国家工商行政管理局、建设部关于发布建设工程施工合同示范文本的通知

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广东省人民政府


广东省节约能源管理办法
广东省人民政府


第一章　总则　
第一条　根据国家《节约能源管理暂行务例》的规定，结合我省具体情况，制定本办法。
第二条　我省城乡各企业、事业单位、机关、部队、团体、个人使用和管理能源，必须执行本办法。
第三条　能源，是指原煤、洗煤、焦炭、原油、重油、汽油、柴油、煤油、润滑油、电力、液化石油气、天然气、煤气、蒸气、水力、薪柴等。
节约能源（以下简称节能），是指通过技术进步、科学管理和经济结构合理化等途径，少用、代用和合理使用各种能源，提高能源利用率，以尽可能低的能耗取得最大的经济效益。

第二章　节能管理体系　
第四条　县以上（含县）人民政府建立节能办公会议制度。办公会议由分管能源工作的主要负责人主持，日常工作由所属经委、计委分工负责。
节能办公会议的任务是：研究贯彻国家节能方针、政策；审查本辖区节能规划及改革措施；部署和协调本辖区城乡的节能工作。
第五条　省、市（地）经委、计委，年综合耗能（折标煤，下同）二十万吨以上的省直厅、局（总公司），必须设立节能办公室；县（市）经委、计委，市（地）、县（市）所属的行政管理部门，以及年综合耗能二十万吨以下的省直厅、局（总公司），必须指定专（兼）职节能管理人
员或设立节能办公室。
节能办公室和节能专（兼）职管理人员，（以下统称行政节能管理机构）的职责是：组织本地区、本行业实施有关节能的方针、政策、法规和标准；制订节能中、长期规划、年度计划和技术改造措施；统筹、协调各部门完成各项节能任务；组织节能考核、评比和奖惩工作。
省三电办、节油办、节燃办分别负责协调和指导全省电力、成品油、燃料油和煤的节约工作。
第六条　年综合耗能一万吨以上的企业（以下简称重点耗能企业），要设立节能管理机构，并建立厂、车间（分厂）、班组三级节能网，企业主要负责人要主管节能工作；年综合耗能一千吨以上一万吨以下的企业，要有相应机构或专（兼）职节能管理人员；年综合耗能一千吨以下的企
业，要明确节能管理人员。
企业节能管理机构和节能管理人员的职责是：接受行政节能管理机构的业务指导，落实本企业的节能措施；制订本企业节能规划、年度计划和技术改造措施；改善能源科学管理；组织实施奖惩制度；开展节能宣传、评比和人员培训工作；完成上级布置的各项节能工作任务。
第七条　各级行政节能管理机构，同时是所辖地区或者所属企业执行本办法的监督机关，可委托节能技术服务中心或其他有关单位，对所辖地区或者所属企业的生产、生活用能进行监测和检查。

第三章　节能基础工作　
第八条　单位和居民用能必须计量。
第九条　为开展节能工作，企业必须做到：
（一）建立、健全能耗原始记录和统计台帐。企业要根据《中华人民共和国统计法》和我省有关重点企业能源统计报告制度的规定，按隶属关系定期向统计部门、行政节能管理机构和企业主管部门报送能源统计报表，并抄送当地能源供应部门。
（二）根据《中华人民共和国计量法》和国家经委《企业能源计量器具配备和管理通则（试行）》（以下简称《通则》）、国家计量局《工业企业计量工作定级、升级办法（试行）》的有关规定，配备能源计量器具。
新建、扩建企业的能源计量检测率，必须达到《通则》第二期的要求
（三）切实执行各项节能标准（节能标准由省标准计量局负责会同有关部门制定）。
（四）把各项能耗定额分解落实到车间、班组、机台，建立能源使用承包责任制。
（五）每季度进行一次能耗分析，开展能量平衡工作。重点耗能企业实行综合能耗考核和单项消耗考核制度。
（六）把培训节能技术人员纳入企业职工教育计划。企业主管节能工作的领导、管理人员、有关的操作工人都必须接受节能技术培训。培训考核成绩列入职工全面考核的内容。
第十条　各级企业主管部门负责会同能源供应部门，根据国务院主管部门制定的综合能耗考核定额和单项能耗定额，结合本地区的实际，制订主要耗能产品、机具的能耗定额，报同级经委、财政部门审批。能耗定额每两年核定一次。
第十一条　各级文教部门要积极培养高、中级能源管理人才，注意对中、小学生灌输能源知识，培养节能意识。
第十二条　各级宣传部门要利用广播、电视、报纸、刊物等，采取各种形式，积极宣传节能方针、政策和节能科技，提高全民对节能工作的认识。

