荆州市人大常委会关于进一步开展法制宣传教育的决议

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辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市建设工程招标投标实施办法


《铁岭市建设工程招标投标实施办法》业经2000 年10月11日第17次市政府常务会议讨论通过，并经2000年12月28日铁岭市第四届人民代表大会常务委员会第13次会议审议通过，现予发布施行。

市长：姚辉


二00一年一月十日


铁岭市建设工程招标投标实施办法


第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程招标投标管理，规范招标投标活动，维护建筑市场秩序，确保工程质量，提高投资效益，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《辽宁省建筑市场管理条例》、《辽宁省建设工程招标投标条例》，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 铁岭市建设行政主管部门是本市建设工程招标投标的行政主管部门，市建设工程招标投标管理机构具体负责全市行政区域内建设工程招标投标的管理工作。各县（市）、区建设行政主管部门是本级人民政府建设工程招标投标的行政主管部门，由其委托相关机构具体负责辖区内的建设工程招标投标管理工作。
政府其他有关部门应当根据各自职责，按照国家有关规定参与建设工程招标投标管理工作。
第三条 本实施办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目、建筑装饰装修及市政工程项目。
第四条 凡在本市行政区域内进行下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
第五条 建设工程招标投标要严格依照本办法进行运作。招标投标活动必须遵循公开、公正、公平竞争，诚实信用、择优定标的原则，不受地区、部门及所有制形式的限制。
任何单位和个人不得以任何理由干扰正常的招标投标活动，不能将应招标的工程指定发包，也不能干扰按规定确定的中标结果。
第二章 招 标
第六条 建设工程招标人应当具备《辽宁省建设工程招标投标条例》所规定的条件，不具备规定条件的，必须委托由建设行政主管部门认定的具备相应资质条件的中介服务机构代理招标。
第七条 招标的建设工程项目应具备下列条件：
（一）项目已正式列入国家、部门或者地方年度固定资产投资计划，依法取得固定资产投资许可证、固定资产投资卡；
（二）已办理项目报建手续；
（三）建设用地已经征用，并依法取得土地使用权；
（四）建设资金已经落实；
（五）依法领取了《建设用地规划许可证》、《建设工
程规划许可证》。
第八条 中、省直在本市的建设单位，投资总额人民币在 3000万元以上（含 3000万元）的工程项目的招标，由省招标投标管理机构审批；铁岭市城市规划区域内的建设工程项目和本市行政区域内投资总额人民币在1000万元以上（含1000万元）的建设工程项目的招标，由市建设工程招标投标管理机构审批；投资总额人民币在1000万元以下（不含1000万元）的建设工程项目的招标，由工程所在地县（市）、区建设行政主管部门或委托相关管理机构审批。
第九条 下列建设工程项目，必须到有形建筑市场进行招标：
（一）总投资额人民币在200万元以上（含200万元）或者建筑面积在2000平方米以上（含2000平方米）的新建、扩建、翻建和技术改造等建设工程项目，必须采用公开招标形式发包；
（二）总投资额人民币在50万元以上（含50万元）、200万元以下（不含200万元）的建设工程项目，可以根据工程的具体情况采用公开招标或邀请招标形式发包；
（三）总投资额人民币在 50万元以下（不含50万元）、 建筑面积1000平方米以下（不含1000平方米）的建设工程项目，或经县级以上人民政府确认涉及国家安全的保密工程、抢险救灾等特殊工程，可以直接发包，但必须发包给具有相应资质条件的施工企业。工程项目直接发包，应向招标投标管理机构备案。
第十条 建设工程采取公开、邀请方式招标，必须按照《辽宁省建设工程招标投标条例》第十一条规定的程序办理。
在建设工程项目招标中要严格按照建设部《建设工程施工招标文件范本》编制招标文件，其程序、格式按《范本》编制。
第十一条 招标人编制标底必须以招标文件、设计图纸、现行定额、取费标准、工程类别及有关市场价格资料为依据。标底价由成本、利润、税金及风险系数组成。
一个招标项目只能编制一个标底。审定后的标底必须密封，任何单位和个人不得泄漏。
第十二条 招标人除不可抗力外不得中止招标活动。
如中止招标活动，除返还投标保证金外，应赔偿投标人造成的损失。其赔偿额为投标人自参加投标到中止招标期间
的投标成本。
第三章 投 标
第十三条 凡具有营业执照和建设行政主管部门核发的资质等级证书、投标证书的单位，均可按规定参加与其资质和经营范围相适应的建设工程项目投标。
两个或者两个以上单位联合投标，应当签订合作承包合同，确定代表人，由其代表合作单位参加投标。凡联合投标的单位其资质和经营范围均必须符合招标文件的要求。同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级，严格禁止挂靠投标。
第十四条 参加投标的二级资质以上（含二级）企业中的具有二级以上（含二级）项目经理证书的项目经理，在承担当年竣工项目的同时，可承担一个跨年度工程项目；在具有投标资质的企业中三级以下（含三级）项目经理每年只能承担一个工程项目；项目经理冒名顶替参加投标者，取消该项目经理投标资格两年。
第十五条 市外单位来我市参加建设工程投标，应当向市建设工程招标投标管理机构申请核准后进行。
第十六条 参加建设工程的投标人必须按招标文件要求，在规定时间内向招标人提交投标申请书和全部资质信用证明文件，按招标文件要求编制投标书，加盖投标人公章、法定代表人或代理人印鉴，密封后在有效时间内送达招标人。
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
投标人在报送投标书同时，按招标文件规定的数额，向招标人交纳投标保证金。
第十七条 任何单位和个人不得串通投标，故意抬高或者压低标价。投标人不得以低于工程成本的报价竞标。
第四章 开标、评标、定标
