邮电部科研开发和产品质量监督管理暂行办法
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邮电部科研开发和产品质量监督管理暂行办法
邮电部
邮电部科研开发和产品质量监督管理暂行办法
邮电部
第一章 总 则
第一条 为加强对通信产品的质量监督，提高产品质量和经济效益，确保通信质量，以适应通信现代化建设的需要，根据国务院批发的《中华人民共和国标准化法实施条例》、《产品质量监督试行办法》，结合我部实际，制定本暂行办法。
第二条 科技司主管部通信产品质量监督工作，设立质量监督管理机构，其主要职责是：
（一）贯彻国家有关产品质量监督的方针、政策、法规，组织制定邮电部开展和加强产品质量监督工作的规定和办法。
（二）负责通信产品质量监督检测网的规划和协调工作；按规划设置、调整质检机构，组织对其审查认可。
（三）编制产品质量监督计划，下达质量检测任务。
（四）归口管理质检机构，统一组织和指导各质检机构开展监督检查、检测工作。
（五）管理产品质量认证工作。
（六）对产品质量争议进行仲裁。
第三条 科研、生产单位的主管部门，分别负责本部门本地区的产品质量管理工作，督促、检查各自所属的科研、开发和生产单位切实执行技术标准，不断提高产品质量，将科研成果、产品质量的优劣作为考核单位的一项内容，与其经济利益挂钩。
第二章 质检机构
第四条 部产品质检机构有三种类型：国家级产品质检中心、部级质检中心、部委托承担指定产品质检任务的单位。
第五条 部科技司根据产品质量监督及进网检测工作的需要，按产品类别规划、设置若干部级质检中心，也可委托有检测能力的科研单位承担指定产品的质量监督检测、设备进网检测任务；根据需要和条件，向国家技术监督局申请筹建国家级产品质检中心。
第六条 部产品质检机构，由科技司会同相关司、局从现有检测力量较强、条件较好的科研单位中择优确定。
质检机构设在科研单位的，其检测机构应分设，检测工作要相对独立，并配备专职检测人员。检测机构的编制应根据检测工作量由单位内部调配。
第七条 部产品质检机构应具有公正地位、有较先进的检验手段、能胜任所承担的检测任务。在机构、人员素质、仪器设备、环境条件、管理制度等方面应达到《国家级产品质量监督检验测试中心基本条件》的要求。
第八条 质检机构在筹建期间可承担质量监督检测、设备进网检测和生产定型鉴定检测等任务。筹建工作完成后，应向部科技司提出计量认证申请和审查认可申请。科技司组织对其进行计量认证和审查认可。
第三章 质检机构的任务
第九条 质检机构的主要任务是：
（一）按计划对通信设备、产品的质量进行重点抽测，开展监督检测工作。
（二）承担新产品生产定型鉴定检测、设备进网检测、产品质量认证检测和产品质量争议仲裁检测。
（三）对报审和获奖优质产品的质量进行检测。
（四）指导和协助科研生产单位的质量检测工作、提出改进产品质量的建议。
第四章 质检机构的管理
第十条 部质检机构原隶属关系不变，其检测业务受部科技司的指导。
第十一条 质检机构的主任、副主任应由所在单位的负责人和熟悉本专业产品检测技术和管理业务的工程师以上人员担任。
第十二条 质检机构的组织机构、技术骨干，应保持相对稳定。
第十三条 质检机构每半年向部科技司报告一次工作，遇有重要情况和问题及时报告。部科技司对质检机构的工作进行不定期的检查。
第十四条 质检机构及其所在单位要加强对检测工作人员的业务考核。考核内容包括技术水平、工作能力等，考核结果应作为奖惩和晋升的依据。
第五章 质检机构的计量认证和审查认可
第十五条 凡达到《国家级产品质量监督检验测试中心基本条件》的质检机构，经所在单位初审同意，可向部科技司提出计量认证和审查认可的申请。
科技司接到申请书后，组织专家或指定科研单位，按《质检机构计量认证考核办法》、《国家产品质量监督检验测试中心审查认可细则》进行考核、审查。合格者，颁发《邮电部通信产品质检机构认可证书》和印章。
第十六条 《邮电部通信产品质检机构认可证书》有效期为四年。期满前三个月进行复审，复审合格者换发认可证书。
第六章 检测工作的基本要求
第十七条 检测工作必须认真负责，测试报告的数据要准确可靠、判断结论要科学合理。对有关技术资料要严格保密，未经部批准，不得公布或泄露。
第十八条 质检机构的工作人员必须正确行使职权，坚持原则、秉公办事、不徇私情，不得玩忽职守、循私舞弊、不得接收受检单位任何形式的礼品、吃请和馈赠。如有违反，应根据情节轻重，由所在单位给予批评教育或行政处分，直至追究法律责任。
第七章 费 用
第十九条 质检机构承担成果鉴定、新产品生产定型鉴定、设备进网、质量认证、产品评优等检测工作和部质量监督管理部门安排的经常性的监督检测任务时，可按《产品质量监督检验收费核算办法》向受检单位核收检验费。
