财政部、国家税务总局、海关总署关于恢复柴油出口退税的通知

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广东省人民政府办公厅



粤府办［２０００］５２号
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　 印发广东省人事厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
　　《广东省人事厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年四月十八日



广东省人事厅职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置人事厅。人事厅是主管人事工
作和推行人事制度改革的省人民政府组成部门。

　　一、职能调整

　　（一）划出的职能
　　将办理厅级干部因私出国（境）政审的职能，交给省委组织部承担。
　　（二）转变的职能
　　将国家公务员录用考试和职称考试事务、各类培训任务的组织实施、《广东
人事》的编辑出版和各类教材的编写、发行以及信息、人才库等工作，交给直属
事业单位或委托社会中介组织承担。
　　（三）增加的职能
　　人才资源规划、开发工作。

　　二、主要职责

　　根据以上职能调整，人事厅的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关方针政策和法规，制定人事制度改革规划、方案，
拟订人事管理政策法规，建立科学化、法制化的人事管理制度并进行监督检查；
研究拟订机构改革机关人员定岗和分流的政策规定，并组织实施。
　　（二）拟订机关、事业单位工作人员的总体规划和结构调整的宏观政策；编
制机关、事业单位人员计划和工资计划并组织实施，管理机关、事业单位工资总
额和工资基金。
　　（三）指导和协调各地、各部门实施国家公务员制度；管理和指导国家公务
员的培训工作；负责省直、中央驻穗机关公务员录用和调任、转任工作；负责省
直、中央驻穗单位和在人事厅设立人事户头单位从广州市区以外调进干部的审批
工作。
　　（四）管理专业技术人员和专业技术队伍建设工作；负责专业技术人员职称
改革工作，完善专业技术职务聘任制度、推行专业技术执业资格制度；负责省直
和中央驻穗事业单位招收聘用制干部工作；负责专业技术人员继续教育工作。
　　（五）负责高级专门人才规划、培养和管理工作；组织有突出贡献中青年专
家、享受政府特殊津贴专家的选拔工作和我省中国科学院院士、中国工程院院士
的推荐遴选工作；负责来粤（回国）定居专家管理工作；研究完善博士后制度；
负责单位公派出国留学以及留学人员回国安置、工作调整和有关科研经费资助工
作；负责专业技术骨干人才出入国（境）和国外机构在我省招聘专业技术骨干人
才管理工作。
　　（六）负责人才资源规划、开发工作，拟订人才流动和人才市场管理的政策
法规，发展、规范人才市场，建立健全政府人事部门指导和监管下的人才中介服
务机构和国（境）外人才机构或组织进入我省人才市场的准入制度；建立和完善
人事争议仲裁制度；参与高校毕业生就业制度改革和就业政策的拟订，提出国家
和省急需、应予保证的高校毕业生指令性分配计划；承办国家特殊需要人员的选
调工作；按分工贯彻执行“农转非”政策。
　　（七）执行机关、事业单位工作人员的工资制度、政策、标准及调控措施；
研究建立地区津贴制度，完善艰苦岗位津贴制度；执行机关、事业单位退休政策
法规并组织实施。
　　（八）组织实施国家奖励表彰制度，拟订省政府奖励表彰的细则和管理办法；
审核以省政府名义奖励表彰的人员；指导、协调政府奖励、表彰工作；承办省政
府工作部门领导人员职务任免的审核、呈报及办理工作。
　　（九）拟订和执行军队转业干部安置政策，制定安置和培训计划并组织实施，
研究建立与社会主义市场经济体制相适应的军队转业干部安置制度。
　　（十）指导和协调有关人事人才方面的对外交流与合作，承办政府间有关人
事工作协定合作项目的实施工作。
　　（十一）拟订和监督执行国外人才智力引进的政策法规，组织管理国家和省
重点智力引进项目和成果的鉴定推广；管理来粤工作的外国专家，会同有关部门
承办外国专家身份的确认事宜；负责出国（境）培训及使用专项经费出国（境）
培训的管理工作。
　　（十二）负责对政府系统和政府部门的人事工作进行指导、监督检查和协调
服务；负责人事系统宣传、科研和信息工作。
　　（十三）承办省人民政府和人事部交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，人事厅设１０个职能处（室）：
