云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县自治条例(2005年修正)
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云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县自治条例(2005年修正)
云南省人大常委会
云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县自治条例
（１９９０年３月２７日云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县第九届人民代表大会第一次会议通过１９９０年８月２５日云南省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准２００５年３月５日云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县第十二届人民代表大会第三次会议修订２００５年５月２７日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》，结合孟连傣族拉祜族佤族自治县(以下简称自治县)政治、经济、文化的特点，制定本条例。
第二条自治县是云南省西南部的边疆县，是傣族、拉祜族、佤族实行区域自治的地方。自治县内还居住着汉族、哈尼族、傈僳族、景颇族、彝族、回族、白族等民族。
第三条自治县的自治机关是自治县人民代表大会和人民政府。
自治县的自治机关行使县级地方国家机关的职权，同时依法行使自治权。
自治县的自治机关驻娜允镇。
第四条自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治县的遵守和执行,积极完成上级国家机关交给的各项任务。
自治县的自治机关根据自治县的实际，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速经济、社会事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治县的自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第五条自治县的自治机关在中国共产党的领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持人民民主专政，坚持改革开放，坚持中国特色的社会主义道路，坚持以经济建设为中心，以全面建设小康社会为目标，带领全县各族人民自力更生、艰苦奋斗，在上级国家机关的支持帮助下，发展社会主义市场经济，全面推进社会主义现代化建设，逐步把自治县建设成为民族团结、边疆稳定、经济发展、文化繁荣、社会进步、人民富裕的民族自治地方。
第六条自治县的自治机关在国家计划指导下，遵循社会主义市场经济规律，根据自治县的实际，自主地制定经济发展规划、计划及政策措施，自主地安排和管理经济建设事业。
自治县的自治机关发挥热区资源、沿边口岸、民族历史文化等优势，因地制宜，量力而行，面向国内外市场，合理调整产业结构和经济结构，解放和发展生产力，逐步提高各族人民的物质文化生活水平。
自治县的自治机关实行特殊政策，扶持帮助贫困山区尽快脱贫致富。
第七条自治县的自治机关加强具有民族特色的社会主义精神文明建设，发展教育、科学、文化、卫生等事业。对各族人民进行爱国主义、集体主义、社会主义，自力更生、艰苦奋斗的思想教育和民族政策教育。发扬各民族人民爱祖国、爱民族、勤劳勇敢、团结互助、尊老爱幼的优良传统。增强各民族的自信心和自立、自强精神。提倡文明健康的生活方式，引导和支持各民族自觉改革妨害民族兴旺和人民致富的陈规陋习，清除封建主义、资本主义的腐朽思想。培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质。
自治县的自治机关发展社会主义民主，健全社会主义法制。对各族人民加强民主、法制和纪律的教育。加强国防教育，增强全民国防观念。坚持依法治县，保护各民族的合法权益，保护妇女、儿童的合法权益。依法打击一切破坏社会主义制度的犯罪分子。依法惩处经济犯罪和其他刑事犯罪。
第八条自治县的自治机关保障各民族公民在法律面前一律平等。各民族公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
自治县的自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。促进民族间的合作和经济、文化的交流。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治县各民族都有使用和发展自己语言文字的自由，都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。
第九条自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教和不信仰宗教的公民要互相尊重，加强团结，共同为社会主义现代化建设事业作贡献。
自治县的自治机关依法加强对宗教事务的管理，保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康和干预行政、司法、教育的活动。
自治县内的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十条自治县的自治机关依法保护归侨、侨眷、海外侨胞和台湾同胞在自治县的合法权益。
第十一条自治县内隶属于上级国家机关的行政、企业事业单位，应当尊重自治机关的自治权，接受自治机关的监督，支持自治县的经济建设和社会事业。
第十二条自治县内的一切国家机关和武装力量，政党组织、社会团体、企业事业单位和各民族公民都必须遵守和执行本条例。
第二章自治县的自治机关
第十三条自治县的人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。
在自治县人民代表大会代表中，傣族、拉祜族、佤族代表所占比例不少于三分之二，其他民族也应当有适当名额。
