全国人民代表大会常务委员会关于批准《关于修改2002年6月7日在圣彼得堡（俄罗斯联邦）签署的〈上海合作组织宪章〉的议定书》的决定

上一篇: 湖北省行政执法责任追究暂行办法
下一篇: 全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和葡萄牙共和国关于刑事司法协助的协定》的决定

中共中央组织部 人事部


中共中央组织部 人事部关于做好为新疆选派干部工作有关问题的通知
中共中央组织部、人事部



1996年3月19日，中央政治局常委会议专题研究维护新疆稳定的工作。会议之后，中央以中发〔1996〕7号文件下发了《中央政治局常委会关于维护新疆稳定的会议纪要》。文件提出，为了维护新疆的稳定，要建立一支立场坚定、政治可靠的高素质干部队伍。为此，一方面
要加强对当地干部的培养和教育；另一方面还要根据新疆的工作需要，“采取切实措施，培养和调配一大批热爱新疆，能够坚持党的基本路线和基本方针，正确执行党的民族政策和宗教政策的汉族干部去新疆工作。”为了做好为新疆选派干部工作，现就有关事项通知如下：
一、选派干部的任务。根据《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，未来5年和15年，国家将加快对中西部地区的开发，新疆将成为全国新的经济增长点。根据新疆的工作需要，“九五”期间，需从内地选派2000至2500名左右党政领导骨干和专业
技术骨干到新疆工作。为了逐步积累经验，今年先从内地选派200名干部进疆工作；后4年再视情况确定选派任务。请各有关省（市）和部委按本通知所附《1996年为新疆五地州选派党政领导干部和专业技术骨干计划表》和《1996年为新疆区直部分厅（局）级单位选派县（处）
级以上干部计划表》分配的任务，在12月底以前落实人选，并将其干部任免呈报表和表现材料以及工资表分别报送中央组织干部调配局和人事部流动调配司，同时抄送新疆区党委组织部和政府人事厅。
今后为新疆选派干部，由新疆区党委组织部和区政府人事厅提出计划，经自治区党委和政府审核，报中央组织部和人事部批准后，下达给有关省（市）和部委进行选派。
二、选派干部的条件。选派进疆的干部要立场坚定，政治可靠，能坚定不移地贯彻执行党的基本路线和方针、政策；有较强的革命事业心，吃苦耐劳，勇于奉献；能正确地执行党的民族政策和宗教政策，坚决维护祖国统一和民族团结；有胜任本职工作的能力，身体健康。县处级以下干
部年龄一般应在45岁以下，县处级（含县处级）以上干部年龄一般应在50岁以下，专业技术干部年龄一般应55岁以下。为了加强后备干部培养工作，各单位可有计划地选派一定数量的后备干部到新疆工作，使他们在艰苦条件下经受锻炼和考验。
根据新疆对内地选派的各级、各类干部的要求，各有关省（市）和部委原则上要选派相应职务的干部进疆工作。对少数比较优秀、需提拔任职的，要严格把关，在内地办理任职手续后，再派到新疆工作。
三、选派干部的方法。对南疆的阿克苏、克孜勒苏、喀什、和田等四地州和北疆的伊犁州所需的领导骨干和专业技术人才，由内地一两个省市负责一个地州。具体办法是：江西省负责克孜勒苏州、天津市和山东省负责喀什地区、北京市和浙江省负责和田地区、上海市和河南省负责阿克
苏地区、江苏省负责伊犁州。对新疆其它地州市需要的领导骨干和专业技术人才，由内地其它省区负责选派；新疆自治区各直属单位需要的干部，由中央和国家机关有关部委负责选派。
选派到新疆工作的干部，在新疆工作时间为：党政干部5年；专业技术人员不少于3年。工作期满后，由新疆自治区组织人事部门按照哪里来回哪里去的原则，安排他们回内地，由内地派出省市和部委的组织人事部门按照干部在新疆所担任的职务和表现情况，妥善安排工作。对在新疆
表现优秀的，可提拔使用。凡是自愿延长在新疆工作时间或要求长期留在新疆工作的干部，应予以大力提倡和鼓励。
新疆自治区有关部门和地区要关心进疆工作的干部，积极为他们创造必备的工作和生活条件。
四、进疆干部的培训。各有关省市选派进疆的干部，由有关省市组织人事部门负责进行培训；中央、国家机关有关部委选派进疆的干部，由中央组织部和人事部统一组织培训。培训时，要认真组织进疆干部学习中央关于维护新疆稳定的文件精神，领会中央对新疆工作的方针、政策和措
施。同时，还要进行党的民族、宗教政策教育，新疆社会、经济、历史、地理以及民俗教育，使进疆干部对新疆有一个初步的了解和认识，为进疆后开展工作打下良好的基础。
培训后，省市的进疆干部，由派出省市的组织人事部门负责送行；中央、国家机关有关部委的进疆干部，由中央组织部和人事部负责送行。请各有关单位务必于明年2月20日前将这批干部全部送进新疆。凡是向同一地州选派干部的两个省市，进疆时间要协商一致。为便于做好接待工
作，请新疆自治区组织人事部门在明年1月31日前将负责接待的负责人姓名和联系电话电传给中央组织部和人事部以及有关省市的组织人事部门。
五、进疆干部的管理。选派进疆的干部要转组织关系和行政关系，不转户口和工资关系。进疆后实行双重管理，以新疆地方党委管理为主。对进疆干部的年度考核工作，由新疆自治区按照干部管理权限进行，考核结果抄送有关省市和部委的组织人事部门；在疆工作期满后，由派出省市
和部委的组织人事部门会同新疆自治区组织人事部门共同考核，考核结果作为使用干部的重要依据；进疆干部在疆工作期间需提拔任职的，新疆自治区组织人事部门要按照干部管理的权限，征得派出省市和部委同意后，再办理任职手续。
六、进疆干部的待遇。选派进疆工作的干部，由派出单位发放工资，并和派出单位同类同级干部一样享受住房等各项福利待遇。他们在新疆工作期间，享受所在地区同类人员的地区津贴。休假和探亲，按国家有关规定执行。可合并使用，一年一次，往返路费由派出单位承担。医疗费的
报销办法是：凡在新疆治疗的，由新疆所在单位报销；在内地治疗的，由派出单位承担。
为了鼓励干部在新疆安心工作，各有关省市和部委要尽可能地解决进疆干部的实际困难，以解除他们的后顾之忧。对进疆工作的干部，给予适当的生活补助是必要的，但不能过分强调物质鼓励的作用。在解决好进疆干部生活待遇问题的同时，要大力提倡无私奉献的精神。
七、加强对选派干部工作的领导。本年度内为新疆选派干部的数量虽然不多，但任务较重。许多省市和部委不仅承担着为新疆选派干部的任务，而且还承担着为西藏选派干部的任务，工作难度较大。因此，各级党委和人民政府一定要高度重视为新疆选派干部工作，要大力宣传做好这项
工作的重要意义，要充分利用孔繁森，陈金水等优秀人物的先进事迹，教育和鼓励干部，献身新疆建设事业。同时，要严肃组织纪律，凡经组织确定选派进疆的干部，无正当理由拒不服从组织决定的，或进疆后擅自返回，经教育不改的，要给予必要的纪律处分。
做好为新疆选派干部工作，建设一支立场坚定、政治可靠的高素质干部队伍，不仅是新疆各级党委和人民政府的一项重要任务，也是内地各级组织人事部门一项义不容辞的责任。各级组织人事部门要在各级党委和人民政府的领导下，明确一位负责同志分管这项工作，狠抓落实，督促有
关单位，切实做好为新疆选派干部工作，为进一步加强新疆的干部队伍建设，维护新疆的稳定，实现党中央、国务院关于加快中西部地区开发，逐步缩小地区之间发展差距的战略目标，提供强有力的组织保证。
附：《1996年为新疆五州选派党政领导干部和专业技术骨干计划表》
《1996年为新疆区直部分厅（局）级单位选派县处级以上干部计划表》



