印发珠海市建设局（房产管理局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知
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印发珠海市建设局（房产管理局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知
广东省珠海市人民政府办公室
印发珠海市建设局（房产管理局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知
珠府办〔2005〕13号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市建设局（房产管理局）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
珠海市人民政府办公室
二○○五年三月十六日
珠海市建设局（房产管理局）职能配置、内设机构和人员编制规定
根据省委、省政府批准的《珠海市人民政府机构改革方案》，设置市建设局，加挂市房产管理局牌子。市建设局（房产管理局）是负责全市建设行政与房地产业管理工作的市人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）划入的职能
1.市房产管理局的职能。
2.市住房委员会办公室的职能。
3.市住房制度改革领导小组办公室的职能。
（二）划出的职能
1.建筑室内装饰装修行政执法职能。
2.市市政管理职能。
3.市园林绿化管理职能。
4.市市容环境卫生管理职能。
5.市路灯管理职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，市建设局（房产管理局）的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市有关城市建设、建筑业、燃气业、住宅与房地产业、勘察设计业的方针、政策和法律、法规，拟订本市涉及以上各方面管理的地方性法规、规章、政策以及行业发展规划，经批准后实施；负责有关行政许可、行政处罚的实施工作。
（二）负责对全市建筑市场进行监督和管理；负责工程报建、施工许可管理；负责建设工程造价和工程合同管理；负责建设工程施工质量、建筑安全生产和施工现场的监督管理；组织或参与工程质量、安全事故的调查处理；组织全市房屋安全使用鉴定；负责建设工程竣工验收备案管理；负责对工程质量监督、施工安全监督和工程质量检测机构、造价咨询机构进行业务指导和监督管理；负责散装水泥、商品混凝土推广使用工作；监督指导城建档案管理工作。
（三）负责全市勘察设计行业管理；负责国家强制性建设技术标准、规范和规程的贯彻执行；负责建筑领域新材料、新技术、新工艺、新设备的示范、推广和使用工作。
（四）负责全市建设工程的招标投标管理。
（五）负责全市住宅和房地产业宏观管理，指导住宅建设和城镇住房制度改革工作；管理市属公产房；指导监督全市物业管理工作。
（六）负责市政府交办的建设工程的组织实施工作。
（七）负责燃气设施的建设和管理。
（八）指导、监督和管理直属事业单位、相关行业协会和中介机构。
（九）指导各区建设行政主管部门的工作。
（十）承办市政府和上级主管部门交办的其他工作。
三、内设机构
根据上述职责，市建设局（房产管理局）设8个职能科（室）：
（一）办公室
负责机关政务、会务的组织协调；负责综合性文稿的起草；负责机关文电处理、档案管理、保密、宣传报道、综合调研、督促检查工作；负责局机关作风建设；组织人大议案和政协提案的办理；负责机关后勤保障；负责编制局机关的年度经费预算并按权限审核经费开支；负责推进局系统信息化工作和局机关信息网络的建设管理；负责制定局机关行政管理规章制度并检查落实；负责局机关接待工作；负责局机关和组织局系统社会治安综合治理工作。
（二）人事科
负责局系统的党务、廉政建设、精神文明建设和思想政治工作；负责局党委（党组）日常工作；负责局机关和所属事业单位的机构编制、干部人事及相关统计工作；负责劳动工资、社会保险、复退军人、军转干部及军属安置、离退休干部管理、就业和再就业工作；负责局组织人事信息系统和人事档案管理；负责局系统及相关单位工程系列专业技术职称评审的组织管理；负责局机关及指导局系统工会、共青团、妇女和计划生育工作；负责局系统人员出国出境政审、报批和办证工作。
（三）法规科