第十四条自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关，对自治县人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，傣族、拉祜族、佤族公民所占比例不少于三分之二，并且应当有傣族、拉祜族、佤族的公民担任主任或者副主任。
第十五条自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县人民政府对自治县人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治县县长由傣族、拉祜族、佤族公民担任。
自治县人民政府的组成人员中，傣族、拉祜族、佤族和其他少数民族成员所占比例应逐步达到三分之二。
第十六条自治县的自治机关所属工作部门的正职或者副职领导成员中，至少配备一名傣族、拉祜族、佤族或者其他少数民族干部。其他工作人员中，应当合理配备少数民族人员。
第十七条自治县的自治机关加强对干部职工的职业道德教育。自治县的国家机关和国家工作人员必须公正廉洁，接受人民的监督。反对官僚主义、弄虚作假、以权谋私，努力为各族人民服务。
第十八条自治县的自治机关在执行职务的时候，使用汉语文、傣语、拉祜语、佤语。根据需要同时使用傣文、拉祜文、佤文。
第三章自治县的人民法院
和人民检察院第十九条自治县的人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的有关规定执行。
自治县的人民法院和人民检察院，应当有傣族、拉祜族、佤族公民担任院长或者副院长，检察长或者副检察长。其他工作人员中，应当合理配备傣族、拉祜族、佤族或者其他少数民族人员。
第二十条自治县的人民法院和人民检察院使用汉语审理和检察案件，保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，对于不通晓汉语言文字的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。制作法律文书使用汉文。根据实际需要可以同时使用傣文、拉祜文和佤文。
第四章自治县的经济建设
和财政管理第二十一条自治县的经济建设坚持以农业为基础，在稳定粮食生产的前提下，以市场为导向，依靠科技进步，调整优化农业产业和产品结构，发展特色农业和优势产业。巩固和提升蔗糖、橡胶、茶叶产业，培育和发展林业、畜牧业、旅游业，建立和完善农村社会化服务体系和农产品市场体系，推进农业产业化经营与发展。
自治县的自治机关实行基本农田保护制度，增加农业投入，加强农田水利建设，建设高产稳产农田地。推广先进适用的农业科学技术和农业机械化，改善农业生产条件。
第二十二条自治县的自治机关保障农民的生产经营自主权，推动农村经营体制创新。提倡在自愿互利的原则下，发展多种形式的合作经济，鼓励和扶持各种专业户和经济联合体从事开发性生产和产业化经营，并依法保护生产经营者的合法权益。
自治县的自治机关重视和加强农村集贸市场建设，鼓励多渠道筹集资金，加快市场建设步伐。
第二十三条自治县的自治机关加强对土地资源的管理，实行土地有偿使用制度，规范搞活土地市场，合理利用土地资源，禁止乱占耕地和滥用土地。
自治县的自治机关鼓励各种经济组织和个人利用荒山、荒地、河滩植树造林或者发展养殖业，实行谁开发、谁受益。
农民承包土地的经营权，可以按照依法、自愿、有偿的原则进行流转，但未经县以上审批机关批准，承包土地不得改做非农业用地。
第二十四条自治县的自治机关加强森林资源的保护和管理，合理开发利用森林资源，提高森林覆盖率。实行林业分类经营，保护和营造水源涵养林、水土保持林和风景林，大力发展商品用材林和经济林，推进林业的发展。
自治县的自治机关鼓励各种经济组织和个人采取多种形式，投资开发林业。林地使用权和林木所有权可以依法继承、转让。各种经济组织和个人投资营造的商品用材林，优先办理采伐手续，可以进入市场交易。
自治县内的国家机关、企业事业单位应当重视绿化美化工作，提倡在房前屋后种植果木、培植花草、美化环境。
自治县的自治机关保护、开发和合理利用野生动植物资源，严格保护珍贵稀有的动植物。
第二十五条自治县的自治机关积极扶持农村发展畜牧业。实行以私有私养为主、长期不变的方针，重点扶持畜牧养殖专业户，推进畜牧业的发展。
自治县的自治机关加强草山牧场建设，建立健全疫病防治、良种繁育、饲料生产加工、产品营销服务体系，加强牲畜检疫工作，提高畜产品的商品率。
第二十六条自治县的自治机关加强对河流、水库、坝塘的管理，综合利用水利资源，积极发展水产养殖业，改善农田水利灌溉和城乡人畜饮水条件。
自治县的自治机关对水资源实行有偿使用和取水许可制度。鼓励各种经济组织和个人依法开发利用水资源，建设和使用各类水利工程。允许对水利设施进行租赁、拍卖，推动水利产业的发展。
自治县的自治机关加强电力设施建设，完善城乡供电网，增加对城乡人民生产、生活的电力供应。
第二十七条自治县的自治机关鼓励国内外经济组织和个人在自治县内投资兴办企业。引进资金、技术和人才，发展以蔗糖、橡胶、茶叶、林产品、咖啡、畜制品等为主的加工业。积极扶持发展少数民族特需商品和旅游商品的生产。
自治县的自治机关支持和引导企业建立现代企业制度，完善适应市场竞争的企业经营管理机制。
第二十八条自治县的自治机关积极发展交通运输业和邮电、通讯事业。在国家扶持下加强对山区乡村公路的建设、养护和管理，提高路面等级，搞好民间运输业。
第二十九条自治县的自治机关把贫困山区作为扶持的重点，统一规划、分类指导、分批治理，加强基础设施建设。在建设项目、资金投放、物资供应等方面给予优先照顾。大力培养当地生产需要的各种技术人员，使各民族人民能够利用本地自然资源优势，尽快脱贫致富。
自治县的自治机关逐年加大扶贫资金投入，切实加强对扶贫项目及其资金的监督管理，严禁挪用、占用扶贫资金。
第三十条自治县的自治机关加强对生态环境和自然资源的保护和管理，防治污染和其他公害。重大生态建设和环境保护的综合治理工程，应当纳入国民经济和社会发展计划。
任何组织和个人在自治县内开发项目、进行建设时，必须采取有效措施，保护和改善生态环境。
自治县的自治机关划定自然保护区和风景名胜区，建立自然生态景区、景点，加强南垒河、南马河的绿色长廊建设和保护。
