中华人民共和国全国人民代表大会公告(八届一次第5号)

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国务院


国务院关于进一步改革国际海洋运输管理工作的通知
国务院


为了适应对外经济贸易发展的需要，我国国际海洋运输管理工作先后进行了一系列的改革，对搞活外贸运输、推动国际海洋运输事业的发展起到了积极作用。但是，由于在国际海洋运输管理中政企不分，行政干预过多，一些改革措施没有到位，使得货运代理（以下简称货代）、船舶代
理（以下简称船代）及国际海洋运输企业（以下简称船公司）的经营等都受到不同程度的制约，企业缺乏活力，影响了我国国际海洋运输事业的发展。因此，必须对我国国际海洋运输管理工作进一步改革。特作如下通知：
一、放开货代、船代，允许多家经营，鼓励竞争，以提高服务质量。凡符合开业条件、合法经营的企业（包括取得企业营业执照的分支机构），经批准都可以从事货代、船代业务，货主和船公司有权自主选择货代、船代，承运人与货主可以建立直接的承托运关系，任何部门都不得进行
行政干预。
二、充分调动各方面的积极性，发展国际海洋运输事业。凡符合开业条件、合法经营的企业（包括大型企业集团和专业进出口公司），经批准都可以建立船公司，从事国际海洋运输业务。
三、按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的规定，扩大船公司经营自主权。船公司根据国家的宏观要求，可自主决定航线经营、船舶配置、运力增减、船舶更新。
四、对国内船公司目前无力开辟的航线或航班密度不够的航线，应本着对等原则吸引外资班轮或侨资班轮挂靠我国港口，但不得经营沿海运输。有步骤地允许外国船公司在我境内开办独资或合资船务企业，经批准，可为其自有船舶进行揽货、签单、结汇和签订业务合同。
五、切实转变政府部门的管理职能。交通部、经贸部要按照政企职责分开的原则，简政放权，减少对企业具体事务的审批和行政干预。目前，货代管理的方针政策、法规、统计调查仍由经贸部归口负责；船公司、船代管理的方针政策、法规、统计调查仍由交通部归口负责。今后，两部
主要是通过宏观调控和经济、法律等手段，对从事国际海运的船公司和货代、船代行业进行宏观管理，并参照国际惯例和根据我国国情，制定公正、合理的船公司、船代、货代经营资格标准和审批管理办法，为企业提供一个公平竞争的市场环境。两部对参与竞争的企业要加强行业管理，一
视同仁，不得因隶属关系不同而对企业有亲疏之分。各级地方政府也要简政放权，并防止地区保护主义。
六、交通部要借鉴国外发展航运业的办法，商有关部门尽快研究制定促进我国海洋运输事业发展的具体政策，报国务院批准后执行。
交通部、经贸部以及其他有关部门，要尽快研究制定国有船代、货代企业和船公司与外资、合资船代、货代企业和船公司在税收和经营上平等竞争的具体政策，以及完善监督、约束机制，打破条块分割、封锁、垄断，取缔非法经营等远洋运输市场的管理办法，报国务院批准后执行。
七、交通部、经贸部所属企业要充分发挥自己的优势，并采取“联营”或“参股”等多种形式发展横向联合。
八、经贸部、交通部要在国际海洋运输管理工作中加强团结，密切合作，协商办事。遇有与其他部门有关的问题，必须商得有关部门同意或联合行文，不得单独下发与有关部门意见有分歧的文件。对协商不一致的重大问题，可报国务院决定。
九、中国远洋运输总公司、中国对外贸易运输总公司是我国最大的两家外贸运输企业，应享受国家给予的同等政策待遇。有关部门要给予支持，增强他们的对外竞争能力，促进我国国际海洋运输业的发展。
十、各有关部门要根据本通知的精神，对本部门以前所发文件进行清理，凡不符合本通知规定的，要按本通知的规定修改后下发执行。
本通知自下发之日起执行。



1992年11月10日
安徽省合肥市人大常委会


合肥市传染病收治管理办法
合肥市人民代表大会常务委员会


（1999年8月18日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过1999年12月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）


