海关总署、国家经济贸易委员会关于下发《植物油精炼加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
海关总署、国家经济贸易委员会关于下发《植物油精炼加工贸易单耗标准》的通知
广东分署，各直属海关：
现将海关总署、国家经贸委和国家轻工业局联合制定的《植物油精炼加工贸易单耗标准》下发你关，自2000年5月1日起实施。本标准适用于海关和外经贸管理部门对从事植物油精炼加工贸易企业进行植物油精炼加工的单耗审批、备案、核销管理。本标准实施后，海关总署下发的《核销手册》中的精炼植物油单耗标准予以废止，各海关一律按本标准进行备案、核销。2000年5月1日前备案的合同仍按原标准备案、核销。
请遵照执行。
ＨＤＢ0007--1999
--精炼豆油 15079000
精炼菜子油 15149000
1 范围
本标准适用于以进口毛大豆油（税号15071000）、毛菜子油（税号15141000）为主要原料，经精炼（化学精炼或物理精炼工艺及某些稍做改变的精炼工艺）制成的精炼食用豆油（税号15079000）、精炼食用菜子油（税号15149000）。
2 定义
本标准采用下列定义。
2．1 植物油精炼单耗：指正常生产条件下，加工单位质量的精炼植物油所消耗的毛油质量。
2．2 植物油精炼损耗率％：指单位质量的毛油与经精炼加工制成的精炼油质量之差占毛油质量的百分率。
3 技术要求
3．1 原料要求
毛大豆油、毛菜子油应符合表1的规定。
表1
----------------------------------------------------------------------
| 品 种 | | |
| | 毛大豆油 | 毛菜子油 |
| 项 目 | | |
|------------------------------|----------------|----------------|
|色泽（罗维朋比色计1英寸槽）≤|黄70红6 |黄35红7 |
|------------------------------|----------------|----------------|
|游离脂肪酸，％ ≤|2．0 |2．0 |
|------------------------------|----------------|----------------|
|水分，％ ≤|0．20 |0．20 |
|------------------------------|----------------|----------------|
|杂质，％ ≤|0．20 |0．20 |
|------------------------------|----------------|----------------|
|磷，ｍｇ／ｋｇ ≤|400 |400 |
|------------------------------|----------------|----------------|
|加热实验（280℃） ≤|允许有微量析出物|允许有微量析出物|
----------------------------------------------------------------------
3．2 产品要求
大豆色拉油应符合ＧＢ7653和ＧＢ13103--91的规定（见附件1，3）。
菜子色拉油应符合ＧＢ7654和ＧＢ13103--91的规定（见附件2，3）。
精炼植物油应符合ＧＢ15197的规定（见附件4）。
4 单耗标准
4．1 植物油精炼单耗标准
在符合3．1和3．2条的情况下，毛油精炼损耗率为不大于7％，单耗不大于1．075ｋｇ／ｋｇ。
4．2 植物油精炼单耗计算方法
在符合3．1和3．2条件的情况下，植物油精炼单耗结果按式（1）表示：
Ｙ（ＫＧ）＝Ｘ1÷（1--Ｘ2） ………………（1）
式中：Ｙ——植物油精炼单耗，ｋｇ；
Ｘ1——精炼植物油单位质量，ｋｇ；
Ｘ2——植物油精炼损耗率，％；
一、制定标准的目的和意义