第三十一条自治县的自治机关鼓励农民大力发展商品生产，积极参与集市贸易，发展个体运销户和合作商业。鼓励城区、坝区人员到山区开办各种服务行业，经营者的合法权益受法律保护。
自治县的商业、供销和医药企业享受国家民族贸易政策的优惠照顾。
自治县的自治机关依法管理城乡市场，规范市场经济秩序，依法查处制售假冒伪劣产品和欺行霸市等违法行为，维护消费者的合法权益。
第三十二条自治县的自治机关鼓励和支持各类企业、个体工商户积极开展对外贸易和边境贸易。
自治县的自治机关加强对边境贸易的管理和服务，设立边贸货场、边民互市交易市场，促进边境贸易的发展。
自治县的边境小额贸易，享受国家和省的税收等方面的优惠政策。
第三十三条自治县的自治机关加强口岸基础设施建设，改善投资环境。
自治县的自治机关加强和改善对边境及口岸的管理，对出入境的商贸、旅游人员和车辆，简化办理手续。
第三十四条自治县的自治机关大力发展非公有制经济，制定发展非公有制经济的政策措施，保护其合法权益。在信贷资金、项目开发、人才培训、技术管理、市场信息等方面给予扶持帮助，并做好服务工作。
自治县的自治机关鼓励国家机关工作人员和科技人员以各种形式领办、兴办企业，从事开发性生产经营活动。
第三十五条自治县的自治机关鼓励外商到自治县开办合资、合作、独资企业。在自治县内投资兴办的外资企业，享受国家的税收优惠和自治机关制定的各项优惠政策。
自治县的自治机关建立招商引资奖励制度，设立招商引资奖励资金，对招商引资有贡献的各类人员给予奖励。
第三十六条自治县的自治机关积极发展旅游业,制定旅游业发展规划，加强旅游基础设施建设。保护和开发民族文化、自然景观和边境口岸等旅游资源，鼓励开发旅游特色商品和兴办旅游企业。
第三十七条自治县的自治机关加强以县城和建制镇为基础的具有民族特色的小城镇规划与建设。制定小城镇建设用地优惠政策，多渠道增加资金的投入，逐步改善城乡人民的居住条件。
自治县的自治机关放宽小城镇落户条件，鼓励支持农民到城镇创业和就业。
第三十八条自治县的自治机关加强基础设施项目储备，根据自治县的财力、物力和其他条件，自主地安排基本建设项目。
上级国家机关批准的基础设施建设项目和资源开发项目，自治县配套资金有困难时，由自治县人民政府报请上级国家机关给予减少或者免除。
第三十九条自治县的财政是国家的一级地方财政。依照国家财政体制，自主地安排使用属于自治县的财政收入，自主安排使用收入的超收和支出节余资金。
自治县在国家统一的财政体制下，通过国家实行的财政转移支付制度，享受上级财政的照顾。在自治县财力不能保证工资和国家机关正常运转时，自治县人民政府应当报请上级国家机关增加对自治县的转移支付。
各项专用资金和临时性的民族补助款，要专款专用，任何部门不得扣减、截留和挪用，也不得抵减正常的经费。
自治县人民代表大会批准的财政预算，自治县人民政府必须严格执行。在执行过程中，如有部分变更，须经自治县人民代表大会常务委员会决定。
每年的财政预算执行情况必须通过审计，并向自治县人民代表大会常务委员会报告。
第四十条自治县的自治机关在执行国家税法时，对属于地方财政收入的需要从税收上加以照顾和鼓励的项目或者产品，可以实行减税或者免税，并按照国家税收管理体制的规定，报经批准后执行。
第五章自治县的社会事业
第四十一条自治县的自治机关自主地管理和发展教育、科学、文化、卫生、体育等社会事业。
第四十二条自治县的自治机关坚持把教育事业放在优先发展的战略地位，坚持教育创新，深化教育体制改革，大力推进素质教育。实行普通教育和职业技术教育、成人教育相结合，鼓励社会力量和个人办学或者捐资助学，促进教育为经济和社会发展服务。
自治县的自治机关根据国家的教育方针和有关法律、法规的规定，决定自治县的教育规划和各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语及招生办法。
自治县的各级各类学校加强思想政治工作，进行民族政策教育和法制教育。坚持教书育人、尊师重教、努力提高教学质量，提倡勤工俭学，培养德、智、体全面发展的社会主义建设人才。
第四十三条自治县的自治机关采取有效措施，保障学生完成义务教育阶段的学业。发展普通高中教育。采取多种形式发展职业技术教育和成人教育，积极发展学前教育，鼓励自学成才，努力扫除青壮年文盲。有民族文字的民族，可以用本民族文字扫盲。
第四十四条自治县的自治机关采取特殊政策措施，加快发展民族教育。积极发展寄宿制、半寄宿制中小学，重点办好县民族中学和民族小学。
自治县内以招收少数民族学生为主的小学，有民族文字的实行双语教学，没有民族文字的用当地民族语言辅助教学，同时推广普通话。
第四十五条自治县的自治机关办好教师进修学校，重视培养本地少数民族教师。
自治县的自治机关提倡教师学习少数民族语言文字，建立一支质量合格、忠于教育事业的教师队伍。对政治思想品德好、教育教学效果好和双语教学有显著成绩的教师，给予表彰和奖励。
自治县的自治机关对在贫困山区从事教育工作的教师给予优惠待遇，重视改善山区教师的工作和生活条件。
第四十六条自治县的自治机关教育经费的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使在校学生按人数平均的教育费用及其公用部分逐步增长。
自治县的自治机关根据实际情况，对家庭经济困难的少数民族学生给予生活补助和实行一定的免费医疗。
自治县的自治机关设立少数民族贫困学生教育基金，资助优秀的少数民族贫困生完成学业。自治县的教育经费，当地财政困难时，由自治县人民政府报请上级财政给予补助。
第四十七条自治县的自治机关重视科学技术的发展，根据自治县经济建设的需要，制定科学技术发展规划，促进科学技术为经济建设服务。
自治县的自治机关积极普及农业科学技术，完善农村科技网，扶持农村科技示范户，建立农业科技示范基地。加强对种植粮食、甘蔗、橡胶、茶叶、咖啡和发展林业、畜牧业等先进技术的试验、示范、推广工作。
自治县的自治机关应当组织科学技术部门对贫困山区的各族人民提供生产生活需要的适用技术服务，做好科技扶贫工作。鼓励科技人员对经济建设项目进行生产经营承包和技术承包。自治县对在科学研究、技术发明、技术推广方面有显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第四十八条自治县的自治机关重视科学技术培训，办好县乡科技服务中心。积极开办各种形式的科学技术培训班，对基层干部、专业户、回乡知识青年和复员退伍军人进行适用技术培训，为发展商品生产培养人才。
