四川省开发利用地方天然气若干规定

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湖南省衡阳市人民政府


衡阳市人民政府关于印发《衡阳市集体土地征收管理办法》的通知

衡政发〔2010〕23号


各县市区人民政府，市直机关各单位：

《衡阳市集体土地征收管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二O一O年九月二十九日



衡阳市集体土地征收管理办法

第一条 为了加强集体土地征收管理，维护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农用地转用、土地征收和各类建设需要征收、征用或使用农村集体经济组织土地，以及集体经济组织成员因本集体组织土地征收成建制转为城镇居民后，因建设需要使用其剩余土地，涉及征地管理的，按本办法执行。
国家、省另有规定的，从其规定。
第三条 征地拆迁补偿安置工作由市、县（市）南岳区人民政府统一领导，国土资源部门主管。雁峰、石鼓、蒸湘、珠晖区（以下简称市城区）实行由市政府统一领导，市国土资源局主管，城区人民政府具体实施，征地拆迁机构负责具体事务的工作机制。
发展与改革、财政、审计、物价、公安、住房和城乡建设、规划、农业、畜牧水产、林业、水利、环保、劳动和社会保障、民政、农村经营管理等部门在各自职责范围内配合做好集体土地征收管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处协助做好征地拆迁补偿安置及矛盾纠纷调处工作。
第四条 建设用地单位或个人需要新征建设用地，持建设项目的有关文件向当地土地行政主管部门提出用地申请。未取得农用地转用计划指标的项目，不予批准用地。
农用地转用年度计划实行指令性管理，不得突破。
第五条 建设项目用地的选址定点，必须符合土地利用总体规划和城乡规划及主体功能分区规划，符合项目用地的定额指标。
第六条 凡建设项目可行性论证前，土地行政主管部门应对建设用地项目进行预审，预审合格后，出具《建设项目用地预审报告书》。各级发展和改革部门在批复可行性研究报告时，应附具土地行政主管部门出具的《建设项目用地预审报告书》。未申请办理项目预审的，不予办理建设用地报批手续。
第七条 依法必须使用国有土地的建设项目，拟使用的土地为集体所有的，必须依法办理土地征收手续。征收农用地的，应当先行办理农用地转用审批手续，将农用地转为建设用地。其中依照法律规定经国务院批准农用地转用的，或经省人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续。按照本办法第八条规定由市人民政府批准农用地转用的，同时办理使用集体土地审批手续。
土地权属、类别的确定由有权机关以现状结合历史进行确认或行政裁决的结果为依据。
第八条 建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地的，按照下列规定办理农用地转用审批手续：
（一）国务院批准的建设项目、省人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，经市、省人民政府审核后依法报国务院批准；
（二）市本级土地利用总体规划确定的城市建设用地规划范围内，为实施该规划，按照土地利用年度计划将农用地转为建设用地的，经市、省人民政府审核后依法报国务院批准；
（三）土地利用总体规划确定的在乡镇建设用地规模范围内（不含县级人民政府所在地的城镇），为实施该规划，按照土地利用年度计划将农用地一次或者分批次转为建设用地的，报有批准权的人民政府批准。
前款（一）、（二）、（三）项规定以外的建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地的，由市人民政府审核后，依法报省人民政府批准。
第九条 征收土地占用基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷、其它土地超过70公顷的，依法报国务院批准；征收其它土地依法报省人民政府审批，并报国务院备案。
第十条 农用地转用和土地征收手续，由市、县（市）、南岳区人民政府土地行政主管部门，按照土地利用总体规划、城市和城镇发展规划、年度农用地转为建设用地计划，依法定程序统一办理。
国家重点工程建设项目以及符合单独选址定点条件的建设项目，国家和省对办理农用地转用和土地征收手续、征地补偿安置标准有特别规定的，从其规定。