从90年代初开始，从事油脂加工贸易的企业在国内东部沿海一带迅速崛起，这些企业大多具有生产规模大、资金投入大、技术起点高、设备先进，产品质量高和拥有众多的高级技术人才的特点，整体水平位居国内油脂行业领先水平，几年来为行业的发展起到了显著的推动作用，为了维护行业的有序发展，促进加工贸易的科技进步，公平竞争和海关的有效监督，尽快制定统一的加工贸易单耗标准已显得十分必要，相信通过新的标准的颁布实施，在扶优限劣、保护环境和创造良好的投资环境等方面将起到重要作用。
二、标准的编制依据
以现行的国家标准和植物油精炼加工工艺及国内外植物油加工企业生产水平为主要依据，参考国外行业相关标准，结合实地调研，在充分考虑加工贸易生产实际的前提下，制定科学、规范、统一、实用的植物油精炼加工贸易单耗标准，该标准适用于海关和外经贸管理部门对在中华人民共和国关境内从事植物油精炼加工贸易企业进行植物油精炼加工的单耗审批、备案、核销管理。
三、标准中主要条款的说明
本标准适用于以进口毛大豆油、毛菜子油为主要原料，经精炼（化学精炼或物理精炼工艺及某些稍做改变的精炼工艺）制成的精炼食用植物油。
本标准采用下列定义。
1、植物油精炼单耗：指正常生产条件下，加工单位质量的精炼植物油所消耗的毛油质量。
植物油精炼单耗结果按式（1）表示：
Ｙ（ＫＧ）＝Ｘ1÷（1--Ｘ2） ………………（1）
式中：Ｙ——植物油精炼单耗，ｋｇ；
Ｘ1——精炼植物油单位质量，ｋｇ；
Ｘ2——植物油精炼损耗率，％；
2、植物油精炼损耗率％：指单位质量的毛油与经精炼加工制成的精炼油质量之差占毛油质量的百分率，本标准毛油精炼工艺损耗率为不大于7．0％。
3、精炼植物油：指经脱磷、脱酸、脱色、脱臭等工序加工而成的高级食用植物油。
4、化学精炼：由脱磷碱炼中和、脱色、脱臭三个工序组成。
5、物理精炼：由脱磷、脱色、脱酸脱臭三个工序组成。
6、原料要求：植物油精炼企业对环境的污染主要是来自于精炼中产生的废水、废气、废渣（即植物油精炼损耗），由于植物油精炼工艺是十分成熟的工艺，所以毛油质量的好坏是影响损耗的主要因素，在保护环境并充分考虑到各方面利益的前提下，毛油的质量应满足标准的要求，如低于标准的要求，将会导致损耗增加，并增大企业的环保压力。
7、产品要求：目前国内绝大多数加工贸易企业所采用均是当今国外较为先进的设备和成熟的工艺，其产品质量远高于国内色拉油标准，如产品质量低于标准要求则损耗也随之降低。
四、标准中涉及的工艺。
1、化学精炼的主要工艺流程
毛豆油 毛菜油→过滤→加热→加酸→混合→加碱液→混合反映→聚凝→离心分离→水洗→离心分离→真空干燥→加热→加酸→加白土混合→脱色→过滤→加热→蒸馏脱臭→冷却→过滤→精炼油
2、物理精炼的主要工艺流程
毛豆油 毛菜油→过滤→加热→加酸→混合→加稀碱液聚凝→加热破乳→离心分离→水洗→离心分离→真空干燥→加热→加酸→加白土→混合→脱色→过滤→加热→蒸馏脱酸脱臭→冷却→过滤→精炼油
五、精炼损耗的组成
油脂精炼损耗一般有几个部分组成，既脱磷、脱酸、脱色、脱臭损耗。
脱磷损耗％：毛油含磷量ｐｐｍ（ｍｇ／ｋｇ）×30÷10000以下
脱酸损耗％：毛油的游离脂肪酸含量％×2以下
脱色损耗％：毛油重的0．5％以下
脱臭损耗％：毛油重的0．5％以下
水杂损耗％：毛油重的0．2％以下
六、标准的执行原则
海关和外经贸主管部门在企业进行油脂精炼加工贸易审批、备案、核销时，如发现超出标准损耗要求时，如属于原料质量差或管理问题则照章补税，确因精炼工艺发生重大改变造成损耗超标，应要求企业出示当期所有生产记录和详细的工艺说明，及原料和产品货批的质量检验报告，该报告需由具有第三方公证地位的检验机构出具（国家授权认可的国家或省级检验机构），并将上述有关材料上报总署。
中华人民共和国国家标准 ＵＤＣ 664．34
：664．5
大豆色拉油 ＧＢ 7653--87
Ｓｏｙｂｅａｎ ｓａｌａｄ ｏｉｌ
大豆色拉油系指大豆毛油经脱胶、脱酸、脱色、脱臭（脱脂）等工序加工精制而成的高级食用植物油。主要作凉拌油或作蛋黄酱、调味油的原料油。
本标准适用于商品大豆色拉油。
1 特征指标
20
折光指数（ｎ ）：1．4730～1．4770
比重（20／4℃）：0．9210～0．9250
碘价（ｇＩ／100ｇ）：123～142
皂化价：（ｍｇＫＯＨ／ｇ）：188～195
2 质量标准
