浙江省行政区域界线管理办法
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浙江省行政区域界线管理办法
浙江省人民政府
浙江省行政区域界线管理办法
省政府第232号
《浙江省行政区域界线管理办法》已经省人民政府第98次常务会议审议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
省长
二○○七年七月二十五日
第一条为了加强行政区域界线管理，预防行政区域界线附近地区纠纷发生，维护社会稳定，根据《行政区域界线管理条例》（以下简称《条例》）及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省县级以上行政区域陆域界线（以下简称界线）的管理。
乡、民族乡、镇行政区域界线的管理，参照本办法的有关规定执行。国家另有规定的，从其规定。
海域行政区域界线的管理，按照国家有关规定执行。
第三条界线管理应当遵循合法性原则，维护界线的权威性、稳定性。
第四条界线由毗邻的县级以上人民政府共同管理。
上级人民政府应当加强对下级人民政府界线管理的协调、指导；毗邻的县级以上人民政府应当加强沟通、协作，建立界线联合检查、报告制度和涉界纠纷应急处理机制。
第五条县级以上人民政府民政部门主管本行政区域界线管理工作，履行下列职责：
（一）具体实施本行政区域界线的勘定、变更；
（二）负责界线的日常管理及界线的联合检查；
（三）协调、指导下级民政部门的界线管理工作；
（四）协调、处理界线纠纷；
（五）其他应当承办的界线管理事项。
第六条县级以上人民政府发展改革、财政、公安、国土资源、测绘、水利、农业、林业、海洋与渔业、建设、规划、交通、旅游、民族宗教、监察等部门，应当按各自职责做好界线管理相关工作。
第七条县级以上人民政府应当将界线管理所需经费列入同级财政预算，予以保障。
第八条行政区域毗邻的县级以上人民政府共同组织勘定界线，签订界线协议书，并按《条例》规定的权限报请批准。
依法勘定后的界线，由省人民政府以通告和界线详图予以公布。
因行政区划调整需要变更界线的，按照《条例》第九条规定执行。
第九条界线的实地位置标定，以界桩和作为界线标志的线状地物以及界线协议书中明确规定作为指示界线走向的其他标志物为准。
界线协议书未规定的任何标志物，不得作为界线走向的依据。
第十条依法设立的界桩，任何组织或者个人都不得擅自移动、增减、损坏。
作为界线标志的河流、沟渠、道路等线状地物以及界线协议书规定的其他标志物，任何组织和个人不得擅自改变。
第十一条依法设立的界桩毁坏、松动、移位的，根据界线协议书规定，分工管理该界桩的一方应当在毗邻方在场的情况下复原。
界桩点位、线状地物或者其他标志物因自然原因或其他原因发生重大变化的，毗邻的县级以上人民政府民政部门应当共同组织有界线测绘资质的单位按照勘界测绘技术规范进行测绘、记录，并根据实际情况易址设立或者新设界桩，或者确定新的其他标志物，并上报原批准该界线的人民政府备案。
除界线协议书另有约定的外，应当保持界线协议书划定的界线位置不变。
第十二条毗邻的县级以上人民政府应当每五年共同组织一次界线联合检查。界线联合检查计划由毗邻的县级以上人民政府共同的上一级人民政府民政部门制定，有关人民政府应当按计划要求实施。
界线联合检查结果，由毗邻的县级以上人民政府共同报送批准该界线的人民政府备案。
发生影响界线实地位置认定的事件时，应当及时组织临时联合检查。
第十三条界线联合检查应当完成下列主要事项：
（一）实地察看界桩的变化和维护情况以及其他标志物的变化情况；
（二）检查跨界生产、建设、经营等活动中依法履行审批手续、遵守界线审批文件和界线协议书的情况；
（三）对检查中发现的问题，现场能够纠正的，应当立即纠正；现场不能纠正的，共同商定处置办法，及时纠正；
（四）其他共同商定的检查事项。
第十四条民政部门应当加强对界桩的管理、维护，加强对线状地物、其他标志物的巡检；根据工作需要，可以聘请界线管理员，委托其对界桩、线状地物或者其他标志物进行日常巡视和报告有关情况。
聘请界线管理员，民政部门应当与受聘人签订委托书，明确管护的区间、标志物位置以及权利、责任。
第十五条属于某一行政区域但不与其相连接的地域，或者由一方使用管理但位于毗邻行政区域内的地域，其管辖、使用、管理应当按照界线协议书有关规定或者批准该界线的人民政府的决定执行。