第十一条 征收土地占用耕地的，应先补后占实行“占补平衡”。严格控制建设用地占用基本农田。铁路、公路等线性工程及其它国家重点建设工程确需占用基本农田的，必须补划数量和质量相当的耕地列入基本农田保护区。
第十二条 在征地报批前，土地行政主管部门应当发布征地前告知书，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，告知被征地农村集体经济组织和农户。
征地前告知书还应当告知村民不得以任何理由和形式新建、扩建、改建房屋及其它设施；不得进行房屋及其它设施的买卖、出租和抵押；擅自改变建（构）筑物使用性质和现状的部分，抢挖鱼塘、抢种农作物、抢放鱼苗、抢栽树木、果苗、花卉和药材等，不予补偿和安置等事项。
征地前告知书应同时抄送公安、民政等部门，并明确告知不得办理户口迁入、村民分户、发放特种养殖证等手续。
第十三条 征收土地方案经依法批准后10日内，由被征收土地所在地的市、县（市）、南岳区人民政府发布《征收土地公告》，向被征收土地所在地的乡（镇）、村公告 征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等。
第十四条 在征收土地公告之日起45日内，市、县（市）、南岳区土地行政主管部门应当根据批准的征收土地方案，拟订征地补偿、安置方案，向被征收土地所在地的乡（镇）、村发布《征地补偿安置方案公告》，听取被征收土地的农村集体经济组织和村民的意见，并组织实施。
第十五条 征收土地应支付的征地补偿费根据《湖南省人民政府关于公布征地补偿标准的通知》（湘政发[2009]43号）执行。其中，征收专业菜地、专业鱼池补偿修正系数分别为1.25、1.15。
依法批准占用基本农田的，土地补偿按有关政策规定补偿标准执行。
第十六条 由申请用地者易地重建的水塘、水库、道路等，其原有设施和相应土地不予补偿，但重建设施所需土地按新征地的补偿标准补偿。
第十七条 被征地单位对征地补偿标准有异议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。
征地工作完成后，征地单位应当将征收或者征用承包地的情况抄告同级农村经营管理部门。
第十八条 房屋、户外设施及其它拆迁和青苗补偿费按省政府批复的标准补偿。
房屋屋顶架空层和隔热层层高是指房屋正、背面墙的高度。
房前屋后零星树木是指合法住宅房前地坪边沿线和屋侧、屋后滴水线外推十米范围内的果树、树木。在30株内的按实计数，超过30株的按30株计数。其补偿费总额每户最高不超过8000元。
果园、茶园每亩按一千二百元、经济林每亩按一千元、其他林木每亩按五百元支付移栽工资或砍伐工资，不支付青苗补偿费。
每亩苗木种植密度超过一百二十株的认定为花卉苗木地，每亩按两千八百元计算移栽工资或砍伐工资，不支付青苗补偿费。
补偿后的林木，按照生态要求等需要保留的，应予保留；不需要保留的，由所有权人在规定的腾地期限内处理，逾期由征地方处理。
第十九条 征收土地的各项补偿费用应当自征地拆迁补偿安置方案批准之日起三个月内全额支付，但被征地集体经济组织拒绝征地的除外。被征土地所有权人或使用权人逾期不领取费用的，征地单位可以被征土地所有权人或使用权人的名义将其补偿费用在银行专户储存。
第二十条　征地补偿费依法属于被征收土地农村集体经济组织集体所有，主要用于补助被征收土地农民发展生产、社会保障、安排富余劳动力就业以及不能就业人员的生活补贴。
地上附着物和青苗补偿费支付给地上附着物和青苗所有权单位或个人。
被征收土地地上建（构）筑物拆迁补偿费支付给地上建（构）筑物所有权单位或个人。
第二十一条　在土地征收过程中，各部门、乡（镇）、街道办事处、村（居）民委员会、村（居）民小组不得收取国家、省、市政府规定以外的其它费用。
第二十二条 被征地的农村集体经济组织应召开村民大会或村民代表大会讨论通过分配方案，及时分配属于被征地农民的有关费用，并将征地补偿费用的收支情况向本集体组织成员公布，接受本集体组织成员以及农业、民政、农村经营管理部门的监督。
禁止侵占、挪用被征地的农村集体经济组织和村民的征地补偿费用以及其他有关费用。
第二十三条 被征地后，以村民小组为单位，人均耕地少于0.2亩的，应纳入社会保险，具体按市政府相关规定执行。
第二十四条 本办法所称专业菜地，是指经县级以上人民政府农业行政主管部门批准，为供应城市居民吃菜，连续三年以上常年种植蔬菜且有相关配套设施的商品菜地。
本办法所称专业鱼池，是指经县级以上人民政府农业行政主管部门认可，有相关配套设施连续三年以上常年养殖鱼、虾等精养鱼塘水域。
第二十五条 本办法自二O一O年十月二十九日起实施。




