青海省技术市场管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-26 11:33:26 浏览:8790
来源:法律资料网
青海省技术市场管理暂行办法
青海省人民政府
青海省技术市场管理暂行办法
1988.10.20
青政办[1988]116号
第一章 总则
第一条 为了加强对我省技术市场的管理，促进科技成果商品化，特制定本办法。
第二条 技术市场贯彻“放开、搞活、扶植、引导”的方针，本着集中指导、各方经营、方便基层、互惠互利的原则，开展多渠道、多形式的技术贸易活动。
第三条 进入技术市场的技术商品，必须是真实、可靠、成熟的技术或阶段性的技术成果。凡违反国家法律和政策规定的技术，不得进入技术市场。涉及国家安全或重大经济利益需要保密的技术，按国家有关规定办理。
第二章 技术市场的范围和形式
第四条 技术市场的范围包括：技术开发、技术成果转让、技术承包、技术联营、科研生产联合、技术咨询、技术培训、技术服务、技术进出口等技术贸易活动。
第五条 技术贸易可采取举办技术交流交易会、成果信息发布会、招标会、洽谈会、开办常设技术市场、流动技术市场，以及通过中介服务机构、中介人牵线搭桥、供需双方直接见面等灵活多样的形式。
第三章 机构与管理
第六条 省、州（地）、市、县的技术市场由各级科学技术委员会与有关部门按国家规定组织管理。
第七条 技术市场管理机构的工作范围是：管理和指导本地区技术市场工作；负责技术合同的审查和登记，编制上报本地区技术市场统计报表以及政府交办的其它技术市场工作。
第八条 各机关、团体以及企事业单位成立技术商品服务机构，应按国家有关规定，由主管部门批准，并向当地工商行政管理部门申请核准登记，领取营业执照。自领取营业执照之日起三十日内，向当地税务机关申报办理税务登记和纳税鉴定。技术商品服务机构成立后应及时向当地技术市场管理机构备案，并接受其业务指导和监督。
第九条 集体、个人要求建立民办科技开发服务机构，应给予扶持，其审批程序是：向当地科委申请，经审查同意后，由工商行政管理部门核准发照，向税务部门办理税务登记，并申报办理纳税鉴定，接受其管理和监督。
第四章 技术合同的管理
第十条 技术贸易实行技术合同制，技贸双方签订技术合同，须分类使用全省统一的《技术转让合同书》、《技术开发合同书》、《技术服务合同书》。
第十一条 为加强技术合同管理，实行技术合同登记制度。凡是技术合同（包括经鉴证或公证的合同）均须到同级技术市场管理部门进行登记。技术合同完成后，银行凭技术合同登记部门审批手续办理支付酬金，技术合同管理部门根据技术合同的内容要收取一定数额的管理服务费，用于科技开发基金的积累。
第十二条 技术合同实行自愿鉴证和公证，工商行政管理部门和公证机关分别负责技术合同的鉴证和公证工作，对无效合同的认定，违法合同的查处和技术合同纠纷的调解、仲裁，分别由工商行征管理部门和技术市场管理机构处理，或按法律程序向当地人民法院提起诉讼。
第五章 技术贸易费用的支付和收入的使用
第十三条 技术商品的价格，可根据技术水平、难易程度、经济效益、劳动代价、成本费用等情况，按照互惠、互利、协商一致的原则，由供需双方议定，或通过各级技术市场中介、经营部门商定。
第十四条 技术贸易费用的支付方式、期限等，均由供需双方协商解决。
第十五条 为调动广大科技人员的积极性，体现多劳多得以及国家、集体、个人的分配原则，技术出让方从技术转让、技术咨询、技术服务的纯收入中，提取百分之十到十五，奖给直接从事该项目的工作人员，如将技术输送到乡镇企业和农村牧区县以下的其它的其它单位或个人，从纯收入中提取的奖励费用还可再提高百分之五。以上酬金不计入单位奖金总额。
第十六条 各单位技术贸易收入，应纳入本单位财务预算管理，归单位留用的技术贸易收入的50%作为科技发展基金，20%作为集体福利基金，30%作为奖励基金。
第十七条 促成技术交易的中介方应取得合理报酬，其数额由技术交易有关和方协商议定。
第十八条 技术出口收入的分配按有关规定办理。
第六章 税收
第十九条 全民所有制企业和集体所有制单位的技术转让年净收入总计没有超过三十万元的，免征所得税，超过三十万元的，其超过部分依法征收所得税。大专院校、科研单位和其它全民所有制事业单位的技术转让收入，三年内免征所得税。
第二十条 科研单位转让科技成果和提供技术服务、技术咨询的收入免征营业税，对其它企业事业单位和个人转让技术成果的收入也暂免征营业税。
第二十一条 对个人所得的技术贸易收入和中介收入，依法征收个人收入调节税。
第二十二条 凡是本省从未有过，通过转让单位和个人的科技成果，发明专利所开发的新产品，以及通过技术引进，将外省的科技成果引进我省后，开发的新产品，可享受新产品减免税的优惠。
第七章 其它