第四十九条自治县的自治机关继承和发扬民族文化的优良传统，发展具有民族特点的文学、艺术、新闻、广播、电影、电视、档案和图书事业，加强文化馆、站、室的建设和管理。广泛开展各种文化艺术活动，丰富群众的文化生活。积极开展各民族喜爱的体育活动，加强竞技体育工作，增强人民体质。
自治县的自治机关发展边境地区和贫困乡镇的广播、电影、电视事业，为贫困山区服务。
自治县的自治机关发掘、搜集、整理和研究民族文化遗产，保护历史文物和名胜古迹，编纂地方史志。
第五十条自治县的自治机关发展医疗卫生事业，贯彻执行预防为主的方针，逐步建立农村合作医疗保障制度。加强对地方病、常见病、多发病、传染病的研究和防治，重视妇幼、老年保健工作，提高服务质量。
自治县的自治机关重视培养当地少数民族医务人员，加强乡、镇医疗卫生队伍建设，鼓励医务人员到山区工作。对长期在边远山区工作和成绩显著的医务人员给予表彰和奖励。
自治县的自治机关允许经过考核合格的个人行医。严禁贩卖伪劣药品，禁止利用封建迷信和其他手段诈骗钱财，危害人民身心健康。
自治县人民政府对边境一线和贫困地区的群众，根据情况分别实行减费或者免费医疗。
自治县的自治机关重视发掘、整理和运用民族民间医药遗产，保护和发展药材资源。
自治县的自治机关依法加强对食品卫生的监督工作。
第五十一条自治县的自治机关加强人口与计划生育工作，控制人口出生率，提倡晚婚晚育、优生优育，提高人口素质。
自治县的自治机关加强对流动人口计划生育的管理。
第五十二条自治县的自治机关重视建立健全基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、农村社会养老保险和城镇居民最低生活保障等社会保障制度。
第六章自治县的干部职工
队伍建设第五十三条自治县的自治机关采取各种措施，积极培养各民族干部，优先培养当地少数民族干部，特别要重视培养妇女干部和各种专业技术人才。
自治县在上级国家机关下达的招录人员名额中，可以确定各民族的招收比例。对录用的当地少数民族人员，任职资格可适当放宽。
自治县内隶属于上级国家机关的企业事业单位，在招收人员时，应当主要在自治县内招收，并且优先招收当地的少数民族人员。
自治县的自治机关自主地补充编制内的自然减员缺额。
第五十四条自治县的自治机关加强干部、职工的培养工作，办好民族干部学校和各种培训班，并且有计划地选送干部职工到内地学习和进修。
自治县设立少数民族干部和科技人才培训专项资金。
第五十五条自治县的自治机关重视发挥外来干部、职工的作用，制定优惠政策，积极引进各类专业技术人才，为自治县的社会主义现代化建设服务。
自治县对在贫困山区工作的干部、职工实行优待。
第七章自治县的民族关系
第五十六条自治县内各民族享有平等权利，各民族干部群众要互相尊重、互相学习、互相帮助、互谅互让，加强民族团结，巩固和发展社会主义民族关系，共同建设民族自治地方。
第五十七条自治县的自治机关在处理涉及自治县内各民族的特殊问题时，应当与他们的代表充分协商，尊重他们的意见，维护民族团结和社会稳定。
第五十八条自治县的自治机关鼓励各民族干部和群众相互学习语言文字。对于能够熟练掌握当地通用的两种文字或者三种语言的干部、职工，给予表彰和奖励。
自治县的教育、民族工作等有关部门，应当根据需要举办傣语、拉祜语、佤语等少数民族语言文字学习培训班。
第五十九条自治县的自治机关维护自治县内散居少数民族享有的权益，培养任用他们的干部，积极帮助他们发展经济、文化事业，促进各民族共同进步和繁荣。
第六十条自治县内的傣族、拉祜族、佤族等民族，有使用自己的姓氏和称谓的自由，禁止任何对民族的歧视和使用带有侮辱性的语言和称谓。
各民族有互相通婚的自由，任何人不得干涉。
第六十一条每年公历6月16日为自治县的成立纪念日，放假1天。
自治县内各民族的传统节日都应当受到尊重。泼水节、葫芦节、新米节各放假3天。
第八章附则
第六十二条本条例经自治县人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治县人民政府应当根据本条例制定实施办法。
本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
本条例的修改，应当经自治县人民代表大会通过，并报云南省人民代表大会常务委员会批准。
铁路货物运价规则
铁道部
铁路货物运价规则
1990年2月28日，铁道部
第一章 总 则
第1条 铁路货物运价是国家计划价格的组成部分，由中央定价，集中管理。《铁路货物运价规则》是计算铁路货物运输费用的依据，铁路和托运人、收货人必须遵守本规则的规定。
第2条 全国营业铁路的货物运输，除军运、水陆联运、国际铁路联运过境运输及未与铁路网办理直通的临时营业铁路运输另有规定者外，都按本规则计算货物运输费用。
未与铁路网接通的营业铁路货物运价，由铁道部另行规定。
第二章 货物运输费用
第一节 计算货物运输费用的基本条件
第3条 计算整车和零担货物运费的重量，整车货物以吨为单位，吨以下四舍五入；零担货物以10公斤为单位，不足10公斤进为10公斤。
集装箱货物，以箱为单位，按箱计费。
第4条 运价里程根据《货物运价里程表》按照发站至到站间最短径路计算，但《货物运价里程表》内规定有计费经路的，按规定的计费经路计算运价里程。运价里程不包括专用线、货物支线的里程。通过轮渡时，应将规定的轮渡里程加入运价里程内计算。水陆联运的货物，应将换装站至码头线的里程，加入运价里程内计算。
下列情况发站在货物运单内注明，运价里程按绕路经由计算：
1．因货物性质（如鲜活货物、超限货物等）必须绕路运输时；
2．因自然灾害经政府指示或其他不是由于铁路责任，托运人要求绕路运输时；
3．因最短径路运输能力不足，经政府指示或铁路和托运人共同商定的整车货物绕路运输时。
承运后的货物发生绕路运输时，仍按货物运单内记载的经路计算运费。
正式营业铁路与临时营业铁路直通运输，运价率不同时，运价里程应分别计算，但如运价里程合计不超过起码里程，应按发站的运价率适用一个起码里程计费。
计算货物运费的起码里程为100公里。
第5条 货物运费按照承运货物当日实行的运价率计算。杂费按照发生当日实行的费率核收。
