最高人民法院经济审判庭对上饶市人民法院关于依法拘留郭琳的情况报告的有关问题的复函
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最高人民法院经济审判庭对上饶市人民法院关于依法拘留郭琳的情况报告的有关问题的复函
最高人民法院经济审判庭对上饶市人民法院关于依法拘留郭琳的情况报告的有关问题的复函
1992年1月7日，最高法院经济审判庭
江西省高级人民法院：
你院经济审判庭赣法（经）函〔1991〕5号及转来的《上饶市人民法院关于依法拘留郭琳的情况报告》收悉。经审查，提出以下意见：
一、上饶市人民法院制作的支付令，委托濮阳市中级人民法院送达，濮阳市中级人民法院又移至濮阳市市区人民法院送达。濮阳市市区人民法院经济庭证明，该院是1991年8月3日送达被申请人的。上饶市人民法院所派人员于1991年7月25日向债务人送达支付令后，于8月3日即拘留了债务人的委托代理人、副经理郭琳。根据民事诉讼法第一百九十一条第二款的规定，“债务人应当自收到支付令之日起十五日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议。”上饶市人民法院的支付令送达后未满十五日，就将郭琳拘禁至上饶市，是违反法律规定的。
二、在《上饶市人民法院关于依法拘留郭琳的情况报告》中，没有提供足够的证据证明郭琳妨害诉讼的行为已达到应当拘留的程度。
鉴于上述情况，上饶市人民法院违反《民事诉讼法》规定剥夺被申请人自动清偿债务或提出书面异议的权利，拘留郭琳是错误的，应立即释放。如果债务人对支付令提出异议，应终止督促程序，由债权人向有管辖权的人民法院提起诉讼。请你院迅速责成上饶市人民法院纠正错误，并妥善处理有关事宜。全部情况及处理结果望告。
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关于印发《国土资源标准化管理办法》的通知
国土资源部文件
国土资发〔2003〕137号
关于印发《国土资源标准化管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团国土资源局，各直属单位，部机关各司局：
标准化工作是现代社会进行科学管理的重要内容。为了加强国土资源标准化管理，建立科学合理的国土资源技术标准体系，充分发挥国土资源标准化工作在国土资源调查、规划、管理、保护和合理利用方面的重要基础作用，特制定《国土资源标准化管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年五月八日
国土资源标准化管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强国土资源标准化工作的管理，充分发挥国土资源标准化工作在国土资源调查、规划、管理、保护和合理利用方面的重要基础作用，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 国土资源标准化工作的主要任务是：贯彻国家有关标准化工作的法律、法规和方针、政策，组织制定和实施国土资源标准化工作的规划、计划，建立并完善国土资源技术标准体系，组织制(修)定国土资源标准，并对标准的实施进行监督。
第三条 国土资源标准化管理工作是国土资源管理工作的重要组成部分，国土资源标准化工作纳入国土资源发展计划。国土资源标准是指土地资源、矿产资源、海洋资源管理的技术标准、规程、规范。
第四条 国土资源工作领域内，需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准；需要在国土资源相关行业范围内统一的技术要求，应制定相应行业标准；尚无国家标准和行业标准，而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的国土资源技术要求，应制定相应地方标准。
国土资源国家标准及行业标准分为强制性标准和推荐性标准。国土资源强制性标准是指保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准，其他标准是推荐性标准。
第五条 对下列需要统一的技术要求，应制定国土资源标准：
（一）国土资源术语、分类、代号、代码、符号、图式、图例及制图方法；
（二）国土资源信息化技术要求；
（三）土地资源的调查、监测与评价、土地分等定级与估价技术要求；
