哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法
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哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第149号
哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法
《哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法》，已经2006年7月27日市人民政府第60次常务会议通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○六年八月九日
第一条 为加强城市建筑垃圾管理，保障城市市容和环境卫生整洁，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《哈尔法滨市市容环境卫生管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、拆迁单位和施工单位（以下统称产生建筑垃圾的单位）新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构造物、管网以及单位和个人装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条 本办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
第四条 建筑垃圾管理实行减量化、资源化、无害化处置和谁产生、谁承担处置责任的原则。鼓励对建筑垃圾进行综合利用，提倡单位和个人优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第五条 市城市市容环境卫生行政主管部门（以下简称市市容环卫部门），负责本市城市建筑垃圾的管理工作，并负责本办法的组织实施。
区城市市容环境卫生行政主管部门（以下简称区市容环卫部门），按照职责分工，负责本辖区内建筑垃圾的管理工作。
集中行使城市管理行政处罚权的行政执法部门（以下简称城市管理行政执法部门），负责实施本办法规定的行政处罚。
建设、规划、国土资源、环境保护、房产住宅、财政、物价、交通、公安交通、质量技术监督等行政主管部门及街道办事处，应当按照各自的职责做好建筑垃圾管理的相关工作。
第六条 建筑垃圾的排放、运输和消纳按照国家有关规定实行行政许可制度；未经许可，任何单位不得擅自排放、运输和消纳建筑垃圾。
产生建筑垃圾的单位，应当在工程开工前5日持建筑垃圾处置计划和有关批准文件，向市市容环卫部门提出建筑垃圾排放申请，经核准取得《建筑垃圾处置证》后，方可排放。
从事建筑垃圾运输的单位，应当持《车辆行驶证》、《道路运输证》、运输车辆密闭合格证明等有关资料，向市市容环卫部门提出建筑垃圾运输申请，经核准取得《建筑垃圾处置证》（一车一证）后，方可运输。
设置建筑垃圾消纳场的单位，应当持有关批准文件，向市市容环卫部门提出申请，经核准取得《建筑垃圾处置证》后，方可从事建筑垃圾的消纳活动。
市市容环卫部门接到申请后，应当在3个工作日内完成审查，核发许可证；不予核发的，应当告知原因。
第七条 产生建筑垃圾的单位在办理工程开工手续时，应当将《建筑垃圾密闭运输方案》提交建设行政主管部门予以备案；属于拆迁工程的，应当向拆迁行政主管部门备案。建设、拆迁行政主管部门应当对《建筑垃圾密闭运输方案》的执行情况进行监督。
第八条 产生建筑垃圾的单位应当将建筑垃圾运输发包或者分包给经核准从事建筑垃圾运输的单位，签订发包或者分包合同。建筑垃圾运输发包或者分包合同应当约定运输单位对建筑垃圾必须做到密闭运输、不沿途洒落、在指定的地点倾卸等文明运输的事项。产生建筑垃圾的单位应当对运输单位履行合同情况进行监督，违反合同约定经提示仍不改正的，可以解除合同。产生建筑垃圾的单位应当按照规定将发包或者分包合同向工程所在地建设行政主管部门备案；属于拆迁工程的，应当向工程所在地的拆迁行政主管部门备案。
第九条 产生建筑垃圾的单位应当遵守下列规定：
（一）对产生的建筑垃圾及时清运，保持工地和周边环境整洁；
（二）按照有关规定设置围挡，做到施工出入口硬化铺装；
（三）将车厢外侧的残留垃圾打扫干净，避免沿途洒落；
（四）配备相应的冲洗设施，将运输车辆轮胎冲洗干净后，方可驶离工地。
第十条 单位和个人因装修房屋产生的建筑垃圾，本区域已实行物业管理的，应当按照物业管理企业指定地点临时堆放，并采取措施围挡、苫盖，在2日内及时清运；未实行物业管理的，应当按照街道办事处指定地点临时堆放，并采取措施围挡、苫盖，在2日内及时清运。物业管理企业、街道办事处应当在不影响市容环境卫生、街路畅通的情况下，在所管辖区域内指定建筑垃圾的临时堆放地点，并督促产生建筑垃圾的单位和个人及时清运。
