关于同意将安徽省列为全国生态省建设试点的复函

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内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公厅


关于转发《呼和浩特市城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理办法》的通知




呼政办发〔2008〕112号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
市劳动和社会保障局制定的《呼和浩特市城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。


二○○八年八月二十二日
呼和浩特市城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理办法
第一条为了加强和规范呼和浩特市城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理，根据国家和自治区有关规定，结合本市医疗保险运行实际，制定本办法。
第二条本办法所称的定点零售药店，是指经劳动保障行政主管部门资格审查，与医疗保险经办机构签订服务协议，为城镇职工基本医疗保险参保人员提供处方外配和部分非处方购药服务的零售药店。
第三条本办法适用于呼和浩特市内城镇职工基本医疗保险定点零售药店的监督和管理。
第四条定点零售药店资格审查确定的原则是：保证基本医疗保险用药的品种和质量；引入竞争机制，合理控制药品服务成本;符合呼和浩特市城镇职工基本医疗保险定点零售药店区域规划,合理布局；方便参保人员就近购药。
第五条城镇职工基本医疗保险定点零售药店以参保人员聚居区为重点进行审定，每个区域和定点医疗机构周边设置定点零售药店，其服务半径不低于150米；新增的定点零售药店与已定点的零售药店相距应在200米以上；住宅较密集的区域或商业中心区设置距离和定点零售药店的数量可适当缩短和增加。
第六条劳动保障行政主管部门负责定点零售药店的资格审查、确定和监督管理，药品监督、物价部门按照各自职责，做好定点零售药店的监督管理工作。
第七条申请定点零售药店应具备以下条件：
(一)取得《药品经营许可证》、《营业执照》并专业从事药品零售业务(不含药品专柜)，经药品监督管理部门年检合格，正式营业超过三个月以上；
(二)已通过《药品经营质量管理规范》认证（GSP认证）；
(三)营业场所应整洁、宽敞、明亮，提出定点申请的零售药店，独立药店设在市区的营业面积必须在200平方米以上；设在社区内的营业面积必须在80平方米以上；设在二环路以外的营业面积必须在160平方米以上；连锁经营的配送中心仓库面积必须在500平方米以上；
（四）遵守《中华人民共和国药品管理法》及有关法规，有健全和完善的药品质量保证制度，能确保供药安全、有效和服务质量，无违法、违规经营行为；
（五）基本医疗保险药品目录内的药品备药率在80％以上；
（六）须配置满足医疗保险应用系统要求的微机和读卡器等专用设备和专用网线，做到专机专用，不得与外网连接和装载其它软件，并配备具有相应技术资格的使用和维护专（兼）职人员，人员要做到相对稳定；
（七）具备及时供药能力，设在定点医疗机构周边的定点零售药店应为参保人员提供24小时购药服务，并设有明显的夜间售药标志及售药窗口；其他定点零售药店营业时间每天应不低于12小时；
