嘉兴市市区河道管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 22:09:18 浏览:8706
来源:法律资料网
嘉兴市市区河道管理办法
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市市区河道管理办法
第23号
《嘉兴市市区河道管理办法》已经五届市政府第4次常务会议审议通过，现予以发布，自2004年1月1日起施行。
市长：陈德荣
二○○三年十一月八日
嘉兴市市区河道管理办法
第一章 总则
第一条 为加强嘉兴市市区河道管理，建设水都绿城，改善水环境，保障河道蓄、引、排水功能及综合效益的发挥，根据国家和省有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于嘉兴市城市规划区（含秀城新区、秀洲新区和嘉兴经济开发区）范围内河道（包括湖泊、河浜以及堤防、泵站、水闸、沿河护栏等附属设施）的管理。
河道内的航道，同时适用河道航道管理的有关规定。
第三条 嘉兴市人民政府水行政主管部门负责本办法适用范围内河道的保护管理工作。
市计划、建设、交通、国土资源、环保等有关部门，秀城区、秀洲区人民政府和嘉兴经济开发区管委会及所属街道办事处，协同市水行政主管部门做好河道管理的有关工作。
第四条 市水行政主管部门负责组织编制本办法适用范围内的河道综合整治控制性详细规划和市区河道整治计划，并监督实施。
第二章 河道整治与建设
第五条 河道整治与建设应当服从流域和区域的综合规划、城市总体规划，符合国家、省、市规定的防洪要求、通航要求、生态环境要求和其它有关技术要求，保持河势稳定、水质良好、行洪和引水畅通，河岸建设与城市人文景观及生态要求相协调。
第六条 河道岸线的利用和建设，应当服从河道综合整治控制性详细规划。利用河道岸线及河道管理范围内的建设项目，规划部门在划定规划红线前，应当事先征得市水行政主管部门的同意。建设单位或个人必须持有市水行政主管部门的审查意见书方可立项。
第七条 河道管理范围和保护范围内实施防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的涉河建设项目，建设单位必须将工程建设方案报送市水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
建设项目开工前，建设单位应将施工安排告知市水行政主管部门，市水行政主管部门要加强全过程的监督、检查。涉及防洪安全、水污染及影响生态环境的，建设单位应采取必要的防洪安全、水污染防治和环境保护措施。
建设工程竣工后，应经市水行政主管部门验收，确认符合防洪安全、水污染防治措施和环境保护要求，并与审查意见书一致，方可启用。
第八条 交通部门进行航道整治和建设部门进行河道护岸建设及维护，应当符合防洪安全要求，并事先征得市水行政主管部门的同意。
水利部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门的意见；涉及城市桥梁范围的，应事先征求建设部门的意见。
第九条 在本办法适用范围内进行建设和开发，建设单位和开发商应按照“谁开发、谁实施”的原则，必须将建设范围内的河道整治作为基础设施列入项目建设计划同时实施，市水行政主管部门负责监督检查。
第三章 河道管理和保护
第十条 河道管理和保护的具体范围，由水行政主管部门会同国土资源、规划部门，根据国家、省、市有关规定及本办法适用范围内的河道综合整治控制性详细规划提出方案，由市政府审定后公布。
规划部门按照市政府审定公布的河道管理和保护范围划定河道蓝线，市水行政主管部门按划定的河道蓝线沿河埋设界桩，明确范围，加强管理。
第十一条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘河道和在河道保护范围内取土。
第十二条 任何单位和个人不得擅自在河道管理和保护范围内建设各种影响河道功能和景观的建（构）筑物。
河道管理和保护范围内的各类违法建（构）筑物，由市水行政主管部门会同市建设行政主管部门责成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除。
河道管理和保护范围内原经批准已建设的建（构）筑物，可以迁建他处的应按有关政策予以迁建，不能迁建或迁建存在困难的，不得对已建建（构）筑物进行改扩建。
第十三条 任何单位和个人不得擅自在沿河新建、改建和扩建排污口。确属需要的，在报批前，应当征得市水行政主管部门的同意，并按规定要求进行施工。