装修房屋产生的建筑垃圾，可以委托街道办事处、物业管理企业联系从事建筑垃圾运输的单位、个人有偿清运，也可以根据情况自行清运。
自行清运装修产生的建筑垃圾的，应当采用袋装运输或者密闭运输的方式，并在指定的地点倾倒。拉运袋装建筑垃圾的车辆，可以不办理《建筑垃圾处置证》。运输中要扎捆结实，苫盖严密，防止途中洒落。
第十一条 从事建筑垃圾运输的车辆应当按照《哈尔滨市自卸汽车密闭厢盖技术规范》的要求进行密闭，经具有资质的产品检验机构检验合格后，方可使用。
市市容环卫部门应当将经核准的车辆在市政府公共信息网站和报纸等媒体上公布，方便社会使用，接受社会监督。
第十二条 从事建筑垃圾运输的单位应当遵守下列规定：
（一）承运经市市容环卫部门核准排放的建筑垃圾；
（二）按照承载限额装载，封闭严密，不沿途撒落；
（三）随车携带《道路运输证》、《建筑垃圾处置证》，自觉接受监督检查；
（四）按照公安交通部门指定的运输路线和时间行驶；
（五）在指定的消纳场倾卸，服从场地管理人员指挥，并取得回执以备查验。
第十三条 设置建筑垃圾消纳场应当符合城市规划和市容环境卫生、环境保护、国土资源等有关管理规定，并按照规定办理相关审批手续。
第十四条 建筑垃圾消纳应当遵守下列规定：
（一）消纳场区四周应当设置不低于2米的实体围墙，并配备防污染的设施；
（二）配备专人管理，保持场地设施完好、卫生整洁；
（三）建立完善的消纳登记回执制度，及时登记并发放回执；
（四）不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害的垃圾。
第十五条 需要利用建筑垃圾的单位，应当持产生建筑垃圾单位的同意证明、需求数量、雇佣车辆等有关资料，向市市容环卫部门申报，经市市容环卫部门核准后方可利用。
建筑垃圾的利用单位应当建立接收登记制度，并设专人对接收建筑垃圾的情况进行登记管理。接收结束后，应当将接收登记的记录报市市容环卫部门备案。
第十六条 市市容环卫部门应当设立并公布举报受理电话，接受社会对建筑垃圾的排放、运输、消纳、利用等处置活动的监督和投诉。
第十七条 建筑垃圾的处置实行有偿服务，收费标准按照市价格行政主管部门的相关规定执行。
第十八条 违反本办法有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》进行处罚：
（一）未经许可，擅自处置建筑垃圾的；
（二）随意堆放、倾卸建筑垃圾的；
（三）未经许可，擅自设置建筑垃圾消纳场的；
（四）建筑垃圾消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的。
第十九条 违反本办法有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门依据《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》进行处罚：
（一）未按照规定在施工现场设置围挡的；
（二）未对施工出入口进行硬化铺装的；
（三）未将施工工地驶出车辆轮胎清洗干净的。
第二十条 违反本办法有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门按照下列规定处罚：
（一）未将运输车辆车厢外侧的残留垃圾打扫干净的，责令改正，处以每车100元罚款。
（二）自行运输装修垃圾未采用袋装运输的，责令改正，属于经营行为的处以500元以上3000元以下罚款，不属于经营行为的处以200元以上1000元以下罚款。
（三）未按照指定地点堆放装修产生的建筑垃圾或者未采取措施进行围挡、苫盖的，责令改正，处以200元以上1000元以下罚款。
（四）未及时清运装修产生建筑垃圾的，责令限期清运，处以100元以上500元以下罚款；逾期未清运的，由街道办事处或者物业管理单位代为清运，所需费用由产生建筑垃圾的单位或者个人承担。
（五）未使用密闭车辆运输建筑垃圾的，责令改正，处以每车100元以上500元以下罚款。
（六）运输车辆未封闭严密、沿途撒落或者超过承载限额装载建筑垃圾的，责令改正，对单位处以1000元以上3000元以下罚款，对个人处以500元以上1000元以下罚款。
（七）运输车辆未随车携带《建筑垃圾处置证》的，给予警告，责令改正；拒不改正的，对单位处以500元以上1000元以下罚款，对个人处以200元罚款。
（八）建筑垃圾消纳场未建立接受登记回执制度或者未及时发放回执的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。