一批或一项货物，运价率适用两种以上减成率计算运费时，只适用其中较大的一种减成率；适用两种以上加成率时，应将不同的加成率相加之和做为适用的加成率；同时适用加成率和减成率时，应以加成率和减成率相抵后的差额做为适用的加（减）成率。
一批货物运费的尾数和每种杂费的尾数不足一分按四舍五入处理。
各项杂费凡不满一个计算单位，均按一个计算单位计算。（另定者除外）
零担货物的起码运费每批0．60元。
第二节 整车货物运费
第6条 整车货物除下列情况外，一律按照货车标记载重量（以下简称标重）计算运费。货物重量超过标重时，按货物重量计费。
1．使用家畜车（包括ＰＪ型家畜车）或容积72立方米以下的40吨棚车，均按30吨计费，但货物重量超过30吨时，按货物重量计费。
2．使用矿石车及侧板高度不足1．3米的敞车（包括平车、砂石车）装煤、焦炭；使用平车、砂石车、尖底矿石车装碎石、片石、泥土、沙、石膏按货物重量计费。
3．使用冷藏车装运货物，其计费重量按下表规定计算，货物重量超过规定计费重量时，按货物重量计费：
----------------------------------------------
| 车 型 | 计 费 重 量（吨）|
|------------------|----------------------|
|Ｂ22 | 46 |
|------------------|----------------------|
|Ｂ20 Ｂ21 | 45 |
|------------------|----------------------|
|Ｂ17 Ｂ19 | 40 |
|------------------|----------------------|
|Ｂ6 | 38 |
|------------------|----------------------|
|Ｂ18 | 35 |
|------------------|----------------------|
|Ｂ8 Ｂ16 | 30 |
|------------------|----------------------|
|Ｂ11 | 24 |
|------------------|----------------------|
|Ｂ7 | 38 |
----------------------------------------------
第7条 铁路配拨计费重量高的货车代替托运人要求计费重量低的货车，如托运人确实无货加装，按原要求车的计费重量计费。
第8条 按一批办理的整车货物，运价率不同时，按其中高的运价率计费。
第9条 运输超限货物，发站应将超限货物的等级在货物运单货物名称栏内注明，按下列规定计费：
1．一级超限：运价率加50％；
2．二级与超级超限：运价率加100％。
对安装超限货物检查架的车辆，不另收运费。
第10条 需要限速运行（不包括仅通过桥梁、隧道、出入站线限速运行）的货物，按运价率加100％计费。
需要限速运行的超限货物，只核收本条规定的加成运费，不另核收超限货物加成运费。
第11条 超长、超限货物使用游车时，游车运费按主车货物的运价率和游车标重计费。利用游车装运货物，所装货物运价率高于主车货物时，按所装货物的运价率核收游车运费。
自轮运转的轨道机械，以企业自备货车或租用铁路货车作游车时，按整车12号运价率核收游车运费；以铁路货车作游车时，按整车11号运价率和游车标重核收游车运费。
运输超限货物或需要限速运行的货物使用游车时，游车运费不加成。
两批货物共同使用游车时，游车运费各按主车货物的运价率及游车标重的二分之一计费。
第12条 站界内搬运的货物，只核收运费，不足收取送车费。
途中装卸货物，不论托运人、收货人要求在途中装卸地点的前方或后方货运站办理托运或领取手续，途中装车以后方货运站计算运价里程；途中卸车以前方货运站计算运价里程，不另收取送车费。
第13条 整车分卸的货物，按照发站至最终到站的运价里程计算全车运费和押运人乘车费；途中每分卸一次，另行核收分卸作业费40元（不包括卸车费）。
第三节 零担货物与集装箱货物的运费
第14条 零担货物按照货物重量计算运费，但有规定计费重量的货物（附表）按规定重量计费。
在货物运单内分项填记重量的货物，应分项计费，但运价率相同时，重量应合并计算。
运价率不同的零担货物在一个包装内或按总重量托运时，按该批或该项货物中高的运价率计费。
第15条 集装箱货物的运费按照使用的箱数及集装箱货物运价率表规定的运价率计算。
书与其他货物在一箱内混装时，按其他货物的箱运价率计费。
企业自备十吨及其以下通用集装箱装运货物按其适用的运价率减20％计费。
20英尺、40英尺集装箱空箱费率按其适用重箱费率60％计算。
第四节 托运人自备或租用铁路机车车辆运输货物的运费
第16条 托运人自备货车或租用铁路货车（不论空重）用自备机车或租用铁路机车牵引时，按照全部列车（包括机车、守车）的轴数与第12号运价率计费。
托运人自备货车或租用铁路货车装运该托运人货物用铁路机车牵引或铁路货车装运货物用该托运人机车牵引运输时，按所装货物运价率减20％计费。
托运人的自备货车或租用铁路货车空车挂运时，按12号运价率计费。
第五节 货物快运费、冷藏车运输货物的运费和冷却费
第17条 货物快运费，按该批货物运费（不包括货车使用费和冷却费）的30％核收。
使用冷藏车运输的货物均按冷藏车货物运价率表规定的费率计费。途中不需要加温（或托运人自行加温）或不需要加冰、制冷时，按其适用的运价率减25％计费。用冷藏车代替其他货车装运非易腐货物并经铁道部批准的，按其适用的整车货物运价率计费。
在温季和热季（按装车时外温确定）使用机械冷藏车装运需要途中制冷运输的未冷却的瓜果、蔬菜，按货物重量，每吨核收冷却费9．50元。
第六节 特种货车使用费和回送费
第18条 根据托运人要求，铁路冷藏车在其他站加冰盐后送至发站装货时，由发站或加冰站按第12号运价率与自加冰站至发站间里程核收货车回送费。
冷藏车送到装车站后，托运人取消托运，应核收空车回送费，每车70元。已经预冷的机械冷藏车，还应核收一日的制冷费。
第19条 使用铁路罐车装运货物时，除核收运费外，每车核收使用费110元。
第20条 使用标重150吨及其以下的铁路长大货物车（Ｄ型）装运货物，除核收运费外，并核收下列费用：
