安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级行政事业单位财政统一发放工资暂行办法的通知

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北京市工商行政管理局


关于贯彻落实《北京市信息化促进条例》加强电子商务监督管理的意见

京工商发〔2008〕86号


为贯彻落实《北京市信息化促进条例》（以下简称《条例》），规范网络交易行为，保护消费者合法权益，促进本市电子商务健康发展，依据有关法律法规的规定，结合本市实际情况，提出如下意见：
一、提高对电子商务监督管理工作重要性的认识，加强《条例》的宣传和学习培训
《条例》的实施有利于规范网络交易秩序，打击网上违法行为，促进网络诚信体系建设。为此，本市负有电子商务监督管理职责的行政执法部门，应当提高对网上经营监督管理工作重要性的认识，依法履行监管理职责。
（一）高度重视，加强宣传。各部门应当通过广播、电视、报纸、互联网、街道、社区工作站等多种途径和方式，加大《条例》的宣传力度，使经营者知法懂法，自觉按照《条例》的规定开展网上经营活动。
（二）加强学习培训，提高监管能力。各有关行政执法部门应当加强自身业务培训，积极组织执法人员学习《条例》及有关法律法规，掌握《条例》的有关内容和互联网知识，提高监管能力，促进电子商务健康发展。
二、严格落实电子商务经营主体准入规定，强化网上经营主体准入意识
《条例》规定，利用互联网从事经营活动的单位和个人（以下简称“电子商务经营者”，含电子商务服务提供商）应当依法取得营业执照。
（一）具有下列情形之一的，可以不重新登记注册或不登记注册。
1.凡已经登记注册取得营业执照的企业和个体工商户从事电子商务经营活动，且经营范围与登记注册的经营范围相一致的；
2.已经按照《互联网信息服务管理办法》（国务院292号令）规定，取得信息产业部或市通信管理局颁发的互联网信息服务经营许可证或完成网站备案，并到工商行政管理部门领取了营业执照的电子商务经营者；
3.在互联网上出售、置换自用物品，且不以营利为目的的个人。
（二）具有下列情形之一的，应当按照有关规定，经登记注册领取营业执照后，方可从事网上经营活动。
1.除上述（一）所列情形外，其他利用互联网从事电子商务经营活动的主体，均应依法登记注册，领取营业执照后，方可从事网上经营活动；
2.原已登记注册领取营业执照的企业或者个体工商户从事电子商务经营活动，其经营范围超出原登记注册经营范围的，应当办理变更登记；法律、法规规定需要取得专项许可的，应当按照有关规定取得专项许可，并持行政许可批准文件到工商行政管理部门办理变登记后，方可从事经营活动。
（三）将住宅作为住所（经营场所）从事电子商务经营活动的，其登记注册按照《关于解决无证照经营场所以及其他经营住所问题的意见》（京工商〔2007〕195号）的有关规定执行。
三、建立电子商务经营者信息公开制度，加强社会监督
《条例》规定，利用互联网从事经营活动的单位和个人应当在网站主页公开其经营主体信息、已取得的相应许可或者备案证明、服务规则和服务流程等相关信息。
（一）电子商务经营者应当按照《条例》的规定公开其主体资格信息，以利于加强自律，便于消费者查询识别和政府有关部门及社会监督。
（二）电子商务经营者应当在2008年底前，在其设立的商务网站、网上商店或宣传网页首页下方，建立“电子商务经营者信息公示”链接，指向其信息公示子页面，所公示的主体资格信息必须真实。主体资格信息发生变更的，应及时予以更新。
（三）电子商务经营者主体资格信息公示内容由两部分组成。第一部分为电子商务经营者营业执照上的主要登记事项，包括企业（个体工商户）全称、注册号、注册资本（金）、经营范围和住所（经营场所）；第二部分为电子商务经营者的网站相关信息，包括其商务网站、网上商店、宣传网页的名称，域名，IP地址和网站（店）负责人联系方式等。
四、电子商务服务提供商应当履行管理责任与义务