第二十三条 非职务成果和个人成果的转让，有所在单位出据证明或个人提供法律保证书，也可通过本单位或委托中介机构办理合同手续。
第二十四条 任何单位和个人参加技术贸易活动，均应遵守国家的有关政策和法律，对以技术贸易为名，超越核定的经营范围，从事其它生产经营活动的，或签定非技术合同，窃取他人技术成果等进行违法活动的，按有关法规办理。
第八章 附则
第二十五条 本办法由青海省科学技术委员会负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
论事实劳动关系下的劳动者如何维权
（上海正义华夏律师事务所 李居鹏）
一、事实劳动关系的概念
事实劳动关系是指用人单位与劳动者没有订立书面合同，但双方实际履行了劳动权利义务而形成的劳动关系。其特征是：劳动者为用人单位提供劳动，接受用人单位的管理，遵守用人单位的劳动纪律，获得用人单位支付的劳动报酬，受到用人单位的劳动保护等。
根据有关规定，劳动合同期满后未签订书面劳动合同但又实际履行的，一般以原劳动合同条件确定双方的权利义务关系。但不能以原合同期限推定为新的劳动关系的期限。劳动合同期满后形成的劳动关系，其履行期限在法律上处于不明确状态，法理上将其定性为不定期合同。鉴于有关规定对此种情况结束劳动关系是否给予经济补偿金不明确，目前上海市和最高法院的司法解释是一样的，即任何一方都有权终止事实劳动关系而无需补偿；但劳动和社会保障部的规定却认为如果由用人单位提出解除事实劳动关系的，应给予劳动者经济补偿，以下具体详述之。
二、事实劳动关系的法律规定
1、《劳动法》第九十八条：“用人单位违反本法规定的条件解除劳动合同或者故意拖延不订立劳动合同的，由劳动行政部门责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”
2、劳动部劳部发（1995）309号《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第2条规定：“中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上已成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动，适用劳动法。”
3、劳动部劳部发（1995）309号《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第 17条规定：“用人单位与劳动者之间形成了事实劳动关系，而用人单位故意拖延不订立劳动合同，劳动行政部门应予以纠正。用人单位因此给劳动者造成损害的，应按劳动部《违反有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发［1995］223号）的规定进行赔偿。”
4、劳动部劳部发（1995）309号《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第82条规定：“用人单位与劳动者发生劳动争议不论是否订立劳动合同，只要存在事实劳动关系，并符合劳动法的适用范围和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的受案范围，劳动争议仲裁委员会均应受理。”
5、劳动部劳部发〔1996〕354号《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》第十四条规定：“有固定期限的劳动合同期满后，因用人单位方面的原因未办理终止或续订手续而形成事实劳动关系的，视为续订劳动合同，用人单位应及时与劳动者协商合同期限，办理续订手续。由此给劳动者造成损失的，该用人单位应当依法承担赔偿责任。”
6、劳动部（劳办发［１９９６］１８１号）劳动部办公厅关于用人单位不签订劳动合同，员工要求经济补偿问题的复函：“根据《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见＝（劳部发［１９９５］３０９号）第十七条和《关于劳动争议受理问题的复函》（劳办发［１９９４］９６号）第四条规定精神，用人单位与劳动者之间形成事实劳动关系后，用人单位故意拖延不订立劳动合同并解除与劳动者的劳动关系，劳动者因要求经济补偿与用人单位发生劳动争议后，如果劳动者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，劳动争议仲裁委员会应予受理，并依据《劳动法》第九十八条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发［１９９４］４８１号）和《违反＜劳动法＞有关劳动合同规定的赔偿办法（劳部发［１９９５］２２３号）的有关规定处理。如果劳动者向劳动监察机关举报，劳动监察机关应依据《劳动法》、《违反＜中华人民共和国劳动法＞行政处罚办法（劳部发［１９９４］５３２号）等规定查处。”
