关于印发《山东省金融部门同业资金拆借试行办法》的通知

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江苏省无锡市人民政府


锡政发〔2000〕298号

市政府印发无锡市住宅区交接管理暂行规定的通知

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《无锡市住宅区交接管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。



二○○○年十二月十日


无锡市住宅区交接管理暂行规定

第一条 为加强新建住宅区管理，规范住宅区交接行为，创造良好的居住环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制订本规定。
第二条 本规定适用于本市市区范围内通过竣工综合验收，并获准交付使用的新建住宅区的交接管理。
本规定所称交接管理，是指新建住宅区落实公建配套用房等设施接收单位和行政、物业、行业管理单位的活动。
第三条 无锡市建设委员会（以下简称市建委）是本市住宅区交接管理的行政主管部门，负责本市住宅区交接管理工作的组织实施和监督管理。
区人民政府应当做好本辖区内住宅区交接管理的实施工作。
市计划、规划、房管、市政公用、园林、公安、教育、民政、物价、电信、邮政、供电等部门应当根据各自的职责，协助做好住宅区交接管理工作。
第四条 建设单位应当在通过住宅区竣工综合验收，取得《住宅交付使用许可证》后七个工作日内，向市建委提出住宅区交接管理申请。交接条件成熟的，交接工作可与住宅区竣工综合验收同时进行。
第五条 申请住宅区交接管理，应当提交下列资料：
（一）审核申请表；
（二）公建配套项目批准文件及实施情况表；
（三）公建配套项目竣工图；
（四）公建配套项目合格证明和交接管理方案；
（五）其他应当提供的资料。
第六条 市建委应当在收到住宅区交接管理申请后七个工作日内，完成审核工作。审核工作按下列程序进行：
（一）由房管、市政公用、公安及其他相关部门和单位组成交接管理小组；
（二）交接管理小组听取建设单位汇报住宅区公建配套项目建设情况及交接管理方案；审阅有关资料、图纸；进行现场检查并提出交接管理意见。
（三）交接管理方案经审核同意后，由市建委依据《居住区公建配套标准》、《公建配套单项验收合格证》核发《无锡市住宅区交接管理审批意见书》（见附件）。
第七条 接收单位收到《无锡市住宅区交接管理审批意见书》后，应当在三十日内办理交接手续，并落实有关管理措施。
第八条 新建住宅区经竣工综合验收，但未取得《无锡市住宅区交接管理审批意见书》的，建设单位不得擅自向接收单位移交。
第九条 住宅区通过竣工综合验收后，建设单位不得擅自将配套用房出售、出租或者改变使用功能。
第十条 建设单位应当将下列配套用房，按市建委核发的《无锡市住宅区交接管理审批意见书》的规定，移交给有关行政机关或者行政主管部门：
（一）小学、幼儿园、托儿所、门诊所、卫生站、托老所以及街道办事处和居民委员会等用房，由所在地区人民政府接收。区人民政府接收上述用房后，应当负责落实和指导有关部门对住宅区进行行政和社区管理；
（二）中学配套用房由市教委负责接收、使用和管理；
（三）派出所等公安管理用房由市公安部门负责接收、使用和管理。市公安部门应当根据有关规定，做好住宅区居民的户籍管理工作，并对住宅区的治安、消防等工作进行指导和监督管理。
第十一条 建设单位应当将下列配套用房，按市建委核发的《无锡市住宅区交接管理审批意见书》的规定，移交给有关行业管理部门。
（一）供电用房由无锡供电局负责接收、使用和管理。
（二）自来水泵房、路灯配电房、燃气调压站、环卫中转站等用房由市市政公用事业局负责接收，并落实有关专业部门进行管理。
（三）公交停车场由市交通局负责接收并落实有关部门使用和管理。
第十二条 建设单位应当将车库、活动中心、商业、物业管理用房及住宅区绿化、小品、市政道路等设施，按市建委核发的《无锡市住宅区交接管理审批意见书》的规定，移交给住宅区业主委员会进行管理；未成立业主委员会的，移交给市物业管理行政主管部门接收管理，待业主委员会成立后，再由业主委员会管理。
业主委员会接收配套用房后，应当按照有关法律、法规的规定，选聘物业管理单位做好住宅区的物业管理工作。
第十三条 物业管理单位应当接受住宅区业主委员会的监督，行业主管部门和住宅区所在地区人民政府应当对物业管理单位加强业务指导和管理。
第十四条 住宅区交接过程中，接收单位不得向建设单位收取任何未经物价部门核准的费用。
第十五条 分期进行竣工综合验收的住宅区，交接管理可以根据市建委核发的《无锡市住宅区交接管理审批意见书》的规定分期进行。但必须保证入住居民的正常生活。
第十六条 接收、使用单位不得擅自改变住宅区配套用房的使用功能。确需改变使用功能的，应当经原审批部门批准。
第十七条 建设单位未按本规定要求及时移交配套用房和有关设施的，由市建委责令其限期移交；逾期不移交的，依据有关法律、法规予以处罚。
第十八条 接收单位未按规定接收配套用房和落实行政、行业、物业管理，造成居民生活困难的，由市建委责令其限期接收，并由其上级主管部门对直接责任人员给予行政处分。
第十九条 接收、使用单位擅自改变配套用房功能的，由市建委、市规划局等部门责令限期改正，逾期不改正的，由市规划局依据有关法律、法规予以处罚。
第二十条 任何单位和个人有权对交付使用的新建住宅区管理进行监督，发现不符合本规定的，可以向有关行政主管部门举报或者投诉。
第二十一条 住宅区内的绿化、道路等公建配套设施的交接管理适用本规定。
江阴、锡山和宜兴市的住宅区交接管理工作可参照本规定执行。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。