1．按货车标重，每吨核收使用费2．20元；
2．按货车轴数，每轴核收货车回送费55元。托运人取消托运时，此项货车回送费照收。
使用标重超过150吨的长大货物车装运货物，使用费和回送费，由托运人同铁道部商定。
第21条 使用铁路的专用散装粮食车（Ｋ17型）或专用散装水泥车（Ｋ15、Ｕ60型）装运货物时，除核收运费外，另核收使用费，散装粮食车每车65元；散装水泥车每车45元。
第七节 杂 费
第22条 铁路货物运输杂费由铁道部根据国家法令、政策统一制定，由铁路运营主管部门归口管理。
整车、零担货物和集装箱的装卸费实行地区差别费率，每一地区适用的费率由铁道部规定。装费由发站向托运人核收，费由到站向收货人核收。
货物暂存费的费率，允许铁路局根据具体情况适当提高，但提高部分最高不得超过规定费率的三倍，并报铁道部备案。
准、米轨间整车货物直通运输的换装费，按昆明地区换装费率计算。从米轨发运的由发站向托运人核收，从准轨发运的由到站向收货人核收。
第23条 杂费费率按本规则附件三“货运杂费费率表”的规定核收。
由铁路确定或复查货物重量不符时，核收货物过秤费。
由铁路提供要车计划表、危险货物包装标志时，每张（个）核收0．05元。收货人自带装卸人员提货，如未清扫干净，则收整车货位清扫费，蔬菜、瓜果、牲畜货物每车5元，散堆装货物每车1元。
按零担办理运输的牛、马、骡、驴核收货车洗刷除污染费，每头1元。
收货人自行掏箱时，应将集装箱内清扫干净；如未及时清扫干净，则核收集装箱清扫费：一吨箱每箱0．1元，五、六吨箱每箱0．2元，十吨箱每箱0．4元，20英尺箱每箱0．5元，40英尺箱每箱1元。
在刮风季节，通过兰新线风区地段，使用铁路防风网保护货车时，由乌鲁木齐铁路局核收防风网使用费，每车10元。
在铁路码头停靠船舶，装卸货物时，核收铁路码头使用费，每吨0．3元。
第24条 用铁路机车往专用线、货物支线（包括站外出岔）或专用铁路的站外交接地点调送车辆时，核收取送车费。计算取送车费的里程应自车站中心线起算，里程往返合计。取车不另收费。
向专用线取送车，由于货物性质特殊或设备条件等原因，托运人、收货人要求加挂隔离车时，不包括编组规定的隔离车，以需要使用的隔离车数按次（住返合计为一次）核收取送车隔离车使用费。
托运人或收货人使用铁路机车作业时，核收机车作业费。
第25条 使用铁路货车篷布苫盖货车时，按使用张数向托运人核收篷布使用费。使用货车篷布超过规定使用期限，对超过的期限，按日按张核收货车篷布延期使用费。
使用铁路集装箱装运货物，按使用的箱型箱数核收集装箱使用费；超过规定期限，按日核收集装箱延期使用费，一吨箱1元，五吨、六吨箱5元，十吨箱10元，20英尺箱20元。
第26条 使用该企业所在站或装车站的铁路线路存放自备货车或租用货车，从空车到达或重车卸空时起，到调离存放地点送装时止，核收自备或租用货车停放费。
第27条 押运人乘车费包括保险费。货物保价费，按声明的货物价格和规定的费率计算。
货车租用费按货车标重（家畜车按30吨）计算。
危险货物和易燃货物的暂存费加倍核收。
第28条 运杂费迟交金，从应收该项运杂费之次日起至付款日止，每迟延一日，按运杂费（包括垫付款）迟交总额的1％核收。
第29条 承运后发现托运人捏报货物品名填写运单，致使货物运价减收时，按批核收全程正当运费两倍的违约金，不另补收运费差额。
承运后发现整车货物和专用线自装整零货物超过货车规定的容许载重量或专用线自装整零的货车少报货物重量，到站对其超载或少报部分除按该批货物适用的运价率补收全程正当运费外，另行核收补收运费两倍的违约金。但超载部分在2吨以内，只补收正当运费，不核收违约金；集装箱货物超过集装箱规定的容许载重量，对其超过部分：一吨箱每10公斤；五吨箱、六吨箱每50公斤；十吨箱、20英尺箱、40英尺箱每100公斤核收该箱所装货物的运价率5％的违约金。
第八节 货物运输变更的运输费用
第30条 货物发送后，托运人或收货人要求变更到站时，运费与押运人乘车费应按发站至处理站，处理站至新到站分别计算，由新到站向收货人清算，处理站应将变更事项记入货票内。
发送前变更发货人或到站时核收违约金每车50元。
发送前取消托运时，由发站退还全部运费与押运人乘车费。
由于处理变更所发生的杂费，如货物装卸费、货物暂存费、集装箱延期使用费、取送车费等，应按实际发生分别核收。
货物运输变更按下列规定核收货物运输变更手续费：
1．整车货物和20英尺、40英尺集装箱变更到站（包括同时变更收货人）每车30元，其他运输变更（变更收货人或发送前取消托运）每车10元；
2．零担和其他集装箱货物运输变更手续费每批2元，但发送前取消托运，如货物运费低于变更手续费时，免收变更手续费，但不退还运费。
变更手续费由新到站向收货人核收。但发送前取消托运由发站向托运人核收。
对已承运的货物，因自然灾害发生运输阻碍变更到站时，免收变更手续费，运费按发站至处理站与处理站至新到站的实际经由里程合并通算；如至新到站经由发站至处理站的原经路时，应扣除原经路的回程里程计算。杂费按实际发生核收。
第三章 国际铁路联运货物国内段的运输费用
第31条 国际铁路联运货物国内段的运输费用，除本章规定外，均适用本规则一般规定。
出口货物按发站承运当日实行的运价率计算；进口货物按进口国境站在运单上加盖日期戳当日实行的运价率计算。杂费按发生当日实行的费率计算。
进、出口货物的运价里程，应将国境站至国境线的里程计算在内。
进口货物在国境站应收货人的代理人要求，受理货物运输变更时，运费按进口国境线至新到站的里程通算。
按快运办理的进、出口货物，按本规则第17条计费。
第32条 进口整车货物，按下列规定计费：
1．以一辆车或数辆车接运一批货物以及数辆车套装接运数批货物（包括换装剩余的整车补送货物），按接运车辆标重计费。货物重量超过标重时，按货物重量计费。
2．以一辆车接运数批货物，每批按30吨计费，超过30吨按货物重量计费。
3．原车过轨不换装货物，按车辆标重计费，货物重量超过标重时，按货物重量计费。
4．汽车按接运车辆标重计费。发送路用双层平车装运的小轿车，换轮直达到站时，每车计费重量为60吨。
出口整车货物在国境站过磅发现超载（即超过国际联运容许的增载50％）时，对卸下超载部分货物，从发站至国境站止的里程，按整车运价率核收运费、卸费和暂存费，并按国际铁路货物联运协定的规定加收上述运费三倍的罚款。