第十六条生产、建设、经营用地需要横跨界线的，应当事先征得毗邻的县级以上人民政府同意，分别办理审批手续，并报批准该界线的人民政府备案。
邻近界线进行生产、建设、经营，对毗邻的另一方的环境和资源可能产生较大影响的，应当按照国家有关规定办理审批手续，并报批准该界线的人民政府备案。
因生产、建设、经营，造成界桩、线状地物及其他界线标志物毁坏或者发生重大变化，应当按本办法第十一条规定采取相关措施，有关费用由该业主承担。
第十七条因界线实地位置认定不一致引发的争议，由毗邻的县级以上人民政府根据界线协议书有关规定协商处理；协商不成的，由其上一级人民政府协调；协调不成的，由省人民政府依法裁决。
与界线相关的资源管理纠纷，由有关人民政府及其主管部门根据界线协议书有关规定及相关法律、法规规定调查处理。
第十八条各级民政部门应当按照档案管理法律、法规、规章的规定，建立界线档案管理制度，确保行政区域界线档案安全。在界线勘定、维护、检查、变更等过程中形成的界线档案资料，应当按照国家和省有关档案管理规定立卷、归档、保管、移交、验收。
行政区域界线档案管理工作接受同级档案行政管理部门的指导、监督和检查。
第十九条界线档案管理机构应当按照电子政务要求，加强界线档案的利用服务工作，为政府土地、资源普查和其他相关行政管理工作无偿提供基础性数据。
界线档案管理机构应当向社会提供界线档案的查询、咨询及其他利用服务，法律、法规规定应当保密的除外。
第二十条界线详图是国家专题地图，由批准界线的人民政府民政部门会同测绘行政主管部门组织编制，其他任何组织和个人不得编制。
编制、出版或者展示、登载各类地图，涉及界线的，其界线画法按照有关法律、行政法规的规定执行。
第二十一条违反本办法规定的行为，按照《条例》和其他有关法律、法规、规章的规定追究法律责任。
第二十二条本办法自2007年9月1日起施行。
关于违反研究生入学考试规定行为的暂行处理办法
教育部
教育部关于印发《关于违反研究生入学考试规定行为的暂行处理办法》的通知
（2001年1月9日）
教学[2001]1号
为了加强对研究生入学考试的管理，进一步端正考风、严肃考纪，规范对违反研究生入学考试规定行为的处理办法，现将《关于违反研究生入学考试规定行为的暂行处理办法》印发你们，请遵照执行。
关于违反研究生入学考试规定行为的暂行处理办法
第一条为了规范对研究生入学考试的管理，维护研究生入学考试管理秩序，保证入学考试工作的顺利进行，保障考生和有关人员的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》和其他有关规定制定本办法。 第二条本办法适用于招收攻读博士学位研究生、攻读硕士学位研究生入学考试（以下简称研究生入学考试）工作过程。
第三条参加研究生入学考试的考生（以下简称考生），从事和参与研究生入学考试工作的人员（以下简称考试工作人员）及其他人员，应当遵守教育部颁发的研究生入学考试的有关规定。违反研究生入学考试管理规定的，根据情节轻重，依照《中华人民共和国教育法》和《教育行政处罚暂行实施办法》及本办法给予处理。
第四条教育部在职权范围内主管研究生招生中违反入学考试有关规定的处理工作。对违反入学考试规定行为的具体处理，由省级教育行政部门负责，或由其委托研究生招生入学考试的机构和招生单位负责。 第五条在考场或评卷中发现考生有下列情形之一的，该生该考试科目的考试成绩无效，以零分计；确有必要的，也可当场终止其继续参加本科目考试的资格：
（一）在考场内吸烟、喧哗或有其它影响考场秩序的行为，经劝阻仍不改正的；
（二）交头接耳、互打暗号、手势的；
（三）携带“考场规则”规定以外的物品进入考场且未按监考人员要求放置的；
（四）接传、交换、抄袭他人答案的，或将自己的答卷让他人抄袭的；
（五）接看手提电话、寻呼机及其它电子通讯设备的；
（六）将试卷或答卷带出考场的；
（七）在答卷中作有表明或暗示自己身份的其它标记的；
（八）答卷在评卷中被认定为雷同卷的。
第六条考生有下列情形之一的，取消当年考试资格，考试成绩无效；确有必要的，也可当场取消其考试资格。违犯治安管理条例或构成犯罪的，移交公安机关或司法部门处理：
（一）以虚报或伪造、涂改证件、证明、档案及以其他欺诈手段取得考试资格的；
（二）采取不正当行为或非法手段获取试题内容的；
（三）由他人代考的；
（四）考试期间撕毁试卷或答卷的；
（五）严重扰乱报考点、考场、评卷场所及有关考试工作场所秩序的；
（六）窃取、偷换、涂改答卷，伪造、变造考试成绩和考试信息的；
（七）妨碍考试工作人员执行公务的；