第四章　能源供应管理
第十三条　各地能源供应部门按下列原则供应和管理能源：
（一）根据企业能源管理水平、产品能耗和综合经济效益，择优供应能源。
（二）定量包干，按时核消，节约部分企业留用，不扣减供应指标。
（三）按质论价，建立燃料分析检验制度，在供应燃料的同时，负责向用户提供燃料的工业分析和发热量数据。
（四）对各种运输车辆、船舶、拖拉机和主要用油机具，按单车、单机定期核定用油量，按计划凭证择优供应平价油。
第十四条　严格控制烧油，新开烧油户必须按国家计委《关于烧油项目审批问题的通知》办理审批手续。
确定以烧煤代替烧油的企业，必须在限期内完成改造。
第十五条　严格执行计划供电和计划用电制度。供、用电双方必须遵守《全国供用电规则》及《广东省供用电暂行规定》的有关规定。

第五章　合理用能
第十六条　凡地方新建高耗能工业项目和需要恢复、发展的小高炉、小转炉、小电炉、小轧机、小火电、小型有色金属冶炼、电解、土法炼焦项目，必须由所在地人民政府报省人民政府或其委托的部门批准。
第十七条　企业用热要执行国家标准计量局颁发的《评价企业合理用热技术导则》有关规定。
第十八条　严禁擅自扩大锅炉容量。企业新增锅炉或改造锅炉需要扩大锅炉容量的，必须提出申请，由企业主管部门会同同级行政节能管理机构、劳动部门、燃料供应部门审批。
第十九条　农村电网供电，十千伏线路供电的半径不得超过十五公里；三十五千伏线路供电的半径不得超过四十公里。
第二十条　供、用电部门必须执行国家水利电力部、物价局联合颁发的《功率因数调整电费办法》有关规定，提高功率因数，避免或减少无功电力的远距离输送，实现无功电力的就地平衡，以及输电、变电、配电、电网的分级平衡。
第二十一条　企业用电必须执行国家标准计量局颁发的《评价企业合理用电技术导则》有关规定。
第二十二条　发展热电联产和集中供热。热用户用气量达到一定规模并有常年稳定热负荷的地区，应实行热电联产或集中供热。实行热电联产的必须执行“以热定电”的原则。
供电部门应扶持和鼓励企业自备热电站，利用余热、余压发电，不得扣减供电指标，并在符合电网安全的条件下，允许其并网。
第二十三条　凡有空调装置的建筑物，必须具有良好的隔热密封性能，并制定冷暖温度、换气时间、换气次数、换气量等管理规则。
宾馆、办公室、住宅使用空调设备，室内温度夏天不得低于25℃，冬天不得高于20℃。
第二十四条　开发烟煤和油母页岩的无烟燃烧技术，扩大民用煤资源。
第二十五条　推广省柴、节煤炉灶，凡热效率低于百分之二十的炉灶，必须更新或改造。
第二十六条　生产煤炉、柴炉的工厂（单位），其产品必须进行技术鉴定，经当地行政节能管理机构批准后才能投产。
第二十七条　积极发展薪炭林。林业部门应将发展薪炭林列入部门规划。有条件的地区应积极开发利用沼气、太阳能、风能、地热能等能源，实行多能互补，以替代和节约常规能源。