----------------------------------------------------
项 目 | 指 标
------------------------------------|--------------
透明度 | 澄清、透明
------------------------------------|--------------
气滋味 | 无味、口感好
------------------------------------|--------------
色泽（罗维朋比色槽133．4ｍｍ）| Ｙ20Ｒ2.0
------------------------------------|--------------
水分及挥发物（％） | ≤0．10
------------------------------------|--------------
杂质（％） | ≤0．05
----------------------------------------------------
----------------------------------------------------
项 目 | 指 标
------------------------------------|--------------
酸价（ｍｇＫＯＨ／ｇ） | ≤0．3
------------------------------------|--------------
过氧化值（ｍｅｑ／ｋｇ） | ≤10
------------------------------------|--------------
冷冻试验（0℃冷藏5．5ｈ以上） | 澄清、透明
------------------------------------|--------------
不皂化物（％） | ≤1．0
------------------------------------|--------------
烟点（℃） | ≥220
----------------------------------------------------
3 卫生标准
按国家食品卫生标准（ＧＢ2707～2763—81）执行。
4 内装量
不低于表示重量。
5 掺杂物
本品不得掺有其他油类。
6 检验方法
6．1 透明度：按ＧＢ5525—85《植物油脂检验 透明度、色泽、气味、滋味鉴定法》执行。
6．2 气滋味：按ＧＢ5525—85执行。
6．3 色泽：按ＧＢ5525—85执行。
6．4 水分及挥发物：按ＧＢ5528—85《植物油脂检验 水分及挥发物测定法》执行。
6．5 杂质：按ＧＢ5529—85《植物油脂检验 杂质测定法》执行。
6．6 酸价：按ＧＢ5530—85《植物油脂检验 酸价测定法》执行。
6．7 过氧化值：按ＧＢ5538—85《植物油脂检验 油脂酸败试验及过氧化值测定法》执行。
6．8 不皂化物：
6．8．1 乙醚法：按ＧＢ5535—85《植物油脂检验 不皂化物测定法》执行。
6．8．2 石油醚法：见附录Ａ。
6．9 比重：按ＧＢ5526—85《植物油脂检验 比重测定法》执行。
6．10 折光指数：按ＧＢ5527—85《植物油脂检验 折光指数测定法》执行。
6．11 碘价：按ＧＢ5532—85《植物油脂检验 碘价测定法》执行。
6．12 皂化价：按ＧＢ5534—85《植物油脂检验 皂化价测定法》执行。
6．13 烟点：见附录Ｂ。
6．14 冷冻试验：见附录Ｃ。
7 包装、储存和运输
7．1 包装容器必须专用，清洁、干燥和密封，应符合卫生要求。容器上要注明产品名称、生产厂家、出厂日期和重量。
7．2 应储存于低温、干燥和避光处。
7．3 运输要注意安全、防止渗漏、污染及标记脱落。
附录Ａ 不皂化物（石油醚法）（补充件）
本附录适用于一般的动植物油脂，不适用不皂化物含量多的鱼油和饲料级的脂肪。
Ａ．1 仪器和用具
Ａ．1．1 刻度分液漏斗500ｍＬ。
Ａ．1．2 锥形瓶250ｍＬ
Ａ．1．3 冷凝管（与锥形瓶配套）。
Ａ．1．4 电热恒温水浴锅。
Ａ．1．5 索氏脂肪抽提器（底瓶250ｍＬ）。
Ａ．1．6 电热恒温箱。
Ａ．1．7 分析天平，感量0．0001ｇ。