第十四条 沿河企事业单位和居民的生产、生活污水，能纳入污水管网排放的必须接入污水管网排放；尚未形成污水排放管网系统，需向河道排放污水的，必须征得市水行政主管部门同意，经市环保行政主管部门审查，取得《排污许可证》后方可排放。造成河道淤积的，由排放者在规定限期内负责清除。
第十五条 禁止围垦河道或填堵占用水域。确需占用水域进行建设的，建设单位在向国土资源行政主管部门办理征用手续前，必须报经市水行政主管部门审查同意，并按规定交纳占用水域水源补偿费，以保证新增水域，达到水域占补平衡。
第十六条 禁止在主要河道内设置拦河渔具，种植高杆作物。利用其他河道、水域养殖水产和种植水生植物的，不得危及引水、排水和行洪要求，不得影响城市景观。
第十七条 任何单位和个人不得擅自在河道内设置阻水障碍物。因工程建设确需设置阻水障碍物的，必须经市水行政主管部门审查同意，并在规定期限内清除，逾期不清除的，由市水行政主管部门组织清除，所需费用由设障者承担。
第十八条 河道管理范围内因建设和生产需要修建围堰、搭建临时工程设施或者堆放物料的，必须征得市水行政主管部门的同意，并向市水行政主管部门缴纳保证金，保证在规定期限内清除。
第十九条 未经市水行政主管部门批准，任何单位和个人不得擅自拆毁、改建护岸工程。在河道管理和保护范围内修建涵闸、泵站和埋设管道、缆线等建筑物及其设施的，建设单位必须事前向市水行政主管部门提出申请，并经市水行政主管部门审查同意。
第二十条 河道管理和保护范围内禁止的其它行为：
（一）倾倒生活垃圾、粪便等污染物及其他工业、基建等废弃物；
（二）倾倒、排放有毒有害物品；
（三）洗刷油类容器、腐臭物品及污染水体的机具、车辆；
（四）擅自遮挡、拆除或移动、改动河道附属设施；
（五）排放经营性宰杀畜禽、水产品的污水污物；
（六）损毁水工程设施、防汛设施和水文监测设施；
（七）其他损害、侵占河道的行为。
第二十一条 利用河道开展旅游和其他经营活动的，应征得市水行政主管部门的同意，有关设施要符合过水、环保、景观等要求。
第二十二条 河道的保洁和工程维护费用应列入市财政预算，市水行政主管部门负责招投标选择专业管理队伍，并签订检查、考核、管理责任书，确保河面干净、整洁。
第二十三条 企事业单位范围内的河道（段）的管理保护和日常的河面保洁工作，由企事业单位负责，市水行政主管部门负责督促检查。
第二十四条 居住小区范围内的河道管理保护和日常的河面保洁工作，新开发的小区由开发商或物业管理单位负责；已聘请物业管理单位管理的建成小区由物业管理单位负责，没有聘请物业管理单位管理的建成小区由社区办事处负责。市水行政主管部门负责督促检查。
第二十五条 违反河道管理法规、规章及本办法规定的，由市水行政主管部门依法给予处罚，构成犯罪的，按国家有关法律、法规的规定追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十六条 本办法由市水行政主管部门负责解释，未尽事宜按《嘉兴市河道管理办法》的有关规定执行。
第二十七条 各县（市）城镇区域范围内的河道管理可参照执行。
铜川市城镇居民最低生活保障实施办法(试行)
陕西省铜川市人民政府
铜川市城镇居民最低生活保障实施办法(试行)
(1998年6月26日铜川市人民政府令第12号发布)
第一条 为切实保障本市城镇居民的基本生活，帮助城镇居民克服生活困难，维护社会稳定，促进社会进步，根据《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城镇居民最低生活保障，是指由各级政府和有关单位共同承担责任，对持本市非农业常住户口、生活水平低于最低生活保障标准的居民提供必需的物质帮助的社会保障。
第三条 建立城镇居民最低生活保障制度，遵循保障水平与当地经济建设、社会发展水平相适应，社会救助与法定赡养、扶养和抚养相结合的原则。
第四条 市、县(区)民政部门主管本辖区的城镇居民最低生活保障工作。其职责是：
(一)组织调查研究，草拟城镇居民最低生活保障规范性文件，编制工作计划，组织实施城镇居民最低生活保障工作。
(二)会同有关部门拟定并公布城镇居民最低生活保障标准。
(三)组织、协调、指导各种社会力量开展社会帮困工作。
(四)指导、督促和检查各基层单位的城镇居民最低生活保障工作。
(五)负责保障对象的审批。
(六)管理保障基金。
(七)负责城镇居民最低生活保障的计算机网络管理。
(八)负责专业人员的培训。
第五条 相关部门职责
(一)财政部门负责最低生活保障资金的预算、下拨、决算和管理等工作。
(二)统计、物价部门会同民政、财政部门做好保障标准的拟定和公布工作。