经营者利用互联网从事电子商务经营活动，主要依托电子商务服务提供商开设的电子商务交易平台、网上商城、网络黄页以及其提供的网站主机托管、虚拟空间租赁、互联网接入等服务。因此，电子商务服务提供商对维护网上经营秩序、保障网上交易安全负有重要的责任与义务。电子商务服务提供商应当履行以下责任与义务：
（一）对签订服务合同的电子商务经营者的营业执照以及相关许可批准文件进行核查，并留存加盖被服务者公章的复印件。保存期限自合同签订之日起不少于两年；
（二）建立电子交易记录，记载交易成交情况，并将交易记录保存至少两年；
（三）为电子商务经营者信息公示提供链接技术支持；
（四）配合政府有关执法部门对电子商务经营者的调查取证和执法工作；
（五）建立内部消费者权益保护制度，设置机构或者配备人员，及时、妥善处理消费者投诉；
（六）维护网上经营秩序，发现电子商务经营者违法经营，应及时制止并向政府有关部门报告，配合政府有关部门的调查处理；
（七）法律、法规规定的其他责任和义务。
五、加强电子商务的监督管理，依法维护网上经营秩序
各有关行政执法部门要按照《条例》确定的管理目标和任务，本着促进发展和规范管理的原则，明确重点，依法履职。要强化对电子商务经营者的主体准入管理，依法审批专项许可，严厉打击网上违法经营行为，切实维护网上经营秩序。
（一）采取措施，依法规范网上经营行为。目前，网上经营活动已涉及社会经济生活的各个领域，网上经营存在的诸多问题也对有关部门的监督管理工作提出了新的挑战。各有关执法部门应当认真研究电子商务监督管理工作中存在的突出问题，根据网上经营的特点，提高技术手段的应用水平，采取切实可行的管理措施，依法规范网上经营行为，促进电子商务健康发展。
（二）加强部门间协调、配合，形成管理合力。各有关部门在开展电子商务监督检查工作中，要建立部门间协作机制，加强工作配合，及时沟通有关情况。充分发挥电子商务行业协会作用，积极引导电子商务经营者依法办理相关行政许可，履行登记注册或备案手续，加强自律，依法经营，规范促销，自觉维护网上经营秩序。开发建设并有效运用电子商务监控系统对辖区内经营者从事经营活动的网站加强巡查，及时制止和查处下列违法行为：
1.无证、无照经营行为；
2.擅自使用他人的企业名称或姓名行为；
3.擅自使用知名商品所特有的名称、包装、装潢，或与知名商品近似的名称、包装、装潢行为；
4.侵犯他人商业秘密的行为；
5.侵犯他人著作权的行为；
6.销售假冒伪劣商品行为；
7.销售国家禁止销售的商品或服务行为；
8.侵犯他人对商品或服务所享有的注册商标专有权行为；
9.发布违法广告或虚假广告；使用虚假电子邮件地址在发送人身份或信息来源等方面误导其他交易人行为；
10.发布虚假商业信息或在发布的商业信息中含有诽谤等内容；在信息的传递过程中发送蓄意毁坏、恶意干扰、秘密截取或侵占任何系统数据和信息资料的电脑程序行为；
11.网上从事传销或变相传销活动的行为；
12.法律、法规规定禁止的其他行为。
（三）查处电子商务违法行为的法律适用。
1.电子商务经营者违反法律、行政法规的规定，未取得专项许可和办理营业执照，擅自从事经营活动的，按照“谁许可，谁监管”的原则，由有关行政管理部门依法处理。法律另有规定的，从其规定。无须取得专项许可的无照经营行为由工商行政管理机关负责依法查处。
2.电子商务经营者没有在其设立的商务网站、网上商店或宣传网页首页上公开营业执照主要登记事项的，由工商行政管理机关依据《公司登记管理条例》第七十八条、《企业法人登记管理条例施行细则》第六十三条、《合伙企业登记管理办法》第四十四条、《个人独资企业登记管理办法》第四十二条和《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十八条的规定予以查处。
3.电子商务服务提供商未履行核查经营者身份信息义务，为无证、无照经营者提供电子商务服务的，由工商行政管理机关依据《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定予以查处。
4.消费者与电子商务经营者之间的消费权益争议，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》及有关法律、法规的规定处理。
六、本意见自2008年8月1日起施行。


