国家工商行政管理局关于停止收取企业动产抵押物登记费的通知

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浙江省宁波市人民政府


宁波市农村宅基地管理办法
宁波市人民政府
宁波市人民政府令第93号


（2001年6月15日宁波市人民政府第二十四次常务会议通过，自2001年7月1日起施行）


第一条 为了规范和加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村宅基地，是指农村村民个人经依法批准，用于建造住宅（包括住房、附属用房和庭院等，下同）的集体所有土地。
第三条 本办法适用于本市行政区域内农村村民的宅基地管理。
第四条 市土地行政主管部门主管本市农村宅基地的管理监督工作。各县（市）、区土地行政主管部门主管本行政区域内农村宅基地的管理监督工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村宅基地的具体管理工作。
第五条 农村集镇、村庄规划必须在乡（镇）土地利用总体规划的基础上科学编制。
农村村民建造住宅应当符合村庄和集镇规划，鼓励自然村向中心村、中心镇集聚；鼓励统建、联建和建造公寓式住宅。
城市规划区内的农村村民建造住宅应当符合城市总体规划，并经当地城市规划行政主管部门批准。
第六条 农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，严格控制占用耕地建造住宅，不得占用基本农田保护区的土地建造住宅。
农村村民建造住宅确需占用耕地的，应当主要通过土地整理折抵指标和旧村改造置换指标解决。
第七条 农村村民宅基地的所有权属于集体，农村村民个人只有使用权。实施村镇规划或旧村镇改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。
第八条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。
宅基地的面积标准为：使用耕地的，最高不超过一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不超过一百四十平方米，山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不超过一百六十平方米。
县（市）、区人民政府可以在前款规定的宅基地面积标准的上限内，根据当地实际确定农村村民宅基地面积的具体标准。
第九条 农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村经济合作社提出书面申请，经村民委员会或村经济合作社讨论通过。村民委员会或村经济合作社应当将申请宅基地的户主名单、占地面积、位置等张榜公布，并将申请使用宅基地的有关材料送乡（镇）人民政府审核，报县（市）、区人民政府批准，其批准结果由村民委员会或村经济合作社予以公布。
农村村民建造住宅使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
第十条 农村村民建造住宅，其除宅基地外的规划用地应当作为公共用地，由村民委员会或村经济合作社提出报批申请。经批准的公共用地，不得占作建房或作庭院等个人用地。
第十一条 有下列情形之一的农村村民，可以申请宅基地：
（一）因国家建设、垦区移民、灾毁等需要搬迁的；
（二）实施村镇规划或旧村镇改造，必须调整搬迁的；
（三）常住人口中已领取结婚证书且原有的宅基地面积低于分户后可达到规定面积90％的；
（四）经县（市）、区人民政府批准引进的专业技术人员确需在农村安家落户的；
（五）县（市）、区人民政府规定可以申请建房的其他情形。
国家干部、职工的配偶是农村户口且干部、职工本人长期与其一起居住的，经其所在单位批准，可随其配偶申请宅基地。
第十二条 农村村民申请宅基地，有下列情形之一的，不予批准：
（一）已有宅基地并达到规定面积标准90％的；
（二）出租、出卖或者以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用的；
（三）以所有家庭成员作为一户申请并被批准后，不具备分户条件的；
（四）其他不符合申请建房条件的。
第十三条 县（市）、区人民政府可以对合理配置农村宅基地提出指导意见。