(三)劳动部门、工会等做好本部门与最低生活保障制度的相关工作。
(四)工商、教育、卫生、房产、公用事业部门要积极配合民政部门制定并落实有关最低生活保障制度的配套措施。
第六条 凡具有本市非农业常住户口、家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民，且拥有的财产在一定限额以内，可以申请最低生活保障补助，具体可分为三类：
(一)无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或扶养人和抚养人的城镇居民；
(二)领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；
(三)在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后，以及退休人员在领取退休金后，其家庭人均收入低于生活保障标准的居民。第一、二类人员由各级政府负责保障，第三类人员由所在单位负责保障。
第七条〓本市最低生活保障标准按照市、县各有区别，标准不一的原则，分别由市、县民政部门会同有关部门拟定，报市、县人民政府批准公布执行。最低生活保障标准根据本地实际情况适时进行调整。
第八条、保障对象收入的确定及构成：
(一)各类工资、奖金、各种补贴、离退休金、生活补助、农副业收入、遗属补贴；
(二)继承、接受赠送以及利息、红利、有价证券、特许权收入；
(三)依法享有的赡养费、抚养费、扶养费和其他补贴性收入；
(四)其他合法收入。
根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象等人员，其抚恤金等不计入家庭收入。
第九条 具有本办法第六条所列对象，需要获得保障的居民，向户口所在地的居(家)委会或本单位以书面形式提出申请，并如实填写个人或家庭有关情况，必要时还应当提供有关证明材料。
第十条 居(家)委会或单位在收到要求保障救助申请后，应对申请人所填报的有关情况及家庭收入进行审查。对符合条件的，应发给《铜川市城镇居民最低生活保障审批表》，由居委会签署意见后报街道办事处或镇人民政府核查并签署意见。
第十一条〓街道办事处、镇人民政府应及时报县(区)民政局审批；对于同意给予保障的居民，应当发给《铜川市城镇居民最低生活保障金领取证》，列入被保障对象；对于不符合条件的居民，由县(区)民政局以书面形式通知申请人，并说明理由。
特殊保障对象的审批由市民政局批准，县(区)民政局执行。
第十二条〓经所在县(区)民政局批准给予保障的对象为单位在职职工的，街道办事处、镇人民政府应当将批准决定书面通知其所在单位，由单位按照本办法的规定给予最低生活保障。单位保障确实有困难的，按其隶属关系给予保障。
第十三条 对批准给予保障的对象，其救助日期从批准之日下月一日起计发，保障对象每月(季)凭户口本、身份证、领取证到所在办事处、镇人民政府领取最低生活保障金。
第十四条 保障金的发放。
第一类保障对象按标准全额发放，如原来享受的生活救济标准高于保障标准，按原救济标准发放；第二、三类保障对象按其家庭人均收入与最低生活保障标准的差额发放。
第十五条 城镇居民最低生活保障，根据保障对象的需要，以发放现金或者实物的方式进行。
第十六条 城镇居民最低生活保障实行动态管理，保障期限最长为一年，最短为三个月，需要继续保障的居民，按规定程序重新进行申报。
第十七条 保障对象的收入状况发生变化的，应当主动向街道办事处、镇人民政府或县(区)民政局申报，办理变更手续。
第十八条 保障对象因户口廷移发生变化的，县(区)民政局应当给予办理相关手续。
第十九条 本市的城镇居民最低生活保障资金主要来源于各级人民政府的年度财政预算和各单位的福利金。
第二十条 由政府负责保障的对象所需资金由市、县(区)财政共同负担，其比例为5∶5，每年年底前由民政部门提出下一年的用款计划，经同级财政部门审核后，列入财政预算并定期拨付至民政部门在银行开设的专户。
第二十一条 建立城镇民民最低生活保障救助基金，除财政预算外，还可以接受企、事业单位、社会团体、海内外各界人士的捐赠以及其他一切可利用的筹措资金。
第二十二条 保障资金实行专户管理，专款专用，坚持公开、平等、民主的原则，做到保障对象、保障标准、保障金三公开。接受同级财政、审计部门和社会公众的监督，任何部门、单位和个人不得贪污、挪用、侵占和扣压保障资金。
第二十三条 县(区)民政局、街道办事处、镇人民政府和居委会，对保障对象的申请要认真审核，严格把关，把保障金及时、准确发放给保障对象。
第二十四条 保障对象应当如实反映家庭成员及家庭收入情况，不得隐瞒、虚报，否则除追回多领的款额外，视情节予以严肃处理。
