广东省汕头市国家税务局关于印发汕头市来料加工贸易征免税管理办法（试行）的通知
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广东省汕头市国家税务局关于印发汕头市来料加工贸易征免税管理办法（试行）的通知
广东省汕头市国家税务局
广东省汕头市国家税务局关于印发汕头市来料加工贸易征免税管理办法（试行）的通知
汕国税发〔2002〕164号
各区县（市）国家税务局，市局机关及直属各单位：
为贯彻落实来料加工贸易货物及工缴费免征增值税、消费税政策，加强对来料加工贸易企业的税收管理，规范我市国税机关执行来料加工免税政策的管理程序，促进我市来料加工贸易的健康发展，市局制订了《汕头市来料加工贸易征免税管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
在我市范围内落实来料加工贸易免税政策，规范执行来料加工免税政策的管理程序，是依法治税，规范管理的一项重要内容，各单位要认真组织学习，全面贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时反馈市局（流转税管理科）。
广东省汕头市国家税务局
二○○二年七月三十日
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汕头市来料加工贸易征免税管理办法（试行）
第一条 根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则、《出口货物退（免）税管理办法》（国税发〔1994〕031号）和《关于加工贸易出口货物税收有关问题的通知》（粤国税发〔1998〕203号）的规定，结合我市实际情况，制订本办法。
第二条 本市范围内有出口经营权的企业（以下简称“出口企业”）从事来料加工贸易，符合来料加工免税规定，按本办法规定办理“来料加工贸易暂免税证明”（以下简称“暂免税证明”）和“来料加工贸易免税证明”（以下简称“免税证明”）的，免征加工或委托加工货物及其工缴费的增值税、消费税。
本条所称“出口企业”是指依法办理工商登记，并在我市税务机关办理税务登记、退税登记的有对外签订来料加工贸易合同（以下简称“来料加工合同”）的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司，具体包括外贸企业、外商投资企业、有进出口经营权的国内生产企业以及各对外加工装配服务公司。
本条所称“暂免税证明”是指签订来料加工合同的出口企业在进口第一批免税原材料、零部件（以下简称“料件”）后，向其主管税务机关申请办理的来料加工贸易备案手续，凭此手续暂免征该合同项下货物及其工缴费的增值税、消费税。
第三条 出口企业从事来料加工贸易，应当在执行来料加工合同免税进口第一批料件后１０个工作日内，凭以下资料向其主管税务机关税政部门申请办理暂免税证明：
１、 海关核签的来料加工登记手册；
２、 外经贸主管部门签发的《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》；
３、 出口企业与外商签订的来料加工合同；
４、 出口企业与加工企业签订的委托加工合同；
５、 第一批进料的进口报关单；
６、 出口企业申请暂免税的书面报告；
７、 税务机关要求报送的其它资料。
本条所称“加工企业”是指在来料加工贸易中，接受出口企业委托（或代理），负责对进口料件进行加工或装配，且具有法人资格的生产企业，以及由出口企业设立的虽不具备法人资格，但实行独立核算并已办理工商营业执照的工厂。
上述第４项规定的委托加工合同，如系出口企业自行加工或与没有进出口经营权的加工企业共同对外签约开展来料加工业务的，可免于提供。
第四条 出口企业申请办理暂免税证明资料齐全的，受理申请的税务机关税政部门应在3个工作日内出具暂免税证明交出口企业。
出口企业代理对外签约或委托加工企业加工的，出口企业应将暂免税证明传递给加工企业。
第五条 加工企业或自行加工的出口企业应在开始执行来料加工合同的次月１０日内，凭下列资料向其主管税务机关征税部门办理申报来料加工暂免税备案：
１、 来料加工贸易暂免税证明；
２、 《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》；
３、 来料加工合同或委托加工合同；
４、 税务机关要求报送的其它资料。
第六条 加工企业向出口企业收取加工费，必须向出口企业开具工业加工修理修配发票，不得开具增值税专用发票。填开发票时，应注明所加工的货物名称、数量、加工费金额，并在备注栏中注明暂免税证明编号。
出口企业向外商收取工缴费，应当开具出口商品发票。