第33条 杂费
1．国际联运运单（每份五张）以及供托运人报销运费用的补充运行报单均按附件三规定的费率核收。
2．进、出口货物在国境站的验关手续费，整车每批2元，零担每批1元。
3．第33条第3款改为：“进口货物在国境站的换装费，整车普通货物每吨6元，其中炭黑、沥青、焦油及按危险货物运送条件运送的货物每吨8元。零担货物每10公斤0．06元。笨重货物的换装费率，整车每件实重501—1500公斤每吨8元，1501—5000公斤每吨10元，5001—10000公斤每吨12元，10001—15000公斤每吨15元，15001—20000公斤每吨20元，20001—80000公斤每吨26元，超过80吨每吨40元；零担货物每10公斤按上述费率的1％计算。集装箱换装费按国内一般规定计算。
发送路用专用货车装运的小轿车，换装费按每吨12元计算。”（不足一吨按一吨，一吨以上按四舍五入。）
以上修改事项自一九九一年十月一日起施行。
4．进、出口货物声明价格费，按运单记载的声明价格的2‰计算。
5．进、出口货物由于托运人或收货人原因，造成在国境站上发生的整车换装整理费、搬运费、杂作业人工费等，按规定核收。
6．进口货物在国境站或中途站办理运输变更时，按本规则第30条规定的费率，以发送路原使用的车辆数核收变更手续费。由于收货人代号改变而变更收货人时，也应核收变更手续费。从朝鲜进口整车煤炭，在国境站办理变更到站，按上述费率减半核收。
7．进、出口货物由于托运人、收货人原因，造成货车在国境站上滞留时，应按货车滞留日数（不包括铁路正常办理手续的时间），从货车到达次日起，不足一日按一日，核收货车滞留费，每车每日30元。超过五日，从第六日起，每车每日核收滞留费60元。
进、出口货物落地时，货物装卸费和暂存费按本规则一般规定费率计算。
8．向朝鲜出口整车散装的煤、石膏、焦炭、矿石、矿粉、熟矾土、黄土、碗土，均在国境站用轨道衡过磅复查重量，发站应按本规则附件三规定核收过秤费。进口所有货物如在国境站过秤复查重量，也按上述规定核收过秤费。
第34条 在国境站上发生的上述运杂费和罚款，对进口货物，由国境站记在运送票据内，在到站向收货人核收；对出口货物，验关手续费在发站向托运人核收，临时发生的费用，则由国境站编制“应向托运人补收费用清单”（格式见《国际联运清算补充规定》附表6），寄发站向托运人补收。出口超载部分货物，如由托运人在国境站的代理人处理，则上述费用向该代理人核收。
第四章 特定运价
第35条 特定运价计算方法
一项货物名称适用两种以上减成的特定运价时，只适用其中减成率较大的一种。
有特价与无特价货物作一批按总重量托运时，按无特价计费；减成特价不同的货物作一批以总重量托运时，按运价减成较小的特价计算。
第36条 特定运价
第一号
托运人自备的货车装备物品、加固材料和运输长大货物用的货物转向架、支架、滑台及车钩缓冲停止器，凭收货人提出的特价运输证明书回送时，不核收运费。
第二号
企业自备十吨及以下集装箱凭收货人提出的特价运输证明书回送时，运费整车按4号、零担按23号运价率各减50％计费。铁路利用企业自备集装箱回空捎运货物，在货物运单铁路记载事项栏内注明，免收回空运费和装卸费。
托运人自备的集装笼、托盘、网络、装运卷钢、带钢、钢丝绳的座架、玻璃集装架和爆炸品保险箱和货车围挡用具（支柱、粮谷挡板按第一号特价办理），凭收货人提出的特价运输证明书回送时，运费整车按4号、零担按23号运价率各减20％计费。
第三号
同一托运人将本企业的零担货物组织装车发往同一到站不同收货人或同一国境站换装出口，装满货车容积或达到标重时，按各批零担货物运价率减10％计费。
（附件略）
商务部关于在商务领域开展“诚信兴商”活动的通知
商务部
商务部关于在商务领域开展“诚信兴商”活动的通知
增强全社会的诚信意识，加快建立社会信用体系是党的十六大和十六届三中全会提出的重要任务，也是完善社会主义市场经济体制的一项基础性工作。遵照国务院领导同志关于“商务部信用体系建设要走在前面，起带头作用”的指示精神，商务部决定从今年起，在全国商务领域深入持久地开展“诚信兴商”活动，从增强商贸行业从业人员的诚信意识入手，推进商务领域的信用体系建设。现就有关问题通知如下：
一、充分认识开展“诚信兴商”活动的重要意义
诚信经营是中华商业文化的精髓，也是世界各国商业伦理道德的核心。现代市场经济是一种信用经济，这不仅表现在信用交易成为主要的交易形式，社会信用体系有效地发挥作用，而且表现为诚实守信、诚信为本的理念深入人心，成为全社会的自觉行动。当前，我国商务领域的信用制度建设已经起步，其中弘扬以诚信经营为重点的商业道德，在信用制度建设中发挥着支撑作用。但是，商贸领域仍然广泛存在着虚假广告、价格误导、制假售假、盗版侵权、恶意违约、拖欠货款、逃税骗税、走私骗汇，以及其他各种违法违规行为，而所有这些行为都不同程度地与诚信观念的丧失有关。如果任其发展下去，不仅会破坏正常的市场经济秩序，对国民经济的良性循环产生极为不利的影响，而且将严重制约商贸行业自身的发展，商务领域的诚信建设已经到了非抓不可、必须抓好的地步。
在商务领域开展“诚信兴商”活动，把诚实守信、诚信经营作为一切商务活动的基本行为准则，作为商贸行业的立身兴业之本，有利于营造让群众放心消费的环境，改善贸易投资环境，促进商务领域信用交易的扩大，也有利于市场经济秩序和社会风气的改善。在商务活动中恪守诚信理念并身体力行，是贯彻落实“三个代表”重要思想和“执政为民”宗旨的具体体现，这既是商贸行业的自身建设，也是一项民心工程。各级商务部门都要从战略和全局的高度，深刻理解开展“诚信兴商”活动的重要意义，增强做好这项工作的自觉性和主动性，把“诚信兴商”的活动积极地开展起来，扎实地推向前进。
二、 “诚信兴商”活动的指导思想和工作目标
开展“诚信兴商”活动，要以“三个代表”重要思想为指导，以形成诚信机制、改善行业形象、规范经营秩序为目的，针对行业发展中各种信用缺失问题，通过诚信方面的宣传教育、实践活动和制度建设，树立诚信观念，提高诚信意识，从而使诚信经营在全国商务领域蔚成风气，促进商贸行业的振兴和社会主义市场经济的发展。