第十八条 招标人主持开标、评标、定标活动。开标必须按招标文件规定的时间、地点公开进行，邀请所有投标人参加开标会议。在招标投标管理机构监督下，当众启封投标书，并宣读投标书中的标价及施工工期等主要内容，宣布评标、定标办法，公布标底。
第十九条 有下列情况之一的，投标书无效：
（一）未密封；
（二）未按照规定填写，内容不全，字迹模糊；
（三）未加盖单位和法定代表人或者代理人的印鉴；
（四）有两个以上不同的投标报价，且未注明何者有效；
（五）投标报价超出招标文件规定的标价浮动幅度；
（六）投标书逾期送达；
（七）投标人未参加开标会议。
第二十条 评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会必须按照招标文件规定的评标标准、方法对投标书及投标单位的业绩、信誉等进行综合评价和比较，提出评标报告，推荐中标候选人。
确定中标人的时限：从开标之日起，大中型工程项目不得超过 15 日，其他工程项目不得超过 10 日。
第二十一条 定标由招标人依据评标委员会提供的评标报告，在中标候选人中择优确定中标人；招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
定标后，招标人应持评标、定标报告向管理该项目的招标投标管理机构备案、申请核发中标通知书，并在7日内向中标人发出，同时通知未中标人，并退还投标保证金。
招标投标管理机构有权否决招标人不按照规定确定的定标结果，由此给投标人造成损失的，由招标人负责赔偿。
第二十二条 招标人和中标人应当按照规定，向招标投标管理机构缴纳招标投标管理费。
第五章 合同的订立与履行
第二十三条 中标通知书发出后30日内，除不可抗力外，招标人与中标人应依照招标文件及有关规定；使用国家或省统一制定的合同文本，签订承发包合同，并向工程所在地的市、县（市）区建设工程合同管理部门备案。
第二十四条 招标人、中标人在签订承发包合同时应当互换各自开户银行出具的履约保证金存款证明，同时招标人退还投标保证金。工程竣工验收后退回履约保证金存款证明。
第二十五条 定标后，中标人拒绝签订合同的，其投标保证金不予退还；给招标人造成损失的，由中标人负责赔偿。
招标人拒绝签订合同的，除向中标人返还投标保证金外，还应当赔偿给中标人造成的损失。
严格禁止中标人将中标工程项目转包或非法分包。
第二十六条 加强中标合同管理，合同价、工程最终结算价，原则上应当与中标价一致。但由于设计变更和合同内容调整而引起工程量的变化，可按原中标单价进行调整，其他均应含在风险系数之中，不做调整。
第六章 法律责任
第二十七条 违反本办法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额5‰以上10‰以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十八条 招标代理机构违反本办法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处5万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上 10％以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第二十九条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。
第三十条 依法必须进行招标项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在招标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第三十一条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至两年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十二条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假、骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
第三十三条 依法必须进行招标的项百，招标人违反本办法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的评定人员和其他直接责任人员依法给予处分。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第三十四条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处3000元以上5万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，并不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效，责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十六条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本办法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
第三十七条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。
第三十八条 中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。
第三十九条 任何单位违反本办法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；情节较重的，依法给予降职、撤职、开除的处分。
个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任。
第四十条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十一条 依法必须进行招标的项目违反本办法规定，中标无效的，应当依照本办法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本办法重新进行招标。
第七章 附 则
第四十二条 本办法由市城乡建设委员会负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。