Ａ．1．8 备有变色硅胶的干燥器。
Ａ．1．9 滴定管。
Ａ．2 试剂
Ａ．2．1 95％乙醇（分析纯）。
Ａ．2．2 50％氢氧化钾水溶液。
Ａ．2．3 石油醚（分析纯）。
Ａ．2．4 0．02Ｎ氢氧化钾溶液（准确标定）。
Ａ．2．5 1．0％酚酞指示剂。
Ａ．3 操作方法
Ａ．3．1 准确称取混合均匀试样约5ｇ于锥形瓶中，加30ｍＬ乙醇和5ｍＬ氢氧化钾溶液，接回流冷凝器缓慢煮沸1ｈ至皂化完全。
Ａ．3．2 将皂化物移至萃取用的刻度分液漏斗中，并用乙醇冲洗至40ｍＬ刻度，然后用蒸馏水洗涤转移至总体积为80ｍＬ并用少量石油醚洗瓶，并将洗瓶的石油醚倒入刻度漏斗中，室温放置，冷却后加入50ｍＬ石油醚。塞上塞子并剧烈振动至少1ｍｉｎ，然后静置分层，清晰后，放出下层皂液至另一分液漏斗中、将石油醚层留在原来的分液漏斗中。皂液每次用50ｍＬ石油醚重复萃取，至少6次以上每次都应剧烈振动，将石油醚合并到原来分液漏斗中，用25ｍＬ10％乙醇（水溶液）洗涤合并液3次，每次都应剧烈振动并弃去乙醇层（注意切勿放掉石油醚层）。将石油醚萃取液转移到恒重的脂肪抽提器底瓶中，在水浴上蒸发回收石油醚后，于烘箱中干燥、冷却、称重、直至恒温。
Ａ．3．3 称量之后，在残留物中加入60ｍＬ50℃左右的含指示剂并预先中和至淡红色的乙醇，用0．02Ｎ氢氧化钾标准溶液滴到淡红色为止。
Ａ．4 结果计算
Ｖ．Ｎ．282
残留物中脂肪酸重量（ｇ）--------------＝0．28ＮＶ…………（Ａ1）
1000
Ｗ1-0.28Ｎ．Ｖ
不皂化物（％）＝--------------×100………………………（Ａ2）
Ｗ
式中：Ｗ——试样重量，ｇ；
Ｗ1——残留物重量，ｇ；
Ｎ——氢氧化钾标准溶液的当量浓度，Ｎ；
Ｖ——滴定所消耗氢氧化钾溶液体积，ｍＬ；
0．28——每毫克当量油酸的重量，ｇ。
双试验结果允许差不超过0．2％，求其平均数，即为测定结果。测定结果取小数点后第一位。
附录Ｂ 烟点（补充件）
本附录适用于一般油脂
Ｂ．1 仪器和用具
Ｂ．1．1 试验箱。
Ｂ．1．2 温度计0～300℃。
Ｂ．1．3 样品杯。
Ｂ．1．4 加热板。
Ｂ．1．5 石棉板。
Ｂ．1．6 热源：煤气灯或电炉。
Ｂ．2 操作方法
将油或溶化了的脂肪样品，小心装入样品杯中，使其液面恰好在装样线上，并调节仪器的位置，使火苗集中在杯底部的中央，将温度计垂直地悬挂在杯子中央，水银球离杯底约6ｍｍ处。
迅速加热样品到发烟点前42℃左右，然后调节热源，使样品升温速度为5～6℃／ｍｉｎ，发烟点指样品出现少量烟，同时继续有浅兰色的烟冒出时的温度，借助100Ｗ灯光看发烟时的温度，即为烟点。
双试样允许差不超过2℃，求其平均数即为试验结果，测定结果取小数点后第一位。
附录Ｃ 冷冻试验（补充件）
本附录适用于一般精炼、干燥的动植物油。
Ｃ．1 仪器和用具
Ｃ．1．1 油样瓶：115ｍＬ（直径约40ｍｍ）。必须洁净、干燥。
Ｃ．1．2 0℃冰水浴：容积约为2Ｌ（高约250ｍｍ）内装有碎冰块的桶。
Ｃ．1．3 温度计：（--10℃～50℃）。
Ｃ．1．4 软木塞和石蜡（封口用）。
Ｃ．2 操作方法
将混合均匀的油样（200～300ｍＬ）加热至130℃时立即停止加热，并趁热过滤，将过滤油注入油样瓶中，用软木塞塞紧，冷却至25℃，用石蜡封口。然后将油样瓶浸入0℃的冰水浴中。用冰水履盖，使冰水浴保持0℃，随时补充冰块，放置5．5ｈ后取出油样瓶并仔细观察脂肪结晶或絮状物（注意切勿错误地认为分散在样品中细小的空气泡是脂肪结晶）通过试验，合格样品必须是澄清透明。
注：①预先热处理的目的是除去微量的水分，并且破坏可能出现的结晶核。因为
两者都会影响试验，会带来絮状物或者过早的结晶。
②如果需要延长冷冻试验时间，可在5．5ｈ后，将油样瓶继续放入冰水浴
中，根据需要时间，再取出观察，观察后油样瓶尽速放回冰水浴，以防止
温度上升。
附加说明：
本标准由中华人民共和国商业部提出；由商业部粮油工业局归口。
本标准由商业部西安油脂科学研究所负责起草。
本标准主要起草人吴艳霞、鲍元奇、何洪钧、谢阶平。
中华人民共和国国家标准
色拉油卫生标准 ＧＢ13103—91
Ｈｙｇｉｅｎｉｃ ｓｔａｎｄａｒｄ ｏｆ ｓａｌａｄ ｏｉｌ