第七条 自行加工的出口企业、加工企业在每月的增值税、消费税纳税申报时，同时填报来料加工申报明细表。
增值税一般纳税人在增值税纳税申报表“免税货物”栏中申报暂免税加工费；小规模纳税人在增值税纳税申报表“货物或应税劳务名称”栏中单独申报暂免税加工费。
第八条 税务机关征税部门应根据加工企业、自行加工的出口企业申报的暂免税证明以及来料加工申报明细表设置“来料加工台帐”，登记企业来料加工合同执行和暂免税及免税情况。
第九条 来料加工合同执行完毕后，到海关办理来料加工合同销案手续前，出口企业应当填写“来料加工贸易免税证明申请表”，凭以下资料到其主管税务机关税政部门申请办理来料加工合同核销清算手续：
１、 来料加工贸易免税证明申请表；
２、 加工贸易合同销案表；
３、 海关核签的来料加工登记手册；
４、 免税料件的进口货物报关单；
５、 来料加工复出口的出口货物报关单；
６、 工业加工修理修配发票发票联；
７、 出口商品发票；
８、 外汇管理部门已核签的银行收汇凭证；
９、 财务上对该出口货物作收入记载的帐簿记录；
１０、 税务机关要求报送的其它资料。
出口企业主管税务机关应当在５个工作日内对上述资料进行审核，审核无误后，出具免税证明。
第十条 主管税务机关出具免税证明后，由税政部门将免税证明传递给征税部门办理来料加工台帐比销登记。
出口企业与加工企业不属同一主管税务机关管辖的，出口企业主管税务机关应在5个工作日内将免税证明传递给加工企业主管税务机关办理来料加工台帐比销登记。
第十一条 经审核同意出具免税证明的，税务机关在出口企业加工贸易合同销案表上签署“同意申报销案”的意见。
第十二条 来料加工合同在海关销案后，出口企业应当将海关核签的来料加工合同销案表报其主管税务机关税政部门备案。
海关不同意核销来料加工合同的，税务机关应会同海关依法补征已免税货物及工缴费的增值税、消费税，并进行处罚。
第十三条 来料加工合同经外经贸主管部门批准发生变更的，出口企业应当向税务机关重新办理来料加工合同暂免税证明。
第十四条 出口企业应当在合同执行完毕１个月内，向其主管税务机关申请办理来料加工核销清算手续。未按规定期限办理来料加工核销清算手续的，按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处罚。
逾期未核销的，出口企业主管税务机关除对该出口企业暂停办理新的来料加工暂免税证明外，应会同海关和主管征税的税务机关及时予以补税和处罚。
第十五条 出口企业、加工企业应当按现行会计制度的要求建帐建册，进行独立核算。出口企业、加工企业兼营其它应税销售业务的，应当与来料加工业务分开核算，未单独核算销售额的，不得享受免税。
出口企业应当准确核算来料加工进口、出口料件数量、收取的工缴费结汇数、支付给受托加工企业的加工费、收取的来料加工贸易手续费；加工企业应当准确核算收到的进口料件数量、发出的出口货物的数量、收取的加工费金额。购进国内辅助料件的，应当取得合法凭证。
第十六条 各对外加工装配服务公司应当加强对承接来料加工业务的加工企业的监督、辅导，督促加工企业完善帐务，使加工企业准确核算进口料件数量、发出的出口货物的数量、收取的加工费金额。
第十七条 出口企业和加工企业从事来料加工业务，应按本办法规定程序办理免税证明。对未按法定程序承接来料加工业务且无法证实所加工货物来源的，税务机关应按《中华人民共和国税收征收管理法》的规定核定其货物的销售价格，全额征收增值税、消费税。
第十八条 经外贸、海关部门批准，来料加工剩余料件及制成品用于国内销售，应当征收增值税、消费税。
第十九条 本办法所称"加工费金额"为含税金额。
第二十条 本办法所称"主管税务机关"是指我市各区县（市）级负责税收征收管理的国家税务局及汕头市国家税务局直属征收分局、涉外税收管理分局。
第二十一条 本办法自２００２年８月１日起施行，未尽事宜，按现行规定执行。
印发中山市信息管道建设管理暂行办法的通知
广东省中山市人民政府
印发中山市信息管道建设管理暂行办法的通知
中府〔2010〕4号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市信息管道建设管理暂行办法》印发给你们，请贯彻实施。
中山市人民政府
二○一○年一月八日
中山市信息管道建设管理暂行办法
第一条 为加强我市信息管道集约化建设管理，营造通信事业公平竞争环境，促进社会信息化的发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国电信条例》、《城市道路管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的城市道路、公路、高速公路、桥梁、隧道等范围内（以下统称“道路”）新建、改建、扩（补）建信息管道，以及对信息管道建设的管理，适用本办法。