第一条 为了加强传染病收治管理，规范收治行为，预防和控制传染病的发生与流行，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的各级各类医疗、卫生防疫机构必须遵守本办法。
第三条 本办法所称传染病是指《传染病防治法》规定的甲、乙类传染病。
第四条 市、县（区）卫生行政部门对本行政区域内传染病的收治工作实施统一监督管理。
市、县（区）卫生防疫机构按照专业分工承担责任范围内的传染病监测管理工作。
第五条 对传染病收治工作做出显著成绩和贡献的单位和个人，各级政府应当给予表彰奖励。
第六条 市卫生行政部门负责制定传染病收治机构设置方案。收治机构设置方案，经省卫生行政部门审核，报市人民政府批准。
第七条 医疗机构开展传染病收治工作，必须符合《合肥市传染病收治机构设置方案》和传染病收治的基本条件。
第八条 医疗机构开展传染病收治工作，必须向市卫生行政部门提出申请，领取《传染病收治许可证》。
第九条 医疗机构申请领取《传染病收治许可证》，应当向市卫生行政部门提出收治科目，提交《医疗机构执业许可证》。
市卫生行政部门自受理设置申请之日起30日内，作出批准与否的书面答复，批准设置的，发给《传染病收治许可证》。
第十条 《传染病收治许可证》由市卫生行政部门定期审核。对设置传染病专科门诊的医疗机构每年审核一次，对设置传染病病区（房）的，每三年审核一次。
《传染病收治许可证》不得涂改、转让或出借。
第十一条 各级各类医疗机构门诊必须实行传染病首诊报告制度，严格执行门诊日志制度。发现传染病病人或疑似传染病病人时，按照规定向卫生防疫机构报告疫情，并接受卫生防疫机构的业务指导。
第十二条 各级各类医疗机构必须实行传染病首诊负责制。发现传染病病人或疑似传染病病人时，应及时由许可收治的医疗机构诊治或确认；对合并患有传染病的危重病人和危重传染病病人，应当立即就地隔离抢救治疗，待病情稳定后，再转入许可收治的医疗机构。
第十三条 开展传染病收治工作的医疗机构，必须遵守传染病诊疗技术规范，建立健全院内感染管理组织，负责本单位消毒监测和技术指导工作；建立消毒隔离制度，传染病登记、报告、检查和奖惩制度，医护人员培训考核制度，传染病病人出入院管理、探视和陪护等制度并严格执行
，防止医源性感染和医院内感染。
第十四条 开展传染病收治工作的医疗机构，必须按照核准登记的诊疗科目收治传染病病人，不得推诿或拒收病人。
第十五条 开展传染病收治工作的医疗机构改变传染病收治场所或收治科目，必须按本办法审批程序办理变更手续。
第十六条 开展传染病收治工作的医疗机构，不得使用非专业技术人员从事传染病诊疗活动。
第十七条 市、县（区）卫生行政部门发现本地区发生从未有过的传染病或者国家已宣布消除的传染病时，应当立即组织隔离诊治，并向当地人民政府报告。
第十八条 市、县（区）卫生防疫机构应当对辖区内各级各类医疗机构的传染病疫情登记报告和管理情况定期进行核实、检查、指导。
接到甲类传染病病人、病原携带者或者疑似病人的污染场所的疫情报告后，应立即进行严格的卫生处理。
第十九条 在肠道传染病流行季节和发生传染病暴发流行时，各级各类医疗机构必须承担卫生行政部门指定的传染病收治工作。
第二十条 医疗机构违反本办法第八条规定，由县级以上卫生行政部门责令其停止收治病人，并处以1000元以上3000元以下罚款。
第二十一条 医疗机构违反本办法第十条第二款规定，由县级以上卫生行政部门没收其非法所得，并处以1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由市卫生行政部门吊销其《传染病收治许可证》。
第二十二条 医疗机构违反本办法第十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门责令其限期改正，并处以1000元以上5000元以下罚款；情节较严重的，可以处5000元以上20000元以下的罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予
行政处分：
（一）对被传染病病原体污染的污水、污物、粪便不按规定进行消毒处理的；
（二）对被甲类和乙类传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品未按照卫生防疫机构的要求实施必要的卫生处理的；
（三）造成传染病的医源性感染、医院内感染的；
（四）使用消毒药剂和消毒器械、卫生用品、卫生材料、一次性医疗器材等不符合卫生标准，可能造成传染病的传播、扩散的。
第二十三条 医疗机构违反本办法第十四条规定的，由县级以上卫生行政部门责令其限期改正，逾期不改的，对单位予以警告；对主管人员及直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第二十四条 医疗机构违反本办法规定，造成传染病传播的，由县级以上卫生行政部门处以2000元以上10000元以下的罚款；造成严重后果的，由市卫生行政部门吊销其《传染病收治许可证》，对主管人员及直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法第十一条规定，对执行职务的医疗保健人员、卫生防疫人员和责任单位，不报、漏报、迟报传染病疫情的，由县级以上卫生行政部门责令其限期改正，对主管人员及直接责任人员由其所在单位或者上级机关根据情节，可以给予行政处分。
第二十六条 从事传染病的医疗、卫生防疫、监督管理的人员和政府有关主管人员玩忽职守，造成传染病传播流行的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法具体应用中的问题由市卫生行政部门负责解释。
第二十八条 本办法自2000年3月1日起施行。


（1999年12月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）


安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议了《合肥市传染病收治管理办法》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。



1999年12月15日