铁岭市人民政府办公室
2001年1月11日印发

四川省巴中市人民政府


巴府发[2005]17号

巴中市人民政府关于印发加强交通安全管理工作实施办法的通知



各县（区）人民政府，市级有关部门，市经济技术开发区商贸园、工业园管委会：
《巴中市人民政府加强交通安全管理工作实施办法》已经市政府第19次常务会议审定，现印发你们，请认真贯彻执行。



二○○五年二月二十三日




巴中市人民政府
加强交通安全管理工作实施办法



为了加强交通安全管理工作，确保人民生命财产安全，促进全市经济社会的健康协调发展，特制定我市交通安全管理工作实施办法。
一、职责任务
（一）各级政府
1、县（区）政府：
（1）县（区）政府对本行政辖区的交通安全工作负组织、领导责任。县（区）长为第一责任人，分管领导为具体责任人，其余领导成员实行"一岗双责"，既要抓好分管工作，又要抓好分管方面的安全工作。
（2）组织相关职能部门制定适应人、车、路、船协调发展、促进经济建设的交通安全工作年度计划和中长期规划。
（3）切实解决交通安全工作中的具体问题，特别是对交通安全管理工作机构、人员、经费、设施、装备等优先研究和解决,专题研究交通安全工作的县（区）长办公会议每季度不少于一次。
（4）切实加强对交通安全宣传教育的组织领导，把交通安全宣传教育纳入精神文明建设和普法教育内容，统筹协调和督查相关职能部门履行其职责义务，每年组织开展1-2次声势浩大的交通安全宣传教育咨询活动。
（5）县（区）政府分管领导每月检查、调研交通安全工作的时间不少于五天。
（6）加强对各级各部门安全工作分管领导及安全工作专职工作人员的培训、教育，并帮助解决工作中的实际困难。
（7）发生一次死亡3人以上的重特大交通安全事故时，县（区）领导要及时赶赴现场，组织、指挥现场施救、调查，做好善后工作，确保社会稳定。
2、乡镇政府：
（1）各乡、镇长是本行政辖区交通安全的第一责任人，分管领导为具体责任人，其余领导要"一岗双责"，共同履职尽责，全面抓好辖区交通安全工作。
（2）认真贯彻执行交通安全法律、法规、有关政策和上级的指示要求，切实制定出辖区道路、水上交通安全规划、年度计划和工作实施方案，每季度召开一次乡镇长办公会，专门研究解决辖区的交通安全工作。
（3）抓好辖区乡、村道路和水上交通建设，全面抓好隐患排查整治，提出整治措施，及时整治、记录到位；对重大交通安全隐患要跟踪整治，落实完善相关备案资料，同时报上级政府和相关职能部门。
（4）抓好辖区交通安全基础工作，按道路、车辆、码头、、船舶和驾驶人等交通要素分门别类造册登记，建立台帐，做到底数清、情况明。
（5）乡镇领导每月有四分之一时间、乡镇安全监督办公室工作人员每月有三分之二时间上路、上船，开展好辖区日常道路、水上交通安全检查，维护好交通秩序，其他乡镇领导和干部在检查其他工作时也要检查交通安全，并如实做好工作日志备查。
（6）各乡镇要利用有线广播、电视、图片展板、书写标语等，全面进行交通安全宣传教育，辖区干部群众受教育面达到90%以上。乡镇村社干部走村串户组织村民集中学习交通安全法规和常识，每半年不少于1次；每个村要有墙报、板报等宣传阵地，每季度更换一次宣传内容；每年有30%的行政村达到交通安全文明村建设标准，力争3年时间全面达标，使交通安全宣传教育进农村、进社区、进家庭的工作真正落到实处。
（二）交通安全执法部门
1、安监部门：
（1）各级安监部门要充分发挥安全监督管理和组织协调的综合职能作用，在全面统筹监管安全生产工作中重点监管道路、水上交通安全，组织召开好每季度一次的安委会例会，分析安全形势，提出工作对策。
