辽宁省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法

上一篇: 湖南省科学技术协会条例
下一篇: 财政部印发《中央国家机关所属在京事业单位汽车定编管理办法》的通知

辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第149号


　　《鞍山市城市供热管理办法》业经2005年10月27日鞍山市第十三届人民政府第49次常务会议通过，现予公布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　市长：张杰辉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年十一月二日

鞍山市城市供热管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强城市供热管理，维护热用户和供热企业的合法权益，保护环境，节约能源，促进供热事业发展，提高城市供热水平，根据《辽宁省城市供热管理办法》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称城市供热，是指城市内热电联产、工业余热、区域锅炉、分散锅炉等热源的蒸汽、热水，通过管网有偿供给的公共采暖用热。
　　本办法所称供热企业，是指生产、经营蒸汽、热水等热介质的企业。
　　本办法所称热用户，是指消费供热企业提供的公共采暖热能的单位和个人。


　　第三条　凡在鞍山市城市规划区域内进行城市供热的规划、建设、生产、经营、使用和管理，均应当遵守本办法。


　　第四条　鞍山市房产局是我市城市供热的行政主管部门。鞍山市城市供暖管理办公室是我市城市供热管理机构，受市房产局委托，负责具体监督管理工作。
　　发展和改革、规划、财政、物价、公安、民政、劳动和社会保障、环境保护等有关行政主管部门，应当按照各自的职责，协同做好城市供热管理工作。


　　第五条　市城市供热行政主管部门和市城市供热管理机构应当依法履行对供热市场的监督管理职责，实行城市供热事前、事中、事后全过程的监督检查，确保供热质量。在供热企业中开展供热质量评比活动，对于为保证供热质量做出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰和奖励。

第二章　规划与建设





　　第六条　城市供热必须实行统一规划和管理，优先发展集中供热。对现有分散供热的
　　锅炉房，由市城市供热、规划、环保行政主管部门制定规划、统筹安排，分期分批完成集中供热改造。


　　第七条　新建工程项目由建设单位按照规定交纳集中供热工程入网费。分散锅炉房取缔后并入集中供热管网的，入网费由原供热企业交纳。
　　入网费的归集、存储、监督、使用由市政府有关部门另行制定具体办法，报市政府批准后实施。
　　供热企业利用入网费进行热源及管网建设、改造所形成的资产均为公共资产。


　　第八条　新建、改建、扩建工程的室内供热系统，应当实行分户循环、分户控制，逐步达到分户计量。对未采用分户供热设计的建筑物，其施工图设计文件不予批准，工程不予验收。
　　对旧有房屋，市城市供热行政主管部门要制定规划、统筹安排，分期分批完成分户供热改造。


　　第九条　分户供热改造工程应当按照国家有关规定、标准和技术规范进行设计和施工。不得有下列行为：
　　（一）聘用无施工资格人员进行施工；
　　（二）使用不合格的材料；
　　（三）擅自收取费用及提出其它不合理要求；
　　（四）其它违规行为。


　　第十条　因施工不当，给热用户造成财产损失，或因拖延施工进度而影响采暖的，由供热企业承担责任。

第三章　供热设施





　　第十一条　城市供热设施包括供热热源、换热站、管网及室内管道、管道井、泵站、阀门井、计量器具、散热器（片）以及其它有关设施。


　　第十二条　建设单位对供热设施的保修期届满后，供热设施的维修和更新改造由供热企业负责。非居民热用户就室内供热设施的维修、维护与供热企业另有约定的，从其约定。
　　应由供热企业维修及更新改造供热设施的，不得对热用户收取采暖费以外的其它费用。


　　第十三条　供热企业应当允许热用户自行更换国家允许生产的其它类型的散热器（片）和对供热设施进行合理的移动，并不得收取费用。但热用户更换散热器（片）的数量或对供热设施移动位置，须经供热企业同意。发生争议的，热用户可向市城市供热管理机构提出申请，由市城市供热管理机构组织鉴定，并做出裁决。
　　热用户自行更换、维修供热设施及由此给供热企业和其它热用户造成损失的，由热用户自行负责。


　　第十四条　禁止下列损害供热设施或者影响其使用功能的行为：
　　（一）在供热设施管理范围内采砂、取土、爆破或进行其它有害作业；
　　（二）擅自将自建供热设施与公用供热设施相连接；
　　（三）依托锅炉房或者地上管网设施搭建构筑物或进行牵拉、吊装等承重作业；
　　（四）在地下管道上方建筑施工、堆放物料、植树；
　　（五）向供热管道地沟或者检查井内排放雨（雪）水、污水或倾倒垃圾等；
　　（六）将室内供热明管砌入建筑物或者隔墙内；
　　（七）其它损害供热设施或者影响其使用功能的行为。


　　第十五条　因公益建设确需进行影响供热设施安全运行的施工的，必须先征求供热企业的意见，并采取有效防范措施，确保供热设施安全。

第四章　供热与用热





　　第十六条　城市供热实行特许经营制度，供热企业应当具备符合国家规定的市场准入条件，并获得由市城市供热行政主管部门授予的特许经营权后，方可从事供热经营。


　　第十七条　供热企业的供热经营实行年度检查制度。每年5月至7月，供热企业应当向市供热管理机构提供供热设备、人员以及上个采暖期供热经营、投诉受理等情况的资料，接受年度检查。
　　对年度检查不合格的供热企业，由市城市供热行政主管部门责令限期整改，整改不合格的取消特许经营权。