1 主题内容与适用范围
本标准规定了色拉油的卫生要求。
本标准适用于以菜籽、大豆、花生、棉籽、玉米胚芽等毛油，经脱胶、脱酸、脱色、脱臭等工序加工精制而成的高级食用色拉油。
2 引用标准
ＧＢ2760食品添加剂使用卫生标准
ＧＢ7718食品标签通用标准
3 感官指标
具有正常色拉油的色泽、透明度、气味、滋味，无其他酸败味及异味。
4 理化指标
理化指标见下表。
----------------------------------------------------------
项 目 | 指 标
------------------------------------|--------------------
酸价 ≤| 0．3
过氧化值，ｍｅｑ／ｋｇ ≤| 10
羰基价，ｍｅｑ／ｋｇ ≤| 10
砷，ｍｇ／ｋｇ ≤| 0．2
铅，ｍｇ／ｋｇ ≤| 0．1
黄曲霉毒素Ｂ1，ｐｐｂ ≤| 5
食品添加剂 | 按ＧＢ2760规定
----------------------------------------------------------
注：砷、铅为非必检项目。
5 标志要求
按ＧＢ7718执行。
附加说明：
本标准由卫生部卫生监督司提出。
本标准由上海市食品卫生监督检验所、吉林省、山东省、北京市卫生防疫站负责起草。
本标准主要起草人杨召萍、吴其乐、石瑞平、吕燕柏、赵新生。
本标准由卫生部委托技术归口单位卫生部食品卫生监督检验所负责解释。
中华人民共和国国家标准 ＵＤＣ 664．34：664
．5
菜籽色拉油 ＧＢ7654—87
Ｒａｐｅｓｅｅｄ ｓａｌａｄ ｏｉｌ
菜籽色拉油系指菜籽毛油经脱胶、脱酸、脱色、脱臭（脱脂）等工序加工精制而成的高级食用植物油。主要作凉拌油或作蛋黄酱、调味油等的原料油。
本标准适用于商品菜籽色拉油。
1 特征指标
20
折光指数（ｎ ）：1．4710～1．4755
比重（20／4℃）：0．9090～0．9145
碘价（ｇＩ／100ｇ）：94～120
皂化价（ｍｇＫＯＨ／ｇ）：168～182
2 质量标准
----------------------------------------------------------
项 目 | 指 标
------------------------------------|--------------------
透明度 | 澄清、透明
------------------------------------|--------------------
气滋味 | 无味、口感好
------------------------------------|--------------------
色泽（罗维朋比色槽133．4ｍｍ）| Ｙ20Ｒ2.0
------------------------------------|--------------------
水分及挥发物（％） | ≤0．10
------------------------------------|--------------------
杂质（％） | ≤0．05
------------------------------------|--------------------
酸价（ｍｇＫＯＨ／ｇ） | ≤0．3
------------------------------------|--------------------
过氧化值（ｍｅｑ／ｋｇ） | ≤10
------------------------------------|--------------------
冷冻试验（0℃冷藏5．5ｈ以上） | 澄清、透明
------------------------------------|--------------------
不皂化物（％） | ≤1．5
------------------------------------|--------------------
烟点（℃） | ≥220
----------------------------------------------------------
3 卫生标准