（八）营业面积在80平方米以上的定点零售药店营业时间内至少有1名以上在该零售药店注册的驻店药师在岗；营业面积在160平方米以上的定点零售药店营业时间内至少有2名以上在本定点零售药店注册的驻店药师在岗。营业面积在200平方米以上的定点零售药店营业时间内至少有3名以上在本定点零售药店注册的驻店药师在岗。药师不得兼职或挂名。营业人员需经地级以上药品监督管理部门培训合格，持证上岗；
（九）严格执行国家、自治区、呼和浩特市规定的药品价格政策，经物价部门监督检查合格；
（十）接受劳动保障部门监督检查，认真履行与医疗保险经办机构签订的协议；
（十一）已在本市参加各项社会保险。
第八条凡符合本办法第七条规定,愿意承担呼和浩特市城镇职工基本医疗保险定点服务的零售药店,应当向市劳动保障行政部门提出书面申请,填写由呼和浩特市劳动和社会保障局统一制定的《呼和浩特市城镇职工基本医疗保险定点零售药店申请书》，并提供以下材料:
（一）《药品经营许可证》和《营业执照》的副本及复印件；
（二）执业(中)药师注册证或从业(中)药师资格证原件和复印件；
（三）《药品经营质量管理规范》认证（GSP认证）原件及其复印件；
（四）员工花名册（包括：姓名、性别、年龄、学历、工作单位、岗位职务、职称等）、聘用人员的劳动合同、社会保险登记证及证明当年缴纳社会保险费的有效证明的原件和复印件；
（五）药品经营品种、价格清单；
（六）《税务登记证》原件及复印件；
（七）房产证或房屋租赁合同原件及复印件；
（八）劳动保障部门规定的其他材料。
第九条劳动保障行政主管部门根据零售药店提供的各项申报材料,在20个工作日内对其定点资格进行初步审查,初审符合条件的，会同医疗保险经办机构进行现场审验，由呼和浩特市本级城镇职工基本医疗保险“两定”机构审定领导小组办公室确定后，报呼和浩特市本级城镇职工基本医疗保险“两定”机构审定领导小组审定通过。对审定通过的零售药店，由市劳动保障行政主管部门颁发《呼和浩特市城镇职工基本医疗保险定点零售药店资格证书》，并在呼和浩特市人民政府网站和市劳动保障网站上公布。
第十条城镇职工基本医疗保险定点零售药店实行协议管理。医疗保险经办机构在零售药店取得定点资格之日起20个工作日内对其工作人员进行培训，并与定点零售药店签订管理服务协议，其主要内容包括服务范围、服务内容、服务质量、药费结算办法以及药费审核与控制办法等，明确双方责任、权利和义务。医疗保险经办机构与定点零售药店签订服务协议后，发放“呼和浩特市城镇职工基本医疗保险定点零售药店”标牌，报劳动保障行政主管部门备案。
服务协议有效期为1年。任何一方违反协议，对方有权暂停或终止协议执行，暂停或终止协议执行时需提前通知对方和公告参保人员，并报劳动保障行政主管部门备案。
第十一条定点零售药店应在本单位显著位置悬挂“定点零售药店”标牌，并妥善保管，不得转让或损坏。医疗保险经办机构与定点零售药店解除或终止协议，由医疗保险经办机构将定点标牌收回。
第十二条定点零售药店要建立、健全与基本医疗保险相适应的内部管理制度，严格按照医疗保险有关规定划卡购药，对于因定点零售药店原因造成损失的，由定点零售药店负责，造成重大损失的，由劳动保障行政主管部门责令限期整改，拒不整改的，取消其定点资格。
第十三条定点零售药店为参保人员提供的服务包括处方药品外配服务和非处方药品使用IC卡划卡购药服务。处方外配是指参保人员持定点医疗机构处方，在定点零售药店购药的行为。