（2）安监部门的领导和工作人员每年要有四分之一时间上道路、上船只、进乡镇、到车站、到码头开展交通安全日常检查，督促有关部门及时整改和治理隐患。
（3）每年代表政府牵头组织大型交通安全集中宣传教育活动1-2次以上。
（4）牵头组织公安、交通、农机等执法部门开展交通安全集中专项整治；开展联合执法大检查每年不少于2-3次，并将检查结果公示社会，通报部门。
（5）牵头组织特大交通事故的调查与处理，依法提出处理意见；一次发生死亡3人以上的交通事故时，安监局长必须赶赴现场开展工作。
（6）依法组织对运输企业进行安全评价，依法对运输企业负责人和安全管理人员进行安全教育培训。
2、公安部门：
（1）各县（区）公安局要加强对本行政辖区道路交通安全工作的组织领导，切实担负起直接监管工作和组织局际联席会议工作职责。公安局长为第一责任人，分管领导为具体责任人，交警大队、中队长、农村公安派出所长为直接责任人；局际联席会议每季度召开一次，解决交通安全的突出问题，指导工作开展，督促工作落实。
（2）道路交通安全管理实行属地管理原则，各级公安交警部门负责省县主干道的交通秩序维护和路面监控，负责对农村派出所交通安全管理的业务指导；各地农村派出所负责辖区农村道路交通安全工作，并协助公安交警监管省、县主干道。
（3）各县（区）公安局长每年要有六分之一、分管领导每年要有四分之一的时间研究、安排、检查道路交通安全工作；其他副局长在下基层检查工作时必须检查道路交通安全工作；交警支队领导每月下县区检查指导督促工作不少于10天；大队领导和管理农村道路交通的派出所领导每月上路不少于15天；公路巡警中队长要跟班作业，坚持每月上路不少于20天。
（4）交警车管工作要严格依法办理机动车和非机动车的入户、变更、转移、抵押、注销登记以及车辆年（季）检审等车管业务，依法办理机动车驾驶证的申领、换证、补证、注销、记分和年审等驾驶证和驾驶人员的业务管理，实行"谁检车、谁考试、谁签字、谁办理、谁负责"的责任倒查制度。
（5）公安交警每年要抓住春运、"五一"、"十一"等重点时节开展路面行车秩序整治，做到有方案、有部署、有检查、有考核、有效果；对特别突出的交通治安乱点和各个时期的工作重点，县区、公安局要全面发动，全力以赴，全面集中开展整治行动每季度不少于1次。
（6）公安交警要加强路面监控，层层鉴订落实好道路交通秩序管理责任制，坚持错时导向、时区交叉、巡逻监控、动静结合的勤务机制，特别是要坚持好一级固定执勤点24小时；二级固定执勤点每日12小时以上，三级固定执勤点每日8小时以上的勤务时间，最大程度遏制交通违法行为，有效防止道路交通事故的发生。
（7）认真查处各类道路交通事故，做到赶赴现场及时，认定责任准确，赔偿调解和善后处理等相关工作细致，严厉打击和处罚交通肇事犯罪。一次死亡3人以上交通事故时，交警支队分管领导和交警大队长要立即赶赴现场，参与事故的处理工作。发生一次死亡5人以上交通事故时，市公安局领导、交警支队长和事故发生地的县（区）公安局长、分管副局长要立即赶赴现场；交警大队每月，交警支队每季度要进行一次交通安全形势和情况分析，提出相应对策，并书面报告政府及有关部门，供领导和部门决策参考。
（8）各交警大队、农村派出所要切实抓好事故预防工作，每年初对辖区内道路进行一次全面排查，对排查出的危险路段、事故多发点、段要逐一照像、建档，报告当地政府和有关部门，便于采取相应措施；对严重的隐患要下发整改通知书，并督促整治到位；在日常路检路查中要发现一处排查一处，反映一处，建议整治一处；年终要对年初排查出的重大隐患逐一核查，特别是要把省、市列为的事故"黑点"和交通安全防护设施作为督查整治的重中之重，并形成书面排查整治报告，分别送当地政府和上级主管部门。各公路巡警中队和农村派出所要建立辖区客运车辆联系制度和驾驶人谈话制度，每年有据可查的谈话记录不少于2-3次。大队要保证80%以上的警力到路面开展巡逻监控，严管严惩各种交通违法行为。