　　第十八条　采暖期为每年11月1日至次年3月31日，如遇特殊情况，需提前或延长供热期限时，按市政府统一规定执行。
　　采暖期内采用热电联产、锅炉供热的居民热用户居室供热温度标准为18±2℃，但不得低于16℃；采用余热水供热的居民热用户居室供热温度标准为17±2℃，但不得低于15℃；非居民热用户室内供热温度标准按相关规定执行，非居民热用户与供热企业另有约定的，从其约定。


　　第十九条　供热企业应当履行下列职责：
　　（一）按照特许经营权限开展供热经营活动，不得擅自接收、转让、移交和放弃供热设施；
　　（二）科学合理地制定企业年度生产、供应计划，为社会提供持续、稳定、符合标准的供热服务；
　　（三）按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织安全生产；
　　（四）接受市城市供热行政主管部门及市城市供热管理机构对供热质量和服务质量的监督检查；
　　（五）按规定时间将中长期发展规划、年度经营计划等报市城市供热管理机构备案；
　　（六）检修、维护供热设施并保证其正常运行和稳定供热；
　　（七）建立健全报修处理、供热设施档案等内部管理制度，完善室温监测手段，随时掌握供热效果；
　　（八）按照市政府规定的供热期限、室温和收费标准履行供热职责；
　　（九）按时足额缴纳供热质量退费准备金；
　　（十）法律、法规规定的其它职责。


　　第二十条　供热企业应当在供热范围内设立有代表性的居民热用户室温检测点，并报市城市供热管理机构备案。供热面积在100万平方米（含100万平方米）以下的，应当按总户数的2%设立室温检测点；供热面积在100万平方米以上的，应当按总户数的1%设立室温检测点。市城市供热管理机构应当组织经常性的检测和抽查。
　　供热企业应当与设为室温检测点的热用户建立联系，随时掌握热用户室温情况，认真做好检测记录，并应当向市城市供热管理机构每周至少报告一次检测记录。


　　第二十一条　供热企业应当成立用户投诉受理机构，公开受理电话，及时处理热用户所反映的问题。采暖期间，应当安排人员二十四小时值班。


　　第二十二条　供热设施发生故障，不能正常供热的，供热企业应当立即组织抢修，并报告市城市供热管理机构。需要占用道路等公共场所抢修的，可以先行抢修，后补办手续，公安、交通、城建等有关行政主管部门应当予以配合。
　　在抢修期间，现场应当设置警告标志和安全设施；抢修结束后，应当恢复原状。


　　第二十三条　供热企业因故停止供热，应当及时公告热用户周知。供热企业未按规定或者约定的供热期限供热，未达到规定或者约定的供热温度的，热用户有权要求供热企业退还部分或全部采暖费；给热用户造成损失的，应当予以赔偿。因房屋保温效果差，或者热用户擅自改变房屋结构或室内供热设施，或者装修、装饰而影响供热效果的，以及因不可抗力造成无法供热的除外。


　　第二十四条　居民热用户居室内温度持续两小时未达到规定温度的，供热企业应当按下列标准退还相应采暖费：
　　1、热电联产、锅炉供暖居室内温度在16—13℃（含13℃）之间，余热水供暖居室内温度在15—13℃（含13℃）之间，按供暖期内日平均采暖费的33%退还；
　　2、居室内温度在13—10℃（含10℃）之间，按供暖期内日平均采暖费的53%退还；
　　3、居室内温度低于10℃，按供暖期内日平均采暖费的100%退还。
　　非居民热用户室内温度持续两小时未达到规定或约定温度的，供热企业应当参照前款规定的比例退还采暖费；供、用热双方另有约定的，从其约定。


　　第二十五条　居民热用户居室内温度低于规定标准的，热用户可先向供热企业提出测试要求，供热企业应在热用户提出要求后的1小时内到达测试现场。经测试符合退还标准的，供热企业应当按规定标准出具认定手续，并在采暖期结束后1个月内退还相应采暖费，经热用户同意，也可转入其下一年采暖费中。


　　第二十六条　测试中发生争议或者供热企业不予测试或认定的，热用户可向市城市供热管理机构投诉，由市城市供热管理机构及时组织有关单位进行测试和认定，也可直接委托法定的计量技术机构进行测试和认定。


　　第二十七条　建立供热质量退费准备金制度。供热企业应当于每年10月31日前，向市城市供热管理机构交纳供热质量退费准备金。
　　供热质量退费准备金按照供热面积收取，每建筑平方米0.3元。
　　供热企业的供热质量达不到规定标准，且不按本办法赔偿热用户损失时，市城市供热管理机构有权用供热质量退费准备金赔偿热用户损失。供热期结束后，市城市供热管理机构应当及时将剩余供热质量退费准备金返还给供热企业。


　　第二十八条　热用户应当遵守下列规定：
　　（一）及时交纳采暖费；
　　（二）不得擅自启动和关闭供热阀门；
　　（三）不得擅自拆除、移动、改造供热设施；
　　（四）不得排放、盗用供热设施循环热水和蒸汽；
　　（五）不得实施影响供热效果或妨碍供热设施正常维修、维护的其它行为。