（四）土地资源规划、整理、利用与保护技术要求；
（五）陆地、海洋地质调查技术要求；
（六）矿产资源的规划、调查、评价及勘查、保护与合理利用技术要求，地下水资源调查、评价与监测技术要求；
（七）地质环境的规划、勘查、开发合理利用及保护技术要求；
（八）地质矿产勘查技术方法和地质实验测试技术方法及标准样品；
（九）地质勘查资质评定技术要求；
（十）探矿权、采矿权评估技术要求；
（十一）国土资源管理需要制定的其它技术要求。
第六条 国土资源标准化工作应认真分析研究国际标准和国外先进标准，并结合我国国土资源工作的实际情况，积极采用国际标准和国外先进标准。
第二章 国土资源标准化机构及其职责
第七条 国土资源标准化工作由国土资源部国际合作与科技司归口管理，其主要职责是：
（一）贯彻国家标准化工作的法律、法规和方针、政策，并制定国土资源管理范围内的实施办法；
（二）组织制定国土资源标准化工作发展规划与年度计划，建立和完善国土资源技术标准体系；
（三）组织草拟国土资源国家标准；对国土资源行业标准实行统一组织、统一计划、统一审查、统一编号、统一批准发布；
（四）指导各省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门的标准化工作。组织国土资源标准的宣传、贯彻、实施及监督检查工作。
第八条 全国国土资源标准化技术委员会（以下简称技术委员会）是经国务院标准化行政主管部门批准，由国土资源部管理的专门从事国土资源标准化工作的技术工作组织，其成员由国土资源工作领域内从事生产、科研、教学和管理工作方面的专家组成。
技术委员会下设秘书处，负责处理日常工作。技术委员会可按专业领域，设立国土资源标准化分技术委员会（以下简称分技术委员会）。
技术委员会的主要任务是提出国土资源标准化工作的方针、政策、技术措施和制定、修订国土资源标准的规划、年度计划的建议，制定国土资源技术标准体系表，协助国土资源标准的制定、修订和复审工作，承担国土资源标准的审查工作。各分技术委员会按技术委员会的分工承担本专业领域内的任务。
第九条 国土资源部下设国土资源标准化技术归口单位（以下简称技术归口单位），其主要任务是：开展国土资源标准化基础研究工作，承担重要标准的制定、修订及标准草案的审查和国际标准化技术工作。负责国土资源标准化信息及咨询服务工作。承担技术委员会秘书处的日常工作。
第三章 国土资源标准的立项和申请
第十条 制定和修订国土资源国家标准、行业标准，必须纳入国家标准制、修订计划和国土资源行业标准制、修订计划。
国务院有关部门、国土资源部有关业务主管机构、各直属单位、标准化研究机构和各省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门及其直属单位，根据国土资源部标准化工作规划和年度工作计划，申请制、修订国土资源国家标准、行业标准，要按照国土资源部科技项目管理的有关规定，向国土资源部国际合作与科技司提出立项建议。
第十一条 国土资源部国际合作与科技司组织技术委员会和技术归口单位及有关方面的专家，对立项建议提出技术审查意见。
第十二条 国土资源部国际合作与科技司根据技术审查意见，并征求国土资源部有关业务主管机构意见，提出标准制定、修订计划，推荐项目承担单位，报国土资源部审批。
第十三条 国土资源标准化工作经费主要来源于国务院标准化行政主管部门的国家标准补助费，国家及各省、自治区、直辖市政府国土资源专项工作经费及社会各方面筹集的经费。项目经费按任务内容范围由各专项经费支持，经费的使用按有关规定执行。
第四章 国土资源标准的制定、修订、审批及发布
第十四条 制定国土资源标准应遵循下列原则：
（一）符合国家有关标准化工作的法律、法规和方针、政策要求，技术先进、经济合理、切实可行，有利于促进科技进步与创新及科技成果转化；
（二）有利于合理利用和保护国土资源，提高国土资源的社会效益、经济效益和环境效益；
（三）有利于建立科学合理的国土资源技术标准体系；
（四）积极采用国际标准及国外先进标准。
第十五条 国土资源国家标准、行业标准的制定、修订、审批及发布工作应遵循下列程序和要求：
（一）承担标准制定、修订任务的单位，应依据《国家标准管理办法》或《行业标准管理办法》的要求，拟订标准制定、修订设计方案，起草标准征求意见稿，同时编写标准《编制说明》及有关附件，送交生产、科研、教学、管理部门等有关单位和技术委员会（或分技术委员会）、技术归口单位广泛征求意见。