江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发《徐州市行政审批责任及其追究办法》的通知


(2001年11月29日)

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

《徐州市行政审批责任及其追究办法》已经二○○一年九月八日市人民政府第八十二次常务会议讨论通过。现印发给你们，希认真遵照执行。



徐州市行政审批责任及其追究办法



为巩固我市行政审批制度改革成果，规范市政府各部门的行政审批行为，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《徐州市行政审批实施规定》，制定本办法。

一、行政审批责任的划分

(一)市政府各部门责任

1．依据市政府确定的审批、审核、核准、备案事项实施审批。新增行政审批事项，应当为新的法律、法规、规章明确规定的，或经市政府常务会议批准的。每个行政审批事项的设立、调整和取消，应当事先公告。

2．推行政务公开。将每项行政审批的内容、依据、条件、程序、时限、收费标准及承办科室、承办人等通过适当方式向社会公众和申办对象公开，简化审批手续，规范操作程序。

3．市政府设立“徐州市人民政府行政审批服务中心”(以下称中心)，实行行政审批集中式办理，市政府相关部门应当在中心设立办事窗口。尚未进入中心办理的行政审批事项，各部门应当采取适当措施，实行“窗口式办理”。一个部门(单位)只对外设一个办事窗口，统一受理由本部门负责办理的行政审批事项。服务窗口应当设置明显标志，配备必要的便民设施，做到环境整洁，服务规范。

4．各部门内部要制定行政审批责任制度实施细则，明确审批责任科室和责任人，防止重复审批、多头审批。对技术性比较强的审批事项，应当制定审批技术规范。

5．对联合审批事项，由主办部门统一受理，并负责答复申办对象。主办部门在办理过程中可以采取召开会审会议、文件会签、发函或走访征求意见等适当方式，协调相关部门完成审批事宜。相关部门应当积极协助主办部门的工作。

6．对保留的行政审批事项，法律、法规、规章和其他规范性文件明确事后监管措施的，按规定执行；没有明确事后监管措施的，要制定并落实严格的事后监管措施。对取消的审批事项，要提出并落实严格的事后监管措施。

(二)市政府各部门负责人责任

1．部门行政首长对本部门的行政审批行为负全面领导责任；分管负责人对行政审批行为负直接领导责任。

2．联合审批事项涉及其他部门职责范围的，主办部门应当征求相关部门意见，如主办部门与相关部门意见不一致时，主办部门行政首长应当主动及时与相关部门行政首长协调。如协调后仍未取得一致意见的，由主办部门说明协调情况，列明各方理据，提出处理建议，并由主办部门行政首长签名，如实上报分管市长或市长裁决；进驻中心办理的行政审批事项，提交中心裁决。