　　第二十九条　对不需要供热的房屋，热用户必须在当年9月30日前到供热企业办理暂停供热手续，由供热企业采取措施停止供热。需要恢复供热时，热用户应当到供热企业办理恢复供热手续。已实施分户改造的热用户，不交纳供热恢复费；未进行分户改造的热用户，应当缴纳供热恢复费。
　　停止用热的房屋，应当采取有效措施保证室内给排水等设施正常使用。因室内温度过低致使室内给排水设施不能正常使用或者损坏，以及给相邻热用户造成损失的，由该热用户承担赔偿责任。

第五章　供热收费





　　第三十条　城市供热实行谁用热、谁交费的原则，由热用户直接向供热企业交纳采暖费。具体收缴办法，按《鞍山市采暖费收缴暂行办法》执行。


　　第三十一条　采暖费及其它与供热有关的各类收费标准均由市价格主管部门制定。供热企业不得擅自设立收费项目和制定收费标准。


　　第三十二条　建立城市供热调节资金，用于为享受城市最低生活保障的居民和有其他困难的居民贴付采暖费。具体办法按市政府有关规定执行。

第六章　法律责任





　　第三十三条　违反本办法第六条规定，分散锅炉房在限期内未实施或者拒不接受集中供热改造的，由市城市供热行政主管部门责令改正，处以5000元以上1万元以下的罚款。


　　第三十四条　违反本办法第八条规定，对新建、改建、扩建工程的室内供热系统，未
　　实施分户供暖的，由市城市供热行政主管部门责令改正，处以5000元以上1万元以下的罚款。


　　第三十五条　违反本办法第九条规定的，由市城市供热行政主管部门对供热企业处以500元以上2000元以下的罚款。


　　第三十六条　违反本办法第十四条规定，由市城市供热行政主管部门责令停止侵害行为。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以1至5倍的罚款。


　　第三十七条　违反本办法第十九条规定，有下列行为之一的，由市城市供热行政主管部门给予警告，并处以3000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，取消特许经营权，移交有经营权的供热企业管理。
　　（一）擅自接收、转让、移交供热设施的；
　　（二）维修、维护、操作失职或者管理不善，致使供热设施不能正常运行或者不能稳定供热的；
　　（三）擅自缩短市政府规定的供热期限或者达不到室温标准的；
　　（四）未按规定缴纳供热质量退费准备金的。


　　第三十八条　对擅自放弃供热设施，停止供热的，由市城市供热行政主管部门责令限期恢复，并处以1万元以上3万元以下的罚款。


　　第三十九条　违反本办法第二十条，供热企业未按规定设立室温检测点、未备案、未定期报告检测记录的，由市城市供热行政主管部门给予警告、责令改正；拒不改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款。


　　第四十条　供热企业对热用户提出的测温要求，不予测试或认定的，由市城市供热行政主管部门给予警告、责令改正；拒不改正的，处以1000元以上3000元以下的罚款。


　　第四十一条　违反本办法第二十八条第（二）项至第（五）项规定的，由市城市供热行政主管部门给予警告、责令改正；拒不改正的，处以50元以上500元以下的罚款；造成供热设施损坏的，应当予以赔偿。
　　对盗用供热用水的，由供热企业从供热之日起，按放水装置流量每吨收取5元损失费。
　　热用户违反上述规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十二条　供热企业因违反本办法被罚款的，对供热企业负责人和直接责任人员，可以同时处企业罚款额1%至5%的罚款，但不得超过1000元。


　　第四十三条　对无理阻挠或者干扰供热设施正常施工、维修、改造的，以及盗窃、损毁供热公共设施，阻碍市城市供热行政主管部门及市城市供热管理机构工作人员依法执行职务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十四条　市城市供热行政主管部门和市城市供热管理机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第四十六条　违反本办法的行为，涉及规划、物价、环保等部门管理权限的，由上述部门依据相关法律、法规、规章予以处罚。

第七章　附则




　　第四十七条　本办法所称居室是指住宅、宿舍的卧室与客厅。


　　第四十八条　城市供热规划编制、供热工程项目审批、供用热合同等有关事项，按国家和省有关规定执行。


　　第四十九条　海城市、台安县、岫岩满族自治县可参照执行本办法。


　　第五十条　本办法自公布之日起施行。市政府办公厅《印发鞍山市城市供暖管理办公室关于城市供暖设施管理和违章处理若干规定的通知》（鞍政办发〔1994〕108号）同时废止。