负责拟定局系统的立法计划；组织全市建筑及房地产管理法规、规章及规范性文件的起草和报批；参与相关部门法规、规章和规范性文件的修改工作；负责执法监察和法制宣传教育工作；负责行政处罚工作；负责行政复议、行政诉讼和其他法律事务；负责局系统行政执法证件管理工作；指导监督局系统依法行政工作。
（四）建筑管理科
负责建筑业相关企业资质及从业人员资格的管理；负责建设工程项目施工许可证的发放和管理工作；监督和指导建设工程质量、安全生产和文明施工、检测标准和工程造价标准的执行；组织或参与建设工程质量、安全事故的调查处理；监督建筑市场各方主体的行为，组织实行建设工程合同担保制度和相关保险制度；协调处理建筑市场纠纷，调查处理建筑市场违法违规行为；组织房屋安全使用鉴定；监督和指导建设工程档案预验收及竣工验收备案登记；监督散装水泥、商品混凝土的推广使用工作；指导监督市建设工程造价管理站、市建设工程质量监督检测站、市建设工程安全监督站、市散装水泥办公室、市城建档案馆及相关行业协会的工作。
（五）勘察设计科
负责全市勘察设计咨询市场的行业管理；负责勘察设计企业资质及专业技术人员执业资格管理；负责国家强制性建设技术标准、规范和规程的贯彻执行；负责建筑工程、市政工程的初步设计审查及指导监督房屋建筑工程、市政工程施工图设计审查；组织建设工程抗震防灾专项规划的贯彻实施；组织专家及有关部门研究解决建筑工程建设过程中的重大技术难题；参与调查工程质量事故；组织推广新型墙体材料、建筑节能等建设科技成果；指导监督市墙材革新与建筑节能办公室的工作。
（六）建设工程招标投标管理科（加挂市建设工程招标投标管理办公室牌子）
贯彻执行国家、省、市有关建设工程招标投标的法律、法规及政策；负责对全市建设工程招标文件进行合法性审查及备案；指导监管全市建设工程招投标中介机构。
（七）住宅与房地产业科
负责全市房地产业的宏观管理；负责组织经济适用住房（包括廉租房、解困房）的建设；负责管理和监督乡、镇、村的建设；负责房地产开发企业、物业管理企业、房地产评估机构的资质管理及相关从业人员执业资格的管理；指导监督市属公产房等政府物业的管理；牵头协调处理商品房屋工程质量投诉；指导监督市物业管理处、市公产房管理中心、市住房委员会办公室、市住房制度改革领导小组办公室及相关行业协会的工作。
（八）基建科（加挂市燃气管理办公室牌子）
负责市政府交办的建设工程的组织实施工作；参加有关工程项目可行性研究、工程设计方案的审查等前期工作；负责对各种招标文件、合同、涉及工程造价变化的设计变更和签证以及工程竣工结算的审查；参与局负责的市政府投资建设工程的竣工验收并组织移交；指导监督市政府投资建设工程管理中心、基础工程直属管理处的工作。
草拟燃气业发展规划并组织报批；负责燃气行业管理；负责燃气行业相关企业资质管理；指导燃气设施的建设和管理；参与燃气工程竣工验收；协助有关部门对燃气安全进行监督管理，参与燃气事故的调查处理；参与燃气价格及其他收费标准的制定和调整。
四、人员编制
市建设局（房产管理局）机关行政编制36名。其中局长1名，副局长3名，总工程师1名（副处级），正副科长（主任）14名。后勤服务人员事业编制4名。
最高人民检察院关于坚决贯彻中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的决定的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于坚决贯彻中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的决定的通知
1998年7月31日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
党中央决定，军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动。江泽民总书记对此极为重视，作出重要指示，对全党、全军和全国政法机关郑重地提出了严格要求。7月28日中纪委、中政委专门召开电视电话会议进行了部署，胡锦涛、尉健行同志作了重要讲话。全国各级检察机关要迅速采取果断措施，坚决贯彻落实中央的决定。为此，特通知如下：