第三条 本办法中所称“信息管道”是指在道路上建设的用于敷设通信光（电）缆线路（含有线电视线路）的通道及其配套设施；新建管道是指随新建道路同步配套建设的信息管道；改建管道是指现状道路改造时同步改迁建设的信息管道；扩（补）建管道是指在现状道路上扩容建设或者未建设管道需增补新建的信息管道。
第四条 信息管道是城市基础设施的重要组成部分。信息管道建设管理遵循“统一规划、统一建设、统一管理、有偿使用”的原则，采用“联合统建”的方式建设。
第五条 市建设局是我市信息管道建设的行政管理部门，具体负责对信息管道集约化建设、维护及运营的管理工作。
市规划局负责信息管道专项规划编制、管道工程的规划审批、规划验线和规划验收。
市交通、公路、城管执法、物价等部门以及其他有关部门按照各自的职能协助实施本办法。
第六条 本市信息管道的集约化建设、维护及运营工作由经市政府依法批准的信息管道企业负责。从事信息管道集约化建设、维护及运营工作的企业（以下统称“信息管道企业”）应符合以下条件：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有相应的注册资本金和设施、设备；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应的信息管道建设和维护从业经历以及良好的业绩；
（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（六）有切实可行的经营方案；
（七）其他条件。
第七条 信息管道企业在建设和维护信息管道工作中应履行下列责任：
（一）负责收集、汇总、协调、落实各管道需求单位在信息管道建设和维护方面的需求；
（二）保证信息管道工程的设计、报建、施工等环节均符合国家法律、法规的要求；
（三）保证信息管道中有合理余量用于应急需要；
（四）接受政府主管部门对价格和服务质量的监管；
（五）保证信息管道的容量及质量能够满足管道需求单位的需求。
第八条 《中山市信息管道专项规划》是城市总体规划的组成部分，由市规划局负责牵头编制，信息管道建设必须严格按照《中山市信息管道专项规划》执行。因经济社会发展的需要或城市总体规划修编，而需对《中山市信息管道专项规划》进行相应修编的，应按有关程序进行。
第九条 在新建道路内规划建设的信息管道，应与主体工程同步配套设计、建设。已开工的道路建设项目缺少信息管道规划设计的，应根据需求补充建设。
在已建成的道路内改建、扩（补）建信息管道的，应视道路的不同管辖主体，分别向市建设、交通、公路行政管理部门办理相关报批手续；道路属于国道、省道、高速公路的，应当征得省政府交通主管部门同意；属我市国有企业投资建设的公路（以下称“干线公路”），还应与干线公路业主单位签订相关协议，并由干线公路业主单位统筹报建。
第十条 信息管道施工图设计任务的承担单位必须具备相应的设计资质等级，设计内容和深度必须符合国家和地方相关技术规范要求。
第十一条 建设信息管道工程需横穿城市主干道、次干道、公路或高速公路等道路的，应采用顶管方式施工。除城市主干道、次干道以外的其他城市道路可根据现场情况采用开挖路面方式施工。
第十二条 信息管线工程施工结束后应恢复道路原状，道路质量应符合相关技术要求，并视道路不同管辖主体，分别由市建设、交通、公路行政管理部门对道路的修复情况进行验收。
信息管道工程施工路段在施工结束恢复道路原状后一年内出现路面塌陷等质量问题的，信息管道企业应负责对道路进行修复。
第十三条 信息管道工程施工完成后，信息管道企业应向市规划局申请办理规划验收手续。未经规划验收或规划验收不合格的信息管道，不得投入使用。信息管道企业应在规划验收后6个月内向市规划局报送有关验收资料。
第十四条 新建、改建或扩建的城市道路交付使用后3年内，其他道路交付使用后5年内不得开挖建设信息管道。同一路段5年内原则上只允许开挖一次建设信息管道。
第十五条 信息管道出现不可预见情况需要紧急抢修时，信息管道企业可在告知相关行政主管部门后先行破路抢修，并在破路后一个工作日内按有关规定申请补办审批手续，申请补办手续时应向有关行政部门出具故障紧急状况说明及有关证据。
第十六条 信息管道需求单位可以通过购买、租借等方式获取管道的使用权。信息管道使用权的相关收费标准按物价行政主管部门规定执行。
第十七条 信息管道企业应在其建设的信息管道中预留一定的空间用于政府应急之需，预留空间不能满足应急需要的，市政府可采用临时征用的办法解决，信息管道企业和信息管道使用单位应予配合。
第十八条 信息管道企业应按照本办法以及与管道需求单位签订的协议履行义务，为管道需求单位提供符合标准的管道和服务，并保证合理安排好各项工程的施工进度，以满足管道需求单位的需求。