第二十一条 从事建筑垃圾运输的车辆有超承载限额装载、沿途洒落、随意乱卸建筑垃圾等行为，一年内经过两次处罚仍不改正的，除按照以上规定处罚外，一年内不予重新办理《建筑垃圾处置证》。
第二十二条 违反本办法其他规定的，由相关部门依据有关规定给予处罚。
第二十三条 建设、房产住宅、交通、公安交通、质量技术监督等行政主管部门和街道办事处，应当依据各自职责建立建筑垃圾管理工作责任制，落实监管责任。行政执法人员监管不利，工作失职的，应当依照有关规定追究责任。
第二十四条 侮辱、殴打市容环卫管理人员和城市管理行政执法人员或者阻挠其执行公务的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 县（市）建筑垃圾的管理，可参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2006年9月1日起施行。
西藏自治区实施《中华人民共和国草原法》办法
西藏自治区人大常委会
西藏自治区实施《中华人民共和国草原法》办法
《西藏自治区实施<中华人民共和国草原法>办法》已由西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2006年1月29日通过，现予公布，自2007年3月1日起实施。
特此公告
西藏自治区人民代表大会常务委员会
2006年12月12日
西藏自治区实施《中华人民共和国草原法》办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国草原法》及相关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动，适用本办法。
第三条 各级人民政府应当对草原实行科学规划、全面保护、重点建设、合理利用，加强管理，将草原保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展规划。
市(地)、县(市、区)、乡(镇)人民政府应当建立草原保护与建设目标管理责任制。
第四条 自治区人民政府农牧行政主管部门主管全区的草原监督管理工作。
市(地)、县级人民政府农牧行政主管部门主管本行政区域内草原监督管理工作。
乡(镇)人民政府应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。
第五条 自治区、市(地)以及以畜牧业为主的县应当逐步建立健全草原科学研究与推广机制，加强草原科技队伍建设，积极开展草原科学研究，提高草原建设管理的科学技术水平。
自治区鼓励科技人员开展草原科学研究和技术服务，指导农牧民进行草原建设、保护与合理利用。
第六条 县级以上人民政府农牧行政主管部门，应当建立草原违法案件举报制度。
任何单位和个人都有权对破坏草原的行为进行检举和控告。
第七条 自治区各级人民政府对在草原管理、保护、建设、合理利用和科学研究等工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
第二章 草原规划
第八条 自治区建立草原保护、建设、利用规划制度。
县级以上人民政府农牧行政主管部门会同同级有关部门，依据上一级草原保护、建设、利用规划编制本行政区域的草原保护、建设、利用规划，报本级人民政府批准后实施。
草原保护、建设、利用规划确需调整或者修改的，须经原批准机关批准。
第九条 自治区建立草原调查制度。
自治区人民政府农牧行政主管部门组织有关部门每5年进行一次草原资源调查、每3年进行一次专项调查。草原使用者或者承包经营者应当支持、配合调查，并提供有关资料和数据。
县级以上人民政府农牧行政主管部门应当建立草原资源档案，依法对草原的面积、等级、产草量、载畜量以及草原建设进行统计，建立数据库。
第十条 自治区建立草原生产与生态监测预警、预报系统。
自治区人民政府应当根据不同生态、气候、草原主要类型及畜牧业生产特点，建立草原资源动态监测站。
县级以上人民政府农牧行政主管部门对草原的面积、等级、植被构成、生产能力、自然灾害、生物灾害等草原基本状况，以及草原保护与建设效益实行动态监测，及时为本级政府和有关部门提供动态监测和预警信息服务。
县级以上人民政府获取预警信息后，应当及时采取相应的预防、控制和治理措施。
第三章 草原经营
第十一条 国家所有集体使用和集体所有的草原，可以由本集体经济组织内的家庭承包或者联户承包，从事畜牧业生产。
第十二条 依法确定给全民所有制经济组织和部队、机关、学校、寺庙等使用的草原，由县级以上人民政府登记造册，核发草原使用证，确认草原使用权。
第十三条 草原使用权证、草原承包经营权证由县级人民政府核发。草原所有权、使用权和承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