3．部门负责人应当定期分析研究本部门行政审批工作情况，制定计划，进行责任分解和组织实施；组织业务培训，提高工作人员素质，增强依法行政意识；及时处理社会公众和申办对象的投诉。

(三)市政府各部门行政审批经办人责任

1．依法履行职责。严格按照规定的职责、权限和程序进行审批，不得越权审批，严禁违法、违纪审批。

2．提高办事效率。如申办材料齐全、符合条件的，应当当场受理，并在规定时限内办结。如申办材料不全或不符合条件的，要将应具备的资格、条件和办理程序一次性告知申办对象，并及时向申办对象告知办理结果。如申办对象对办理结果提出异议的，应当明确答复，并说明理由。

3．严守廉政纪律。不得借审批工作之机，谋取个人私利。不得接受申办对象的礼金、礼品、宴请和参加由申办对象支付费用的休闲娱乐活动等。

4．提供文明服务。做到着装整洁、语言文明、行为规范，耐心、细致、周到地回答申办对象提出的问题。

二、行政审批的监督

(一)市政府各部门要建立审批行为内部监督制度。明确监督工作责任领导人、责任科室，设立投诉电话和投诉信箱。

(二)市政府各部门要健全行政审批行为内部约束措施，建立重大审批事项集体决定制度。按照审批、监管分离原则将审批人员和监管人员分开，由监管人员对审批人员具体经办的审批事项实施监督。部门负责人对审批责任科室和具体经办人员的审批行为进行定期检查和考核。

(三)市监察机关负责市政府各部门行政审批行为的日常监督工作。邀请人大代表、政协委员及新闻单位，鼓励社会各界人士对市政府各部门审批行为进行监督检查，针对社会公众、申办对象反映的热点、难点问题开展监督。

(四)市监察机关和各审批部门内部监督机构受理社会公众、申办对象对各审批部门或行为人违反审批制度的投诉，并负责核实处理和按管理权限实施责任追究。对真名投诉的，应当及时给予答复并严格保密。

三、行政审批责任的追究

(一)市政府部门责任的追究

1．对已经取消的审批事项仍在审批的，或擅自设立审批事项实施审批的，给予通报批评，取消年度评先资格。

2．未按政务公开要求，以适当方式向社会公众或申办对象公开审批内容、依据、条件、程序、时限、收费标准、承办科室和承办人等，或具备条件而未实行窗口式服务的，责令整改，并给予通报批评。

3．不按规定办理联合审批事项的，或未落实审批事项监管措施的，或内部没有明确责任科室和责任人的，限期整改；对不及时整改或多次发生的，给予通报批评。

(二)市政府部门负责人责任的追究

1．所领导的部门对已经取消的审批事项仍在审批的，或擅自设立审批事项实施审批的，以对抗上级命令论处，情节较轻的，责令整改；情节较重的或造成严重损失的，依法给予行政处分。

2．所领导的部门责任不清，互相推诿，违规审批的，以玩忽职守论处，情节较轻的，责令整改；情节较重的，依法给予行政处分。

3．联合审批事项办理过程中主办部门与相关部门出现意见不一致时，主办部门行政首长未主动与相关部门行政首长沟通协商的，或相关部门行政首长未积极配合的，以贻误工作论处，情节较重的，给予通报批评；情节严重并造成损失的，依法给予行政处分。

4．未及时处理社会公众、申办对象投诉两次以上的，以压制批评论处，给予通报批评；造成严重社会影响或给申办对象造成严重损害的，依法给予行政处分。

(三)市政府部门行政审批经办人责任的追究

1．未履行审批职责或未按审批程序规范操作，造成申办对象意见较大的，根据部门内部行政审批责任及其追究制度给予相应处理。

2．在审批过程中利用职权谋取私利，接受申办对象礼金、礼物、宴请和参加由申办对象支付费用的休闲娱乐活动等，情节较重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

3．对越权审批或违规审批的，以滥用职权论处，情节较轻的，给予批评教育、扣发奖金、调离岗位等处理；情节严重并造成损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

四、解释权限和施行时间

(一)本办法由市监察局负责解释。

(二)本办法自发布之日起施行。