1996年10月18日
广西壮族自治区北海市人民政府


北海市计划生育管理若干规定



第一条 为了对人口发展进行计划调节，提倡晚婚晚育，实行少生优生，控制人口数量，提高人口素质，根据《广西壮族自治区计划生育条例》（以下简称《条例》）、《广西壮族自治区计划生育条例实施细则》（以下简称《细则》）有关规定，并结合我市的实际情况，特制定本规定。

第二条　各级党委、政府要把计划生育工作列为各级领导任期目标岗位责任制的重要内容，定期考核，跟踪奖惩，实行“一票否决”，确保人口计划的完成。

第三条 各有关部门要按自治区规定的职责，支持计划生育工作人员依法履行职责，密切配合，把计划生育工作作为本部门的一项重要工作抓好，同时列为单位年内岗位责任制的重要工作进行考核，对关心支持和开展计划生育工作成绩显著的单位和有关人员给予奖励。

第四条 实行“一证管多证”。已婚育龄人员申办个体工商营业执照、暂住证、施工证、务工许可证等，必须持户籍所在地县（区）以上计划生育行政管理部门发放的常住人口《计划生育证》或《流动人口计划生育证明》，并每年由县（区）计划生育行政管理部门验审一次，有关部门方可准予办理有关证件。

第五条 坚持计划生育的“三为主”方针，建立健全计划生育的宣传阵地和服务网络。县（区）、镇（乡）街道办事处、村（居）委三级都要建立人口与计划生育基础知识教育学校及服务站、所、室，有专人负责，并配足有关器械、资料，做到人员、阵地、措施、责任、活动五落实。