草原使用权证、草原承包经营权证由自治区人民政府农牧行政主管部门统一印制，除按规定收取工本费外，不得收取其他费用。
第十四条 承包经营草原，发包方和承包方应当签定书面合同。国家所有集体使用的草原，乡(镇)人民政府为发包方，集体所有的草原，村集体经济组织或者村民委员会为发包方；经营者为承包方。
第十五条 承包经营合同的主要内容包括双方的权利和义务，承包使用的草原面积、类型、等级、四至界限、期限、用途、违约责任等。
第十六条 草原使用或经营中发生争议的，应当按照勘界执行；没有勘界的，可根据现状，参照历史，在当地人民政府农牧行政主管部门的指导下，由争议双方本着互谅、互让、有利于团结和发展生产的精神协商解决；协商不成的，由各级人民政府按下列规定处理：
(一)牧(农)户之间，村与村之间的草原争议，由乡(镇)人民政府处理；
(二)乡与乡，乡与县属全民所有制单位之间的草原争议，由县人民政府处理；
(三)县与县，县与地区所属全民所有制单位之间的草原争议，由市(地)人民政府处理；
(四)地区与地区，地区与自治区所属的全民所有制单位之间的草原争议，由自治区人民政府处理；
在草原争议未解决之前，当事人必须维持草原利用现状，任何一方不得破坏草原和草原围栏、畜圈、水利等设施，不得新建生活、生产设施。
第十七条 有下列情形之一的，可以依法变更或者终止草原承包经营权：
(一)因国家建设征用草原改变草原用途的；
(二)因维护草原生物多样性、保护生态安全需要建立自然保护区的；
(三)承包方自愿放弃或全家迁入设区的市，转为非农业户口的；
(四)由于重大自然灾害等特殊情况需要调整的；
(五)承包经营者不按承包经营合同履行约定义务，造成草原生态环境严重破坏的；
(六)因其他原因不能管理、利用草原的。
第十八条 草原承包经营权可以按照平等、自愿、有偿的原则依法转让。
转让草原承包经营权，不得改变草原的用途；同等条 件下，应当优先在草原所有权单位内部转让，或者按行政区域管辖就近转让。
第十九条 草原承包经营权依法进行转让的，由转让方和受让方向发包方提出申请，经发包方同意，当事人双方应当签订转让协议。
第二十条 草原承包经营权转让后，受让方再次转让的，应当经原发包方和承包方的同意，方可依法进行。
第二十一条 实行草原承包经营责任制，应当兼顾野生动物的食草、饮水和迂徙等生存条 件。
第四章 草原建设
第二十二条 县级以上人民政府应当加大草原建设的投入，加强草原建设。
自治区鼓励单位和个人投资建设草原，按照谁投资、谁受益的原则，保护草原投资建设者的合法权益。’
第二十三条 自治区人民政府应当鼓励、支持和引导单位及个人进行人工草地建设；提倡和推广在轮休地、弃耕地种植牧草，进行天然草地改良、饲草料基地建设；开展防抗灾基地、草原围栏、饲草料储备、牲畜棚圈等生产设施建设。
第二十四条 各级人民政府应当按照草原保护、建设、利用规划，对沙化、退化、盐碱化、荒漠化、鼠虫害和水土流失的草原，划定治理区，组织专项治理。
第二十五条 县级以上人民政府农牧行政主管部门应当建设牧草种子繁育基地，因地制宜地选育、引进、推广优良牧草品种。对种子的生产、加工、检验、检疫，应当按照国家有关法律、法规的规定进行。
第二十六条 各级人民政府安排用于草原建设的资金，任何单位或者个人不得截留、挪用。
第五章 草原利用和保护
第二十七条 自治区实行退耕还草、退牧还草制度。
各级人民政府应当实行基本草原保护制度，草畜平衡制度，禁牧、休牧和轮牧制度。
第二十八条 自治区人民政府农牧行政主管部门，应当按照国务院草原行政主管部门制定的草原载畜量标准，根据自治区实际，制定自治区草原载畜量标准。
县级人民政府应当根据自治区的草原载畜量标准，结合当地实际，确定科学、合理的载畜量，层层签订草畜平衡责任书，保持草畜平衡。
县级人民政府应当每5年对草畜平衡情况复核一次，并予以公布。
草原承包经营者应当合理利用草原，以草定畜，不得超载过牧。
第二十九条 自治区提倡在农区、半农半牧区和有条 件的牧区实行牲畜舍饲或者半舍饲。
第三十条 遇自然灾害等特殊情况需要调剂使用草原的，由双方协商解决；需要跨行政区域临时调剂使用草原的，由当地人民政府或者共同的上级人民政府协商解决。达成一致意见的，应当签订借用草原合同，约定临时借用草原的期限、范围和补偿费用等。
严禁以借用、调剂草原为由长期占用他人草原，不得在临时占用的草原上修建永久性建筑物和构筑物。
第三十一条 在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施由县级以上人民政府农牧行政主管部门批准。
因国家和地方建设需要征用或者临时使用草原的，按照《中华人民共和国土地管理法》和《西藏自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》的有关规定办理。