按国家食品卫生标准（ＧＢ2707～2763—81）执行。
4 内装量
不低于表示重量。
5 掺杂物
本品不得掺有其他油类。
6 检验方法
6．1 透明度：按ＧＢ5525—85《植物油脂检验 透明度、色泽、气味、滋味鉴定法》执行。
6．2 气滋味：按ＧＢ5525—85执行。
6．3 色泽：按ＧＢ5525—85执行。
6．4 水分及挥发物：按ＧＢ5528—85《植物油脂检验 水分及挥发物测定法》执行。
6．5 杂质：按ＧＢ5529—85《植物油脂检验 杂质测定法》执行。
6．6 酸价：按ＧＢ5530—85《植物油脂检验 酸价测定法》执行。
6．7 过氧化值：按ＧＢ5538—85《植物油脂检验 油脂酸败试验及过氧化值测定法》执行。
6．8 不皂化物：
6．8．1 乙醚法：按ＧＢ5535—85《植物油脂检验 不皂化物测定法》执行。
6．8．2 石油醚法：按ＧＢ7653—87《大豆色拉油》附录Ａ执行。
6．9 比重：按ＧＢ5526—85《植物油脂检验 比重测定法》执行。
6．10 折光指数：按ＧＢ5527—85《植物油脂检验 折光指数测定法》执行。
6．11 碘价：按ＧＢ5532—85《植物油脂检验 碘价测定法》执行。
6．12 皂化价：按ＧＢ5534—85《植物油脂检验 皂化价测定法》执行。
6．13 烟点：按ＧＢ7653—87附录Ｂ执行。
6．14 冷冻试验：按ＧＢ7653—87附录Ｃ执行。
7 包装、储存和运输
7．1 包装容器必须专用，清洁、干燥和密封，应符合卫生要求。容器上要注明产品名称，生产厂家，出厂日期和重量。
7．2 应储存于低温、干燥和避光处。
7．3 运输要注意安全，防止渗漏、污染及标记脱落。
附加说明：
本标准由中华人民共和国商业部提出，由商业部粮油工业局归口。
本标准由商业部西安油脂科学研究所负责起草。
本标准主要起草人吴艳霞、鲍元奇、何洪钧、谢阶平。
中华人民共和国国家标准
ＧＢ15197—94
精 炼 食 用 植 物 油 卫 生 标 准
Ｈｙｇｉｅｎｉｃ ｓｔａｎｄａｒｄ ｏｆ ｒｅｆｉｎｅｄ ｏｉｌ
1 主题内容与适用范围
本标准规定了精炼食用植物油的卫生要求和检验方法。
本标准适用于以菜籽、大豆、花生等植物油，经脱胶、脱酸、脱色、脱臭等工序精制而成的高级食用精炼油，主要用作烹调及加工食品，本标准也适用于高级烹调油。
2 引用标准
ＧＢ2760 食品添加剂使用卫生标准
ＧＢ5009．22 食品中黄曲霉毒素Ｂ1测定方法
ＧＢ5009．37 食用植物油卫生标准的分析方法
3 卫生要求
3．1 感官指标
具有各种食用精炼油应有的色泽、透明度、气味、滋味，无杂质及异味。
3．2 理化指标
理化指标应符合下表的要求。
------------------------------------------------------------
项 目 | 指 标
------------------------------------|----------------------
酸价 ≤| 0．5
过氧化值，ｍｅｑ／ｋｇ ≤| 10
羰基价，ｍｅｑ／ｋｇ ≤| 10
黄曲霉毒素Ｂ1，ｕｇ／ｋｇ ≤| 5
食品添加剂 | 按ＧＢ2760的规定
------------------------------------------------------------
4 检验方法
4．1 感官检验按ＧＢ5009．37中第1章规定操作。
4．2 酸价检验按ＧＢ5009．37中2．1规定操作。
4．3 过氧化值检验按ＧＢ5009．37中2．2规定操作。
4．4 羰基价检验按ＧＢ5009．37中2．3规定操作。
4．5 黄曲霉毒素Ｂ1检验按ＧＢ5009．22规定操作。
附加说明：
本标准由卫生部卫生监督司提出。
本标准由上海、湖北、山东、北京、天津等省市食品卫生监督检验所负责起草。
本标准主要起草人杨召萍、吕燕柏、杨明亮、张泽、崔春明。
本标准由卫生部委托技术归口单位卫生部食品卫生监督检验所负责解释。
葫芦岛市预拌商品混凝土管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市预拌商品混凝土管理办法
葫芦岛市人民政府令
第38号