浙江省杭州市人民政府


第 274 号



　　《杭州市区国有土地上房屋登记办法》已经2013年1月16日市人民政府第8次常务会议审议通过，现予公布，自2013年4月1日起施行。


市 长
2013年2月28日



杭州市区国有土地上房屋登记办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为规范房屋登记行为，维护房屋交易安全，保护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于杭州市市区范围内国有土地上的房屋登记。
　　第三条 本办法所称房屋登记，是指房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为，包括所有权登记、抵押权登记、地役权登记、预告登记和其他登记。
　　本办法所称房屋权利人，是指依法享有房屋所有权、房屋抵押权、房屋地役权等房屋权利的自然人、法人或者其他组织。
　　本办法所称利害关系人，是指能够提交证据证明房屋登记结果影响或者可能影响其合法权益的自然人、法人或者其他组织。
　　第四条 市房产行政主管部门是全市房屋登记的管理部门，负责指导、监督全市房屋登记工作。
　　市房产行政主管部门设置的房屋登记机构具体负责市区范围内的房屋登记工作。
　　第五条 房屋登记簿是房屋权利归属和内容的根据，由房屋登记机构管理。房屋权属证书、登记证明与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。
　　房屋登记机构应当建立统一的房屋登记簿和房屋登记信息系统，可以制定统一的房屋登记技术规范。
　　第二章 一般规定
　　第六条 房屋登记一般依下列程序进行，但本办法另有规定的除外：
　　（一）申请；
　　（二）受理；
　　（三）审核；
　　（四）记载于房屋登记簿；
　　（五）发证。
　　当事人就同一标的，同时申请多个独立但相互关联的房屋登记事项的，房屋登记机构认为必要时，可以合并办理。
　　房屋登记机构认为必要时，可以就登记事项进行公告，公告时间不计入登记期限。
　　第七条 房屋应当按照基本单元进行登记。房屋基本单元是指有固定界限，可以独立使用，并且有明确、唯一的编号（幢号、室号等）的房屋或者特定空间。
　　成套住宅以套为基本单元进行登记；非成套住宅以房屋的幢、层、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
　　非住宅以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记，国家、省、市另有规定的除外。
　　第八条 房屋登记一般应当由有关当事人双方共同申请，但本办法另有规定的除外。
　　有下列情形之一的，可以由当事人单方申请房屋登记：
　　（一）因合法建造房屋取得房屋权利；
　　（二）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利；
　　（三）因继承、受遗赠取得房屋权利；
　　（四）因行政划拨、调拨、划转、购买商品房和经济适用房、房改购房、拆迁或者征收等取得房屋权利；
　　（五）有本办法第三十三条第（一）项、第（三）项至第（六）项、第（八）项规定的变更登记情形之一；
　　（六）房屋灭失；
　　（七）权利人放弃房屋权利；
　　（八）抵押权人申请抵押权注销登记；
　　（九）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第九条 共有房屋的登记应当由共有人共同申请登记。
　　共有房屋所有权变更登记，可以由相关的共有人申请，但因共有性质或者共有人份额变更申请房屋登记的，应当由共有人共同申请。
　　共有房屋因部分共有人下落不明无法申请登记的，应当在人民法院通过法定程序宣告部分共有人失踪或者死亡后，由房屋的代管人或者继承人与其他共有人共同申请登记。
　　第十条 申请房屋登记，申请人应当到房屋登记机构提出书面申请，并提交齐全且符合法定形式的材料。
　　申请人委托代理人申请房屋登记的，代理人还应当向房屋登记机构提交申请人的身份证明、代理人身份证明和授权委托书。
　　申请材料应当使用汉字文本。少数民族文字文本的申请材料应当同时附汉字文本。
　　申请人提交的申请材料应当是原件。不能提交原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。
　　申请人应当对其提交的申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责。
　　第十一条 精神病人、智力残疾人等限制或者无民事行为能力人申请房屋登记，应当由其监护人持人民法院认定其民事行为能力的判决书，以及监护资格证明等材料代为申请。未成年人申请房屋登记，应当由其监护人持证明监护人身份的材料代为申请。
　　监护人因处分限制或者无民事行为能力人的房屋权利代为申请登记的，还应当提交为被监护人利益的书面保证，并进行公证。
　　第十二条 申请人提供的证明材料是外文的，应当提供经公证或者认证的汉字译本。
　　申请人提供的登记材料中有香港、澳门、台湾机构或者其他境外机构出具的证明材料的，应当按有关规定办理公证、认证、转递手续。
　　第十三条 申请人委托代理人申请更正登记、异议登记或补证的，授权委托书应当办理公证。
　　自然人所有的房屋转让或者设立抵押权申请房屋登记，出让方或者抵押人委托代理人申请登记的，授权委托书应当办理公证。
　　第十四条 申请人申请房屋所有权转移登记时提交的赠与合同、分家析产协议、受遗赠证明和继承证明应当办理公证。
　　申请房屋所有权转移登记或者抵押权设立登记的双方或者一方为香港、澳门、台湾及国外自然人、法人或者其他组织的，其提交的房屋买卖合同、办理抵押的主合同和抵押合同应当办理公证。