外配处方必须由定点医疗机构医师开具,有医师签章。非处方药参保患者可自行划卡或现金购买。
第十四条定点零售药店售药对于外配处方要分别管理,单独建账。定点零售药店无正当理由，不得拒绝为参保人提供处方外配划卡服务。提供处方药品外配服务时，药师要严格审验，做到处方与人、证、卡相符，杜绝冒名顶替购药。
对有配伍禁忌或超剂量的处方，应将其处方退回，由定点医疗机构医师更正并签字后方可购药。
第十五条定点零售药店提供外配处方划卡服务时，必须经驻店药师审核签字,并将外配处方药品及价格等信息录入微机，及时上传至医疗保险经办机构，且将划卡购药清单和外配处方保存两年以上，以备核查。
第十六条参保人员购药时，定点零售药店向参保人员出具的购药单据须由参保人员或其家属签字确认。定点零售药店要配备经验丰富、业务熟练的药学技术人员,为参保人员提供各类药品的治疗范围、用量、药效及配伍禁忌等基本服务,保证参保人员用药安全有效。
第十七条定点药店主管业务负责人应具备执业药师或从业药师（或获得中级以上药师职称）资格，并具有一定实践经验和工作能力，对所经营的药品质量全部负责，不得兼职或挂名。
第十八条定点零售药店保证药品质量，必须从符合规定的药品流通企业采购药品。要建立健全药品质量保证体系，严格药品验收、储存、零售管理，确保药品安全有效。
定点零售药店应当有一名中级以上职称的药师负责药品质量，对购进药品应当根据原始凭证，严格按照规定逐批次验收，对产品的外观、质量、包装进行查验。同时，应当查验药品注册商标、有效期批准文号和生产批号等，写出明确的验收结论，并有完整、规范的验收记录。
第十九条定点零售药店及其工作人员不得有下列行为：
（一）在药店内摆放和经销日用品、食品；
（二）不按处方剂量配药；
（三）向参保人员销售伪劣过期药品；
（四）涂改、伪造和变造外配处方；
（五）擅自更换或代用处方所列药品；将处方所列药品换成非准字药、保健品、其它物品；
（六）从事商业促销或买赠活动；
（七）违反国家、自治区药品价格政策，造成基本医疗保险基金损失；
（八）其他违反有关规定的行为。
第二十条医疗保险经办机构要按照有关规定和协议约定，加强对参保人员在定点零售药店划卡购药的检查和费用审核。对违反协议约定的行为，按规定限期进行整顿；对严重违反协议约定的定点零售药店，终止协议执行，并提请劳动保障行政主管部门取消定点资格。取消定点资格的零售药店在两年内不得重新申请定点资格。
第二十一条劳动保障部门要会同药监、物价等有关部门，加强对定点零售药店的监督管理。
医疗保险经办机构应当对定点零售药店的服务和管理等综合服务质量进行综合考核评定，考核不合格的不续签下一年协议。劳动保障行政主管部门对定点零售药店实行年检制度。《考核办法》和《年检办法》另行制定。
第二十二条经相关部门批准的定点零售药店的地址、名称、法人或法定代表人变更及合并、分立、转让、终止的,应自批准之日起15个工作日内携带有关批准文件到劳动保障行政主管部门办理变更手续。对符合定点零售药店资格变更条件的给予办理变更手续;不符合变更条件和不按上述规定办理变更手续的,取消其定点资格。
第二十三条定点零售药店发生处方外配药品差错纠纷或事故时，按国家《药品管理法》和自治区有关规定处理。
第二十四条医疗保险经办机构要按照基本医疗保险有关政策规定和与定点零售药店签订的协议，按时足额结算费用。对违反规定的费用，医疗保险经办机构不予支付。
第二十五条医疗保险经办机构与定点零售药店的费用结算，按照《呼和浩特市城镇职工基本医疗保险费用结算办法》有关规定和双方签订的协议结算。
第二十六条劳动保障行政主管部门将根据参保人员的就医购药需求，适时公布定点零售药店布局规划。
第二十七条本办法施行前已取得定点资格的零售药店，自本办法施行之日起一年之内按本办法规定的条件重新审定，符合条件的，颁发资格证，签订服务协议；在规定期限内未达到本办法规定条件的，取消其定点资格。
第二十八条本办法由呼和浩特市劳动和社会保障局负责解释。
第二十九条本办法自发布之日起施行。《呼和浩特市城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理细则》（呼劳字〔1999〕43号）同时废止。
抄送：市委各部门、人大常委会办公厅、政协办公厅，警备区，法院，检察院，各人民团体、新闻单位。