现将《葫芦岛市预拌商品混凝土管理办法》予以公布，自2002年5月2日起施行。
葫芦岛市预拌商品混凝土管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对全市预拌商品混凝土管理，规范预拌商品混凝土市场，确保建设工程质量，维护预拌商品混凝土专业企业和建设（开发）、施工单位的合法权益，依据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内生产、经营、运输、使用预拌商品混凝土的单位和个人，均须执行本办法。
第三条 本办法所称预拌商品混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要接入的外加剂和掺合料等组分按一定比例，在集中搅拌站（厂）经计量、拌制后出售的，并来用运输车，在规定时间内运送至使用地点的混凝土拌合物。
第四条 本办法所称预拌商品混凝土专业企业，是指独立核算的预拌商品混凝土专业企业和企业附属的非独立核算的预拌商品混凝土专业企业。
第五条 市城乡规划建设委员会是预拌商品混凝土管理工作的行政主管部门，市建筑工程质量监督站是预拌商品混凝土质量的归口管理部门。
第二章 资质管理
第六条 预拌商品混凝土专业企业的年生产量和人员、设备、试验室配备必须符合建设部《建筑业企业资质等级标准》中的《预拌商品混凝土专业企业资质等级标准》混凝土专项试验室必须经省建设厅审核认可。
第七条 预拌商品混凝土专业企业资质分为二级、三级。二级企业可生产各种强度等级的混凝土和特种混凝土；三级企业可生产C60及以下的混凝土。
第八条 预拌商品混凝土专业企业的数量应依据市城乡规划建设委员会的统筹规划安排，资质由企业申请，经市建设行政主管部门初审，报省建设厅审批。
第九条 经建设行政主管部门审查合格的企业，由资质管理部门颁发《混凝土、建筑预制构件企业资质等级证书》（以下简称《资质等级证书》）正本1本和副本若干。两种证书具有同等法律效力。
第十条 企业必须在取得《资质等级证书》后方可从事生产，并且严格按照《资质等级证书》所核定的营业范围进行。《资质等级证书》只限本企业使用，无《资质等级证书》的企业不准从事商品混凝土生产。
第十一条 企业资质等级证书丢失，必须在一个月内在市级媒体声明作废后，方可申请补办。
第十二条 企业变更名称、地址、法定代表人、技术、财务、经营负责人等，应在变更内容发生后的一个月内，持有关文件、证明，到资质等级审批部门办理变更手续。
第十三条 企业发生分立、合并、迁移，应在30日内到资质审批部门办理变更登记，重新核定资质等级。
第十四条 企业歇业、转产、破产或因故终止营业，应及时向资质审批部门办理注销登记，交回所有《资质等级证书》正本、副本。
第十五条 建设行政主管部门对企业的资质等级实行年度检查制度，每年进行一次。年度检查结论分为合格、基本合格、不合格三种。
第十六条 企业资质等级实行动态管理，构成和影响企业资质的条件变动时，由资质等级审批部门对企业资质等级进行相应调整。
第三章 市场管理与合同管理
第十七条 凡在我市辖区内建设的公用工程，如车站、码头、机场、高架桥、立交桥、大型文化娱乐工程，必须使用预拌商品混凝土；凡在我市城区内建设的高层砼结构工程及人防工程，必须使用预拌商品混凝土；凡在我市风景区内的一切建设工程，必须使用预拌商品混凝土。以上所列项目严禁现场搅拌混凝土。凡未按规定使用预拌商品混凝土的项目一律不准申报任何级别的优质工程评定。
第十八条 按规定必须使用预拌商品混凝土的工程，供需双方应签订合同，方可办理《施工许可证》。合同中应明确双方在技术和质量方面承担的义务和责任，并包括以下内容：工程名称、施工单位、工程量、地点、运距、交货地点、强度等级、强度评定方法、切落度，原材料品种、规格、外加剂和掺合料品种、掺量和掺入方式，混凝土性能的特殊技术要求以及供应方式、日期、单放时间供应量等。
第十九条 商品混凝土供需双方就遵守有关价格政策，按现行省、市规定的预算定额和各项取费标准计算销售价格进行交易、严禁暴利、非法压价等不当竞争行为。
第二十条 使用单位和配合比设计单位不得为生产企业指定混凝土所用的原材料、掺合料和外加剂生产厂家。
