、拒绝与抵制违法加重企业负担的权利以及法律、法规、规章规定的其他合法权益。
第三条 县级以上人民政府应当加强对企业权益保护工作的领导，建立健全工作协调机制，组织、协调和督促有关部门依法做好企业权益保护工作，落实支持企业发展的政策措施，及时纠正和查处损害企业权益的违法行为。
第四条 县级以上人民政府工业和信息化主管部门或者县级以上人民政府确定的负责企业权益保护工作的部门（以下简称企业权益保护工作部门）具体负责组织协调本行政区域内企业权益保护工作。
县级以上人民政府发展改革、公安、监察、民政、财政、人力资源社会保障、环境保护、商务、国有资产监督管理、税务、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监督管理、食品药品监督管理等部门在各自职责范围内，做好企业权益保护的相关工作。
第五条 企业开展生产经营活动，应当遵守法律、法规、规章和依法制定的企业章程，遵守社会公德和商业道德，承担社会责任。不得侵害国家利益、社会公共利益、职工和他人的合法权益。
第六条 对损害企业权益的行为，企业有权向有关国家机关及其职能部门投诉、举报、申诉、控告。
任何单位和个人有权举报损害企业权益的行为。
第二章 保护措施
第七条 行政机关制定涉及企业权益的规章和规范性文件时，应当通过召开听证会、论证会等形式听取企业的意见和建议，对合理意见和建议应当予以采纳。
制定规范性文件，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法限制、剥夺企业权利或者违法增加其义务。
第八条 行政机关实施行政监督管理，应当严格依照法律、法规、规章的规定进行，可以采取多种方式实现行政管理目的的，应当选择最有利于保护企业权益的方式。没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响企业权益或者增加企业义务的决定。
第九条 行政机关实施具体行政行为，可能影响企业权益的，除法定情形外，应当书面告知企业实施行政行为的事实、理由、依据，以及依法享有的陈述权、申辩权等权利和救济的途径、方式和期限。
行政机关作出行政决定时，法律、法规要求说明理由的，应当在行政决定中说明理由。对相同或者同一性质的行为、事件，应当作出相同的处理，但法律、法规另有规定的除外。
行政机关应当保守在实施行政行为过程中获知的企业商业秘密。
第十条 除国家限制经营的领域外，各类企业享有平等进入、公平竞争的权利，行政机关不得进行部门和行业垄断，妨碍公平竞争。
除法律、行政法规规定的以外，行政机关不得限制其他地区企业到本地区从事生产经营活动，不得限制其他地区的商品进入本地区市场；企业已经取得上级行政机关的行政许可营业的，下级行政机关不得通过要求企业备案营业情况、审查或者在当地设立营业场所等手段，实行地区封锁，限制企业在当地开展生产经营活动。
第十一条 行政机关应当设立集中办理行政许可事项的场所，对企业经营活动所涉及的行政许可事项，简化审批手续，优化服务流程，限时办结，为企业提供高效便捷服务。
第十二条 企业依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给企业造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
第十三条 行政机关向企业收费必须按国家和本省现行有效的收费项目和标准进行，实行收费公示，收费时应当出示收费许可证，并出具法定部门统一制发的收费单据。
禁止越权收费、超标准收费、自立项目收费，禁止对同一收费项目在法定期限内重复收费。
向企业收费能够统一收取的，县级以上人民政府财政部门应当协调有关部门集中统一收取。
第十四条 行政机关对企业实施行政处罚，能够采取教育、劝诫、疏导等方式，促使其自觉履行法定义务、纠正违法行为的，可以不予行政处罚；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
依照法律、法规、规章实施处罚的，应当严格按规范行政处罚自由裁量权的有关规定依法处罚。