第六章　推进技术进步
第二十八条　工程项目的设计、建设必须执行节能设计规范、准则和规定。申报新建、改建和扩建工程项目时，其可行性研究和初步设计，必须附有合理利用能源的专题论证。主管部门审批项目时，必须有同级行政节能管理机构参加。
第二十九条　重大节能项目，必须经所属的行政节能管理机构同意的设计、咨询单位进行技术经济论证或可行性研究。
第三十条　列入省、市（地）年度计划的节能技改项目，其所需材料应纳入省、市（地）的分配计划，物资部门要积极组织供应。
第三十一条　各级人民政府应安排一定的财力用于节能技术改造（包括农村节能）。地方超收的能源交通建设基金的留成部分，每年应按不少于百分之二十的比例返还企业，用于节能技术改造。
第三十二条　企业节能技术改造资金，主要从企业折旧基金和留用的生产基金中安排解决。主要产品能耗高于本行业平均水平的企业，必须把降低耗能列为企业技术改造的重点，优先纳入计划和安排资金。
第三十三条　国家对节能技术改造和建设项目采取扶持政策。企业使用节能贷款，允许在交纳所得税前，以自有资金和贷款项目新增利润、折旧基金归还贷款。在银行规定的还款期内，用上述资金仍不足以归还贷款时，可向税务机关申请，按现行税收管理体制规定的权限经批准后，适
当减免贷款项目新增的产品或增值税，用于归还贷款。
对于社会效益大而企业效益小的节能项目，经省级行政节能管理机构批准，可酌情给予贴息贷款，实行优惠利率或豁免本息。
第三十四条　对研制、生产、使用和销售节能产品的单位和个人，实行鼓励政策；对生产、使用、销售国家已公布淘汰的机电产品和超过能耗标准的设备者，采取限制和惩罚措施。
第三十五条　各地区、各部门可根据需要和条件，建立节能技术服务中心（站）。
节能技术服务中心（站）可与高等院校、科研单位共同开展节能应用技术研究，为企业提供节能咨询、能源测试等服务。

第七章　奖励和处罚
第三十六条　省级行政节能管理机构应根据国家有关规定，结合本系统所属企业执行本办法的情况，每年组织一次企业节能定级（升级）评定活动。
第三十七条　符合第九条（一）、（二）、（四）、（五）项规定的国营工业、交通企业，可按国家经委、财政部、劳动人事部颁发的《国营工业、交通企业原材料、燃料节约奖励试行办法》和我省的有关规定，提取燃料节约奖，资金可纳入成本。
第三十八条　对提出节能合理化建议者、在节能技术改造工作中成绩显著者，按国家《合理化建议和技术改进奖励条例》规定给予奖励。
第三十九条　在节能科研、技术改造、科学管理等方面作出重大贡献者，按《广东省科学技术进步奖励实施办法》授予科学技术进步奖。
第四十条　对违反第十四条规定的，能源供应部门停止供油。
第四十一条　对违反第十六、第二十六条规定的，处以二千元至五千元罚款，并停供能源、吊销营业执照。
第四十二条　对违反条十八条规定，擅自扩大锅炉容量的，处以二千元至五千元罚款，并停供能源、限期改正。
第四十三条　对违反第十七、第十九、第二十一、第二十三条规定的，处以所浪费能源价值二至四倍的罚款，并限期改正。
第四十四条　凡用能超过产品及机具能耗定额的，按国家计委、经委、能源委、财政部、物价总局、物资总局联合颁发的《关于印发〈超定额耗用燃料加价收费实施办法〉的通知》执行，并扣减能源供应指标。
用能超过能耗定额的车辆，由能源供应部门责令其限其改造，逾期不改者，减供或停供平价油。
第四十五条　对阻挠、回避或拒绝节能监测单位检查的，处以五百元至一千元的罚款。
第四十六条　违反本办法有关规定造成能源严重浪费的企业，由企业主管部门对企业负责人和直接责任人给予行政处分或处以五十元至一百元罚款。
第四十七条　本办法第四十一、第四十二、第四十三、第四十五条有关罚款的规定，由行政节能管理机构委托的节能监测单位执行，并按《广东省罚款管理暂行条例》有关规定处理。