第十九条 信息管道及检查井等配套设施所选用的器材必须符合国家标准、地方标准或者行业标准，不得使用不合格的产品。信息管道企业采用不合格产品的，信息管道使用单位可以要求信息管道企业更换合格产品。因信息管道企业采用不合格产品而造成信息管道使用单位损失的，信息管道企业应赔偿损失。
第二十条 信息管道使用单位在敷设、维护线路时，必须采用符合质量标准的产品，不得影响其它用户的通信线路正常工作。因信息管道使用单位采用不符合质量标准的产品而造成信息管道企业或其他管道用户损失的，信息管道使用单位应承担责任并赔偿信息管道企业及其他管道用户损失。
第二十一条 信息管道使用单位应在其敷设的线路上标注有别于其他用户的清晰、持久的标志。
第二十二条 管道需求单位通过租赁方式获得管道使用权后1年内仍未使用信息管道且无正当理由的，信息管道企业有权终止已签订的管道使用租赁合同。
第二十三条 任何单位和个人违反规划、道路、交通、公路管理法律、法规进行信息管道建设的，由规划、建设、交通、公路、城管执法等行政管理部门按照相关法律法规进行处罚。
第二十四条 违反本办法造成通信线路损坏、导致通信业务中断等事故的，追究行为人的责任，造成损失的由行为人赔偿经济损失。
第二十五条 本办法实施后，原则上不再对信息管道企业以外的企业批准建设信息管道建设项目，现状道路上已有的管道不能满足管道需求单位的需求的，管道需求单位可向其他单位租用已敷设的信息管道，已敷设的信息管道未能满足需求的，则可向信息管道企业提出建设要求，由信息管道企业按规划进行建设。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。
矿产资源补偿费征收部门补助经费使用管理暂行办法
财政部 国土资源部
矿产资源补偿费征收部门补助经费使用管理暂行办法
财政部 国土资源部
第一条 为了加强对矿产资源补偿费征收部门补助经费的使用管理，促进矿产资源补偿费征收工作的顺利开展，根据国家有关规定，制定本暂行办法。
第二条 矿产资源补偿费征收部门补助经费（以下简称补助经费）来源于矿产资源补偿费中央分成部分，主要用于矿产资源补偿费征收部门（以下简称征收部门）为加强矿产资源补偿费征收工作的经费补助。
第三条 补助经费分为工作经费和专项经费两部分。
（一）工作经费：主要用于补助征收部门在矿产资源补偿费征收工作中发生的经费支出，包括：人员经费、公用经费和其它经费。
1．人员经费：用于补助直接负责征收工作的人员应按规定开支的工资、福利费用；
2．公用经费：用于补助征收部门在矿产资源补偿费征收工作中的办公经费，包括：法规宣传、人员培训、专业会议和资料收集等费用；
3．其它经费：补助直接用于征收工作的其它支出。
（二）专项经费：主要用于补助征收部门为加强征收手段而购置必要的交通工具、通讯设备等费用支出。
第四条 补助经费本着“统筹兼顾、勤俭办事”的原则，结合事业需要与财力可能进行安排，具体是：
（一）补助经费的安排与矿产资源补偿费征收缴库情况挂钩，优先补助积极组织征收并将所征矿产资源补偿费及时、准确、足额缴入国库的征收部门；
（二）补助经费的安排与地方政府参与管理情况挂钩，优先补助地方政府支持矿产资源补偿费征收工作，重视征收机构、人员队伍建设，同级财政部门积极参与管理的征收部门。
第五条 补助经费预算的编制与下达：
（一）各省、自治区、直辖市矿产资源主管部门会同财政部门于每年12月10日前将下年度补助经费申请，根据本办法第三、四条规定进行审核汇总后，上报国土资源部，抄报财政部；
（二）国土资源部对各省、自治区、直辖市矿产资源主管部门、财政部门联合上报的下年度补助经费申请进行审核汇总后，编制下年度征收部门补助经费支出预算，并连同下年度矿管经费安排情况说明，于每年12月底报送财政部；
（三）财政部根据年度矿产资源补偿费支出预算和有关规定，经综合平衡后，对国土资源部报送的征收部门补助经费支出预算进行审核，并与国土资源部联合下达征收部门补助经费支出预算；
（四）各省、自治区、直辖市矿产资源主管部门会同同级财政部门，参照本办法规定，制定具体实施办法。
第六条 补助经费的财务管理与会计核算，按现行有关规定制度执行。
第七条 补助经费必须按规定的使用范围，专款专用，不得截留、挤占，不得用于与征收业务无关的其他支出。补助经费年终结余，可结转下年度继续使用。
第八条 财政部门要加强对同级征收部门补助经费的财务管理与财政监督，负责审批同级矿产资源主管部门的年度经费财务决算。
第九条 各级征收部门应加强对补助经费的管理，严格执行国家预算、决算管理规定。经费管理部门应严格遵守财经纪律。经费管理人员应认真执行有关财务制度。
第十条 本暂行办法由财政部商国土资源部负责解释。
第十一条 本暂行办法自发布之日起执行。
1998年11月26日
