广电总局关于2005年度（第二批）全国电视动画片题材规划申报立项剧目的批复

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辽宁省盘锦市人民政府


盘锦市人民政府令第7号

盘锦市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行办法



《盘锦市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行办法》业经2001年6月21日市政府第19次常务会讨论通过，现发布实施。


《盘锦市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行办法》

第一条　　

为了规范国有土地使用权招标、拍卖出让行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，促进土地资源的合理利用，充分体现土地资产价值，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国招标投标法》和《辽宁省城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行规定》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　　

我市行政区域内的国有土地使用权招标、拍卖（以下简称土地招标、拍卖）适用本办法。

第三条　　

市、县人民政府土地行政主管部门，是同级人民政府所属的国有土地使用权招标、拍卖的行政主管部门，负责管理、实施本行政辖区内的土地招标、拍卖活动。

第四条　　

商业、旅游、娱乐和商品住宅、写字楼等经营性房地产开发用地，应以招标、拍卖方式出让。其中，属于下列情况之一的，必须拍卖出让：

１、以获取最高出让金为主要目的，以出价最高为条件确定受让人的；

　 ２、对土地使用者资格没有特别限制，一般单位或个人均可能有受让意向的；

　 ３、土地用途和使用强度无特别限制及要求的。

第五条　　

对不具备拍卖条件，但属于下列情况之一的，必须公开招标出让：

１、队获取较高出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件的；

２、土地用途和使用强度受特别限制，仅少数单位和个人可能有受让意向的。

第六条　　

对土地使用者有资格限制或特别要求的，可对符合条件的用地申请者进行邀请招标。

第七条　　

土地招标、拍卖，出让成交价不得低于按照规定权限和程序评估确认的出让底价。

第八条　　

土地招标、拍卖应当有计划地进行。土地招标、拍卖计划由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门提出，纳入同级人民政府土地利用年度计划，并报上一级人民政府土地行政主管部门备案后实施。

第九条　　

土地以招标、拍卖方式出让，应当由市、县人民政府土地行政主管部门会同建设、规划、房产、动迁等有关部门共同拟定招标、拍卖方案，报同级人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门具体组织实施。

第十条

土地招标、拍卖出让方案经批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门会同城市规划等有关部门做好对拟招标、拍卖地块的勘测定界、确定规划用途、开发设计、编制地块图、制订投标（拍卖）须知和投标标书等有关文件的准备工作。

第十一条　　

举行土地招标、拍卖活动（邀请招标除外），市、县人民政府土地行政主管部门应当在规定的投标截止日或拍卖开始日３０日前发布公告，公布竞投（买）的时间、地点、地块，并向竞投（买）人提供拟招标、拍卖地块的位置、面积、用途、开发程度、土地使用年期、规划设计要求等土地使用条件，以及竞投（买）人须具备的资格条件和招标拍卖规则等。

第十二条　　

竞投（买）人应向市、县人民政府土地行政主管部门索取拟招标、拍卖地块的相关资料，遵守招标、拍卖规则，依法参与竞投（买），不得弄虚作假或串通压价。

第十三条　　

市、县人民政府土地行政主管部门进行土地招标出让，可以将符合下列条件之一的确定为中标人：

（一）在竞投期内出价最高者；

（二）依据竞投出价、支付出让金的期限及方式、开发利用方案、资信等经评标委员会综合评定最优者。

　　第十四条　　

土地招标出让的基本程序：

（一）市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告或邀请招标；

（二）投标者报名并由招标者对投标者进行资格审查；

（三）投标者在规定的时限内将密封的标书投入指定标箱，并按规定的标准缴纳保证金；

（四）市、县人民政府土地行政主管部门按照公告的招标条件及程序确定中标人，对采用本规定第十二条第（二）项为中标条件的，应由评标委员会在开标后５日内对投标标书进行评审，择优确定中标者；

（五）市、县人民政府土地行政主管部门向中标和不中标者发出书面通知（未中标的，定标后７日内返还保证金）；

（六）中标者接到中标通知书后１５日内与市、县人民政府土地行政主管部门签订出让合同，并按照出让合同的约定，缴清出让金（保证金充抵出让金）后依法办理土地登记，领取土地使用权证书。

第十五条　　

中标者在规定时限内不与出让方签订出让合同的，视为放弃中标，其缴纳的保证金不予退还，用于赔偿组织招标活动的费用支出。

第十六条　　

土地拍卖出让的基本程序：

（一）市、县人民政府土地行政主管部门发布拍卖公告；

（二）竞买人报告参与竞买并提交有关身份、资格证明，索取有关文件；

（三）拍卖方按照拍卖文件要求对竞买者进行资格审查，符合要求的发给统一编号的应价牌，并由竞买人按规定的标准缴纳保证金；

（四）拍卖方在公告的时间、地点依法进行拍卖；

（五）竞得人在拍卖成产后１５日内与市、县人民政府土地行政主主管部门签订土地出让合同，并按照出让合同的约定缴清出让金（保证金充抵出让金）后，依法办理土地登记，领取土地使用权证书。