7、劳动部1995年5月10日颁布的《违反有关劳动合同规定的赔偿办法 》第二条规定：“用人单位有下列情形之一，对劳动者造成损害的，应赔偿劳动者损失： （一）用人单位故意拖延不订立劳动合同，即招用后故意不按规定订立劳动合同以及劳动合同到期后故意不及时续订劳动合同的； （二）由于用人单位的原因订立无效劳动合同，或订立部分无效劳动合同的； （三）用人单位违反规定或劳动合同的约定侵害女职工或未成年工合法权益的；（四）用人单位违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同的。”
8、劳动部1995年5月10日颁布的《违反有关劳动合同规定的赔偿办法 》第三条规定：“ 本办法第二条规定的赔偿，按下列规定执行：（一）造成劳动者工资收入损失的，按劳动者本人应得工资收入支付给劳动者，并加付应得工资收入２５％的赔偿费用； （二）造成劳动者劳动保护待遇损失的，应按国家规定补足劳动者的劳动保护津贴和用品；（三）造成劳动者工伤、医疗待遇损失的，除按国家规定为劳动者提供工伤、医疗待遇外，还应支付劳动者相当于医疗费用２５％的赔偿费用；（四）造成女职工和未成年工身体健康损害的，除按国家规定提供治疗期间的医疗待遇外，还应支付相当于其医疗费用２５％的赔偿费用；（五）劳动合同约定的其他赔偿费用。”
9、劳部发〔1994〕532号违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚办法第十六条规定：“用人单位未按《劳动法》规定的条件解除劳动合同或者故意拖延不订立劳动合同的，应责令限期改正；逾期不改的，应给予通报批评。”
10、《上海市劳动合同条例》第四十条：“ 应当订立劳动合同而未订立的，劳动者可以随时终止劳动关系。 应当订立劳动合同而未订立的，用人单位提出终止劳动关系，应当提前三十日通知劳动者，但劳动者具有第三十九条规定情形之一的，劳动关系应当顺延至该情形消失。”
11、《上海市劳动合同条例》第五十六条：“用人单位未按照本条例规定与劳动者订立书面劳动合同的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并可以按每人五百至一千元处以罚款。”
12、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条：“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。”
三、对以上法律的解读
1、按照原劳动部的有关规定，如果双方没有书面的劳动合同的情况下，用人单位单方面提出解除劳动关系，应该向劳动者支付经济补偿金。一般原劳动部的规定对全国各地的劳动争议仲裁机构是有效的，也就是说这些规定一般会被劳动争议仲裁机构仲裁时采纳，但由于这些规定跟最高人民法院的司法解释相矛盾，按照新法优先于旧法的原则，法院一般会倾向于不予经济补偿，这是我们在处理此类争议时必须要注意的。
2、按照上海市的规定：用人单位只要提前一个月通知劳动者终止劳动关系，就不承担其他义务，其中包括可以不给经济补偿；如果没有提前一个月通知，也只要给一个月工资的经济补偿。 这里用的是“终止”而不是“解除”，所以应该理解为用人单位是无需支付经济补偿金的。如果此类案件发生在上海，无论是劳动争议仲裁机构还是法院，一般都不予支持给予经济补偿，因为无论按照上海市劳动合同条例还是最高法院的司法解释都不应给予经济补偿。
3、按照最高人民法院的司法解释，劳动合同期限届满没有续订劳动合同的情况下，视为双方原劳动合同的自然延续。唯一不确定的就是劳动合同的期限被视为没有约定，因此，任何一方可以提出终止劳动关系。这里的“终止”跟“解除” 是不同的，因此，用人单位无需支付经济补偿金。所以，此类案件只要被法院受理，法院一般就会按照最高法院的司法解释作为处理依据的。我们劳动者要注意一旦此类案件打到法院，即使我们在劳动争议仲裁时赢了，那么到了法院之后也很可能败诉。
4、但是，如果劳动者能够证明用人单位是故意拖延不订立劳动合同的，是不是能够得到经济补偿金？按照劳动法的规定，用人单位故意拖延部订立劳动合同的，由劳动行政部门责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。所以一般的理解是如果用人单位故意拖延部订立劳动合同的，劳动者不能依据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》取得经济补偿金，但可以依据《违反有关劳动合同规定的赔偿办法 》取得赔偿，但是，劳动者对自己的损失承担举证责任，所以劳动者在事实劳动关系的条件下，要取得用人单位的经济赔偿，难度还是比较大的。同时按照劳动法的规定，用人单位的行政责任只是被责令改正，并没有赋予劳动监察机关对其罚款的权利。但上海市劳动合同条例规定了主管机关可以对用人单位进行罚款，这也许算是对劳动者的行政途径的保护吧。