村经济合作社或村民委员会可以运用经济手段引导村民合理使用宅基地。
第十四条 经批准回乡落户的城镇干部、职工、军人和其他人员申请建造住宅的，应当持有原所在单位或者原户口所在地乡（镇）人民政府出具的无住房证明材料办理有关手续，其宅基地面积标准适用落户地的标准。
回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人、烈士家属申请建造住宅的，其宅基地面积参照当地标准执行。
第十五条 符合建房条件的农村村民，经村民委员会或村经济合作社同意，可以购买本村或本集体经济组织内他人多余的房屋。买卖双方应当在合同生效后六十天内向县级人民政府土地行政主管部门办理土地使用权变更手续。
第十六条 农村村民有下列情形之一的，报经县级人民政府批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村民委员会或村经济合作社收回宅基地使用权：
（一）自批准建房之日起满二年未动工兴建的；
（二）非法转让宅基地或住房的。
第十七条 经县级人民政府批准，对下列宅基地可注销其土地使用权证，并由村民委员会或村经济合作社收回宅基地使用权：
（一）新批宅基地时向村民委员会或村经济合作社承诺建新拆旧，新建房屋竣工后三个月内不拆除旧房的原宅基地；
（二）实施旧村改造，统一建造新村后，已迁入新村居住村民的原宅基地；
（三）因实施旧村改造涉及的非本村经济合作社社员且长期不在本村居住人员原在本村的宅基地。
第十八条 农村村民建造住宅，应当在开工十天前报告乡（镇）人民政府，并应严格按照规定的宅基地面积、设计层数、高度及质量标准进行施工。
乡（镇）人民政府接到开工日期报告后，应当派员到现场进行查验。住房竣工后经检查符合标准的，由县（市）、区人民政府办理宅基地登记，核发土地使用权证。
第十九条 农村村民建造住宅应当按照规定缴纳有关税、费。
第二十条 异地迁建住房的农村村民建房户，应当向村民委员会或村经济合作社书面承诺新建住宅后拆除原有住宅，并按规定缴纳拆除旧房保证金。
村民在新建房屋竣工后三个月内，应当拆除原有住宅，退还原宅基地。
村民按规定退还原宅基地的，村民委员会或村经济合作社应当在退还原宅基地之日起五天内将拆除旧房保证金本息一并退回。
拆除旧房保证金收取标准由村民委员会或村经济合作社决定，经村民代表会议或社员代表会议通过，最高不超过每平方米100元。
第二十一条 农村村民建造住宅应当在动工之日起一年内竣工。因特殊原因无法按期竣工的，报乡（镇）人民政府同意，可延长竣工日期，但最长不得超过一年。
第二十二条 土地行政主管部门发现非法占用土地或者超过批准的面积多占土地建造住宅的，应当责令其停止建设；对拒不停止、继续施工的，经县（市）、区土地行政主管部门负责人批准，可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料等。
第二十三条 未经批准占用土地建造住宅的，对其中符合土地利用总体规划和村镇规划，同时又符合建房条件的，经处罚后予以补办用地手续。
第二十四条 不按照本办法规定办理宅基地权属登记的，由县（市）、区人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。逾期不办理的，由县（市）、区人民政府土地行政主管部门给予警告，并可处2000元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第十六条、第十七条规定的，依法收回宅基地使用权；当事人拒不交出的，由县（市）、区人民政府土地行政主管部门责令其限期交还宅基地使用权，并可处2000元以下的罚款。
第二十六条 新房竣工后，不按规定拆除原有住房并退还宅基地的，按非法占地处理，其保证金用于拆除旧房，多余部分专户储存，用于本村土地开发整理或旧村改造。
第二十七条 违反本办法第二十一条规定，建房未按期竣工的，由县（市）、区土地行政主管部门给予警告，并可处2000元以下的罚款。
第二十八条 拒绝、阻碍土地行政主管部门和乡镇人民政府工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 农村村民在本办法施行前已合法取得宅基地但尚未办理权属登记的，应当按照县（市）、区土地行政主管部门的有关规定办理宅基地权属登记。
第三十条 本办法自2001年7月1日起施行。