（9）交警支队、大队、派出所要认真组织开展交通安全宣传教育，采用多种形式搞好日常交通安全宣传教育。每年开展有声势、有特点、有规模的集中教育宣传咨询活动1-2次；要积极向宣传、广播、电视、报刊等提供交通安全宣传稿件和素材，适时印发宣传资料；中队和派出所要坚持对驾驶人的现场教育，对重点驾驶人要有教育记录，同时协助指导相关单位切实搞好交通安全教育"五进"工作。
（10）公安交警部门要依法坚持执行好机动车强制报废制度，适时向社会公布报废车辆情况，接受社会监督。
3、交通部门：
（1）各县（区）交通局是道路建设和运输市场管理的主管部门，要切实加强领导，组织工程技术人员搞好辖区省、县道的规划、建设、改造、养护；加强对运政、路政、稽征、海事、船务工作的领导和管理；指导乡、镇道路规划、建设、改造和养护，制定乡村道路等级验收标准并参与验收，使乡村道路尽快步入规范化、标准化、有序化、安全化轨道。
（2）交通局长是本部门行业交通安全管理的第一责任人，分管局长为具体责任人，运政、路政、海事、稽征、养护等部门的负责人是直接责任人。辖区内凡发生一次死亡3人以上的交通事故，交通局领导和下属相关单位主要负责人必须赶赴现场，参与现场施救 、调查和善后处理工作。
（3）抓好省、县道标志、标线、安全防护设施的安装和完善，特别是对临水、临崖6-8米高度的路段要落实好安全防护设施。
（4）组织养护、路政、运管等下属单位人员及时认真排查危险路段和事故多发点、段，对安监、公安部门提出的路面隐患要引起高度重视，一一造册建档，及时整治到位，公告社会，通报有关部门，同时指导乡村道路危险路段的整治方案设计。
（5）牵头组织运政执法人员会同公安、工商、质检、农机部门，加大对汽车维修市场的整顿每年不少于1-2次，特别要整顿好1、2级维修企业，严格按开业技术条件审查。
（6）运政机构要严格按照《中华人民共和国道路运输条例》加强对客货运输市场的管理，特别是强化对客运站点的管理，对三级以上客运车站要派驻运政人员常年驻站监管。要配合客运企业组织对驾驶人的培训教育每年不少于6次；要准确核发客运线路牌，同一线路，特别是超长及长线客车有3人以上申请的，要严格招投标制，严格客运班线的经营期限；要对所有参与营运的车辆的营运线路、资质进行一次彻底的清理排查，对不符合条件的坚决清退出市场。
（7）运政机构要组织执法人员坚持到车站、上道路、进企业开展交通安全检查巡查，严厉打击无证无照黑车；严格各类驾校的资质和培训质量；加强营运驾驶员的营运安全教育。
（8）路政机构要组织执法人员上路巡查，及时发现道路隐患，加强对施工路段安全管理，确保安全施工，道路畅通，严厉打击破坏道路及设施的违法行为；严格查处货运车辆"双超"违法行为。养护部门要组织力量上路清扫、养护、管理所辖路段，采取有效措施消除不安全因素。
（9）航务海事机构要加强对水上交通的航务、船舶、港口、码头、驾员的安全监督；组织执法人员天天开展水上交通安全检查、隐患排查，查处违法作业行为，施救和查处水上交通安全事故；建立船舶、码头、驾员等水上交通安全基础工作台帐；对重点河段、码头要落实专人进行专门监管；加强对监管人员和被管理对象进行交通安全法规和安全技术教育；按交通部门规划尽快完成辖区木质船技改任务，确保质量合格；每年派出执法人员深入乡镇不得少于1次，加强对乡镇水上交通业务指导并督促当地政府管理责任的落实。