一、统一思想，充分认识中央决定的重大意义。党中央的决定，是深入推进反腐败斗争和党风廉政建设的一项治本性措施，是深得党心、军心、民心的一项重大决策。这对于从源头上预防和治理司法腐败现象，促进检察机关的廉政建设，维护检察机关的声誉和形象，保障检察机关正确履行法律监督职责，公正执法，依法办案；对于密切政法机关同人民群众的联系，全面加强党的建设、政权建设，保证国家的长治久安，都具有非常重大的意义。各级检察机关和全体检察干警一定要认真学习江泽民总书记最近几次重要讲话精神，认真学习胡锦涛、尉健行同志7月28日在中纪委、中政委召开的电视电话会议上的重要讲话和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于军队武警部队和政法机关不再从事经商活动的通知》精神，从关系党和国家前途命运的高度，从维护改革、发展和稳定大局的高度，深刻认识贯彻执行中央决定的重要性和紧迫性，自觉地把思想统一到中央的重大决策上来，把贯彻中央决定作为一项严肃的政治任务，摆在重要位置，雷厉风行，迅速行动，周密部署，不折不扣地把中央的决定落到实处，坚决同党中央保持高度一致。
二、采取果断措施，坚决落实中央决定。高检院确定，全部撤销高检院机关服务中心所办的四个公司，抓紧做好善后工作。同时，立即着手对机关各直属事业单位所办的经营性公司进行清理，按照有关政策规定进行处理。地方各级检察机关及其所属单位对兴办的各种经营性公司要认真进行清理，按规定处理，一律不再从事经商活动；检察机关及其事业单位与挂靠在本单位的公司要立即解除挂靠关系。
三、要把贯彻执行中央决定，同落实“收支两条线”规定结合起来，同正在进行的教育整顿工作结合起来，把它作为检察机关教育整顿工作的一项重要内容。要继续深入抓好“收支两条线”规定的贯彻落实，严格对办案中扣押款物的管理；严格按照案件管辖范围办案；坚决刹住乱收费、拉赞助的歪风。要把贯彻执行中央决定作为检验检察机关自身反腐败和党风廉政建设工作取得成效的一个重要标志。
四、要严明纪律。在清理经商活动的过程中，必须严明纪律，令行禁止，严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅通知中规定的五条纪律。（1）对经营性公司的资产、帐目要采取保全措施，不准隐匿、转移、转让、变卖资产；（2）严禁弄虚作假，不准做假账和涂改、转移、销毁账目；（3）不准借机乱发钱物，私分经营性公司的财产；（4）不准挥霍浪费。各级检察机关的纪检监察部门要加强监督检查，对于违反清理工作纪律的，要依照党纪政纪严肃查处；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对贯彻中央的决定采取阳奉阴违的态度，严重不负责任，失职渎职的，要追究主要领导人的责任。
五、加强领导。各级检察机关必须加强对贯彻落实中央决定工作的领导。高检院教育整顿工作领导小组统一负责这项工作，下设检察机关不再从事经商活动工作办公室负责具体工作。各省级检察院都要成立相应的工作机构。要迅速摸清所办经营性公司的底数，一个不漏地造册登记，并分门别类进行研究，按照有关政策规定，提出妥善解决的具体办法。各省级检察院要在8月11日之前将所办公司情况上报高检院。检察系统清理经营性公司的工作，年底以前要全部完成。
各级检察机关要以高度的政治责任感和雷厉风行的工作作风，抓好中央决定的贯彻落实，继续抓好检察机关的教育整顿，全面推进检察工作，更好地适应依法治国、建设社会主义法治国家的需要，更好地为全党全国工作的大局服务。
甘孜藏族自治州基本建设项目贴息
四川省甘孜藏族自治州人民政府
甘孜藏族自治州基本建设项目贴息
（2005年7月18日州人民政府第23次常务会议审议通过 州人民政府令第3号发布 自发布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为规范州级预算内投资行为，加强贴息项目和资金管理，健全科学、民主的决策机制，充分发挥州级预算内资金投资导向作用，防范金融投资风险，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《四川省基本建设项目贴息管理暂行办法》，结合甘孜州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于甘孜州发展改革委员会（以下简称发改委），采取贴息方式使用州级预算内投资进行的基本建设投资活动。
第三条 本办法所称贴息，是指使用州级基本建设预算内专项资金，对符合条件的基本建设项目使用银行固定资产投资贷款利息给予补贴，贴息资金为无偿投入。
固定资产投资贷款是指国家政策性银行、各类商业银行用于州内基本建设项目的贷款，不包括软贷款和已享受国家政策性补贴的贷款。
第四条 州级预算内年度贴息资金总规模，适应经济发展的要求逐年递增。