第三十二条 禁止在草原上挖取草皮和开垦草原。
禁止在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、水土流失的草原以及生态脆弱区的草原上采挖植物或从事破坏草原的其他活动。
第三十三条 各级人民政府应当加强对草原生态环境的保护，并采取相应的保护措施。
任何单位和个人应当履行保护草原生态环境的义务，不得随意倾倒废水、废气、废渣、垃圾及其他污染物。
第三十四条 更新草原、建立人工草地，应按照自治区有关部门制定的人工草地区划，经充分论证后进行。
第三十五条 各级人民政府对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地退耕还草。
第三十六条 在草原上开展旅游经营活动，应当符合自治区草原生态建设规划，经县级以上人民政府农牧行政主管部门同意，并接受草原监督管理机构的监督检查。
开展草原旅游活动不得损害草原所有者、使用者或者承包经营者的合法权益。
第三十七条 除抢险救灾和农牧民搬迁的机动车辆外，禁止其他机动车辆在草原上离开固定的公路线行驶；因地质勘探、科学考察、工程测绘等活动确需离开固定公路线在草原上行驶的，应当向县级人民政府农牧行政主管部门提交行驶区域和行驶路线方案，经确认后执行。
第三十八条 在草原上从事采土、采砂、采石等作业活动，应当报县级人民政府农牧行政主管部门批准；开采矿产资源的，应当依法办理有关手续。
经批准在草原上从事本条 第一款所列活动的，应当向县级以上人民政府农牧行政主管部门缴纳草原植被恢复保证金，并在规定的时间、区域内，按照准许的采挖方式作业，并采取保护草原植被的措施。
在他人承包的草原上从事本条 第一款所列活动的，还应当事先征得草原承包者的同意。
第三十九条 在草原上采挖冬虫夏草等名贵药用植物，对草原植被造成损害的，应当向当地人民政府缴纳草原植被恢复费。草原植被恢复费应当专门用于草原植被恢复。
第四十条 县级以上人民政府农牧行政主管部门应当做好草原鼠虫害的预测预报工作，采取措施防治草原鼠虫害及灭除毒草。
严禁猎取捕食鼠虫的益鸟益兽。
第四十一条 县、乡(镇)、村应当建立防火责任制，制定并严格执行草原防火制度，加强草原防火工作。
第四十二条 由国家投资、集体筹资建设的草原设施，可以确定给草原使用者或者承包经营者使用、管理和维护。
草原上的围栏、人畜饮水设施、水利工程等基础设施不得破坏或者随意拆除；确需拆除的，应当经所在地人民政府同意。
第六章 监督检查
第四十三条 自治区、市(地)以及以畜牧业为主的县应当设立草原监督管理机构。草原监督管理机构履行下列职责：
(一)宣传、贯彻草原法律、法规；
(二)监督、检查草原法律、法规的执行情况，对违法行为进行查处；
(三)办理草原使用权证、承包经营权证的登记、造册工作；
(四)办理征用、临时占用草原的有关事宜；
(五)对征用草原和草原建设项目等进行现场勘验；
(六)参与草原争议的调解，办理调剂使用草原的相关工作；
(七)办理其他有关草原监督管理事项。
第四十四条 草原监督检查人员履行职责时，有权采取以下措施：
(一)要求被检查单位或者个人提供有关草原权属的文件和资料，进行查阅或者复印；
(二)要求被检查单位或者个人对草原权属等问题作出说明；
(三)进入检查现场进行拍照、摄像和勘测；
(四)责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务。
第四十五条 草原监督检查人员在执行公务时，应当出示执法证件，做到公正、公平、公开执法。
任何单位和个人不得阻挠、抗拒或以煽动群体闹事等其他方式妨碍草原监督检查人员依法执行公务。
第七章 法律责任
第四十六条 违反本办法第十六条第二款规定的，由县级人民政府农牧行政主管部门责令其限期恢复植被；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 违反本办法第二十六条规定，截留、挪用草原建设资金的，对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 违反本办法第二十八条第四款规定的，由县级人民政府农牧行政主管部门给予警告，并责令其在规定的期限内出栏超载的牲畜。
第四十九条 违反本办法第三十条第二款规定的，由县级人民政府农牧行政主管部门责令限期退还、拆除，逾期不退还、拆除的，强制拆除，所产生的费用由违法者承担；由此给草原所有者或使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十条 违反本办法第三十二条第一款规定，在草原上挖取草皮的，由县级人民政府农牧行政主管部门责令其停止违法行为，限期恢复植被，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处草原被破坏前三年平均产值的十倍以上二十倍以下的罚款；给草原所有者或使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十一条 违反本办法第三十三条第二款规定的，由县级人民政府农牧行政主管部门责令停止违法行为，限期清理，并根据所造成的危害后果，处以1000元以上10000元以下的罚款。