四、劳动者如何利用法律规定最大限度地维权
1、首先，要证明事实劳动关系的存在。比如发生争议之前就要注意搜集原先的劳动合同、工资单、考勤卡、工作证、出入证、开会通知、报销单据等等，以证明劳动者确实跟用人单位之间存在劳动关系。
2、取得用人单位的“故意拖延”不续订劳动合同的证据。比如你要求单位尽快跟你签订劳动合同的谈话记录、证人证言、单位要你填的有关表格、单位借口拖延续订的证明等等。
3、取得用人单位单方面终止劳动关系的证据。比如单位的书面解除劳动关系通知、谈话记录、证人证言、公司发文等等。
4、取得上述证据后，你可以提起仲裁，对仲裁不服的，可以提起诉讼。
5、同时鼓励劳动者对用人单位的上述行为向劳动监察部门提起举报、投诉，并要求劳动监察部门去责令用人单位改正、并可以处以罚款。这个程序的好处在于劳动者不直接跟用人单位发生冲突，避免了用人单位的报复；行政执法时间较短，效率较快；如果劳动监察部门不去查处，劳动者则可以就其行政不作为提起行政诉讼，这样，劳动监察部门为避免败诉，就会全力以赴查处违法的用人单位的
国家商检局关于发布实施《进出口商品封识管理办法》的通知(已废止)
国家商检局
国家商检局关于发布实施《进出口商品封识管理办法》的通知
1987年8月22日，国家商检局
各地商检局：
现将《进出口商品封识管理办法》发给你们，从一九八八年元月一日起实施。对有关问题通知如下：
一、做好《进出口商品封识管理办法》实施前的准备工作。
封识管理是加强进出口商品监督管理，保证货证相符的重要措施，同时也是一项涉及人力、物力较多的工作。为此，请各局在实施前组织有关人员认真学习，提高认识，做好实施的准备工作。正式实施要逐步稳妥进行，并注意总结经验，使封识管理工作不断完善。
另请各局在实施前做好宣传工作，并将该办法转发给有关单位，使生产、加工、经营、收用货等单位周知，以便取得他们的支持，保证封识管理工作顺利进行。
二、关于封识材料的制做，国家局委托天津、上海、广东商检局按规定的式样统一制做，争取今年十一月底制做完毕。请各局将所需封识材料的数量，于九月十五日前告有关承做局，并抄报国家局。承做局分工如下：
（一）天津商检局承做铅丸、大、小封条、大、小封识章和不干胶印纸。
（二）上海商检局承做铅丸封识用的卡钳及卡钳上的铅丸字模。
（三）广东商检局承做钢卡。
火漆封识用章仍继续使用原铜制火漆封识章、不再另行制做。
封识材料制做所需费用，由承做局暂垫付，待结算后，由各局将款汇给承做局。
附件一：进出口商品封识管理办法
第一条 为加强进出口商品的监督管理，特制订本办法。
第二条 商检机构对下列商品和样品，视情况进行签封或实施封识管理。
（一）容易掺假作伪或易发生批次混乱的商品；
（二）贵重商品；
（三）质量问题较多的商品；
（四）涉及人身安全、卫生的商品；
（五）凭样成交的样品，寄送国外的样品及进口索赔的签封样品；
（六）国外有规定或要求签封的商品。
第三条 封识材料的种类与式样规格由国家商检局统一规定。封识材料的种类定为六种：
（一）铅丸封识 适用于箱（包括木箱、胶合板箱、纸箱等）、袋（包括布袋、牛皮纸袋、塑料编织袋等）、桶（包括木桶、铁桶、塑料桶等）、瓶（包括玻璃瓶、塑料瓶等），以及仓库、船舱、油槽车、油池（罐）、裸装商品垛等。
（二）封条封识 分为大小两种。大封条适用于存放仓库内的散装，裸装商品垛以及仓库、船舱等；小封条适用于箱、桶、铁听等。
（三）钢卡（钢扣）封识 适用于集装箱、船舱、仓库、油槽车、油池（罐）等。
（四）封识章 分为大小两种。大封识章适用于机器扎包或较大型的包装；小型识章适用于箱、桶、袋等。
（五）不干胶印纸封识 适用于各种小型的袋、盒、瓶、听等包装商品。
（六）火漆封识 适用于各种袋、瓶等包装或凭样成交的出口商品样品、寄送国外的样品及进口索赔的签封样品。
第四条 商检机构根据进出口商品的包装材料性质和储运条件，确定应采用的封识材料和封识方法。
第五条 为便于识别进出口商品经某商检机构进行封识，规定在封识材料上印有ＣＣＩＢ标记加上各地商检机构简称字样（如黑龙江商检局为ＣＣＩＢ黑）；各地商检机构的简称字样详见附件二。
第六条 凡对进出口商品实施封识管理时，由商检机构或商检机构指定的检验机构派员，按本办法进行封识或监督封识，有关单位应提供工作条件及辅助人力，以保证封识工作顺利进行。如需启封，有关单位应提前通知商检机构办理。
第七条 经封识后，封识材料有破损情况的，有关单位应及时通知商检机构查明原因进行处理。
第八条 经商检机构施加的封识，不得擅自启封、涂改、移动和销毁，违者由商检机构按照有关规定予以惩处。