（二）承担标准制定、修订任务的单位要对各方面的反馈意见进行认真分析研究，修改补充标准征求意见稿，编制标准送审稿及有关附件，报送国土资源部国际合作与科技司组织审查。
（三）国土资源部国际合作与科技司和有关业务主管机构组织技术委员会和技术归口单位，对标准送审稿进行技术审查和标准化审查，并提出《标准审查会议纪要》或《标准函审意见》。
（四）承担标准制定、修订任务的单位按照《标准审查会议纪要》或《标准函审意见》的要求，对标准送审稿认真修改，完成标准报批稿及其附件，报送技术委员会和技术归口单位。
（五）技术委员会和技术归口单位对上报的标准报批稿及其有关附件进行技术审查和标准化审查后，报送国土资源部国际合作与科技司。强制性技术标准报批稿，应在其审批、发布前七个月报送国土资源部国际合作与科技司。
（六）国土资源部国际合作与科技司经征求有关业务主管机构的意见，对标准报批稿及其附件进行审查后，属国家标准的，报国务院标准化行政主管部门批准、编号发布；属行业标准的，报国土资源部批准、编号发布。
强制性土地行业标准代号为TD；
推荐性土地行业标准代号为TD/T；
强制性地质矿产行业标准代号为DZ；
推荐性地质矿产行业标准代号为DZ/T。
国土资源国家标准由中国标准出版社出版，国土资源行业标准由国土资源部国际合作与科技司确定的正式出版单位出版。
第十六条 国土资源地方标准的发布依照国务院标准化行政主管部门颁布的《地方标准管理办法》执行。国土资源地方标准发布后三十日内，省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门，必须向国土资源部备案。备案材料包括地方标准批文、地方标准文本、标准编制说明及相关材料各一份。
省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门制定地方国土资源标准化管理规定，应当征求国土资源部意见，并经过批准。
第五章 国土资源标准的实施与监督
第十七条 国土资源标准一经发布，属于强制性的国家标准和行业标准，必须严格执行。行政法规要求强制执行的推荐性标准，自动变更为强制性标准。鼓励采用推荐性的国家标准和行业标准。
第十八条 国土资源部国际合作与科技司和有关业务主管机构，组织国土资源标准的实施与监督检查，组织并委托有关单位承担国土资源行业标准的宣传贯彻和培训工作。
第十九条 国土资源标准化研究成果属于科技成果，纳入国土资源科技成果奖励范围。
第六章 国土资源标准的复审
第二十条 国土资源标准实施后，应适时地进行复审，复审周期一般不超过五年。
第二十一条 国土资源标准的复审工作，由国土资源部国际合作与科技司会同有关业务主管机构组织技术委员会和技术归口单位进行。
第二十二条 国土资源标准的复审可分别采取会审或函审的形式。标准复审后，要写出复审报告，复审报告要确定继续有效、修订或废止的条款，报送主管部门审批。
第七章 附 则
第二十三条 本办法由国土资源部负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起开始施行。
国土资源部办公厅
2003年5月9日印制
黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市扶持奶牛养殖业发展财政奖补资金管理办法》的通知
黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市扶持奶牛养殖业发展财政奖补资金管理办法》的通知
黄政办发〔2007〕115号
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
《黄冈市扶持奶牛养殖业发展财政奖补资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照
执行。
二〇〇七年十月十日
黄冈市扶持奶牛养殖业发展财政奖补
资金使用管理办法
为了规范全市扶持奶牛养殖业发展财政奖补资金的使用管理,根据《黄冈市扶持奶牛养殖业发展若干规定的通知》（黄政发〔2006〕27号）和黄冈市政府、伊利集团公司《关于共同扶持千头奶牛牧场建设的协议》所确定的财政奖补政策,特制定本办法。
第一条 财政奖补资金筹集、使用、管理原则
依据市政府确定的扶持奶牛养殖业发展奖补政策，市财政局负责将奖补资金纳入年度预算，并实行专项管理，专帐核算，专款专用。奖补资金审核审批坚持公平、公正、公开的原则，拨付使用依法依规办理。
第二条 享受财政奖补资金条件