（八）威胁考试工作人员安全或侮辱、诽谤、诬陷考试工作人员的；
（九）其它舞弊行为，情节严重的。
第七条以违反研究生招生考试管理规定的手段取得入学资格和学籍的考生，一经查实，即按《教育行政处罚暂行实施办法》第十四条规定取消其入学资格或学籍。
第八条对违反研究生入学考试管理规定的在校或在职考生，视其情节，由招生考试机构建议其所在学校或单位给予相应的行政处理；其他人员考生违反研究生入学考试管理规定由其有关部门处理；触犯法律的，按有关法律处罚。
第九条考试工作人员有下列情形之一的，取消其当年考试工作人员资格，情节严重的，给予行政处理：
（一）在监考中不认真执行研究生招生管理规定中的《监考守则》，玩忽职守，经指出仍不改正的；
（二）在评卷中不认真执行研究生招生管理规定中的《评卷规则》，经指出仍不改正的；
（三）利用监考或从事考试工作之便，为考生舞弊提供条件的；
（四）考试期间，擅自将试卷带出或传出考场外的；
（五）擅自变动考生答卷时间的；
（六）向考生提示或暗示作答试卷的；
（七）丢失、损坏考生答卷，未按规定收寄试题、答卷，造成严重后果的。
其他人员有上述情形之一的，由招生考试机构建议其所在单位或有关部门给予相应的行政处理。
第十条考试工作人员有下列情形之一的，调离招生考试工作岗位，以后不得再从事研究生入学考试工作，并给予行政处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造、变造考生报考信息的；
（二）在评卷中擅自更改评分标准的；
（三）指使、纵容、提供条件或伙同他人舞弊的；
（四）利用考试工作便利，索贿、受贿、以权徇私的；
（五）应回避考试工作却隐瞒不报，利用工作之便以权营私的；
（六）诬陷、打击、报复考生的；
（七）场外组织答卷，为考生提供答案的；
（八）偷换、涂改考生答卷、考试成绩的；
（九）利用命题或接触试题之便，暗示或泄漏试题内容与命题、制卷信息、组织或参与考前辅导的；
（十）考试工作人员由于玩忽职守，致使考试工作遭受重大损失的。
第十一条因考试工作人员玩忽职守，造成考点或部分考场纪律混乱，舞弊、抄袭严重的，取消此考点组织研究生入学考试的资格；撤销有关责任人员的考试工作人员资格，并给予行政处分；同时追究考点考区负责人的领导责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条各级国家机关、企事业单位在职人员有下列情形之一的，由招生考试机构建议其所在单位给予相应的行政处理，其他人员由其有关部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）指使、纵容、授意考试工作人员放松考试纪律，致使考场混乱、舞弊的；
（二）打击、报复、诬陷考试工作人员的；
（三）向考试工作人员行贿的；
（四）利用职务之便，胁迫、指使、授意他人舞弊的；
（五）利用职权，包庇、掩盖舞弊行为的。
第十三条国家工作人员违反保密规定，造成研究生入学考试的试题、参考答案及评分标准（包括“副题”）泄密，或使考生答卷、考试成绩在保密期限内发生重大事故，依照《刑法》的有关规定追究责任人的刑事责任；不够刑事处罚的，依国家《保密法》的有关规定，给予行政处理；对实施考试的部门、单位负责人，视具体情况，追究其领导责任。
非国家工作人员，有此行为的，依照《刑法》的有关规定，酌情处罚。
第十四条以招生考试为名进行诈骗的，盗窃未经启用的研究生入学考试试题、参考答案及评分标准（包括“副题”）和盗窃、损毁在保密期限内的考试试题、考生答卷、考试成绩的，移交司法部门依照《刑法》的有关规定，追究其刑事责任。
第十五条违反研究生入学考试管理规定的行为，在本《办法》和其它法律、法规未作规定的，由实施招生考试的部门、单位，视情节轻重给予相应处理。
第十六条对考场违规行为的处理实行主考负责制。对在考场上发生第五条或第六条所列情形之一的考生，必须当场处理的，监考人员应当向当事人表明身份，指出违规事实，说明要给予处理的依据，然后经主考人批准作出现场处理。 第十七条对在考场上违反考场规定的考生及其违规行为，在场监考人员应认真详细如实填写违规事实及现场处理结果或处理建议，经主考人签字后随《准考考生情况表》交考生第一志愿报考单位，并报本考点所在省级招生考试机构备案。
第十八条考场外的违规行为要有专门记载报告，由有关主管负责人签字盖章，提出处理建议，交有关单位做出处理决定，并报本考点所在省级招生考试机构备案；发生第十一条、第十三条、第十四条所列重大案件，由考点所在省级教育行政部门会同有关部门共同处理，并报教育部备案；必要时，教育部可参与查处。