辽宁省人大常委会


辽宁省农业资源综合管理与保护条例
辽宁省人大常委会


1997年1月23日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过

第一章 总 则
第一条 为加强农业资源的管理与保护，提高农业资源开发利用的整体效益，保证有限的农业资源能够适应农业和农林可持续发展的需要，根据《中华人民共和国农业法》及有关法律、法规的规定，结合本省的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称农业资源是指种植业、林业、畜牧业、渔业生产等可以利用的土地及气候等农业自然资源。
第三条 凡在本省辖区内从事与农业资源相关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府对农业资源应坚持保护、节约与合理开发利用并重的方针。
第五条 县级以上人民政府应当对本辖区内的农业资源变化状况负责，应将农业资源保护纳入国民经济和社会发展计划。定期向同级人民代表大会及其常务委员会报告农业资源状况，并发布公报。
第六条 政论鼓励发展农业资源保护事业，加强综合利用和节约农业资源的科研、教育、宣传及成果应用工作。
第七条 县级以上人民政府农业资源区划行政主管部门，负责本辖区农业资源的综合管理与保护工作。
县级以上人民政府的农业、林业、畜牧业、海洋水产、水利、气象等行政主管部门（以下简称农业资源有关的行政主管部门）依照有关法律、法规的规定，对本辖区职权范围内的农业资源保护实施监督管理。
乡、镇人民政府负责本辖区的农业资源综合管理与保护工作。
第八条 公民有保护农业资源的义务，对侵占或破坏农业资源的行为有权检举和控告。
第九条 对在管理、保护农业资源事业中做出贡献的单位和个人，由人民政府给予表彰或奖励。

第二章 农业资源综合管理
第十条 政府实行农业资源调查、区划、监测和评价制度。
农业资源调查、区划、监测和评价的技术规程，由省农业资源区划行政主管部门负责制定，并组织实施。
第十一条 全省性的农业资源种类、数量、质量、分布及其性关的调查，每十年进行一次。区域性的调查周期可根据需要相应适当缩短。
第十二条 县级以上人民政府应制订农业资源区划和农业区域开发总体规划，并依据农业资源变化状况定期修订。
农业资源区划行政主管部门负责编制综合农业区域开发总体规划。专业农业区划及资源开发规划由农业有关的行政主管部门制订。
第十三条 建立、完善农业资源监测网络。对农业资源状况定期进行监测，保证网络的持续更新与正常运行，为农业资源综合管理与保护的宏观决策提供科学依据。
第十四条 农业资源综合评价报告由各级农业资源区划行政主管部门组织编写，提请同级人民政论审核，并报上级主管部门备案。
第十五条 综合农业区划、农业资源调查和监测成果须报上级农业资源区划行政主管部门审核；专业农业资源区划筛主管部门审核，报上级主管部门备案。
农业区域发总体规划由上级农业资源区划行政主管部门审核，报同级人民政府批准。
第十六条 农业资源区划和农业区域开发总体规划不得擅自变更。确需变更的，应由农业资源区划行政主管部门会同农业资源有关的行政主管部门组织论证修改，并按第十六条规定履行审核、批准手续。
第十七条 应进行农业资源分类、分区评估，建立农业资源核算体系，并纳入农业及农村经济核算体系。
第十八条 审定有关农业资源开发利用与保护的重大政策、规划和重点和重点开发项目，应采用可持续发展影响评价制度。可持续发展影响主人的具体工作由农业资源区划行政主管部门组织实施。
第十九条 实行农业资源有偿使用制度。具体实施范围和办法由省人民政府另行规定。
第二十条 各业之间使用农业资源的方向发生争议，由农业资源区划行政主管部门会同农业资源有关的行政主管部门进行调解；调解不成时，由农业资源区划行政主管部门提出处理意见，报同级人民政府批准执行。涉及跨行政区域的争议，报上级共同主管部门处理。
在争议解决之前，争议各方不得改变农业资源利用现状。
第二十一条 县级以上农业资源区划及农业资源有关的行政主管部门，依据本条例和有关法律、法规的规定，对本辖区内农业资源使用与保护分别行使监督检查权。任何单位和个人应如实提供有关资料和情况。