第十七条　　

竞得人在规定的时限内不与出让方签订出让合同的，视为放弃竞得，其缴纳的保证金不予退还，用于赔偿组织拍卖活动的费用支出。

第十八条　　

所有竞投（买）人报出的最高价均低于出让底价或达不到中标条件的，招标人或拍卖人可以宣布终止该地块的招标、拍卖活动。

第十九条　　

中标者、竞得人未按合同约定的期限支付出让金的，市、县人民政府土地行政主管部门有权解除合同，并对竞投（买）人在已取得土地使用权的土地建设的房屋等不动产无偿收归政府所有，同时可以请求违约赔偿。

中标者、竞得人已按出让合同约定支付出让金，市、县人民政府土地行政主管部门未按出让合同约定提供出让土地的，中标者、竞得人有权解除合同，并可以请求违约赔偿。

第二十条　　

市、县人民政府土地行政主管部门的土地招标、拍卖结果应当报上一级土地行政主管部门备案。同级人民政府和上级政府土地行政主管部门应对土地招标、拍卖活动进行监督，并可以对低于出让底价成交等不符合规定的招标、拍卖行为予以纠正。对违反法律、法规和本办法的土地招标、拍卖活动，经报请同级人民政府批准后，可宣布其结果无效，造成的损失由责任人承担赔偿。

第二十一条　　

招标、拍卖工作人员在土地招标、拍卖活动中，接受贿赂，泄露秘密，玩忽职守，弄虚作假，徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

第二十二条　　

竞投（买）人以弄虚作假、串通压价等非法手段取得土地使用权的，市、县人民政府土地行政主管部门有权取消其中标或竞得资格，收回土地使用权，没收已付的保证金，并对有关责任人按有关规定处理。

第二十三条　　

本办法执行中的具体问题，由盘锦市土地管理局负责解释。

第二十四条　　

本办法自发布之日起施行。


福建省厦门市人民政府办公厅


厦府办〔2008〕67号
厦门市人民政府办公厅转发市农业局市财政局关于厦门市农业产业化市级重点龙头企业申报认定和监测管理办法的通知


各区人民政府，市直各委、办、局：

　　市农业局、市财政局制定修改的《厦门市农业产业化市级重点龙头企业申报认定和监测管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　自本通知颁布之日起，原《厦门市人民政府办公厅转发市农业局市财政局关于厦门市农业产业化龙头企业申报认定和监测管理办法的通知》（厦府办〔2005〕266号）同时废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年三月二十八日

厦门市农业产业化市级重点龙头企业申报认定和监测管理办法

厦门市农业局　厦门市财政局

　　第一章　　总　则

　　第一条　为了贯彻落实党的十七大关于扶持农业产业化经营和龙头企业发展精神，实施“两头在厦、中间在外”农业发展战略，规范厦门市农业产业化市级重点龙头企业的申报、认定和监测工作，参照《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》(农经发〔2001〕4号)、《福建省农业产业化省级龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》(闽委农办〔2001〕149号)，制定本办法。

　　第二条　农业产业化市级重点龙头企业是指以农产品加工或流通为主业，在规模和经营指标上达到规定标准并经市政府认定的企业。

　　第三条　农业产业化市级重点龙头企业的申报、认定和监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，坚持公开、公平、公正原则，不干预企业经营自主权。

　　第四条　凡申报或已获准作为农业产业化市级重点龙头企业的企业，适用本办法。

　　第五条　经认定公布的农业产业化市级重点龙头企业，由市政府予以授牌表彰，享受有关扶持政策措施。

　　第二章　　申　报

　　第六条　申报企业的基本条件：

　　（一）企业组织形式。在厦门行政区域内依法设立的以农产品加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业或农产品批发市场等；

　　（二）企业农产品经营比重。企业农产品加工、流通的销售收入占总销售收入60%以上；

　　（三）企业规模：

　　1、加工、流通企业。固定资产规模在2000万元以上，年销售收入在7000万元以上；年上缴税收额（含减免税）在100万元以上；

　　2、专业市场。固定资产规模在3000万元以上，年交易额在3亿元以上，年上缴税收额（含减免税）在200万元以上；

　　3、种苗企业。固定资产规模在1000万元以上，年销售收入在3000万元以上。

　　（四）企业负债与信用。企业资产负债率应低于60%，信用等级在A级以上（含A级）；

　　（五）依法经营。企业不欠税、不拖欠员工工资；

　　（六）企业产品竞争力。企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力在同行业中处于先进水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和农村经济结构调整方向。