　　第十五条 申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式的，房屋登记机构应当予以受理，并出具书面受理凭证。
　　申请人提交的申请登记材料不齐全或者不符合法定形式的，房屋登记机构应当不予受理，并告知申请人需要补正的内容。
　　房屋登记机构发现房屋有下列情形之一的，应当不予受理：
　　（一）未经预告登记的房屋权利人同意，处分预告登记期间房屋的；
　　（二）处于异议登记、更正登记、中止办理期间，房屋权利人申请处分权利的；
　　（三）人民法院、仲裁委员会、行政复议机关对房屋权属争议纠纷已经立案受理的；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第十六条 房屋登记机构审核时，发现申请登记的房屋有关情况需进一步证明的，可以要求申请人在规定期限内补充材料，必要时可以实地查看。
　　办理下列房屋登记，房屋登记机构应当在申请人提出申请后、将登记事项记载于房屋登记簿前，进行实地查看：
　　（一）房屋所有权初始登记；
　　（二）在建工程抵押权登记；
　　（三）因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记，但房屋拆迁主管部门或者房屋征收部门出具房屋已经灭失证明的除外；
　　（四）法律、法规、规章规定应当实地查看的其他房屋登记。
　　补充材料和实地查看期间不计入登记期限。
　　第十七条 房屋登记机构应当查验申请人提交的申请材料，并根据不同的登记申请，就下列事项进行询问：
　　（一）是否为申请人的真实意思表示；
　　（二）申请登记房屋是否为共有房屋；
　　（三）房屋登记簿记载的权利人是否同意更正；
　　（四）需进一步明确的其他有关事项。
　　询问结果应当经申请人签字确认。申请人拒绝签字确认的，房屋登记机构可以不予登记。
　　第十八条 房屋所有权经初始登记后，与该房屋有关的其他房屋权利方可登记，但预告登记、在建工程抵押权登记除外。
　　第十九条 申请人可以在登记事项记载于房屋登记簿之前，书面提出撤回登记申请；共同申请的，应当由申请人共同提出撤回登记申请。
　　第二十条 在房屋登记机构受理房屋登记申请后、将登记事项记载于房屋登记簿前，房屋权利人或者利害关系人对房屋权属登记内容有争议的，应当向房屋登记机构提交中止登记的书面申请，房屋登记机构应当将有关情况书面告知申请人，并中止办理登记。
　　中止登记事由消失后，房屋登记机构根据申请人提交的相关证明材料，恢复办理登记。中止办理登记期间不计入登记期限。
　　自中止办理登记之日起30个工作日内，提出中止登记的申请人应当向房屋登记机构提交房屋权属争议在诉讼、仲裁或者行政处理中的相关证据。未提交证据的，房屋登记机构恢复办理登记。
　　当事人不得就同一事项重复提出中止登记申请。
　　第二十一条 有下列情形之一的，房屋登记机构应当不予登记：
　　（一）未依法取得规划许可、施工许可或者未按照规划许可的面积等内容建造的房屋申请登记的；
　　（二）申请人不能提供合法、有效的房屋权利来源证明材料或者申请登记的房屋权利与权利来源证明材料不一致的；
　　（三）申请登记事项与房屋登记簿的记载有冲突的；
　　（四）申请登记房屋不能特定或者不具有独立利用价值的；
　　（五）房屋被依法征收、没收或者回购，原房屋权利人申请登记的，但办理房屋所有权注销登记除外；
　　（六）房屋被依法预查封、查封的，但人民法院协助执行通知书明确可以办理登记的除外；
　　（七）房屋已经灭失的，但办理房屋所有权注销登记、房屋权利补登记除外；
　　（八）房屋属于临时建筑的；
　　（九）申请人不配合房屋登记机构实地查看，导致实地查看无法完成的；
　　（十）申请人在补充材料通知送达之日起30个工作日内，仍无法补充材料的；
　　（十一）有本办法第十五条规定不予受理情形的；
　　（十二）商业办公等非住宅房屋违反土地使用权招拍挂文件和土地使用权出让合同关于分割转让的规定，进行分割转让部分的房屋申请登记的；
　　（十三）法律、法规、规章规定的其他不予登记情形。
　　第二十二条 房屋有下列情形之一的，房屋登记机构可以直接登记，并可以不核发房屋所有权证书：
　　（一）房产行政主管部门依法代管的房屋和直管公房；
　　（二）经人民法院判决认定或者权利人放弃所有权的无主房屋；
　　（三）经人民法院判决收归国有的房屋；
　　（四）被依法没收、回购的房屋。
　　第二十三条 原房屋权利人在申请房屋登记前死亡或者终止的，其合法的权利承受人应当在申请转移登记的同时提交原房屋权利人的房屋权利合法来源证明等材料，补办相关的房屋登记。
　　权利承受人以原房屋权利人的名义提出申请后，房屋登记机构在房屋登记簿中将原房屋权利人的权利予以记载，并备注“补登记”字样，原房屋权利人的房屋权属证书不再发放。
　　第二十四条 房屋登记机构应当自受理房屋登记申请之日起，在下列时限内将申请登记事项记载于房屋登记簿，或者作出不予登记的决定：
　　（一）办理房屋所有权登记的，30个工作日；
　　（二）办理抵押权、地役权登记的，10个工作日；
　　（三）办理预告登记、更正登记的，10个工作日；
　　（四）办理异议登记的，1个工作日。
　　公告时间不计入前款规定时限。因特殊原因需要延长登记时限的，经房屋登记机构负责人批准可以延长，但延长的时限最长不得超过原时限的1倍。
　　合并办理的房屋登记，登记时限为各个登记时限之和。
　　法律、法规对登记时限另有规定的，从其规定。
　　第二十五条 房屋权属证书、登记证明破损的，房屋权利人可以向房屋登记机构申请换发。房屋登记机构换发房屋权属证书、登记证明前，应当收回原房屋权属证书、登记证明，并将有关情况记载于房屋登记簿上。