第十五条 行政机关在依法对企业采取查封、扣押、冻结等强制措施时，应当向企业交付法律文书；对查封、扣押的财产，应当开具清单并妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。查封、扣押、冻结企业财产后，应当及时查清事实，在法定期限内作出处理决定。
企业被依法采取强制措施时，企业提供的财产担保可以满足执行要求的，在可分割的条件下，行政机关不得超值查封、扣押、冻结企业财产，法律、法规另有规定的，从其规定。
行政机关查封、扣押、查询企业的财务账簿、交易记录、业务往来、印章和其他相关文本、电子资料，或者对上述资料进行记录、录音、录像、照相和复制，必须有法律、法规依据；没有法律、法规依据的，企业有权拒绝。
第十六条 行政机关对企业实施监督检查，必须严格依照法定程序和权限进行，不同行政机关对企业实施的多项监督检查可以一并完成的，由县级以上人民政府组织有关行政机关实施合并或者联合检查；同一行政机关对同一企业实施多项监督检查的，应当合并进行，减少检查次数。
第十七条 行政机关对企业实施监督检查，有下列情形之一的，企业有权予以拒绝：
（一）执法人员少于两人的；
（二）不出示有效执法证件的；
（三）无明确的监督检查事项和法律、法规依据的；
（四）无法定事由重复检查、检验、检疫、检测的。
第十八条 行政机关依法对企业产品进行检验、检疫、检测需要抽取样品的，应当购买所抽取的样品；依照法律、法规、规章的规定需要由企业无偿提供的，抽取的样品不得超过技术标准和标准规范要求的数量；抽取的样品依法应当返还的，必须及时返还，造成损失的，必须给予赔偿。
除法律、法规另有规定外，法定检验、检疫、检测机构对同一批次产品依法作出的检验、检疫、检测结论或者鉴定结果，有关行政机关应当直接采用。
第十九条 行政机关依法对企业生产经营的产品进行检验、检疫、检测，对企业实施行政许可、行政处罚、行政强制措施以及监督检查等活动，应当将有关监督检查记录、证据材料、执法文书等情况和处理结果立卷归档。
除依法应当保密的以外，企业可以申请查询上述档案资料，行政机关应当无偿提供查询服务。
第二十条 行政机关在行政许可、非行政许可审批、资格资质认定、年审、年检或者定期检验、委托检验时，不得通过社会组织或者其他中介服务机构，要求企业接受指定培训、指定服务或者购买指定产品。
第二十一条 除法律、行政法规或者国务院有明确规定的以外，行政机关不得开展涉及企业的达标、评比、表彰、评估和相关检查活动。
第二十二条 行业协会、企业代表组织、社会中介机构等社会组织及其工作人员，应当依法规范自身行为，不得干扰企业正常生产经营活动或者损害企业权益。
行业协会、企业代表组织向企业收取的会费标准，应当经过全体会员讨论，依照章程规定表决通过，并依照国家有关规定，向价格和有关主管部门备案后方可实施。
第二十三条 鼓励和支持新闻媒体对损害企业权益的行为进行舆论监督。
新闻媒体对企业有关情况进行报道和传播时，应当遵守法律、法规和职业道德，不得夸大事实或者进行虚假报道，损害企业的权益。
第二十四条 除法律、法规明确规定外，任何单位和个人不得有下列行为：
（一）强制或者变相强制企业参加各类评比、达标、升级、排序、认证和表彰等活动并收取费用；
（二）强制或者变相强制企业刊登广告、接受有偿新闻、征订出版物；
（三）强制或者变相强制企业参加行业协会等社会团体，提供会费、活动经费及其他赞助，参加商业保险；
（四）要求企业接受指定培训、指定服务或者购买指定产品；
（五）干涉企业合法用工自主权；
（六）强制或者变相强制企业提供借贷或者信用担保；
（七）强制或者变相强制企业在接受有关专项性、阶段性监督检查时暂停依法获得许可的正常生产经营活动；
（八）向企业摊派、强制企业捐赠捐献；
（九）其他损害企业权益的行为。
第三章 服务救济
第二十五条 行政机关应当按政府信息公开的有关规定，通过门户网站以及其他方式，公布本单位行政许可、行政处罚、行政事业性收费、行政执法监督检查等方面的资料。
县级人民政府可以组织有关部门向本行政区域内的企业免费提供包括前款规定内容的有关资料。
第二十六条 县级以上人民政府人力资源社会保障部门、同级工会和企业代表组织建立劳动关系三方协调机制，对劳动争议的预防、集体劳动争议和劳动关系突发事件的处理等重大问题进行协调，妥善处理维护企业正常生产经营和实现劳动者权益的关系，促进职工与企业之间的和谐与合作。