第二十一条 生产企业必须实行生产、运输、现场供应配套服务。使用单位应做好混凝土浇筑前的准备工作。
第四章 质量管理
第二十二条 生产企业、使用单位在生产和使用预拌商品混凝土时，必须执行国家、省、市现行的有关法规、技术标准、规范和规程。
第二十三条 生产企业、使用单位应接受市城乡规划建设委员会及市工程质量监督站对其生产、施工质量的监督检查。其内容包括：
（一）生产企业的资质条件和产品范围；
（二）生产企业质量保证体系；
（三）混凝土技术资料；
（四）施工质量。
第二十四条 生产企业必须配备与资质等级相适应的专项试验室，对混凝土强度分批进行评定，并应对一个统计周期内的相同等级和龄期的混凝土强度进行统计分析，以确定企业的生产管理水平。
第二十五条 生产企业应对商品混凝土所用的原材料质量和搅拌、运输、泵送等过程中的混凝土质量负责，在单位工程混凝土浇筑完成后，生产企业应向使用单位提供《预拌商品混凝土出厂质量证明书》。
使用单位必须按工程设计要求、施工技术标准和合同约定对预拌商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字。同时，对整个浇筑过程及浇筑后的混凝土质量进行控制和负责。
第二十六条 施工现场使用预拌商品混凝土应具备下列条件：
（一）道路畅通、泵车、支设处地基坚实平整，有照明和水源条件；
（二）必须具备混凝土试块的制作、养护条件，有健全的管理制度，并设有试块标准养护室（箱）；
（三）现场制作试块人员，须经培训、考核，取得《取样资格证》；
（四）使用泵送混凝土，应制定泵送施工方案，包括泵车支设位置、布管路线、浇筑施工及相应的人员配备等；
（五）混凝土工程施工前应有技术安全交底，并应具备混凝土工程的养护条件，特别是季节性施工期间的防雨、防冻措施，并有专人负责实施。
第二十七条 因混凝土质量发生争议时，在明确责任后，当事人双方可协商解决，也可由建设行政管理部门调解解决；当事人不愿协商、调解解决或协商、调解不成的，可以依法向当地仲裁委员会申请仲裁或向人民法院起诉。
第五章 罚则
第二十八条 生产企业违反本办法的，由市城乡规划建设委员会根据国务院《建设工程质量管理条例》、《辽宁省建设工程管理条例》和《辽宁省建筑市场管理条例》等有关规定处罚：
（一）无证、无照、越级生产或不办理试生产手续擅自生产的，没收非法所得，责令停上生产，并处未按规定使用预拌商品混凝土项目总造价款的百分之一以上百分之二以下罚款。
（二）伪造、涂改、转让、出卖、出租资质等级证书给予通报批评，没收非法所得，并报省建设厅降低资质等级或吊销资质证书，并处未按规定使用预拌商品混凝土项目总造价款的百分之二以上百分之四以下罚款。
（三）未按国家、省、市有关技术质量标准和规程生产商品混凝土，出现质量问题的，责令停止生产，并赔偿因此造成的经济损失；情节严重的报请省建设城降低资质等级或吊销资质等级证书。
（四）采购、使用不合格原材料、混凝土外加剂或者未按照规定对其进行试验、检验和未按照规定取样送试的，责令停止使用，并处工程合同价款百分之二以上百分这四以下的罚款。
第二十九条 使用单位擅自在现场搅拌混凝土的，责令停止现场搅拌；使用单位未对商品混凝土进行检验的，责令改正，处以10万元以上20万元以下的罚款，情节严重的责令停业整顿，报请省建设厅降低资质或吊销资质证书；造成损失的依法承担赔偿责任。
第三十条 预拌商品混凝土行政管理人员应认真履行职责，严格执行本办法。对滥用职权，索贿受贿，利用职务之便徇私舞弊和玩忽职守的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十一条 对违反本办法实施的行政处罚，应使用财政部门统一印制的罚没收据，罚没款上缴同级财政。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，或直接向人民法院起诉。当事人在法定期限内既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十三条 本办法在实施中的具体问题，由市城乡规划建设委员会负责解释。
第三十四条 本办法自2002年5月2日起施行。
葫芦岛市人民政府办公室 2002年4月2日印发