第八章　附则
第四十八条　本办法由省经济委员会负责解释。省经济委员会可会同有关部门制定各项实施细则。
第四十九条　本办法自公布之日起施行。　



1987年3月24日
山西省阳泉市人民政府办公厅


阳政办发〔2005〕25号



阳泉市人民政府办公厅

转发市教育局财政局《阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生实行“一补”政策实施办法（试行）》的通知



各县（区）人民政府，市直各单位：

市教育局、市财政局制定的《阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生实行“一补”政策实施办法（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

附：1、《阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生实行“一补”政策实施办法（试行）》

2、阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难学生实施“两免一补”工作领导组名单







二OO五年三月十六日

































阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生

实行“一补”政策实施办法

（试 行）



为了巩固和提升全市的“普九”成果，保障农村家庭经济困难学生接受义务教育，推动我市农村义务教育的改革与发展，根据《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和《山西省农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行“两免一补”政策实施方案》（讨论稿）精神，决定从2005年春季开始，在我市实施“一补”工作，即对全市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生生活费实行补助的资助政策。为了将这项工作落到实处，结合我市实际，特制定本实施办法。

一、总体要求和工作目标

实施补助政策，是认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，做好“三农”工作的具体体现。确保资助政策的落实，是党和国家全面建设小康社会，落实科学发展观，积极推进全面“普九”的重要举措，也是实现教育公平，缩小城乡教育差别的有效途径。

我市实施补助政策的总体要求是：以普及、巩固、提高九年义务教育为目标，集中市、县财政补助资金和社会各界的捐赠，资助农村家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生，帮助农村贫困地区提升普及九年义务教育水平，进一步促进我市基础教育的健康均衡发展。

工作目标是：按照国家、省的要求，根据我市实际，从2005年春季开始，对农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生实行生活费补助的资助政策。

二、资助对象和资助标准

实施补助政策的资助对象是，农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校的寄宿生。优先资助经民政部门确认，农民人均纯收入在300元以下的农村低保或农村特困救助范围的家庭子女，农村优抚家庭子女以及农村因受灾、疾病等原因不能维持基本生活的家庭子女、烈士子女、残疾学生，父母一方死亡、离异的单亲贫困家庭子女等，以及当地政府确定的其他需要救助的家庭子女。

补助寄宿生生活费的具体标准是：每生每年补助400元，特殊教育学校学生每年补助400元。

根据中央、省有关政策规定，凡确定的贫困学生，原则上同时享受“两免一补”资助。

三、补助范围及资金来源

面向农村义务教育阶段的寄宿生，2005年，贫困寄宿生受助人数按15％的比例补助；特殊教育学校寄宿生全部享受补助。按照“市县两级分担、部门协调配合、资金规范运作”的原则，其资金来源由市、县（区）两级政府按5：5的比例分担配套。

截止2005年2月28日，全市农村义务教育阶段学校住宿生为10380人，其中初中8350人，小学2030人；特殊教育学校122人。按照上述补助比例测算，享受补助的学生为1680人，其中普通中小学1558人，特殊教育学校122人。按照补助标准测算，2005年，需资金67.2万元，其中初中50.12万元，小学12.2万元，特殊教育学校4.88万元。按照市、县（区）5：5的分担比例测算，市级财政需投入36.04万元，县区财政需投入31.16万元。