4、建设部门：
（1）认真抓好城市建成区内道路交通规划、标志、标线和防护栏等设施的安装、维护；科学、合理规划客运站，设置停车场、招呼站、停车泊位；在城市三叉路口安装交通信号灯，并负责管理和维修。
（2）协助交通部门制定城市公交车发展规划，科学、合理确定运行线路。
（3）加大对城市道路的违章建筑、占道、堆码作业等交通违法行为的检查、整治和处罚，确保畅通；搞好城市"畅通工程"建设，提高城市交通管理水平，力争两年内达到二等管理水平。
（4）加强对城市规划区内道路的建设和整治，严格规范管理。
5、农机部门：
（1）农机局负责农机交通安全管理工作。凡发生一次死亡3人以上的拖拉机交通事故，局长必须赶赴现场；凡发生一次死亡2人以上的拖拉机交通事故，分管局长和站所领导必须赶赴现场处置、调查并作好相关善后工作。
（2）按照《道路交通安全法》的规定行使职权，在办理拖拉机其及驾驶人的入户、办证手续时，要严把检测考试关和驾驶人资质关。
（3）组织农机管理人员深入乡村道路开展农机交通安全检查，严管严治拖拉机违章作业、非法载人、客货混装等交通违法行为，维护乡村道路交通秩序。
（4）组织对拖拉机业主及驾驶人的交通安全教育学习培训，每年不少于4次，对多次违法和肇事驾驶人要进行重点教育，每次不少于3天。
（5）协助乡镇政府及时排查整治乡村道路的危险路段和事故多发路段，及时安装完善标志、标线和安全设施。
（三）相关部门
1、新闻、出版、广播电视、文化部门：
（1）要切实担负起交通安全宣传教育的义务。报社、广播、电视部门要开辟交通安全宣传专栏，每周不少于1次，刊播交通安全公益广告和标语每周不少于1-2条，电视台要随时预报发布交通出行注意事项。
（2）文化出版部门要利用多种形式把交通安全宣传教育纳入重要内容。
2、教育行政部门和中小学校：
（1）各县（区）教育部门要把交通安全纳入学生法制、素质教育的重要内容。
（2）切实抓好交通安全文明学校创建活动，每年要有计划、有布置、有检查、有评比、有表彰，省、县主干道公路沿线学校2005年底全面建成交通安全文明学校，其余学校力争3年内全面普及达标。
（3）各中小学校要大力开展交通安全宣传教育和创建交通安全文明学校活动，通过开展多种行之有效的创建活动，努力达到交通安全文明学校创建标准，杜绝校内外交通事故发生。
3、保险公司：
（1）各财产保险公司要依法开展机动车辆第三者责任强制保险，客运车辆保险率达到100%，其他车辆和船舶达到80%以上，对投保险种、保额必须按规定执行，不得降低保险和减少险种，提高机动车和船舶抗风险能力。
（2）认真做好交通事故的现场勘查和理赔工作，对重特大群死群伤交通事故，公司主要负责人要及时赶赴现场，配合政府和相关职能部门做好善后工作，并对伤亡人员损失赔偿、医疗费用进行及时赔付、预付，以维护社会稳定。
4、司法、发改委、经贸、医疗、质检、卫生、气象、旅游等部门：
司法行政部门：把交通安全法规教育纳入普法内容，并组织人员上街面、进企业、到农村、进社区、到家庭开展交通安全法规咨询活动。通过法律援助，协助政府和交通事故处理部门共同搞好调解和善后工作。
发展改革委：加强对机动车生产、改装企业的监督管理，严格机动车与市场准入制度，对CNG汽车的改装要严把质量关。
经贸委：加强对机动车销售市场的规范化管理；加强对报废汽车回收企业的监督管理，加大报废车解体工作力度，配合公安部门执行好机动车强制报废制度。
工商部门：加强汽车配件市场、报废车回收市场的监督管理，配合经贸委搞好汽车销售市场的管理，坚决打击市场中的假冒伪劣行为，准确核发营业执照和严格年度审核，开展好对以路为市、以街为市影响道路交通安全行为的清理整治工作。加强对各种营运车辆的登记管理，严厉打击无照从事营运活动的违法行为。