2001年6月25日
中共黑龙江省委等


关于严禁党政机关和党政干部用公款请客送礼、吃请受礼的规定
中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府



关于制止党政机关动用公款请客送礼、吃请受礼问题，党中央、国务院、中央纪委和省委、省政府已三令五申，但有些地方和部门仍然我行我素。有的慷公家之慨，借此拉关系，谋取个人或小单位私利；有的凭借手中掌管的人、财、物或审批项目权力以权谋私；有的一面变换手法请客
送礼、大吃大喝挥霍公款，又一面弄虚作假，请求财政补贴经费；有的巧立各种名目设宴招待，对到基层的各类检查团和工作组，往经济活动中强拉硬靠，并把大吃大喝费用拿到所属企业摊销；有的以试穿、试用、品尝为名索要新产品；有的直接向个体户或工商企业要吃要喝，甚至不择手
段勒索钱物。有的借婚丧嫁娶之机，大操大办，大量接收钱物，等等。所有这些，不仅挥霍了国家的大量资财，损害了人民的利益，影响经济建设和改革的深入发展，而且破坏了党和政府在群众中的声誉和威望，严重地腐蚀着党员和干部队伍，败坏党风和社会风气。为从根本上刹住这股歪
风，特做如下规定：
1、所有单位对省内上级党政机关来人，从省委书记、省长到一般工作人员，一律不准设宴招待。在餐桌、客房、会议室，不准免费摆放水果、香烟、饮料和其他食品，也不得馈赠纪念品、土特产品等。省委、省政府机关事务管理局和各市、地可规定客饭标准，执行中不得突破，也不
许派人陪餐。
2、党政干部下基层工作（包括经济主管部门到下属单位检查工作和各种检查团、组），不准要吃要喝，也不准以任何方式向下级索取礼品或暗示请客送礼。
3、各个部门特别是主管人、财、物和项目审批等实权部门和干部，要严格按规定办事，不得收受礼物，更不得利用手中特权索取财物或暗示对方请客送礼。基层单位也不得为了本部门、本单位获得某种利益，而向上级有关部门、有关人员送礼。
4、党政机关不得以低于当地价格向基层单位购买农副产品和好少新商品；基层单位也不得为上级部门或个人购买农副产品和好少新产品补贴差价。
5、党政干部不得接受下属单位以任何形式馈赠的钱和物。
6、党政干部不得借红白喜事、生日、子女就业、升学、参军之机大肆收取钱财或礼品。
7、党政机关不得向企事业单位摊派吃喝款。党政干部不得利用手中职权，违背财务规定，到所属基层单位和企业报销差旅费、高级滋补药品或其他物品等方面的钱款。各基层企事业单位也要严格执行财经制度，不得弄虚作假为上级机关或个人报销经费。
8、党政干部不得以试穿、试用、品尝等名义，接受或索取好少新商品。有关业务主管部门确属工作需要，亦不得接受超过规定额度之外的样品。展品要登记造册，专人保管，用后按规定价格出售，不得任意私分或送人。
9、各部门特别是工商、税务、公安、物价、电力、信贷、交通监理、食品检疫、计量等直接与基层企事业和个体工商户经济活动有联系的单位和个人，要严格执行有关纪律规定，加强职业道德建设，坚决克服行业不正之风，不准倚仗职业特权要吃要喝、索取或变相索取财物。
10、党政机关在生产经营、技术交流、经济咨询等跨地区、跨行业、跨系统横向经济活动中，确实需要进行招待的，可参照省委、省政府《关于地方国营、集体工商业正当经济活动与不正之风的若干政策界限的规定（试行）》执行，不得超过规定的标准。
今后，凡有违背上述规定的，如属初犯又情节较轻，对双方当事者除进行批评教育，经济上全部退赔外，还要在党的生活会或群众大会上做公开检查，报上级党纪政纪监察部门备案。对于明知故犯、屡教不改的，不但责令双方当事者公开检查，经济上加倍退赔，并要给予必要的党纪、
政纪处分，决不搞“下不为例”。对于用公款请客送礼出主意者、组织者和领导者，要加重处罚。对以招待不周或未送礼而不给办事，或利用手中职业特权直接勒索、卡脖子的，要发现一起，查处一起，从重处分，直至撤销领导职务、开除党籍或开除公职。触犯刑律的，交由司法部门处理
。
为了保证本规定贯彻落实，各级领导机关、领导干部，包括省级机关领导班子成员，都要身体力行，为刹住请客送礼、吃请受礼的歪风做出表率。要层层落实领导责任制，自上而下，一级抓一级，一级对一级负责。今后，出现违反规定请吃请喝、吃请受礼的问题，不仅要追究当事人的
责任，还要追究本地、本单位负责人的领导责任。对此类问题不追不查的，对领导者要从重处理。
各级纪检部门和组织、审计、财务等部门，要密切配合，共同把住关口。各级纪检部门要督促检查各职能部门对本规定的执行情况，及时查处违纪者。凡属督促检查不力，执纪不严的，要追究其责任。各级组织部门要把能否严格执行本规定，作为考核、作用干部的一个重要内容，对那
些一惯好吃好喝，屡教不改，或专门利用请客送礼投机钻营，利用职权卡脖子的干部不仅不能提拔重用，而且要调离或降职。确因考核不严而任用不当的，要追究组织部门失察的责任。各级审计部门要按国家审计署的有关规定，对党政机关财务支出实行严格的定期审计，提出处理意见。各
级财务部门和财会人员要严格执行财经纪律，对违反规定的请客送礼费用，无论谁花的，谁批的，都不予报销。如果领导干部强令报销，财会人员有权拒绝办理，并向上级主管部门、纪检部门如实反映。各级领导干部要支持财务部门和财会人员履行职责，对坚持原则、敢于抵制请客送礼歪
风的财会人员要大力宣传，给予表彰奖励；对违章徇私，放弃职责的，轻者批评教育，重者要调离工作，不能晋升职称，并视情节轻重给予适当的党纪、政纪处分。对坚持原则的财会人员进行打击报复的领导干部，要从严惩处。
要加强群众监督。群众发现领导机关、领导干部请客送礼、吃请受礼、或实权部门的工作人员借职权之便勒索卡油等问题，可直接向各级党政机关和纪检部门揭发检举。对群众反映的问题，不管署名或匿名，也不管涉及到谁，都要认真追查。一经查实，对揭发检举人要给予表彰。对揭
发检举人打击报复的，要给予党纪、政纪处分。
本规定适用于省内所有党政机关、群众团体和新闻单位。
本规定从八月十日起执行，过去凡有与本规定精神不符的，一律以本规定精神为准。各有关部门要据此制定相应的具体规定。




1987年7月24日