“诚信兴商”活动的工作目标是，在全国商务领域中普遍树立以“讲信用为荣，不讲信用为耻”的价值取向和行业风气，切实形成商务机关诚信行政、商贸企业诚信经营、事业单位和各类中介组织诚信执业的良好局面。（1）各级商务行政部门坚持执政为民，热诚为企业、基层和广大群众服务，公务员的道德水准和公仆意识明显提高，各类失信于民、官僚作风、徇私枉法、“上有政策下有对策”等问题明显减少，商务机关的社会公信力显著增强。（2）商品零售、批发、饮食服务企业普遍建立以诚信守法经营为重点的职业道德规范和自律机制，合同履约率、承诺兑现率和交易透明度明显提高，各种失信违约及违规违法现象得到有效遏制，“购物无风险，退货无障碍”的放心消费环境初步形成。进出口、劳务与工程承包、加工贸易等外经贸行业企业的诚信守法经营意识和信用风险防范意识进一步增强，企业信用管理水平与国际上先进企业的差距大大缩小，对外贸易企业在诚实守信方面的国际形象进一步改善。（3）商务领域的科研咨询、信息情报和技术鉴定等事业单位以及商会、协会、学会等中介组织，普遍建立起符合自身工作特点的诚信自律制度，服务公益、重视操守的理念明显增强。总之，要通过“诚信兴商”活动，使各类制假售假、虚假信息、违约欺诈、拖欠债务、偷税骗税、走私贩私、盗版侵权、恶性竞争、违规结售汇和违规对外转包分包工程，拖欠工资以及侵犯劳务人员合法权益等违法违规行为，成为众矢之的，逐步失去生存的社会土壤，商务领域的市场秩序有一个根本性的好转。
三、“诚信兴商”活动的总体要求
对各地开展“诚信兴商”活动总的要求是：诚信宣传教育、各类诚信实践活动和诚信方面的制度建设三者并举，联系行业实际、把握工作重点，依靠群众和社会力量，解决影响商贸行业振兴发展的突出问题。
一是要从解决群众反映强烈、社会危害严重的重点领域和突出问题抓起。各地要结合地方实际，既做好全面部署，又抓住重点领域和问题如食品卫生、制假售假、恶意违约、逃废债务、走私骗税、虚假帐目等，集中突破，以点带面，让人民群众确实看到这项活动的成效。
二是要紧密结合商贸行业的本职工作。围绕促进国内外市场开拓，推动国际经济技术合作，优化投资和贸易环境，完善商品流通市场体系，整顿和规范流通秩序等重点工作，注重对业务工作的促进作用，切忌走过场，摆花架子。
三是要与其他诚信建设活动相衔接。结合“共铸诚信”、“百城万店无假货”、“购物放心一条街”、“文明窗口”等创建活动，以及由各地区、各部门组织的其他诚信主题活动，推动“诚信兴商”活动与其它信用实践活动的有机融合。
四是要通过信用制度建设形成长效机制。各地的“诚信兴商”实践要为行业的信用制度建设探索和积累经验，要在思想道德教育和各类实践活动的同时，积极探索建立信用档案、实行信用等级分类管理、开展信用状况公示等各项信用管理办法，使“诚信兴商”活动建立在制度化基础之上。
五是要与加强舆论监督和群众参与相结合。充分发挥电视、广播、互联网等大众媒体的舆论监督作用，设立举报电话，鼓励群众参与评议政府机关、行业和企业的诚信状况，逐步建立社会联防机制。
四、“诚信兴商”活动的主要内容
（一）在商务行政部门开展“诚信机关”建设活动。
各级商务行政部门要结合各自的工作实际，开展“诚信机关”建设活动，以政府部门带头讲诚信带动整个商贸行业的诚信建设。商贸政策的制定要体现民主，尊重科学，符合法律，保持政策的稳定性和连续性；履行行政职责要贯彻依法行政的要求，做到公平、公正，增加工作的透明度；对面向社会、面向群众承诺的事项，要做到切实兑现，不打折扣；对事关群众利益的各项规定，要充分听取各方面意见，使政策的制定和调整符合民意；认真解决以权谋私、徇私枉法、办事不公、执法不严等群众反映强烈的问题，以实际行动取信于民。
（二）推动商贸企业和行业建立诚信自律机制。
在商贸企业中组织开展以诚信自律为主要内容的“诚信公约”活动。通过缔结公约，引导和约束商务领域各类企业的经营活动，做到公平、公正签定合同，提供符合国家、行业标准的优质商品或服务，严格依法开展各项经营活动，恪守商业道德，反对恶意诋毁、低价倾销等不正当竞争行为，认真履行承诺，承担社会责任。
各级商务行政部门要注意发挥商会、协会在诚信建设中的积极作用，并给予指导，支持和帮助商会、协会等中介组织建立行规行约，对会员企业的失信行为进行行业评议和失信惩戒，形成行业内的自律机制，强化会员的守信意识。
（三）加强宣传教育。
依托商会、协会和各种新闻媒体，以弘扬诚信经营的商业文化为主要内容，以培养企业树立“诚信兴商”的经营理念和商业伦理道德为目标，采取各种生动活泼、行之有效的形式，组织开展对企业的宣传教育，使“诚信兴商”的口号在行业中叫响，内容人人皆知，使企业成为“诚信兴商”的主体。
（四）开展多种形式的“诚信兴商”创建活动。
各级商务行政部门要结合本地实际，组织商会、协会和企业在已开展的各类诚信建设活动基础上，深入开展“诚信兴商”主题创建活动，使“诚信兴商”逐步成为各级商务主管部门、各商会、协会和企业的理念和自觉行动。
（五）推动商务领域信用制度建设。
要通过开展“诚信兴商”活动，推动商务领域信用制度建设。各级商务行政部门要结合工作职责，依据有关法规，研究建立企业信用档案，公开曝光违法违规行为，实行失信警示和惩戒制度。要通过试点，规范行业信用信息的采集和使用行为，提高其质量，为加强政府市场监管提供有效参考。
五、加强对“诚信兴商”活动的组织领导
商务部信用体系建设领导小组负责指导和协调全国商务领域的“诚信兴商”活动。各级商务行政部门要抓紧研究制定工作方案，建立相应的工作协调机制，积极推进本地区“诚信兴商”活动的开展。要探索建立区域间“诚信兴商”活动的协调机制，加强区域间的协同，相互通报活动信息，研究有关共性问题，对违法违规和失信行为形成区域联防。要支持各商会、协会在“诚信兴商”活动中发挥桥梁纽带作用，把开展“诚信兴商”活动与完善行规行约、强化行业自律结合起来，推动行业内部实现信用信息的共享。
各级商务行政部门要精心组织好这项活动，认真探索各项行之有效的工作方法，及时发现和总结好的典型并带动面上的工作。商务部也将适时组织各类经验交流和总结活动，对好的经验和做法加以宣传推广，对先进单位和个人进行表彰。
为扩大“诚信兴商”活动的影响，发动社会各方面支持并参与这项活动，商务部将会同中央电视台以及经济日报社等单位开辟专题和专栏，对各地“诚信兴商”活动进展情况进行宣传报道。地方各级商务行政部门也要争取当地宣传部门和各类媒体的支持，搞好对“诚信兴商”活动的宣传报道和新闻监督，为这项活动的有效开展创造良好的社会舆论环境。
商务部
二00四年六月十日