交通运输部


关于印发交通运输部软科学研究项目管理实施细则的通知

厅科技字〔2011〕173号


各有关单位：
　　为进一步加强部软科学研究项目管理，实现软科学项目管理的科学化、规范化和制度化，部依据《交通运输部科技项目管理办法》（交科技发〔2010〕334号），制定了《交通运输部软科学研究项目管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
二〇一一年八月三日



交通运输部软科学研究项目管理实施细则

第一章 总 则
第一条 为加强交通运输部软科学研究项目（以下简称软科学项目）管理，促进管理的科学化、规范化和制度化，依据《交通运输部科技项目管理办法》（交科技发〔2010〕334号），制定本实施细则。
第二条 软科学项目是指纳入交通运输部科技计划，以实现决策科学化、民主化和管理现代化为目标，综合运用自然科学、社会科学和工程技术等知识，采用定性与定量相结合的分析手段和现代科学技术方法的跨学科、多层次的科研项目。
第三条 软科学项目由交通运输部科技主管部门归口管理，管理的主要环节包括：前期工作、组织实施、验收（评审）、成果管理等。
第二章 前期工作
第四条 软科学项目的提出和立项应围绕交通运输发展的全局性、战略性、前瞻性问题，主要包括交通发展理论、结构调整与产业升级、政策与法规、公共管理与体制机制、技术经济分析等方面。
第五条 申报单位应于每年5月30日前向部科技主管部门提交下一年度软科学项目建议书（样式见附件1）。
第六条 部科技主管部门组织专家对建议项目的必要性、可行性、经费预算等进行评议，对是否立项提出结论性意见。
第七条 部科技主管部门对经专家评审的项目进行审核，提出软科学研究项目立项及其经费预算建议。
第八条 部科技主管部门组织软科学项目研究大纲（样式见附件2）评审，采取比选委托、招标等方式确定承担单位和负责人。同一年度每位负责人承担的软科学项目原则上不超过2个。
第九条 确定软科学项目承担单位后，部科技主管部门（甲方）与承担单位（乙方）签订项目任务书（合同）（样式见附件3）。
第十条 软科学项目签订任务书（合同）后，列入部年度科技计划。
第三章 组织实施
第十一条 承担单位，特别是负责人应加强对软科学项目研究的管理，确保项目研究人员的充分投入和合理配备，确保研究经费的使用符合国家有关财务规定，确保软科学项目研究的进度和质量。
第十二条 软科学项目研究应严格按照任务书（合同）确定的时间进度开展，实行执行情况报告制度。项目第一承担单位须于当年5月30日和11月30日前按部科技项目管理办法的格式要求向部科技主管部门上报《交通运输部科技项目执行情况报告》。
第十三条 软科学项目实行项目中期检查和中间咨询制度。承担单位须在研究过程中召开专家咨询会，形成会议纪要和专家意见处理表（样式见附件4），并于申请验收时作为验收材料提交。部科技主管部门通过抽查和审查等形式，对项目的执行情况、阶段成果和经费使用情况等进行中期检查。
第十四条 需对软科学项目的考核目标、研究内容、负责人、完成时间等事项作调整或变更的，由项目第一承担单位报部科技主管部门批准。未经批准，不得擅自变更任务书（合同）内容。
第十五条 对于未能按时上报项目执行情况报告或遇到重大问题未及时专题报告的承担单位，部科技主管部门将对其通报批评，并按照部科技项目信用管理办法相关规定执行。
第四章 验收与评审
第十六条 软科学项目在规定执行期结束后，承担单位应申请验收（评审），并按规定提交项目验收（评审）材料（样式见附件5）（电子文档刻录光盘）。
经审核符合验收（评审）条件的，部科技主管部门将对项目进行验收（评审）；对不符合验收（评审）条件的项目，部科技主管部门将责令承担单位限期整改后再次提出申请。
未纳入部科技计划的软科学项目，部科技主管部门一般不予评审。
第十七条 在任务书（合同）规定的时间内不能按期完成的软科学项目，项目第一承担单位应在执行期结束前三个月提出延期申请，并报部科技主管部门批准。项目延期时间一般不得超过半年。
第十八条 对于不能完成软科学项目以及项目逾期未提出申请或申请未经部科技主管部门批准的承担单位，将视情节对其通报批评，责令退回部分或全部部拨经费，暂停承担单位或主要负责人承担软科学项目的资格，并予以通报。
第十九条 软科学项目验收（评审）以任务书（合同）确定的研究内容和考核目标为基本依据，主要对项目研究工作是否达到任务书（合同）约定的目标和要求，研究成果的作用、创新性、经济和社会效益等方面作出客观的、实事求是的评价。
第二十条 项目验收（评审）一般采取会议形式，邀请专家不少于7人。专家在审阅资料、听取汇报、提出质询的基础上，讨论形成验收（评审）意见。
通过验收（评审）的软科学研究成果由部科技主管部门向第一承担单位颁发《交通运输部科技项目验收意见通知书》或《软科学研究成果评审证书》。需办理《软科学研究成果评审证书》的，承担单位应在评审会后两个月内提交相应文本，逾期不予办理。
第五章 成果管理
第二十一条 完成验收（评审）的软科学项目须按照《交通运输部科技成果登记办法》（厅科技字〔2010〕5号）进行成果登记。
第二十二条 承担单位应及时将研究成果所形成的调研数据、统计分析资料、决策方案、政策建议和论证结果等上报有关业务主管部门，为制定法律法规和政府管理决策提供支撑。
第二十三条 软科学项目成果涉及国家秘密的，有关单位和人员应遵照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》及相关规定执行，切实做好保密工作。
第二十四条 部科技主管部门将验收（评审）结果及软科学项目成果的应用情况纳入承担单位、负责人的信用记录中，作为其再次承担软科学项目的重要参考依据。
第六章 附 则
第二十五条 本细则附件中未列的有关文本格式参照部科技项目管理办法执行。
第二十六条 本细则由交通运输部科技主管部门负责解释。
第二十七条 本细则自印发之日起施行。2007年发布的《交通部软科学研究项目管理实施细则》（厅科教字〔2007〕51号）同时废止。