第六条 要提倡晚婚晚育，实行少生优生。符合晚婚年龄初婚的夫妇，除国家规定假期外，另增加晚婚假12天，一方符合一方享受。晚婚的夫妇可以优先发放“生育证”，符合晚育年龄生育第一胎的增加晚育假14天，同时给予男方护理假7天，对晚婚晚育者，婚假、产假、护理假期间，工资照发，不影响年终全勤评奖和评选先进。

第七条 符合政策生育第一个孩子并在产假期间领取《独生子女优待证》的夫妇，除另增加产假20天外,一次性发给奖金100至200元，凡终身只生育一个孩子的均可申请领取《独生子女优待证》，并从其领《独生子女优待证》之月起至小孩十四周岁止，每年发给保健费100元，奖金和保健费均由夫妇双方单位各付一半。一方是职工，另一方是城镇居民、农（渔）民的，由职工一方全付；一方是个体工商户，另一方是城镇居民或农（渔）民的，从个体工商管理费中列支；夫妇双方均为城镇居民或农（渔）民的，由当地镇（乡）、街道办从统筹费和征收的计划生育费中解决；“三资”企业单位中的职工由单位支付，农（渔）民领取《独生子女优待证》的独生子女可享受两个孩子宅基地和土地安置费，同时可以办理独生子女父母亲养老保险，农村双女户结扎给予办理养老保险，保险费由国家、集体、个人共同负担。

领取《独生子女优待证》后再生第二个孩子的，停止其子女享受独生子女待遇，已享受的一切待遇全部退回。

第八条 坚持避孕为主，实行孕情管理制度。凡已婚的育龄夫妇，在履行计划生育义务的同时，必须做到：

（一）已生育第一孩，必须在产后三个月内一方落实长效避孕措施，已生育二孩以上的夫妇（含二孩）必须在产后3个月内一方施行绝育术，有手术禁忌症者除外，逾期不结扎者，由县（区）以上计划生育行政管理部门给予农业人口1000元的罚款，非农业人口3000元的罚款，并限期落实绝育措施，所罚款项不退回；属国家职工的，除按非农业人口罚款外，由单位给予工资、职务主要一方辞退处理，在辞退后6个月内自觉落实绝育措施的，可恢复公职；但工资不补发。

（二）坚持孕检制度。农业人口已婚育龄妇女必须每季度免费参加一次孕检，非农业人口已婚育龄妇女每半年免费参加一次孕检（离婚、绝经、丧偶、持《生育证》待育、结扎后一年以上无怀孕史者除外）。

（三）属环扎对象而不宜施行环扎手术的夫妇，必须持有县（区）以上卫生医疗及计生技术部门出具的《疾病诊断证明书》，《疾病诊断证明书》必须有二名医师签名方才有效，任何个人出具《疾病诊断证明书》均无效。

（四）属环扎对象并有禁忌症的必须与计生部门签订计划生育合同协议书并采取其他有效节育措施。

（五）施行计划生育手术的单位及个人，必须持有县以上计划生育行政管理部门或卫生部门颁发的《计划生育技术服务许可证》、《计划生育技术服务合格证》、《医疗机构执业许可证》（简称《许可证》和《合格证》）。无《许可证》的单位和无《合格证》的人员及个体行医人员不得施行计划生育手术，违者依法处理。

（六）施行计划生育手术的单位或个人，严禁给受术者出具假手术证明，严禁给孕妇作胎儿性别鉴定，违者由县以上计划生育行政管理部门给予当事人5000元罚款。同时追究当事人及单位主要领导的责任，对为受术者出具假手术证明的单位，计划生育行政管理部门拒付其当年节、绝育手术费，并视情节给予行政处分。

第九条 坚持持证怀孕生育，严禁无证生育，没有结婚证不能发放《生育证》，生育必须履行审批手续，不按程序发放生育证的，追究当事人和单位主要领导的责任。

第十条 计划外怀孕者，一律要采取补救措施，经教育不采取补救措施终止妊娠或坚持生育的，除怀孕、分娩的一切费用自理，产假期间不发工资、奖金外，分别按以下情况对夫妇双方进行处理。

（一）对未达到法定结婚年龄及其他非婚怀孕的，由县以上计划生育行政管理部门给予农业人口3000元罚款，非农业人口5000元罚款；已生育的，并一次性征收农业人口5000元，非农业人口10000元计划外生育费；属干部职工未达到法定婚龄生育的，给予双方开除留用一年处分；属党员的同时给予留党察看一年的处分；属非婚生育的，给予开除主要一方公职处分，属党员的同时给予开除党籍的处分。

（二）符合条件生育第一孩但未领取生育证而怀孕的，由县以上计划生育行政管理部门给予农业人口l000元罚款、非农业人口2000元罚款；已生育的，并一次性征收农业人口500元，非农业人口1000元计划外生育费。