第二十五条 对于从事此项工作的有关人员有下列行为并造成不良后果的，由其所在部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)滥用职权，徇私舞弊，擅自提高或者降低救助数额的；
(二)利用职务之便贪污、挪用、扣压、截留、拖欠保障款、物的；
(三)玩忽职守，影响保障工作正常开展的。
第二十六条 市民政局应根据本办法制定实施细则。
第二十七条 本办法由市民政局负责解释。
第二十八条 本办法自一九九八年七月一日起施行。
关于加强发展粮食生产专项资金管理的若干规定
国务院办公厅
关于加强发展粮食生产专项资金管理的若干规定
1986年7月21日，国务院办公厅
为管好用好发展粮食生产专项资金，保证专款专用，达到预期的经济效益，现对这项资金的使用管理作如下规定：
一、资金的使用原则
（一）建立发展粮食生产专项资金，是中共中央、国务院为发展粮食生产所采取的重要措施。凡是使用这项资金的地区和部门，都必须围绕发展粮食生产的要求，保证这项资金直接用于改善生产条件，改进技术措施，增加粮食产量，增强粮食生产后劲。该资金必须专款专用，任何地区、任何部门不得以任何理由挤占挪用。
（二）各级财政不得将发展粮食生产专项资金抵顶中央和地方的“农口”基建投资、支援农村生产支出和农林水利气象等部门的正常事业费，不得因此减少应正常增加的上述资金。各项支援农村生产的资金要统筹安排，合理使用，避免重复或脱节。
（三）这项专项资金要重点投放到粮食生产基地县和发展粮食生产潜力大的地区，不要分散财力。要从增产粮食出发，因地制宜，缺什么补什么，讲求实效，尽快形成生产能力。粮食生产基地要建一片成一片。
（四）划分基本建设投资与事业费，要按有关规定办理。按规定应由基本建设投资安排的项目，必须在基本建设投资中安排，不要挤占发展粮食生产专项资金。
二、资金的使用范围
（一）用于兴建和整修小型农田水利设施所需材料、设备费及技工工资补助。小型农田水利设施，是指大中型排灌区骨干工程的支渠以下（不包括支渠）的配套工程和县属排灌工程、排灌站、机电井建设及设备更新改造、机械清淤；小型水库的除险加固；渠道防渗、管道灌溉等节水节能技术措施。
（二）用于县级及其以下事业单位为改造中低产田、推广先进农业技术所必需添置的仪器设备和小型化验室（每县一般二十平方米左右）的费用。
（三）用于繁育推广优良品种所需增添的基础设施的经费，包括晒场、精选加工设施、检验仪器及良种储存设施等。
为鼓励种子部门积极经营、示范推广当地农民尚未种植过的粮食优良新品种，经省或地（市）的农业和财政部门批准，可酌情给予“新良种示范推广补贴”，补贴期限不超过两年。
（四）用于县级农业服务单位为普及农业、水利新技术经营有关生产资料所需的周转金。
（五）用于县级为推广农业、水利、农机先进技术，培训干部和农民技术员所需的资料印刷、设备购置、师资补助费等。
发展粮食生产专项资金不得用于农业生产资料及农产品的价格补贴，不得用于事业单位人员、机构的开支，不得用于发展乡镇企业和其他多种经营，不得用于购置汽车、电视录相等设备，不得盖楼堂馆所，不得用于修建办公室、宿舍等非生产性建筑设施。
三、资金的管理
（一）年度指标由财政部商农牧渔业部、水利电力部下达到省、自治区、直辖市，其中中央财政安排40％，地方财政安排60％．地方财政安排不足60％的，年终决算时，按批例扣回中央拨款或抵作下年中央拨款。
地方财政安排的资金，省、县级各负担的额度，由省、自治区、直辖市自行规定，并组织落实。
（二）资金的使用管理和经济效益，由省级人民政府负责落实。各省、自治区、直辖市及计划单列市的粮食生产基地建设项目、资金分配和经济效益计划，要报送财政部、农牧渔业部、水利电力部核备。省级财政部门要根据批准的规划，按项目按进度拨款。
（三）要将发展粮食生产专项资金纳入预算管理，并按支农资金用途列入有关科目，除在地方财政总预算中反映外，还要单独编报预算。年终应按预算编报程序和计算口径，及时编报支出决算，并附送经济成果说明。年终结余（包括待分配指标），结转下年度使用。
（四）各地要结合实际情况，实行资金有偿使用和无偿补助相结合的办法。凡在三、五年内有明显经济收入的项目，原则上应实行有偿使用。收回的资金继续用于发展粮食生产，按财政部门有关规定管理。
（五）各级财政、农牧渔业、水利电力部门要加强对建设项目进展和资金使用情况的监督检查，特别是对设备购置经费要严格控制，不得随意开口。发现问题要及时纠正，被挤占挪用的资金要限期收回；超过使用范围的支出必须剔除。项目完成后，要及时组织验收，发现质量不合格的，应采取措施加以补救。