第二十七条 县级以上人民政府应当建立由相关主管部门、企业代表组织和企业参与的应对国外贸易救济调查及维护国内产业安全的联动机制，利用世界贸易组织规则赋予的权利维护企业的权益。
第二十八条 行政机关应当维护正常的市场秩序，对制售假冒伪劣产品、欺行霸市、哄抢盗窃企业财物等违法行为，应当及时查处，为企业创造良好的生产经营环境。
第二十九条 行政机关对涉及企业的举报案件，应当及时查清事实，依法作出处理。
对因捏造事实、诬告陷害致使企业受到错误处理的，作出错误处理的行政机关应当依法及时纠正。企业要求澄清事实的，有关行政机关应当澄清事实，依法保护企业权益。
第三十条 县级以上人民政府应当建立涉及企业权益的行政事业性收费监督机制。县级以上人民政府财政部门应当将监督情况向社会公开。
第三十一条 企业权益保护工作部门可以通过聘请企业监督员、免费发放企业权益保障情况反馈表等形式，了解损害企业权益、增加企业负担情况，并报本级人民政府；县级以上人民政府应当对损害企业权益的有关问题及时依法处理，并监督整改。
第三十二条 县级以上人民政府监察、企业权益保护工作部门应当建立企业权益保护投诉和举报制度，公布受理投诉、举报的联系方式，对受理的投诉、举报，应当及时依法进行调查处理，并将处理结果告知投诉人、举报人。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本规定，行政机关及其工作人员损害企业权益的，由其所在单位、上级机关或者监察机关按管理权限责令改正，并退还非法收取的财物；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 行政机关及其工作人员不履行或者拖延履行保护企业权益职责的，由其所在单位、上级机关或者监察机关按管理权限责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 行政机关工作人员对依法维护企业权益的投诉人、举报人或者申诉人进行打击报复的，由其所在单位或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十六条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，适用本规定有关行政机关的规定。
第三十七条 个体工商户权益的保护，参照本规定执行。
第三十八条 本规定自2013年11月1日起施行。
中华人民共和国资源税暂行条例实施细则
财政部
中华人民共和国财政部令第66号
——中华人民共和国资源税暂行条例实施细则
《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》已经财政部部务会议和国家税务总局局务会议修订通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。
二○一一年十月二十八日
中华人民共和国资源税暂行条例实施细则
第一条 根据《中华人民共和国资源税暂行条例》（以下简称条例），制定本细则。
第二条 条例所附《资源税税目税率表》中所列部分税目的征税范围限定如下：
（一）原油，是指开采的天然原油，不包括人造石油。
（二）天然气，是指专门开采或者与原油同时开采的天然气。
（三）煤炭，是指原煤，不包括洗煤、选煤及其他煤炭制品。
（四）其他非金属矿原矿，是指上列产品和井矿盐以外的非金属矿原矿。
（五）固体盐，是指海盐原盐、湖盐原盐和井矿盐。
液体盐，是指卤水。
第三条 条例第一条所称单位，是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。
条例第一条所称个人，是指个体工商户和其他个人。
第四条 资源税应税产品的具体适用税率，按本细则所附的《资源税税目税率明细表》执行。
矿产品等级的划分，按本细则所附《几个主要品种的矿山资源等级表》执行。
对于划分资源等级的应税产品，其《几个主要品种的矿山资源等级表》中未列举名称的纳税人适用的税率，由省、自治区、直辖市人民政府根据纳税人的资源状况，参照《资源税税目税率明细表》和《几个主要品种的矿山资源等级表》中确定的邻近矿山或者资源状况、开采条件相近矿山的税率标准，在浮动30%的幅度内核定，并报财政部和国家税务总局备案。