（一）奶牛养殖小区、千头奶牛牧场牛舍享受财政奖补资金条件
1、奶牛养殖小区牛舍建设规模必须达到500头，占地面积不少于80亩；千头奶牛牧场牛舍建设规模必须达到1000头，占地面积不少于100亩。
2、奶牛养殖小区、千头奶牛牧场牛舍建设，要求成年产奶牛每头占有面积1.5平方米左右。
3、奶牛养殖小区挤奶厅面积必须达到400平方米，千头奶牛牧场挤奶厅面积必须达到500平方米。
4、奶牛养殖小区、千头奶牛牧场挤奶厅建设必须依据伊利集团公司提供的设计方案，使用由伊利集团公司提供的挤奶设备。
5、财政奖补资金对奶牛养殖小区奖补达到一万头为止,对千头奶牛牧场奖补达到20个为止。
（二）奶牛养殖小区、千头奶牛牧场奶牛享受财政奖补资金条件
1、奶牛养殖小区、千头奶牛牧场引进或购进奶牛必须是成年产奶牛，成年产奶牛的标准：产奶龄低于3年，健康无病，年产奶量不低于5吨。
2、与伊利黄冈公司签订牛奶购销协议。
（三）奶牛饲料享受财政奖补资金条件
为奶牛配套种植的饲料包括饲草、玉米、甜高粱等，标准化种植，达到常规产量，如每亩春玉米须种足5500株以上，夏玉米须种足7000株以上，产量须达到3000公斤以上。
（四）奶牛配种享受财政奖补资金条件
奶牛养殖小区、千头奶牛牧场奶牛在市畜牧部门指定地点统一供精配种。
（五）奶牛防疫享受财政奖补资金条件
奶牛养殖小区、千头奶牛牧场奶牛由市畜牧部门统一组织防疫。
第三条 财政奖补资金实施标准
（一）奶牛养殖小区、千头奶牛牧场牛舍奖补标准
1、奶牛养殖小区建成500头规模的标准牛舍，千头奶牛牧场建成1000头规模的标准牛舍，经验收合格，按每头奖补资金500元。
2、四个奶牛养殖示范小区即市农科院梅家墩小区、黄州区陶店乡陶店村小区、黄州区陈策楼镇王福垸小区和黄州区禹王办事处张垸村小区（下简称四个示范小区），按每头奖补资金1000元。
（二）奶牛养殖小区、千头奶牛牧场引进或购进奶牛奖补标准
1、奶牛养殖小区引进成年产奶牛100头以上，千头奶牛牧场购进成年产奶牛200头以上，开始实施奖补；经检查验收达到标准的，按每头成年产奶牛奖补资金500元。
2、四个示范小区引进成年产奶牛达到标准的，按每头成年产奶牛奖补资金1000元。
（三）奶牛饲料种植奖补标准
2008年12月31日前与奶牛养殖小区、千头奶牛牧场配套种植的奶牛饲料，当年按每亩100元标准给予一次性补贴。
（四）奶牛统一供精配种和防疫奖补标准
对实行统一供精配种和防疫的奶牛，每年分别按每头30元、10元标准给予补贴。
（五）四个示范小区通路、通水奖补标准
四个示范小区，对院墙外的连接道路，达到乡村公路建设标准，经验收合格，市财政按每公里8万元给予一次性补贴；生产生活供水设施，经验收合格，按每个500头标准小区给予一次性补贴10万元。四个示范小区道路、通水奖补资金总额不超过100万元。
第四条 财政奖补资金拨付使用程序
（一）申请申报
奖补项目由投资业主向所在县、市、区奶牛养殖业发展领导小组办公室（下简称县、市、区奶办）申报，由县、市、区奶办出具审核报告，送市奶牛养殖业发展领导小组办公室（下简称市奶办）审批。报送市奶办的材料包括申请报告、审核报告。
（二）验收确认
1、县、市、区奶办根据奶牛养殖小区、千头奶牛牧场已经建成的牛舍和已经存栏的成年标准产奶牛情况提出申报，由市奶办组织专业评估验收小组进行评估验收，并由专业评估验收小组出具评估验收确认报告书。
2、县、市、区奶办对配套种植的饲料面积提出申报，由市奶办组织专业评估验收小组到实地进行经济指标核实和实地面积测量，并出具验收确认报告书。
3、县、市、区奶办根据当地畜牧部门提供的奶牛统一供精配种和防疫数量提出申报，由市奶办组织市畜牧部门核定并出具确认报告书。
4、四个示范小区通路由当地交通部门检查验收并出具验收确认报告书。
（三）审批
依据上述验收确认报告书，由市奶办审核确认，送市财政局审核签署意见，报市政府分管的副市长和常务副市长审批。
（四）拨付
市财政依据确认审批的享受财政奖补资金的项目数额，自审批日起，在7个工作日内直接将奖补资金拨付到业主帐户。
第五条 财政奖补资金监督管理
（一）扶持奶牛养殖业发展财政奖补资金，由市财政国库专户管理，实行国库集中支付。
（二）由市审计局或市财政监督局每年对扶持奶牛养殖业发展财政奖补资金使用情况进行审计检查。
（三）由市奶办与获得奖补奶牛业主签订《黄冈市获得奖补奶牛管理协议书》，获得奖补的奶牛由市奶办监管。
第六条 本办法由市政府办公室负责解释，自印发之日起执行。