　　房屋权属证书、登记证明灭失、遗失，房屋权利人要求补发的，应当向房屋登记机构提出申请，并通过房屋登记机构在《杭州日报》上刊登灭失、遗失声明。房屋登记机构补发房屋权属证书、登记证明的，应当将有关情况记载于房屋登记簿上。补发的房屋权属证书、登记证明上应当注明“补发”字样。自补发之日起，原房屋权属证书、登记证明作废。
　　第三章 所有权登记
　　第二十六条 申请人应当在新建房屋竣工验收合格后，申请房屋所有权初始登记。
　　第二十七条 申请房屋所有权初始登记，申请人应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）土地使用权证明；
　　（四）建设工程符合规划的证明；
　　（五）房屋竣工验收合格证明；
　　（六）房屋测绘成果；
　　（七）房屋登记机构认为需要提交的其他必要材料。
　　第二十八条 房屋所有权初始登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当准予登记：
　　（一）申请人是土地使用权证明中记载的土地使用权人；
　　（二）申请初始登记的房屋符合规划证明材料的规定；
　　（三）不属于本办法第二十一条规定的不予登记情形。
　　第二十九条 房地产开发企业申请房屋所有权初始登记时，应当对建筑区划内依法属于全体业主共有的公共场所、公用设施和物业服务用房等房屋一并申请登记，由房屋登记机构在房屋登记簿上予以记载，不颁发房屋权属证书。
　　第三十条 有下列情形之一的，申请人应当在有关法律文书生效或者事实发生后，申请房屋所有权转移登记：
　　（一）买卖；
　　（二）交换；
　　（三）赠与；
　　（四）继承、受遗赠；
　　（五）因房屋分割、合并，导致房屋所有权发生转移的；
　　（六）因法人或者其他组织分立、合并，导致房屋所有权发生转移的；
　　（七）因拆迁或者征收房屋调换产权的；
　　（八）共同共有转为不等额按份共有，或者按份共有的份额发生转移的；
　　（九）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书导致房屋所有权发生转移的；
　　（十）因行政机关的生效处理决定导致房屋所有权发生转移的；
　　（十一）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第三十一条 申请房屋所有权转移登记，申请人应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）房屋所有权证书或者其他房屋权属证明；
　　（四）证明房屋所有权发生转移的合同、协议或者生效法律文书等材料；
　　（五）房屋登记机构认为需要提交的其他必要材料。
　　第三十二条 房屋所有权转移登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当准予登记：
　　（一）转让人是房屋登记簿记载的权利人，受让人是有关房屋权利转移证明材料中载明的受让人；
　　（二）申请转移登记的房屋在房屋登记簿记载范围内；
　　（三）不属于本办法第二十一条规定的不予登记情形。
　　第三十三条 有下列情形之一的，房屋权利人应当在有关法律文书生效或者事实发生后，申请房屋所有权变更登记：
　　（一）房屋权利人姓名或者名称发生变化；
　　（二）共同共有转为等额按份共有；
　　（三）房屋面积增加或者减少；
　　（四）房屋坐落、规划设计用途发生变化；
　　（五）房屋的翻建、扩建、改建；
　　（六）同一产权人的房屋分割、合并；
　　（七）配偶之间房屋登记权利人及共有份额的变更；
　　（八）公租房、廉租房等保障性住房以及征收、拆迁安置用房的行政调拨；
　　（九）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第三十四条 申请房屋所有权变更登记，申请人应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）房屋所有权证书或者其他房屋权属证明；
　　（四）证明发生变更事实的材料；
　　（五）房屋登记机构认为需要提交的其他必要材料。
　　因本办法第三十三条第（五）项、第（六）项情形以及规划设计用途发生变化，申请房屋所有权变更登记的，还应当提交规划许可文件以及测绘成果。
　　第三十五条 房屋所有权变更登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当准予登记：
　　（一）申请人是房屋登记簿记载的权利人，或者申请人是本办法第三十三条第（七）项规定的房屋权利人、第（八）项规定的调拨接收单位；
　　（二）申请变更登记的房屋在房屋登记簿记载范围内；
　　（三）申请变更登记的内容与有关材料证明的变更事实一致；
　　（四）不属于本办法第二十一条规定的不予登记情形。
　　第三十六条 有下列情形之一的，房屋权利人应当自事实发生后申请房屋所有权注销登记，并交回房屋所有权证书或者登记证明：
　　（一）房屋因倒塌、拆除等原因灭失的；
　　（二）房屋权利人放弃房屋所有权的；
　　（三）因市、县级人民政府的征收决定导致房屋所有权终止的；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　房屋权利人和征收人或者拆迁人已经签订房屋征收补偿协议或者拆迁补偿协议，且房屋已拆除的，可以由征收人或者拆迁人持相关登记材料向房屋登记机构申请原房屋所有权的注销登记。
　　第三十七条 申请房屋所有权注销登记，申请人应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）房屋所有权证书或者其他房屋权属证明；
　　（四）房屋灭失、被征收或者房屋权利人放弃房屋所有权的证明材料；
　　（五）房屋登记机构认为需要提交的其他必要材料。
　　第三十八条 房屋所有权注销登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当准予登记：