第五条 条例第四条所称销售额为纳税人销售应税产品向购买方收取的全部价款和价外费用，但不包括收取的增值税销项税额。
价外费用，包括价外向购买方收取的手续费、补贴、基金、集资费、返还利润、奖励费、违约金、滞纳金、延期付款利息、赔偿金、代收款项、代垫款项、包装费、包装物租金、储备费、优质费、运输装卸费以及其他各种性质的价外收费。但下列项目不包括在内:
（一）同时符合以下条件的代垫运输费用:
1.承运部门的运输费用发票开具给购买方的；
2.纳税人将该项发票转交给购买方的。
（二）同时符合以下条件代为收取的政府性基金或者行政事业性收费：
1.由国务院或者财政部批准设立的政府性基金，由国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费；
2.收取时开具省级以上财政部门印制的财政票据；
3.所收款项全额上缴财政。
第六条 纳税人以人民币以外的货币结算销售额的，应当折合成人民币计算。其销售额的人民币折合率可以选择销售额发生的当天或者当月1日的人民币汇率中间价。纳税人应在事先确定采用何种折合率计算方法，确定后1年内不得变更。
第七条 纳税人申报的应税产品销售额明显偏低并且无正当理由的、有视同销售应税产品行为而无销售额的，除财政部、国家税务总局另有规定外，按下列顺序确定销售额：
（一）按纳税人最近时期同类产品的平均销售价格确定；
（二）按其他纳税人最近时期同类产品的平均销售价格确定；
（三）按组成计税价格确定。组成计税价格为：
组成计税价格＝成本×（1+成本利润率）÷（1－税率）
公式中的成本是指：应税产品的实际生产成本。公式中的成本利润率由省、自治区、直辖市税务机关确定。
第八条 条例第四条所称销售数量，包括纳税人开采或者生产应税产品的实际销售数量和视同销售的自用数量。
第九条 纳税人不能准确提供应税产品销售数量的，以应税产品的产量或者主管税务机关确定的折算比换算成的数量为计征资源税的销售数量。
第十条 纳税人在资源税纳税申报时，除财政部、国家税务总局另有规定外，应当将其应税和减免税项目分别计算和报送。
第十一条 条例第九条所称资源税纳税义务发生时间具体规定如下：
（一）纳税人销售应税产品，其纳税义务发生时间是：
1.纳税人采取分期收款结算方式的，其纳税义务发生时间，为销售合同规定的收款日期的当天；
2.纳税人采取预收货款结算方式的，其纳税义务发生时间，为发出应税产品的当天；
3.纳税人采取其他结算方式的，其纳税义务发生时间，为收讫销售款或者取得索取销售款凭据的当天。
（二）纳税人自产自用应税产品的纳税义务发生时间，为移送使用应税产品的当天。
（三）扣缴义务人代扣代缴税款的纳税义务发生时间，为支付货款的当天。
第十二条 条例第十一条所称的扣缴义务人，是指独立矿山、联合企业及其他收购未税矿产品的单位。
第十三条 条例第十一条把收购未税矿产品的单位规定为资源税的扣缴义务人，是为了加强资源税的征管。主要是适应税源小、零散、不定期开采、易漏税等税务机关认为不易控管、由扣缴义务人在收购时代扣代缴未税矿产品资源税为宜的情况。
第十四条 扣缴义务人代扣代缴的资源税，应当向收购地主管税务机关缴纳。
第十五条 跨省、自治区、直辖市开采或者生产资源税应税产品的纳税人，其下属生产单位与核算单位不在同一省、自治区、直辖市的，对其开采或者生产的应税产品，一律在开采地或者生产地纳税。实行从量计征的应税产品，其应纳税款一律由独立核算的单位按照每个开采地或者生产地的销售量及适用税率计算划拨；实行从价计征的应税产品，其应纳税款一律由独立核算的单位按照每个开采地或者生产地的销售量、单位销售价格及适用税率计算划拨。
第十六条 本细则自2011年11月1日起施行。
附件下载:
资源税税目税率明细表.xls
http://tfs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengbuling/201110/P020111031605733502681.xls
几个主要品种的矿山资源等级表.doc
http://tfs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengbuling/201110/P020111031605733637582.doc