　　第七条　企业具备第六条（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项，同时符合以下条件之一的也可申报：

　　（一）经市以上科技主管部门认定的高新技术企业，取得绿色食品或有机食品产品认证的企业、获得省级著名商标或国家驰名商标的企业、获得省级名牌产品或中国名牌产品的企业，固定资产规模在1500万元以上，年销售收入在4000万元以上；

　　（二）台资企业或出口型企业，固定资产规模在1500万元以上，年出口600万美元以上。

　　第八条　企业具备以上基本条件同时符合以下条件之一的，在评定时予以优先考虑：

　　（一）在吸纳和转移本市农村劳动力方面表现突出的；

　　（二）在依托品牌和技术优势，促进本地农产品生产销售，带动一村一品发展和产业化经营表现突出的；

　　（三）在保障本市农产品有效供给、维护市场价格稳定等方面表现突出的；

　　（四）在参与社会主义新农村建设，开展扶贫济困、奖教助学、敬老爱幼等方面表现突出的。

　　第九条　申报材料。申报企业应提供企业的基本情况并按照本办法第六、七、八条要求提供有关材料。企业的资产和效益情况须经有资质的会计师事务所审定；企业的资信情况须由其开户银行或金融评信机构提供证明；企业安排本市农村劳动力情况和不拖欠员工工资情况须由区劳动行政主管部门提供证明；企业税收情况证明须由区税务部门提供；企业出口情况由市贸发局提供证明。

　　应提供的相关材料：

　　（一）申报表；

　　（二）工商营业执照复印件；

　　（三）有资质会计师事务所审定的年度资产负债表与损益表；

　　（四）开户银行或金融评信机构的信用等级证明；

　　（五）ISO或其它质量体系认证证书复印件；

　　（六）企业吸纳本地农村劳动力和不拖欠员工工资的有效证明；

　　（七）企业税收情况证明及企业享受税收减免的政策依据或税务部门的相关批复；

　　（八）企业出口情况证明；

　　（九）企业获得品牌证书复印件；

　　（十）其它相关证明材料。

　　第十条　申报程序：

　　（一）申报企业直接向企业所在的区农业行政主管部门提出申请，市属企业向其行业主管部门提出申请。申报企业按照本办法第九条要求提供有关材料和证明；

　　（二）各区农业行政主管部门会同区财政局对企业申报材料的真实性进行审核，报经区政府同意后，联合行文向市农业局、市财政局推荐，并附审核意见和相关材料。市属企业行业主管部门对市属企业申报材料的真实性进行审核后，直接行文向市农业局、市财政局推荐，并附审核意见和相关材料。

　　第三章　　认　定

　　第十一条　农业产业化市级重点龙头企业认定程序：

　　（一）市农业局、市财政局对各区、各行业主管部门推荐上报企业进行复核；

　　（二）市农业局、市财政局根据复核情况，提出推荐意见，报农业产业化市级重点龙头企业评审委员会审查；

　　（三）审查结果在《厦门日报》上公示一周后，报市政府审定并公布;

　　（四）总部设在厦门的农业产业化国家级重点龙头企业、本市省级以上重点龙头企业，经申请，可直接认定为厦门市农业产业化市级重点龙头企业。

　　第四章　　监　测

　　第十二条　农业产业化市级重点龙头企业实行动态管理，每叁年评审一次。市级重点龙头企业称号有效期叁年。

　　第十三条　建立农业产业化市级重点龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，为有关政策的制定提供参考。

　　第十四条　在监测期内，农业产业化市级重点龙头企业每月3日前通过网上直报系统报送上月《农业产业化经营组织基层调查表》，每个季度前3天报送上季度报表、每年2月底前报送上年度报表。

　　第十五条　在监测期内，农业产业化市级重点龙头企业有违法犯罪行为的，取消其龙头企业资格。

　　第五章　　附　则

　　第十六条　农业产业化市级重点龙头企业及申报市级重点龙头企业的企业，应按要求提供有关材料，不得弄虚作假。否则，一经查实，已经认定的企业取消其龙头企业资格；未经认定的企业取消其申报资格。

　　第十七条　对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊的工作人员，主管机关要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。

　　第十八条　在有效期内，农业产业化市级重点龙头企业更改名称的，其龙头企业资格由企业提供有效证明报市农业局、市财政局审核确认。

　　第十九条　本办法由市农业局、市财政局负责解释。

　　第二十条　本办法自颁布之日起执行。