第十九条有关单位对违反研究生入学考试管理规定的人员作出的处理结果，应抄送提出处分建议的招生考试部门、单位。
第二十条被处理人对处理决定不服的，在接到处理决定后15天内，可以向作出处理单位的上一级招生考试主管部门提出申诉；受到行政处罚，对处罚决定不服的，可按有关规定提起行政复议或行政诉讼。
第二十一条教育部和省级教育行政部门可以撤销或变更下一级招生考试部门、单位所作的处理决定。
第二十二条各省级招生考试机构对违纪考生处理情况应及时汇总上报教育部。 第二十三条本办法自发布之日起实行。
攀枝花市人民政府关于印发《攀枝花市政府投资项目代建制暂行办法》的通知
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市人民政府关于印发《攀枝花市政府投资项目代建制暂行办法》的通知
攀府发〔2006〕7号
各县（区）人民政府、市级各部门、各企事业单位：
《攀枝花市政府投资项目代建制暂行办法》已经市政府第88次常务会审定，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○六年二月二十八日
攀枝花市政府投资项目代建制暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，规范政府投资建设程序，按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，依据国家相关法律、法规以及《国务院关于投资体制改革的决定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称代建制，是指通过招投标方式，选择社会专业化的项目管理单位（简称代建单位），负责政府投资项目建设的组织实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给项目使用单位的项目建设管理制度。
第三条 本办法所称政府投资，包括：
（一）市财政预算安排的建设资金；
（二）纳入市财政预算管理的专项建设资金；
（三）政府融资以及利用国债的资金；
（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；
（六）土地出让金；
（七）法律、法规规定的其它政府性资金。
第四条 本办法所称政府投资项目，是指下列项目：
（一）市级各类机关、事业单位、人民团体等办公用房及培训、教育中心等项目；
（二）市级教育、科技、文化、卫生、体育、民政、劳动保障及广播电视等社会事业项目；
（三）市级劳教所、戒毒所、看守所、治安拘留所、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察用房等政法设施项目；
（四）市级非经营性的环境保护、水利、农业、林业、城建、交通等基础设施项目；
（五）其它市级非经营性政府投资项目。
第五条 总投资在100万元以上（含100万元）且政府投资占项目总投资50%以上（含50%）的建设项目，按照本办法规定实行代建制。涉及国家安全、保密、应急抢险或其它不宜实行代建制的特殊项目除外。
100万元以下的政府投资项目是否实行代建制，由市发展和改革委员会会同市财政局确定。
第六条 市发展和改革委员会负责代建制的指导、协调和监督工作，市财政局、市审计局对代建项目的财务活动实施财政管理和审计监督，其它市级有关行政主管部门按照各自职责做好相关管理和监督工作。
第七条 市级国有投资公司可以承担政府投资项目的代建单位的职责。代建单位的选择由市发展和改革委员会征求相关部门意见后，根据项目特点确定。
第八条 代建单位应当按照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，以公开招标且合理低价中标的方式确定代建项目的勘察、设计、施工、监理单位，以公开招标方式采购主要材料和设备。
第二章 主要职责
第九条 项目使用单位的主要职责：
（一）根据项目需求和功能定位，提出建设规模和建设内容，编制项目建议书，按规定程序报批；
（二）根据批准的项目建议书确定的建设性质、建设规模和总投资额，及时提出项目使用功能配置、建设标准等意见；
（三）负责筹措政府差额拨款投资项目中的自筹资金，并将自筹资金拨入受财政监管的项目专户；