第五条 安排贴息资金应当严格遵守科学、民主、公开、公平、高效的原则。
第六条 州发改委负责州级预算内贴息项目审查、编制并下达项目贴息资金计划；州财政局负责州预算内贴息资金划拨；州发改委、州财政局负责监督贴息资金使用。
第二章 贴息范围和条件
第七条 贴息主要用于符合国家和省、州产业政策，能有效拉动投资，带动甘孜州经济社会发展的重点项目，主要包括以下几类项目：
（一）有合理回报和一定投资回报能力的公益性和公共基础设施建设项目；
（二）农牧业产业化骨干项目；
（三）中藏药业重点项目；
（四）民族文化产业重点项目；
（五）环境保护、资源节约综合利用项目；
（六）州人民政府确定的其他重大建设项目。
第八条 安排贴息资金应符合以下条件：
（一）项目符合贴息资金安排范围；
（二）投资资金来源落实；
（三）固定资产贷款规模在500万元以上。
第九条 项目贴息率不超过同期银行贷款利率。州发改委根据项目符合贴息条件的银行贷款余额，同期同档次银行贷款利率确定项目贴息率。
项目贴息期限为一年，贴息资金按年安排和划拨。
第十条 项目未经有关部门批准超规模、超标准建设，已竣工投产或已交付使用的建设项目贷款，未按借款合同规定归还的逾期贷款不予贴息。
第三章 贴息的申请
第十一条 申请贴息的项目，需在符合上述贴息范围和条件的基础上，向州发改委报送资金申请报告，资金申请报告包括以下主要内容：
（一）项目单位的基本情况和财务状况；
（二）项目的基本情况，包括建设规模、总投资及资金来源、生产工艺、技术水平、产品市场预测、各项建设条件落实情况、建设目标的保证措施等；
（三）申请贴息的主要原因和政策依据；
（四）州发改委要求提供的其它相关文件。
第十二条 资金申请报告应附文件如下：
（一）政府投资项目的可行性研究批准文件，企业投资项目的核准或备案文件；
（二）银行正式借款合同、银行贷款到位原始凭证、银行签证利息单等复印件；
（三）项目单位营业执照复印件，高技术企业项目鉴定报告复印件等；
（四）州发改委要求提供的其它相关文件。
实行备案的企业投资项目，报送资金申请报告时，还应附上城市规划部门出具的城市规划选址意见、国土资源部门出具的项目用地预审意见、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。
第四章 贴息资金的审核和拨付
第十三条 州发改委对资金申请报告进行审查同意后，会同州财政局，按年度预算资金规模统筹平衡，编制项目年度贴息计划，经州人民政府审查同意后，共同下达给项目所在县的计经局、财政局（海螺沟管理局的贴息项目下达给海螺沟发展规划建设处），同时抄送项目单位及建设项目贷款银行。
第十四条 州发改委、州财政局依据下达的项目年度贴息计划，按属地原则将项目贴息资金下达到项目所在县财政局。项目单位依据州发改委、州财政局下达的贴息计划文件将贴息资金直接拨付到建设项目贷款银行。
第五章 贴息项目的管理和监督检查
第十五条 贴息项目建设必须严格遵循基本建设程序。州发改委、州财政局要严格按程序，认真执行本办法的有关规定，对违反规定的行为追究相关责任。
第十六条 贴息资金应按国家有关会计制度的规定进行财务处理。贴息资金必须专款专用，任何单位和项目不得以任何形式、任何理由将贴息资金挪作他用。
第十七条 建立、健全贴息项目信息反馈机制，贴息项目单位按年向项目所在县计经局、财政局以书面形式报送项目建设实施情况、贴息资金使用情况等重大事项，各县应及时上报州发改委和州财政局。
第十八条 州、县计划部门和财政部门为项目贴息资金监管部门，要加强对贴息项目建设实施、资金使用情况的监督检查，督促项目单位按要求实施项目建设；对贴息项目建设实施中出现的问题及时报告州发改委和州财政局。
第十九条 项目单位有下列情形之一的，州发改委、州财政局可以责令其限期整改，停止安排或收回贴息资金，并取消其以后年度申报贴息的资格，同时报请有关部门追究相关人员责任。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（一）提供虚假情况，骗取贴息资金的；
（二）转移、侵占或者挪用贴息资金的；
（三）擅自改变建设规模和建设标准的；
（四）已经批准的贴息项目，无正当理由未及时实施或完成的；
（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第六章 附 则
第二十条 本办法由州发改委负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