第九条 商检机构所用的封识材料由国家商检局统一制备。除对钢卡、铅丸、不干胶印纸按规定收费外，其他封识材料不收费用。
第十条 本办法由国家商检局制定。自一九八八年元月一日起执行。在统一使用新的封识材料后，原使用的各种封识材料作废。
附件二：各地商检局封识字样
------------------------------------------------------------------------------
局 名 | 字 样 ‖ 局 名 | 字 样
--------------|----------------------‖--------------|----------------------
黑 龙 江 | ＣＣＩＢ黑 ‖ 湖 北 | ＣＣＩＢ鄂
--------------|----------------------‖--------------|----------------------
吉 林 | ＣＣＩＢ吉 ‖ 湖 南 | ＣＣＩＢ湘
--------------|----------------------‖--------------|----------------------
辽 宁 | ＣＣＩＢ辽 ‖ 广 东 | ＣＣＩＢ粤
--------------|----------------------‖--------------|----------------------
北 京 | ＣＣＩＢ京 ‖ 深 圳 | ＣＣＩＢ深
--------------|----------------------‖--------------|----------------------
天 津 | ＣＣＩＢ津 ‖ 海 南 | ＣＣＩＢ海
--------------|----------------------‖--------------|----------------------
河 北 | ＣＣＩＢ冀 ‖ 广 西 | ＣＣＩＢ桂
--------------|----------------------‖--------------|----------------------
内 蒙 | ＣＣＩＢ蒙 ‖ 四 川 | ＣＣＩＢ川
--------------|----------------------‖--------------|----------------------
山 西 | ＣＣＩＢ晋 ‖ 成 都 | ＣＣＩＢ成
--------------|----------------------‖--------------|----------------------
山 东 | ＣＣＩＢ鲁 ‖ 云 南 | ＣＣＩＢ滇
--------------|----------------------‖--------------|----------------------
江 苏 | ＣＣＩＢ苏 ‖ 贵 州 | ＣＣＩＢ黔
--------------|----------------------‖--------------|----------------------
安 徽 | ＣＣＩＢ皖 ‖ 西 藏 | ＣＣＩＢ藏
--------------|----------------------‖--------------|----------------------
上 海 | ＣＣＩＢ沪 ‖ 陕 西 | ＣＣＩＢ陕
--------------|----------------------‖--------------|----------------------
浙 江 | ＣＣＩＢ浙 ‖ 甘 肃 | ＣＣＩＢ甘
--------------|----------------------‖--------------|----------------------
江 西 | ＣＣＩＢ赣 ‖ 宁 夏 | ＣＣＩＢ宁
--------------|----------------------‖--------------|----------------------
福 建 | ＣＣＩＢ闽 ‖ 青 海 | ＣＣＩＢ青
--------------|----------------------‖--------------|----------------------
厦 门 | ＣＣＩＢ厦 ‖ 新 疆 | ＣＣＩＢ新
--------------|----------------------‖--------------|----------------------
河 南 | ＣＣＩＢ豫 ‖ |
------------------------------------------------------------------------------