（四）参与代建单位组织的项目竣工验收，接收已通过工程质量竣工验收的代建项目。
第十条 代建单位的主要职责:
（一）依据项目建议书批准内容，组织编制项目可行性研究报告；
（二）组织工程勘察、规划设计等招标活动；
（三）组织开展项目初步设计编制修改和报批工作；
（四）办理用地、拆迁等审批手续，做好拆迁户的补偿、安置工作；
（五）办理计划、规划、环保、消防、林业、地震、人防、园林、用电及市政公用设施接用等报批手续；
（六）向项目使用单位移交项目前期工作的有关手续和资料；
（七）按照批准的项目初步设计，组织施工图限额设计；
（八）组织施工、监理以及主要材料和设备采购等招标活动；
（九）负责申报年度投资计划,办理建设实施代建阶段的有关手续；
（十）负责工程合同的洽谈与签订工作，对施工和工程建设实行全过程管理；
（十一）按月向市发展和改革委员会报送工程进度、资金使用情况和项目进度用款报告；
（十二）建立项目基建档案；
（十三）组织项目竣工验收；
（十四）负责编制工程竣工决算报告；
（十五）负责将项目竣工资料及有关资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向项目使用单位办理资产交付手续。
第十一条 代建单位不得将代建项目转让他人。
代建单位应当加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，为安全生产提供保障条件和措施。
第十二条 代建单位对代建项目的工程质量负终身责任。
第三章 实施程序
第十三条 项目使用单位提出项目建设需求，编制项目建议书，按规定程序报市发展和改革委员会审批。
第十四条 市发展和改革委员会应当在审批项目建议书中明确是否采用代建制，若采用，明确代建单位。
第十五条 代建单位应严格执行国家规定的基本建设程序，严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和概算投资组织实施代建。
第十六条 代建单位应严格按照批准的概算实施投资控制，对代建项目实行限额设计。初步设计概算不得超过可行性研究报告批复投资总额，施工图设计工程预算不得超过初步设计批复工程概算。
工程预算超过可行性研究报告批复的投资总额或初步设计批复的概算，代建单位应督促设计单位调整设计，并及时报告；如确为不可抗拒因素，需增加项目投资总额，由代建单位提出，经监理单位审核后，按规定程序报批。
第十七条 代建项目建成后，必须按国家有关规定进行严格的竣工验收，并办理竣工财务决算审批手续。
第十八条 自项目竣工验收合格之日起，代建单位应在三个月内按市财政局批准的资产价值向项目使用单位办理资产交付手续。
第十九条 代建单位要按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全有关档案。项目筹划、建设各环节的文件资料都要严格按照规定收集、整理和归档。在向项目使用单位办理移交手续时，一并将项目基建档案向市城建档案馆移交。
第四章 资金管理
第二十条 代建项目的建设资金，由市财政局按照《攀枝花市市级非预算单位使用财政基建资金集中支付管理办法》拨付。
第二十一条 代建单位根据年度投资计划、基本建设支出预算和工程进度，提出资金使用计划，报请市财政局按规定程序拨付项目建设资金。
市财政局应当根据投资计划，按工程建设进度或者政府投资比例分期拨付建设资金；项目使用单位应按工程建设进度支付相应比例的自筹资金。
第二十二条 代建单位管理费标准由市财政局会同市发展和改革委员会制定。
第二十三条 代建单位应按月向市发展和改革委员会和市财政局报送《项目进度月报》和资金使用情况。
第五章 监督和处罚
第二十四条 市级有关行政主管部门依据国家和省、市规定,对代建项目进行稽察、审计和监察。
第二十五条 代建单位有下列情形的，按干部管理权限，由有关机关追究单位负责人和直接责任人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）违反《中华人民共和国招标投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》，不依法进行勘察、设计、施工、监理和主要设备材料的采购招标工作的；
（二）利用各种方式提高建设标准、扩大建设规模的；
（三）不履行管理职责导致建设资金损失的；
（四）其它应当追究责任的情形。
第六章 附 则
第二十六条 本办法由市发展和改革委员会负责解释。