第二十条 质检机构执行部质量监督管理部门及科研、生产单位主管部门下达的质检任务时，不得向受检单位收费，其检测费用由下达检测任务的部门拨给。
第八章 附 则
第二十一条 本办法由部科技司负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1991年5月21日
泰安市城市节约用水管理办法
山东省泰安市人民政府
泰安市城市节约用水管理办法
政府令【第127号】
《泰安市城市节约用水管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2007年12月1日起施行。
市长 二ＯＯ七年十一月六日
泰安市城市节约用水管理办法
第一章总则
一条为加强城市节约用水管理，有效利用水资源，加快建设资源节约型社会，保障经济与社会可持续发展，根据《山东省节约用水办法》、建设部《城市节约用水管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于泰安市城市市区范围内的城市节约用水管理工作。
使用城市公共供水和自建设施供水的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条市建设行政主管部门负责城市节约用水的管理工作，市城市计划节约用水管理机构负责具体组织实施。
城市节约用水管理工作受市水行政主管部门的业务指导。
市发展改革、经贸、财政、物价、工商、质监等部门按照各自职责，做好城市节约用水管理的相关工作。
第四条城市实行计划用水和节约用水制度。
任何单位和个人都有节约用水的义务。
第五条市、区人民政府应加强对城市节约用水工作的领导，加大节约用水资金投入，鼓励和支持城市节约用水科学研究，推广应用节约用水新技术、新工艺、新设备、新器具，建设节水型城市。
第二章用水计划
第六条城市用水单位的年度用水计划按下列程序制定并下达：
（一）用水单位向市建设行政主管部门提报年度用水申请；
（二）市建设行政主管部门依据相关行业的用水定额和用水单位的实际需要，结合水源供求情况，经综合平衡后，核定用水单位的年度用水计划；
（三）年度用水计划报市水行政主管部门备案后，下达各用水单位，并通知城市供水企业。
自建设施供水单位的年度取水计划，由市水行政主管部门下达。自建设施供水单位应在每年年底以前，向市水行政主管部门报送下一年度的取水计划建议。市水行政主管部门依据《取水许可证》载明的取水总量和地下水资源可采情况，核定下达年度取水计划。
第七条城市居民生活用水推行定额制度，由市建设行政主管部门会同有关部门依据城市居民生活用水量标准，结合供水情况确定并公布。
第八条市建设行政主管部门可根据水资源情况和城市供水情况调整用水单位的用水计划，并及时予以通知。
用水单位需要增加用水量、减少或停止用水、新增临时用水的，应及时到市建设行政主管部门办理相关计划用水手续。
市水行政主管部门可以根据水资源情况和城市供水情况，限制自建设施供水单位的取水量。
第九条用水单位应根据用水计划制定节约用水措施，并按季向用水计划下达部门报送用水统计报表。
第十条因水资源紧张或其他特殊原因致使城市供水能力降低时，经市政府批准，市建设行政主管部门组织城市供水企业对用水单位和个人采取临时性限制用水措施；自建设施供水的单位由市水行政主管部门采取临时性限制取水措施。
第十一条用水单位应按照下达的用水计划用水，超计划用水的，由市建设行政主管部门按照有关规定收取超计划加价水费。
自建设施供水单位超计划取水的，由市水行政主管部门按照有关规定对超计划部分累进收取水资源费。
第十二条城市居民生活用水超出定额的部分，实行阶梯式计量水价。具体办法由市物价、财政等部门另行制定。
第十三条超计划加价收取的水费、阶梯式计量收取的水费、累进收取的水资源费缴入市财政，实行收支两条线管理。
第三章节水措施
第十四条用水单位和个人应采用节水型工艺、设备和产品。市质量技术监督、市建设行政主管部门应根据国家公布的《实施节水认证的产品目录》，开展节水器具认证和市场监管工作。禁止生产、销售和使用国家、省明令淘汰的高耗水设备和产品，已安装使用的，应在规定时间内更换或对其进行节水改造。
第十五条新建、改建、扩建工程项目，建设单位应制定节水方案，建设相应的节水设施，选用节水型生产工艺、设备和器具。节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
市建设行政主管部门应对建设项目节水设施进行设计审查和竣工验收，对达不到节水标准的，责令限期改正。
第十六条工业企业应采取先进技术、工艺和设备，提高工业用水重复利用率，有条件的企业应逐步实现废水零排放。
严格限制耗水量大、用水效率低、水污染严重的项目。