　　（一）申请人是房屋登记簿记载的房屋权利人，或者是符合本办法第三十六条第二款规定的征收人、拆迁人；
　　（二）申请注销登记的房屋在房屋登记簿记载范围内；
　　（三）不属于本办法第二十一条规定的不予登记情形。
　　第三十九条 当事人未按本办法规定申请房屋所有权注销登记的，房屋登记机构可以依据房屋灭失、被征收或者房屋权利人放弃房屋所有权的证明材料办理注销登记，并将注销事项记载于房屋登记簿，收回原房屋所有权证书、登记证明或者公告作废。
　　第四章 抵押权登记和地役权登记
　　第四十条 申请房屋抵押权登记，申请人应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）存量房屋抵押的，提交国有土地使用权证书、房屋所有权证书或者其他房屋权属证明；在建工程抵押的，提交国有土地使用权证书、建设工程规划许可证、预测绘成果；
　　（四）抵押合同；
　　（五）抵押担保的主债权合同，或者一定期限内将要连续发生的债权的合同；
　　（六）房屋登记机构认为需要提交的其他必要材料。
　　第四十一条 申请地役权设立登记，申请人应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）房屋所有权证书或者其他房屋权属证明；
　　（四）地役权合同；
　　（五）房屋登记机构认为需要提交的其他必要材料。
　　第四十二条 设有在建工程抵押的房屋在抵押期间竣工的，抵押人应当在办理房屋所有权初始登记后，申请将在建工程抵押权登记转为房屋抵押权登记。
　　第四十三条 房屋抵押权登记、地役权登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当准予登记：
　　（一）申请人是设立、转让、变更、消灭房屋抵押权或者地役权的当事人；
　　（二）申请登记的房屋在房屋登记簿的记载范围内；
　　（三）不属于本办法第二十一条规定的不予登记情形。
　　第四十四条 有下列情形之一的，房屋权利人应当在有关法律文书生效或者事实发生后申请房屋抵押权变更登记：
　　（一）抵押当事人、债务人的姓名或者名称发生变更的；
　　（二）被担保债权的数额或者最高债权额发生变更的；
　　（三）债务履行期限或者债权确定期间发生变更的；
　　（四）担保范围发生变更的；
　　（五）登记时间发生变更的；
　　（六）抵押物增加或者减少的；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第四十五条 房屋抵押权和地役权发生变更、转让或者终止的，当事人应当申请办理变更登记、转移登记或者注销登记，并提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）房屋他项权证书、房屋所有权证书或者其他房屋权属证明；
　　（四）房屋抵押权和地役权发生变更、转让或者终止的证明材料；
　　（五）房屋登记机构认为需要提交的其他必要材料。
　　申请抵押权转移登记，申请人还应当提交主债权转让已告知抵押人的证明材料。因本办法第四十四条第（二）项至第（五）项规定情形，或者因抵押物增加，申请抵押权变更登记的，申请人还应当提交其他抵押权人的书面同意材料。
　　第五章 预告登记
　　第四十六条 有下列情形之一的，申请人可以按照约定申请预告登记：
（一）预购商品房的；
　　（二）以预购商品房设定抵押的；
　　（三）房屋所有权转让、抵押的；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第四十七条 申请预购商品房预告登记，申请人应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）已登记备案的商品房预售合同；
　　（四）当事人关于预告登记的约定；
　　（五）房屋登记机构认为需要提交的其他必要材料。
　　预购人单方申请预购商品房预告登记，预售人与预购人在商品房预售合同中对预告登记附有条件和期限的，预购人应当提交相应的证明材料。
　　第四十八条 申请预购商品房抵押权预告登记，申请人应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）抵押合同；
　　（四）主债权合同；
　　（五）预购商品房预告登记证明；
　　（六）当事人关于预告登记的约定；
　　（七）房屋登记机构认为需要提交的其他必要材料。
　　第四十九条 申请房屋所有权转移预告登记，申请人应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）房屋所有权转让合同；
　　（四）转让方的房屋所有权证书；
　　（五）当事人关于预告登记的约定；
　　（六）房屋登记机构认为需要提交的其他必要材料。
　　第五十条 申请房屋抵押权预告登记的，申请人应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）抵押合同；
　　（四）主债权合同；
　　（五）房屋所有权证书、其他房屋权属证明或者房屋所有权转移预告登记证明；
　　（六）当事人关于预告登记的约定；
　　（七）房屋登记机构认为需要提交的其他必要材料。
　　第五十一条 预告登记后，债权消灭或者自能够进行相应的房屋登记之日起3个月内未申请登记的，预告登记申请人应当申请注销预告登记，并提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）预告登记证明；
　　（四）证明经预告登记的房屋权利终止或者失效的文件；
　　（五）房屋登记机构认为需要提交的其他必要材料。
　　自能够进行房屋登记之日起，预告登记申请人申请相应的房屋所有权登记、抵押权登记时，提供了预告登记证明的，视为预告登记已注销。