（三）符合条件生育第二个孩子但未领取生育证而怀孕的，由县以上计划生育行政管理部门给予农业人口l000元罚款、非农业人口2000元罚款；已生育的，并一次性征收农业人口2000元，非农业人口5000元计划外生育费；属干部、职工的，给予主要一方开除留用一年的处分，属党员的同时给予留党察看一年的处分。

（四）超计划怀孕一个孩子的，由县以上计划生育行政管理部门给予农业人口3000元罚款、非农业人口5000元罚款；超计划生育一个孩子的，并一次性征收农业人口15000元，非农业人口25000元计划外生育费；超计划生育两个以上孩子的。加倍处以罚款；属干部职工超生一个孩子的，给予主要一方开除公职，另一方开除留用一年的处分；超生两个孩子的，给予夫妇双方开除公职的处分，属党员的，同时给予开除党籍的处分。

（五）对重婚、姘居生育的按前款规定加倍征收计划外生育费，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

以上征收款项由县（区）以上计划生育行政管理部门一次性征收，确有困难的，可分期或限期交付，逾期不交付的，属农（渔）民、居民的可用非生产性实物抵偿，属职工的，可用实物抵偿；计划外怀孕罚款后，经教育后采取补救措施的，所罚款如数退还本人。

第十一条 维护《生育证》的严肃性。凭《生育证》办理小孩出生户籍、粮油手续。

（一）《生育证》的发放单位原则上由女方户口所在地计划生育行政管理部门按程序发放：①《一孩生育证》由女方户籍所在地镇（乡）、街道办事处计生办审批，报县（区）计划生育行政管理部门备案；②夫妇双方为农业人口符合条件生育二孩的，由镇（乡）计生办及三区计划生育行政管理部门审批；③市辖三区的非农业人口、半边户、再婚、依法抱养等符合生育二孩对象和全市独生子女残疾儿童、残疾对象的《二孩生育证》由市计划生育行政管理部门审批；④合浦县的非农业人口、半边户、再婚、依法抱养等符合生育二孩对象的《二孩生育证》由合浦县计划生育行政管理部门审批。

（二）凡由市、县（区）、镇（乡）审批的二孩生育对象，必须到审批单位按规定交纳二孩生育费后，持批文到女方户籍所在地计划生育部门领取《二孩生育证》后方可怀孕。

（三）各级计划生育部门收取计划内二孩生育费必须按规定上缴，根据桂政发［1992］32号文件精神规定，合浦县按文件规定上缴自治区计划生育委员会，海城区、银海区、铁山港区按收入的25％，分别上缴给市计划生育委员会（其中5%上缴自治区计划生育委员会）。

（四）凡领取了《生育证》而怀孕的对象，不准擅自作人流、引产术。确因病需要人流、引产者必须经县以上计划生育行政管理部门批准，不经批准，擅自作人流、引产者，所发的《生育证》作废，并在五年内不安排生育。

（五）符合生育二孩条件的对象，有下列情况之一者，不安排生育：

1、不交纳计划内二孩生育费的；

2、凡是农（渔）业户口的育龄妇女（不脱离农业生产、不随夫生活者除外）嫁入城镇，男方是非农业户口的；

3、夫妇双方是农（渔）人口，离开户籍所在地一年以上，现居住在城镇生活，从事个体工商，运输、建筑等职业的；

4、农（渔）人口转非农业人口，转非前已领取了《二孩生育证》的，《二孩生育证》的有效期原则上为十二个月，但从农转非之月起怀孕8个月以上者（含三个月），原发《生育证》有效，否则，所发《生育证》无效。

（六）凡我市常住人口持有异地（以女方户籍所在地为当地）计生部门发的《生育证》必须按规定办理《生育证》更换手续，并持更换后的《生育证》到公安、粮食部门办理入户登记和粮油手续。

第十二条 未依法办理手续而收养他人子女的，按超计划生育处罚。

第十三条 关于流动人口计划生育管理问题，另行制定管理办法。文件出台前，仍按国家、自治区有关文件规定执行。

第十四条 超生（含计划外二孩）的夫妇，七年内不得晋升、不得调资、不得招工招干、不得评先进，不得农转非；超生的二孩七年内不得办理户口、粮油手续，不得分责任田、宅基地。超生的三孩十四年内不得办理户口、粮油手续，不得分责任田、宅基地。

第十五条 凡有超计划生育的机关企事业单位，除追究单位主要领导责任外，该单位当年不得评先进，同时取消当年年终奖、岗位责任制奖金。

第十六条 国家、各省区（含省区内各地市）驻我市的各有关单位及“三资”企业的计划生育工作，接受当地党委、政府的管理。

第十七条 本规定自公布之日超施行。

第十八条 本规定由市计划生育委员会负责解释。