质监部门：加强对社会机动车检测站的监管，严把检测质量关。每季度深入检测站点抽查机动车检验检测质量，按10%随机抽查，考核检测站点的质量，对不合格的实行限期整顿或取消检测资格；加强对市场销售的机动车及配件的质量监督管理，对汽车主要零配件要坚持每半年开展1次市场汽配件的质量检查；加强对CNG车用气瓶的监管，未经登记及未经检验合格的CNG气瓶不得允许充装使用；加强汽车"三表"检定工作，对"三表"检定机构、车辆超限运输检测机构每年至少进行一次监督检查。
卫生部门：切实建立市、县乡（镇）三级交通事故紧急抢救机制，加强与公安部门的配合，全力建起120与110的报警救助服务平台，开辟快速抢救绿色通道；组织医务抢救人员及时赶赴交通事故现场实施抢救和救治，对交通事故受伤人员要无条件地进行抢救治疗，最大限度降低死亡率。
气象部门：准确、及时地向社会发布和向有关部门通报交通出行气象信息。
旅游部门：加强旅游区内及旅游道路的规划，安全防护设施的安装，加大旅游行业交通安全教育力度，加强旅游团队用车（船）管理，配合风景区管理部门与交通部门强化旅游景区（点）及旅游道路规划、监督安全防护设施的安装。每季度至少开展1次旅游安全大检查，排查旅游交通安全隐患，确保不发生重特大旅游交通事故。
（四）运输企业、运输维修企业及技术检测单位：
由有关行业管理部门帮助制定具体可行的安全管理细节，并监督执行。
二、投入保障
（一）各级政府要切实解决好交通安全管理工作所需的经费，包括人头经费和必需的工作经费、设备购置经费。
（二）各级政府要认真研究解决交通安全管理机构、人员配备等实际问题。（1）在乡镇建立健全安全监督管理办公室，应做到有机构、有人员。（2）解决好农村道路安全监管警力不足和装备不足的问题。（3）运管人员要充实到基层，分流到乡镇强化乡镇客运站源头管理。（4）有船乡、镇要建立管船站，配备1-2名专兼职管船员。（5）抓好安监执法队伍建设，配精配齐执法力量。
三、考核奖惩及责任追究
（一）坚持目标管理考核办法，实行分级分部门逐级考核制度，市政府考核各县（区）政府和市级职能部门及重点企业；各县（区）考核各乡镇政府，职能部门和重点企业。
（二）各级政府目督办会同安监部门围绕上述职责任务，按照组织领导是否到位，工作计划是否制定，工作任务是否完成，工作措施是否具体、工作绩效是否明显等重点内容制定具体考核办法，每年开展专项督查不少于2次，并搞好年终综合考评。
（三）每年初各级政府和监管部门要逐级对口签订交通安全目标管理责任书，层层分解落实目标责任，细化目标任务，狠抓工作落实。
（四）交通安全实行一票否决制。对年内连续发生两起一次死亡3人以上、10人以下特大交通事故和一次发生死亡10人以上特大恶性交通事故的政府、职能部门，取消其安全管理全部分值。
（五）各级政府每年度进行一次交通安全管理工作总结表彰，对年度交通安全有功单位和个人给予奖励。
（六）一年内凡连续发生两起一次死亡3人以上重大交通事故和一次死亡10人以上群死群伤特大恶性交通事故，依法、依纪追究事故发生地当事人、有关执法人员和相关人员以及有关部门领导的连带责任，追究处理结果向社会公布，接受群众监督。
（七）实行交通安全工作专报制度。每个月乡、镇政府和职能部门要向县（区）政府报告交通安全情况；每季度县（区）政府要向市政府报告交通安全情况；每年12月25日前各级政府、职能部门要逐级向上级报告当年交通安全工作总结。凡发生一次死亡10人以上交通安全事故的县（区）政府要在事故发生后的15个工作日内向市政府写出书面检查报告