　　第五十二条 房屋预告登记、注销预告登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当准予登记：
　　（一）申请人是房屋权利变更法律文件记载的当事人；
　　（二）申请登记的房屋在房屋登记簿记载范围内；
　　（三）不属于本办法第二十一条规定的不予登记情形。
　　第六章 其他登记
　　第五十三条 房屋登记机构发现房屋登记簿记载的不涉及权利归属和内容的事项确有错误的，应当通知房屋权利人在规定期限内办理更正登记。房屋权利人无正当理由逾期不办理更正登记的，房屋登记机构可以根据有效证明材料或者有关法律文书对房屋登记簿记载予以更正，并书面通知房屋权利人。
　　第五十四条 房屋权利人或者利害关系人认为房屋登记簿记载事项确有错误的，可以申请更正登记。房屋登记簿记载的房屋权利人同意更正的或者有证据证明登记有错误的，由房屋权利人和利害关系人共同向房屋登记机构提出申请。
　　房屋登记机构审核后发现房屋登记簿记载确有错误的，应当予以更正，并收回原房屋权属证书或者登记证明。申请更正的事项涉及第三人房屋权利的，有关房屋权利人应当共同申请。
　　第五十五条 利害关系人认为房屋登记簿记载的房屋权利人错误，而房屋登记簿记载的房屋权利人不同意更正的，利害关系人可以持登记申请书、申请人身份证明、房屋登记簿记载错误的证明材料等材料向房屋登记机构申请异议登记。
　　房屋权属争议纠纷已经人民法院、仲裁委员会受理，作出生效判决或者裁决，或者经调解达成协议并生效，利害关系人仍申请异议登记的，房屋登记机构不予受理。
　　第五十六条 异议登记申请人应当自异议登记之日起15个工作日内就异议事项向人民法院提起诉讼或者向仲裁委员会申请仲裁。
　　异议登记申请人应当在前款规定期限内，向房屋登记机构提交就异议事项已向人民法院提起诉讼或者已向仲裁委员会申请仲裁的书面材料。申请人逾期未提起诉讼或者申请仲裁的，异议登记自动失效。
　　异议登记失效后，原异议登记申请人就同一事项以同一理由再次提出更正登记或者异议登记申请的，房屋登记机构不予受理。
　　异议登记期间，异议登记申请人向人民法院提起诉讼，人民法院不予受理或者驳回其诉讼请求，或者向仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会不予受理或者驳回其仲裁请求的，异议登记申请人或者房屋登记簿记载的房屋权利人可以持登记申请书、申请人的身份证明、相应的证明材料等材料申请注销异议登记。
　　第五十七条 有下列情形之一的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，但影响房屋上已设定的其他权利或者房屋所有权已由善意第三人取得的除外：
　　（一）人民法院、仲裁委员会、行政机关发生法律效力的文书或者房屋登记机构掌握的其他证据，证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的；
　　（二）因房屋登记机构的原因导致登记事项错误，通过更正登记不能纠正的；
　　（三）当事人提交的房屋权利来源证明材料被依法撤销或者认定无效的；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　撤销房屋登记的，房屋登记机构应当书面告知房屋权利人，收回房屋权属证书或者登记证明；无法收回的，房屋登记机构应当公告作废。
　　房屋登记撤销后，房屋登记簿信息调整为原登记状态。
　　第七章 法律责任
　　第五十八条 当事人依照《中华人民共和国物权法》第二十八条至第三十条规定享有房屋权利但未及时申请登记，导致房屋登记机构仍依房屋登记簿记载的内容办理登记，造成其损害，由当事人承担。
　　第五十九条 申请人在申请房屋登记时，采取隐瞒真实情况，提交虚假材料，或者使用伪造、变造的身份证明、权利来源证明材料等申报不实行为，房屋登记机构尚未登记或者未造成登记结果错误的，市房产行政主管部门对个人可处以1000元以上3000元以下罚款，对单位可处以5000元以上2万元以下罚款；造成登记结果错误的，市房产行政主管部门对个人可处以3000元以上5000元以下罚款，对单位可处以2万元以上5万元以下罚款。
　　第六十条 当事人伪造、变造房屋权属证书的，由市房产行政主管部门收缴房屋权属证书，对个人可处以1000元以上5000元以下罚款，对单位可处以5000元以上5万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第六十一条 房屋登记机构及其工作人员违反本办法规定办理房屋登记，给他人造成损害的，由房屋登记机构承担相应的法律责任。房屋登记机构承担赔偿责任后，对故意或者重大过失造成登记错误的工作人员，有权追偿。
　　市房产行政主管部门、房屋登记机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法给予行政处分。
　　第八章 附则
　　第六十二条 对房屋总登记时应当登记而未登记的房屋所有权，申请人持房屋权利来源证明等有关材料按本办法规定向房屋登记机构申请登记。房屋登记机构受理登记申请后，应当向有关部门核查，并将有关情况在《杭州日报》上公告，公告6个月期满无异议的，准予登记。
　　申请人因历史遗留问题等特殊情况，无法提交房屋权利合法来源证明或者提交的证明不全，经房屋登记机构调查核实，该房屋确属申请人所有的，由房屋登记机构在《杭州日报》上公告，公告6个月期满无异议的，准予登记。
　　撤村建居和房屋登记中的其他历史遗留问题，可以按照市人民政府和市房产行政主管部门的相关规定办理。
　　具有独立利用价值的特定空间以及码头、油库等其他建（构）筑物的登记，可以参照本办法执行。
　　第六十三条 各县（市）范围内的国有土地上房屋登记可以参照本办法执行。
　　第六十四条 本办法自2013年4月1日起施行。