四、资金使用及管理

为加强资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益，补助寄宿生生活费，由市、县（区）政府，根据应承担的补助金额，足额列入本级财政预算，设立专户，单独核算，实行封闭管理。“补助”资金采取“直通车”的发放办法，以县（区）为主，由县（区）教育部门直接发给受助学生本人。市财政部门每年春秋两季开学前，根据由财政、教育部门联合下发的《关于下达“一补”专项资金的通知》，在3个工作日之内，单独将资金拨入县（区）财政；县级财政部门在收到市级财政部门拨款后一周内，连同本级安排的配套资金一并拨付到县级教育行政部门设立的专户，县级教育行政部门在收到财政部门拨款后15个工作日内，一次性直接发给受助学生本人，每学期200元，并严格执行财务领发手续。不得将补助资金直接平摊在集体伙食经费中。

各县（区）对补助资金要严格坚持“扶助贫困、公正客观、保证效益”的使用原则，并按照山西省财政厅、山西省教育厅《关于山西省中小学生均公用经费基本标准和预算内生均公用经费拨款标准的通知》，足额安排中小学公用经费，不得将补助寄宿生的生活费，抵顶当地政府安排的中小学公用经费。

五、申请资助程序

享受补助的贫困家庭学生每学年评定一次，并要根据农村贫困家庭脱贫、返贫的实际情况，对受资助的贫困学生作出适当调整，确保贫困家庭学生享受资助。具体申报程序是：每学年开学初，由贫困学生本人向所在学校提出申请，填写“补助农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生资助申请表”(简称补助寄宿生生活费资助申请表)，并向学校提交由所在村（或社区）出具的家庭经济状况证明。学校要成立评审小组，对申请资助学生的有关情况进行认真审核后，根据下达的资助人数，提出贫困生资助名单，在学校和学生家长所在村（或社区）公示，公示期不得少于7天，公示期满后，报县级“两免一补”工作领导小组审批确定。各县区“两免一补”工作领导组在审批确定后15天内，报市教育、财政部门备案。同时，建立家庭经济困难学生电子档案和跟踪问效机制，定期了解贫困生学习生活、家庭经济情况等。

六、保障措施

（一）加强组织领导，建立工作目标责任制。为加强对资助贫困生工作的管理，市政府成立由分管副市长为组长，教育、财政部门负责人参加的“两免一补”工作领导小组，统筹组织实施全市的“两免一补”工作。补助农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生生活费工作，在“两免一补”工作领导组的统一领导下进行。各县（区）要成立相应的领导机构，制定本县（区）的实施细则。

（二）实行责任追究。市、县两级财政、教育部门负责“补助资金”的监督管理工作，将落实配套补助资金情况作为对县（区）党政一把手的主要考核依据之一。各类教育经费包括“补助资金”不得拨付给乡（镇）、村财政。对虚报在校学生人数，套取“补助资金”的；截留、挤占、挪用“补助资金”的；疏于管理造成资金流失等行为，一经查实，严肃处理，并追究有关主要领导人的责任。

（三）拓宽渠道，积极筹措资金。资助贫困生工作，是一项长期而艰巨的任务，需要足够的资金支撑，各级政府要想方设法拓宽渠道，积极筹措资金，不断加大补助力度，动员社会力量捐赠，逐步建立起贫困学生资助体系。

（四）广泛宣传，确保补助政策家喻户晓、人人皆知。各级政府要进一步提高认识，加大宣传力度。要通过新闻媒体、电视、网站、海报、宣传栏、座谈会等多种形式，广泛宣传补助政策和措施，把党和政府对贫困学生的关心送到千家万户，在全社会形成关心教育、重视教育的氛围。









阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难学生实施“两免一补”

工作领导组



组 长：李体柱 市人民政府副市长

副组长：赵平有 市教育局局长

霍续纯 市财政局副局长

黄龙银 市教育局副局长

成 员：袁文华 市教育局党组成员、基教科科长

赵 莉 市财政局文教科科长

赵玉斌 市财政局预算科科长

冯素清 市教育局计财科科长

领导组下设办公室：

主 任：黄龙银 (兼)

副主任：赵 莉 (兼)

冯素清 (兼)

成 员：高昱英 市财政局文教科科员

武秋棠 市教育局计财科科员

郝文彪 市教育局计财科科员

栗虎军 市教育局计财科科员