重庆市人民政府


重庆市控制燃煤二氧化硫污染管理办法

　　　　　　　（1998年6月1日重庆市人民政府令第23号发布）

　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条为了控制燃煤二氧化硫污染，改善大气环境质量，保障人体健康，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及有关法规，结合重庆实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政辖区内生产、加工、销售、燃用原煤的企业事业单位和个体工商户均应遵守本办法。
　　第三条 控制燃煤二氧化硫污染应坚持以下原则：
　　（一）经济效益、社会效益和环境效益相统一；
　　（二）统筹规划，综合治理；
　　（三）调整能源结构、降低能源消耗与治理污染相结合；
　　（四）谁污染谁治理，谁排污谁缴费。
　　第四条 各级人民政府应把控制燃煤二氧化硫污染纳入国民经济和社会发展计划，采取有效防治措施。
　　经济综合主管部门应把控制燃煤二氧化硫污染纳入管理计划和技术改造计划，并组织实施。
　　第五条 市及各区市县人民政府环境保护行政主管部门对控制燃煤二氧化硫污染实施统一监督管理。
　　
　　　　　　　　　　　　第二章 控制措施

　　第六条各级人民政府应结合产业调整、工业布局、城市规划，制定相关政策，鼓励改善我市燃料结构，加快天然气、煤制气、瓦斯气、洗煤、固硫型煤或其他清洁燃料的开发、生产和使用。
　　第七条 禁止在酸雨控制区内新建煤层含硫份大于３％的矿井，建成的生产煤层含硫份大于３％的矿井，逐步实行限产或关停。新建、改造含硫份大于１.５％的　　煤矿，应当配套建设相应规模的煤炭洗选设施。现有煤矿应按照规划的要求分期分批补建煤炭洗选设施。
　　第八条 能源部门应优先组织天然气、煤制气、瓦斯气等清洁燃料供应城市居民、食堂、企业事业单位和个体工商户。
　　第九条 禁止在城区及近郊区新建燃煤火电厂。新建、改造燃煤含硫量大于１％的电厂必须建设脱硫设施。现有燃煤含硫量大于１％的电厂应采取二氧化硫减排措施。
　　化工、冶金、建材等污染严重的企业及用煤单位必须依照有关环境管理的规定和要求，进行废气处理或采取改造燃煤装置、改烧清洁燃料等措施。
　　二氧化硫排放超过国家标准的，必须进行限期治理，使二氧化硫达标排放。
　　第十条 人口稠密区、风景名胜区和自然保护区内，禁止企业事业单位和个体工商户直接燃用原煤，其现有燃煤装置应在规定期限内改烧天然气或其他清洁燃料。
　　规定期限由各级人民政府环境保护行政主管部门确定。
　　第十一条 禁止企业事业单位或个体工商户使用国家明令报废的燃煤设备和装置。
　　禁止燃煤装置改造后擅自燃用高硫煤。
　　第十二条 各区市县人民政府应制定规划，对城区（含县城）民用炉灶限期燃用天然气或其他清洁燃料，逐步替代直接燃用原煤。

　　　　　　　　　　　　第三章 监督管理

　　第十三条 各级人民政府环境保护行政主管部门对新建、扩建、改建项目的燃煤装置，应按照国家有关建设项目环境保护管理的规定审查其对环境的影响，严格执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。
　　第十四条 各企业事业单位和个体工商户燃用原煤排放二氧化硫，必须按照规定向当地环境保护行政主管部门申报二氧化硫排放设施（或方法）和治理设施正常作业条件下排放的二氧化硫烟气量、浓度、煤含硫量、固脱硫率等有关资料，并接受环境保护行政主管部门的监督检查。
　　二氧化硫烟气量、浓度、煤含硫量、固脱硫率有重大改变的，必须及时申报。拆除或闲置二氧化硫处理设施的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。
　　二氧化硫污染严重企业的治理设施或排污口，应安装符合规定标准的在线连续监测计量装置，并与环境保护行政主管部门监控系统联网。
　　第十五条 煤炭生产、加工、销售和外购煤的煤质含硫量、固硫率检验及出具检验数据报告，由重庆市环境保护行政主管部门指定具有监测资格的机构承担。
　　有关煤质含硫量、固脱硫率检验所发生的争议，由重庆市环境监测中心站负责鉴定和技术仲裁。
　　第十六条 排放二氧化硫的企业事业单位和个体工商户，应按国家有关规定缴纳排污费。
　　第十七条 在气象恶劣、二氧化硫废气积聚，可能给人体健康造成危害的紧急情况下，环境保护行政主管部门应立即报告同级人民政府，并采取应急措施，责成排污单位减少或停止排放二氧化硫废气。

　　　　　　　　　　　　第四章 法律责任

　　第十八条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，加收二至五倍燃煤二氧化硫排污费，情节严重的，可并处５０００元以上３００００元以下的罚款。
　　（一）新建、扩建、改建项目违反国家有关建设项目环境保护管理规定的；
　　（二）未完成限期治理任务的；
　　（三）擅自拆除或闲置二氧化硫处理设施的；
　　（四）燃煤装置改造后擅自燃用高硫煤的；
　　（五）不按规定缴纳二氧化硫排污费的；
　　第十九条 违反本办法第十条规定的，加收二至五倍燃煤二氧化硫排污费，情节严重的，可并处１００００元以上３００００元以下的罚款。
　　第二十条 违反本办法第十一条第一款规定的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，情节严重的，由县级以上环境保护行政主管部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭。
　　第二十一条 违反本办法第十四条第一款、第二款有关申报管理规定的，处警告或５０００元以下的罚款。
　　违反本办法第十四条第三款规定的，由环境保护行政主管部门责令改正，处警告或５０００元以下的罚款。
　　第二十二条 其他违反本办法的行为，按《中华人民共和国大气污染防治法》或《重庆市环境保护奖励与处罚办法》的有关规定处罚。
　　第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。
　　第二十四条 环境保护工作人员滥用职权，玩忽职守，给国家和人民利益造成损失的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
　
　　　　　　　　　　　　第五章 附 则

　　第二十五条 缴纳燃煤二氧化硫排污费不代替烟尘超标排污费，也不免除排污单位治理污染、赔偿损失和法律、法规规定的其他责任。
　　第二十六条 燃煤二氧化硫排污费按照排污费管理办法，纳入财政预算管理。
　　第二十七条 本办法应用中的具体问题，由市环境保护行政主管部门解释。
　　第二十八条 本办法自１９９８年７月１日起施行。１９９６年４月１日发布的《重庆市控制燃煤二氧化硫污染管理办法》（原重庆市人民政府令第９１号）同时废止。