　　（一）办公（人事）室
　　协助厅领导对政务、业务等有关工作进行综合协调、督促检查；负责重要会
议的组织、综合性材料的起草、文电处理、秘书事务、档案、信访、保密、保卫、
机关财务管理和直属单位财务审计工作；组织指导信息系统建设；负责厅机关及
指导直属单位机构编制、人事、劳资和工会等工作。
　　（二）政策法规处
　　负责人事政策的综合调研，拟订人事制度改革总体规划；拟订人事法规体系
和综合性法规；负责有关国家公务员综合性法规的拟订、修订、协调落实及监督
检查；起草重要文件；承担厅行政复议工作；负责人事行政科学研究的规划、指
导、协调和人事新闻宣传工作。
　　（三）综合计划处
　　拟订人事与人才事业发展中长期规划和年度计划；拟订机关、事业单位工作
人员和工资增长的中长期规划和宏观措施并组织实施；管理机关、事业单位工资
总额和工资基金；负责统计和综合分析工作；编制、下达机关事业单位人员及人
员结构调整计划和机关、事业单位招工计划，协调专项人事计划的编制、平衡、
执行工作。
　　（四）公务员管理处
　　组织实施国家公务员职位分类、录用、考核、职务升降、职务任免、轮岗、
竞争上岗、培训、回避、纪律、奖励、惩戒、申诉控告、辞职辞退等政策法规，
指导协调各地、各部门实施国家公务员制度工作，研究拟订省政府奖励表彰制度，
审核以省人民政府名义奖励表彰的人员和以省人民政府名义实施的奖励表彰活动；
承办领导人员职务任免具体工作；负责公务员调任、转任工作。
　　（五）专业技术人员管理处
　　负责高级专门人才规划、培养和管理工作；负责有突出贡献中青年专家、享
受政府特殊津贴专家的组织选拔和我省中国科学院院士、中国工程院院士推荐遴
选；负责来粤（回国）定居专家审批等管理事宜；负责博士后的管理协调工作；
管理有突出贡献专家；负责单位公派出国留学人员的派出工作；负责留学人员来
粤安置、跨地区跨部门调整和有关的科研经费资助工作；负责专业技术人员职称
改革、专业技术资格考试、评审工作，制订专业技术人员资格标准并组织实施；
拟订农村乡土人才和非公有制单位专业技术人员职称评定的政策、法规并组织实
施；核准高评委评审结果；负责专业资格考试报考条件审核及核发资格证书；负
责省直和中央驻穗事业单位招收聘用制干部工作；负责继续教育工作的综合协调
及宏观管理；指导、协调和管理专业技术人员职业资格培训工作；负责省级专业
技术人员培训施教机构的认定并进行指导。
　　（六）人才管理开发处
　　拟订整体性人才资源开发规划并组织实施；指导人才流动和开发工作；发展、
规范人才市场，建立国（境）外人才机构或组织进入我省人才市场的准入制度；
建立人事争议仲裁制度；参与拟订高校毕业生就业制度改革和高校毕业生就业的
政策，提出国家和省急需、应予保证的高校毕业生指令性分配计划；拟订有关人
员调配政策，承办国家特殊需要人员选调工作；按分工贯彻执行“农转非”政策；
办理省直和中央驻穗单位及在人事厅设立人事户头单位从广州市区外调进人员事
宜。
　　（七）工资福利与退休干部管理处
　　执行机关及事业单位工资制度、政策和标准，研究建立地区津贴制度，完善
艰苦岗位津贴制度；拟订新录用人员、大中专毕业生的定级待遇、调动和受处分
等人员工资待遇；拟订工龄计算政策；核定省直机关、事业单位人员工资发放标
准；负责机关、事业单位工资统计与综合分析工作；负责省属转制企业转制前离
退休人员经费补助和省直机关、事业单位工作人员晋级增资的审核；研究、拟订
机关事业单位工勤人员岗位等级规范并组织实施。
　　（八）军官转业安置处（省军队转业干部安置工作领导小组办公室）
　　贯彻执行军队转业干部安置工作政策法规，编制安置计划并负责落实，负责
省直和中央驻穗单位安置军队转业干部工作；承办省军队转业干部安置工作领导
小组交办事项。
　　（九）对外交流与合作处（挂外国专家局牌子）
　　指导和协调有关人事人才方面的对外交流与合作，负责与国外政府间有关人
事工作协定合作项目的实施工作；承担国际人力资源机构中方牵头的管理、协调
工作；指导、协调并组织实施国家和省重点聘请外国专家规划，会同有关部门承
办外国专家证和《聘请外国专家确认件》的审核、发放；管理、协调智力引进工
作，建立智力引进服务体系，培育引进国外智力人才市场；审核引进国外技术人
才、管理人才项目；组织调解涉外聘请合同纠纷的仲裁；办理使用国家和省资助
的重点出国（境）培训人员事宜，审核部门与地方出资的出国（境）培训计划、
出国（境）培训项目，备案管理随合同出国（境）的培训项目。
　　（十）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
　　负责厅机关和指导直属单位的监察、纪检、党群、计划生育工作。