第十七条具备使用中水条件的，须通过工艺或设施的改造使用中水。
建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅，3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文体设施，建筑总面积10万平方米以上、或日用水量200立方米以上、或规划人口在3000人以上的住宅小区，应配套建设中水设施。
已建成的中水设施和其他节水设施应保持正常运转，安全使用。因检修等原因需停止使用的，应提前说明理由。
第十八条建筑施工、城市环境卫生、园林绿化、洗车场（点）等应优先使用劣质水、中水和其他再生水。
洗浴、洗车、喷泉等用水，必须使用节水型器具,建立循环用水系统。
第十九条积极开展雨水利用。在广场、小区 、绿地、停车场、人行道等场所推广渗水地面，建设房屋、路面雨水截蓄设施，实现雨水拦、蓄、用、排的有机结合。
第二十条城市绿化要选用涵养水源、耐干耐旱绿化品种，采用喷灌、微灌等节水灌溉方式。
第二十一条公共供水和自建设施供水单位应加强对供水管网的改造和维护，定期进行管网查漏，降低管网漏失率。
第二十二条在城市公共供水管网覆盖范围内，严格限制新建自备水源。对已有自备水源，应制定封闭计划，逐步封闭。
第二十三条市、区人民政府应当将一定比例的水资源费、超计划加价水费，专项用于城市节水技术研究、开发、推广和节水设施建设、节水管理及奖励。
第四章监督管理
第二十四条市建设行政主管部门、水行政主管部门应加强对城市节约用水的监督管理。对违反本办法规定的单位和个人，依照《山东省节约用水办法》、建设部《城市节约用水管理规定》等有关规定，给予行政处罚。
第二十五条超计划用水单位和超定额用水的居民，逾期拒不缴纳超计划加价水费的，市建设行政主管部门除责令其限期缴纳外，并按日加收超计划用水加价水费5‰的滞纳金。
第二十六条市建设行政主管部门、水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十七条本办法自2007年12月1日起施行。1990年8月10日市政府发布的第3号令《泰安市泰城节约用水管理实施细则》同时停止执行。
国家税务总局关于转制科研机构享受企业所得税优惠政策问题的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于转制科研机构享受企业所得税优惠政策问题的补充通知
2002-04-04
国税发[2002]36
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
《国家税务总局关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制后税收征收管理问题的通知》（国税发[1999]135号）、《国家税务总局关于贯彻落实<中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定>有关所得税问题的通知》（国税发[2000]24号），以及我局和科技部等六部门《关于印发建设部等11个部门（单位）所属134个科研机构转制方案的通知》（国科发政字[2000]300号）下发后，各地在执行过程中提出了一些问题。为了更好地贯彻落实中共中央、国务院有关文件精神，加强企业所得税征收管理，经研究，现就有关问题补充通知如下：
一、国科发政字[2000]300号文件所列134家转制科研机构，从2001年起至2005年内免征企业所得税。
二、科研机构联合其他企业组建有限责任公司或股份有限公司，科研机构在转制企业中的股权比例达到50%的，按政策规定期限免征企业所得税。
三、科研机构与工程勘察设计单位联合其他企业组建有限责任公司或股份有限公司，其中科研机构在转制企业中的股权比例达到50%的，按本通知第二条规定免征所得税；工程勘察设计单位在转制企业中的股权比例达到50%或者科研机构与工程勘察设计单位在新组建企业中股权均达不到50%，但两者股权合计达到50%的，按工程勘察设计单位转制政策减半征收所得税。
四、科研机构在转制企业中无形资产的价值所占股份比例低于20%的，其超过部分不作为计算减免税的股权。
五、鉴于转制科研机构优惠政策的起讫时间不同，国税发[1999]135号附件所列242家科研机构以及其他科研机构及工程勘察设计单位在转制企业中的股权比例，并按本通知第三条规定的精神确定是否享受减免所得税政策。
六、根据《国家税务总局关于印关<企业所得税减免管理办法>的通知》（国税发[1997]99号）规定，转制企业减免税实行一次审批的办法，但在减免税期间，主管税务机关要对转制企业享受优惠政策的股权比例进行年检核实，达不到规定比例的，应取消其减免税资格。
二○○二年四月四日