第三章 农业资源保护
第二十二条 发展经济必须有效保护、合理利用农业资源、应坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一，确保农业资源可持续利用。
第二十三条 开发、利用农业资源应符合国家产业政策，须依据农业区域开发总体规划制订完整的计划，并提出有效的保护与治理措施。
对不具备治理与保护能力的项目，应停止和延缓建设。已经导致农业资源数量减少和质量下降的，应限期整治恢复。
第二十四条 发展资源节约型农业，充分利用家业农业气候资源，推广农业资源综合利用和加工技术，推广太阳能、风能和生物能等能源利用技术，推广农业生产空间利用和有机废物循环利用技术。
第二十五条 各级人民政府应严格控制农业地转移和小城镇建设用地规模。农业用地的后备资源应优先用于农业；适宜开垦为耕地的，不得转作它用。
小城镇建设须按规划进行，应依托原城镇，与农村居民点改造相结合。应尽量利用荒地、废弃地，不占或少占耕地。
第二十六条 农业生产经营组织和农业劳动者应因地制宜地采取粮草间作、秸秆还田 、增施有机肥料等措施保养耕地，确保地力不再下降。
耕地使用者保养土地的义务及未履行义务应承担的责任,应在承包合同中确认。
第二十七条 各级人民政府应采取措施，提高农用渠系的有效利用系数，减少输水损失；改变灌溉方式，降低用水定额；合理使用化肥、农药，防止对农用水体的污染。
应划定水源涵养区，保护和营造水源涵养林，涵养水源。对承担水源养义务的地区应给予补偿，具体办法由省人民政府另行制定。
第二十八条 各级人民政府应制定保护和恢复植被的生态工程规划。对岩石裸露、沙化严重的蚕场，应限期治理改造；对退化草场应进行改良，培埴人工草场；对参地应坚持林参间作，搞好水土保持，参后还林。
森林的抚育更新，应实行多树种搭配和草、灌、乔相结合，提高生态效益和经济效益。凡符合封山育林和天然更新的地块，都应进行封山育林和天然更新。
第二十九条 森林、草原、农田的病虫鼠害防治，实行谁经营使用谁防治责任制。经营者、使用者应按时完成下达的防治任务；未完成任务的可由有关主管部门或委托单位代为防治，防治经费由经营者、使用者负担。
第三十条 治理开发荒山、荒沟、荒丘 荒滩应全理规划,坚持治理 开发与保护相结合,以小流域 为单元实行 水 田 林 草 路综合治理.
第三十一条 政府保护野生动植物及其生存生长环境;保护生物多样性和生态系统的完整性.
在国家和地方重点保护野生动物的主要生息繁衍地区 水域,重点保护野生植物物种的集中分布区域以及具有代表性的自然生态区域,都应建立自然保护区.在其他区域以及对农用植物种质资源 优良畜禽品种资源和野生物种基因,县以上有关行政主管部门可以根据实际情况建立保护点 保? 娣庇慊蛑种驶蚩?
第三十二条 各级人民政府应重视气候资源的开发与保护.对可能引起区域性气候发生变化的重大生产建设活动,须进行气候影响评价.

第四章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由上级农业资源区划行政主管部门或者农业有关的行政主管部门依法责令限期改正;情节严重的,依照国家和省的有关规定,对直接责任人由其上级机关或者所在单位给予行政处分.
(一) 未执行农业资源调查 区划 监测和评价制度的;
(二) 开发利用农业资源不符合农业区域开发总体规划所确定的方向和途径,造成农业资源损失的;
(三) 各业之间使用农业资源方向的争议解决之前,擅自改变利用现状的;
(四) 拒绝接受对农业资源使用与保护情况的检查,或者在被检查时弄虚作假的;
(五) 滥用职权批准或者未经批准占用农业资源的.
第三十四条 违反本条例规定,依法应当给予行政处罚,依照有关法律 法规的规定执行.
第三十五条 违反本条例规定,构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。
第三十六条 农业资源管理部门的工作人员滥用职权 玩忽职守 徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。
第三十七条 本条例自发布之日起实施。



1997年1月23日