　　四、人员编制

　　人事厅机关行政编制６２名。其中厅长１名，副厅长３名（不含纪检组长），
正副处长（主任）２７名（含机关党委专职副书记）。后勤服务人员按机关行政
编制１０％核定事业编制６名。
　　为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。

广东省江门市人民政府办公室


印发江门市征收农村集体土地留用地管理实施细则的通知


江府办［2011］5号



各市、区人民政府，市有关单位：

　《江门市征收农村集体土地留用地管理实施细则》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请及时向市国土资源局反映。


江门市人民政府办公室

二○一一年一月十八日



江门市征收农村集体土地留用地管理实施细则

第一条　为规范农村发展留用地使用管理，加快因各种征地而留用土地的开发，解决好被征地农民生活出路问题，根据《中共广东省委广东省人民政府关于解决社会保障若干问题的意见》（粤发［2007］14号）、《关于切实做好土地调控工作的通知》（粤府［2007］60号）及《广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）》(粤府办〔2009〕41号)等文件精神，制定本实施细则。

第二条　本实施细则所称的征收农村集体土地留用地（以下简称留用地）是指国家征收农村集体土地后，按实际征收土地面积的一定比例，作为征地安置另行安排给被征地农村集体经济组织用于发展生产的建设用地。

第三条　留用地原则上保留集体土地性质；在城镇规划区范围内，且符合土地利用总体规划的，可征收为国有土地。

第四条　在符合城乡总体规划和土地利用总体规划的前提下，留用地按实际征收土地面积的10%-15%安排。

蓬江区、江海区、新会区的留用地面积比例在符合城乡总体规划和土地利用总体规划的前提下，留用地规划用作商业、居住或商住混合用途的，按实际征收土地面积的10%安排；规划用于其他用途的，按实际征收土地面积的15%安排。村集体经济组织申请或因选址地块规划限制，安排两种用途（不含商业、居住成份）以上用途的用地作为留用地的，按实际征收土地面积的15%安排。

第五条　留用地原则上集中安排在城镇规划区或工业功能区内。规划选址方案应经城乡规划部门、国土资源部门审核，同级人民政府批准。

第六条　已经是集体所有性质的留用地，在符合城乡规划的前提下，农村集体经济组织申请将该留用地征收为国有土地自行使用的，不再安排留用地，也不折算货币补偿，征收中应付的税费由村集体支付。

第七条　办理留用地转为建设用地或征收土地手续的费用（安置补助费除外），纳入征地成本，由征地单位承担。属单独选址项目的，办理留用地所涉及的各项税费由项目业主单位负责承担。

第八条　属集体性质的留用地根据城乡规划，可作为工业用地、公共设施用地，也可作为商业服务业用地，但不得用作商品房开发。属国有性质的留用地根据城乡规划确定用途。

第九条　符合下列情况之一的可不安排留用地，采取折算货币方式补偿：

（一）被征地农村集体经济组织选择折算货币补偿而放弃留用地安置的；

（二）被征地农村集体经济组织所属土地范围内，没有符合土地利用总体规划、城乡规划可供选址安排作为留用地的；

（三）被征地农村集体经济组织提出的留用地选址方案不符合当地土地利用总体规划或城乡规划确定的建设用地安排，在与县级以上人民政府充分协商后仍不能达成一致的。

第十条　留用地折算货币补偿的，其标准参照基准地价评估确定，且不得低于该留用地办理转为建设用地需要的所有费用总和。

蓬江区、江海区、新会区留用地折算货币补偿的，按照以下方法计算：留用地货币补偿总额=征收土地面积×12.5%×30万元/亩。

被征地农村集体经济组织也可以委托县级以上人民政府将国有性质的留用地与所征收的土地按规划用途统一出让；留用地出让所得收益作为留用地折算货币补偿支付给被征地农村集体经济组织；农村集体经济组织应分摊土地交易中发生的土地评估费用、交易服务费、测绘和规划费等费用。