第五十二条 违反本办法第三十六条规定的，由县级人民政府农牧行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处草原被破坏前三年平均产值六倍以上十二倍以下罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十三条 违反本办法第三十七条规定的，由县级人民政府农牧行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被，可以并处草原被破坏前三年平均产值三倍以上九倍以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十四条 违反本办法第三十八条规定的，由县级人民政府农牧行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处10000元以上20000元以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十五条 违反本办法第四十五条第二款规定的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 草原监督机构和草原管理机构工作人员以及相关国家机关工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)滥用职权、徇私舞弊、侵犯草原使用权或经营权的；
(二)截留、挪用草原植被恢复费的；
(三)对违法行为不予查处，造成严重后果的；
(四)未及时提供草原生产与生态监测预警信息，或接到预警信息未及时采取相应措施的。
第五十七条 违反本办法其他规定的，依照《中华人民共和国草原法》的相关规定处罚。
第八章 附 则
第五十八条 国有农、林、牧场依照本办法对其范围内的草原进行管理和建设，并接受当地人民政府草原监督管理机构的监督。
第五十九条 本办法所称草原，是指天然草原、人工草地、疏林草地、灌木草地和退耕还草地；人工草地不包括城镇绿化草地；疏林草地是指林木郁闭度在0.2以下的疏林草地。
第六十条 本办法自2007年3月1日起施行，1994年10月27日由自治区第六届人大常委会公布的《西藏自治区实施<中华人民共和国草原法>细则》同时废止。
国家工商行政管理局关于“城乡集贸市场”范围等问题的答复
国家工商行管局
国家工商行政管理局关于“城乡集贸市场”范围等问题的答复
国家工商行管局
答复
深圳市工商行政管理局：
你局《关于请求明确“城乡集贸市场”范围的请示》（深工商〔1993〕26号）收悉。经研究，答复如下：
一、“城乡集市贸易”是多种经济成分参加、多种经营方式并存、经营国家政策允许放开商品的市场交易形式。“集贸市场”是以集市贸易这种交易形式进行商品交易的活动场所。它是社会主义统一市场的组成部分。
一九八三年国务院发布的《城乡集市贸易管理办法》的若干条款中，都写明了是城乡集贸市场，城乡集市贸易应包括大城市中的集贸市场。“城乡”顾名思义就是包括城市与农村。1980年国家工商局在沈阳市就召开大中城市开放农贸市场的经验交流会，邀请各省、市、区政府领导
参加。改革开放十几年来，集市贸易不断发展完善，已成为商品流通的一条重要渠道，其内涵和外延较以前有了很大不同。不仅包括农副产品，而且还发展了一批小商品、工业品及废旧物资的市场，经营方式上不但有零售市场，还有批发市场。在当前我国实行社会主义市场经济的情况下，
上述定义符合历史发展的客观需要。李岚清副总理在1992年12月24日听取国家工商局工作汇报时还进一步作了肯定，“可以说，集贸市场是中国市场经济的摇篮、发源地，因为发展市场最先还是从这儿开始的。”
二、工商行政管理机关作为国家的经济监督和行政执法机关，要依法加强对包括集贸市场在内的各类市场的监督管理。市场管理费是工商行政管理机关依照《城乡集市贸易管理办法》的有关规定收取的法定行政规费，取之于市场，用之于市场，其他任何部门和单位无权收取。由于加快
市场建设需要多方投资和多家兴办，其市场设施租赁费，可按“谁投资、谁受益”的原则执行。
三、国务院法制局已将我局上报的《城乡集市贸易管理条例》列入一九九三年提交国务院审议的立法项目，有些问题将会在该条例中进一步明确。
1993年6月4日