第十一条　留用地征收转用报批时，应附以下资料：

（一）各市、区人民政府出具的留用地安置方案。该方案应包括留用地选址位置、比例及面积、土地用途、土地性质、供地方式、是否经充分协商等内容。

（二）被征地村集体经济组织出具的同意留用地安置方案说明。该说明应包括本集体经济组织实际被征收的土地面积、留用地安置比例及面积、土地用途、用地方式、是否经充分协商以及对应的征收土地批次或项目名称等内容。被征地农村集体经济组织应按照《广东省农村集体经济组织管理规定》（广东省人民政府第109号令）第十条规定的有关程序出具该说明。

（三）各市、区国土资源部门出具的留用地指标使用情况说明，包括本年度已安排给本地区的建设用地指标总量、该批次用地拟使用建设用地指标情况及留用地指标安排等内容。

（四）各市、区国土资源部门应将留用地安置情况在用地报批材料书面请示及征收土地方案中予以说明。

（五）留用地单独报批的，各市、区国土资源部门还需出具留用地报批说明。该说明应明确需安排留用地所对应的用地批次或项目、原用地批次或项目征地面积、征地时间等情况，并附上征收土地时各市、区人民政府向被征地村集体经济组织作出的具体书面承诺文件或各市、区人民政府与被征地村集体经济组织签订的相关协议文件。

第十二条　留用地采取折算货币补偿的，建设用地报批时应附以下资料：

（一）县级以上人民政府出具的留用地折算货币补偿说明。应包括留用地采取货币折算的原因、折算方法及标准、经与被征地集体经济组织充分协商等内容。

（二）被征地集体经济组织出具的同意留用地采用折算货币方法补偿的证明。被征地农村集体经济组织应按照《广东省农村集体经济组织管理规定》（广东省人民政府第109号令）第十条规定的有关程序出具该说明。

（三）被征地村集体经济组织出具的留用地货币补偿款兑现收据或各市、区国土资源部门出具的征地预存款包含留用地货币补偿款说明及相应的预存款入账凭证。

（四）各市、区国土资源部门还应将留用地和折算货币补偿的情况在用地报批材料书面请示及征收土地方案中予以说明。

属延长办理期限的留用地，被征地集体经济组织同意留用地折算货币补偿的，各市、区国土资源局应在批准用地后6个月内向江门市国土资源局作相关说明，并参照留用地折算货币补偿程序组织资料附上，同时抄送同级人民政府。

第十三条　国家、省重点工程项目征收土地时，各市、区应在项目预审阶段将留用地纳入用地规模一并预审，用地指标报省统筹安排解决。城市分批次征地及省级以下独立选址项目征地所需留用地的用地指标由项目所在县级市、区安排解决。

第十四条　各县级市、区应按不低于本年度已下达的土地利用计划指标10%的比例预留留用地农地转用指标。

第十五条　对在征收集体经济组织土地时难以一并解决留用地的，实行留用地指标管理。各市、区国土资源部门应建立留用地指标管理台帐，以村为单位，对留用地的用地指标核定、使用、调剂、注销等实行动态管理。

第十六条　已分配给被征地农村集体经济组织的留用地指标不得转让；各市、区人民政府在征得被征地农村集体经济组织同意的前提下，可协商由政府购回该留用地指标。留用地指标购回价格参照留用地折算货币补偿标准。

第十七条　留用地依法征为国有建设用地的，无偿返拨给被征地村集体经济组织，用于发展壮大集体经济。土地登记的类型为“划留”。留用地土地使用权按出让土地性质管理，土地登记备注栏备注“留用地性质的出让土地”，土地用途按规划批准用途填写，土地使用年限为相应用途国有出让土地最高使用年限。

第十八条　留用地应当以被征地农村经济组织集体的名义进行登记，不得以个人名义登记。严禁将留用地分配到个人。

第十九条　留用地经批准后，严格限制改变土地用途，但城乡规划改变确需改变原来土地用途的除外。经批准改变土地用途的国有留用地，需按照国家有关规定补缴土地出让价款或由政府收回后通过市场公开出让。

第二十条　自2011年3月1日起，新征地增加的留用地（以与被征地农民签订征地补偿协议落款时间为准）按本实施细则相关规定办理。2011年3月1日前，已实施的留用地政策或已与被征地农村集体经济组织达成协议的留用地，按原规定或原协议办理。

第二十一条　本实施细则未作规定的，按国家、省有关规定执行。　　　

第二十二条　本实施细则自2011年3月1日起实施，有效期为五年。