咸宁市人民政府办公室关于转发咸宁市行政服务中心窗口服务考核办法的通知
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咸宁市人民政府办公室关于转发咸宁市行政服务中心窗口服务考核办法的通知
湖北省咸宁市人民政府办公室
咸政办发〔2002〕128号
咸宁市人民政府办公室关于转发咸宁市行政服务中心窗口服务考核办法的通知
市直各部门，温泉开发区管委会：
市行政服务中心提出的《咸宁市行政服务中心窗口服务考核办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年十一月六日
咸宁市行政服务中心窗口服务考核办法
为了加强咸宁市行政服务中心（以下简称“中心”）窗口服务的规范化管理，改进工作作风，提高工作效率，落实工作责任，特制定窗口服务考核办法。
一、对窗口成员单位实行按月考核
中心对各窗口每月考核一次，考核设基本分100分，最高分110分。根据得分高低，前三位为“红旗”窗口。
l、人员到岗情况(5分)
窗口工作人员严格按规定到岗办公，得5分。擅自脱岗半天以上，每人次每半天扣1分。项目联审会（或联合踏勘），迟到每次扣1分，缺席每次扣2分。
2、收退件管理(15分)
严格按照收退件管理办法办理各项手续，得15分。可作收件处理而未收件，经查实每件次扣2分；已作收件处理，需要补件，未向服务对象作详细说明的，每件次扣2分；已作退件处理，未向服务对象充分说明理由的，每件次扣2分；属联办件而未向服务对象说明办事程序，或未与有关部门取得联系，每件次扣2分；收退件手续不规范、供送不及时，每件次扣2分；工作人员不负责任出现不良后果的，视情扣2—5分。
3、收费管理(15分)
严格按中心服务指南的规定收费，得15分。擅自提高收费标准，经查实每次扣3分；未经“中心”同意，增设收费项目或“搭车”收费，每次扣5分。
4、限时承诺(15分)
严格执行限时承诺制度，在承诺时间内办结各类事项的，得15分。超过承诺时限，每超一天每件次扣1分。
5、办事结果(15分)
在规定时限和职责范围内，办结率和准确率达到100%，得15分。办结率每减少1个百分点，扣0.2分；办事结果有差错，每件次视情扣1—5分
6、档案管理(3分)
档案管理规范，资料齐全，得3分。档案管理不规范，经查实每起扣1分；资料缺失，每起视情扣1—3分。
7、卫生保洁(2分)
保持窗口整洁、资料摆放有序，得2分。达不到要求的，发现一次扣1分。
上述扣分至小项分扣完为止。
8、服务对象评议(10分)
统一印发服务对象评议表，设置服务对象评议箱，根据服务对象评议结果，给予加分或扣分。“好”的加2分，“较好”的加1分，“一般”的不加分，“较差”的扣2分。
9、窗口互评(10分)
建立窗口互评制度，由中心各部门带队领导参评。参评人员综合评价“好”的得10分，“较好”的得8分，“一般”的得6分，“较差”的不得分。
10、其他(10分)
凡有群众来信反映服务态度的，根据表扬或批评内容，经查属实，每件分别加或扣l一2分；凡反映服务质量和办事效率的，根据表扬或批评内容，经查属实，每件加或扣2—3分。本项加分不超过10分，扣分至本项分扣完为止。
二、对窗口工作人员实行年度考核
从德、能、勤、绩四个方面进行考核，设基本分100分。
l、思想品德(20分)
思想作风正，大局观念强，服务态度优，遵纪守法好，得20分。有不文明言行，经查实每次视情扣l一2分；没有佩证上岗，着装不规范，每次扣1分；不服从“中心”指挥，协调办理事项不积极主动，视情扣1—3分；服务对象反映窗口工作人员有“吃、拿、卡、要”等不廉行为，经查实每次视情扣1—3分；情节严重的，视情扣10—20分。本项扣分至扣完为止。
2、业务技能(20分)
了解中心的各项运行程序和运作制度，熟悉岗位业务知识，熟练使用办公自动化设备，具有较高的政策水平和较强的协调处理、文字表达能力，得20分。在“中心”组织的业务考核中，不合格的扣5分；不能及时、准确地解答服务对象咨询，经查实每起扣1分；政策执行不当，每起视情扣1—3分；协调不力，影响其他部门和服务对象开展工作，每起扣2分；文字表达不清，文字材料送发不及时，每起扣1分；不能在承诺时限内按要求办结应独立完成的事项，每件次视情扣1—4分。本项扣分至扣完为止。
3、出勤值勤(20分)
严格执行中心的管理制度，得20分。
(1)自觉遵守中心考勤制度，得7分。病事假全年累计超过15天，扣2分；迟到、早退每次扣1分；擅自离岗，每次扣1分；旷工每半天扣2分。
(2)自觉遵守各项会议制度，得7分。政治、业务培训，迟到每次扣0.5分，缺席每次扣1分；周例会，迟到每次扣1分，缺席每次扣2分。
(3)自觉遵守值班制度和值班纪律，得6分。值班时擅自离岗，每次扣1分；值班人员不负责任发生不良后果，每次视情扣1—3分。
上述扣分至小项分扣完为止。
4、工作实绩(40分)
高质量完成各项任务，工作成绩显著，骨干作用突出，得40分。所在窗口获流动“红旗”或有创造性成果、有重大贡献的另行加分。
(1)办理事项，准确率达到100％的，得15分。办事结果有差错，每件次视情扣1—3分；
(2)在规定时限内，办结率达到100％的，得15分。办结率每减少1个百分点，扣0.2分；
(3)服务对象对办理结果普遍表示满意，得10分。对办理结果不满意的，经查实每件视情扣1—3分；
(4)窗口获流动“红旗”，每次每人另加2分；
(5)有创造性成果或重大贡献，经中心认定，给予5—10分的加分。
三、考核实施办法
l、考核由中心业务督查处负责实施。值班人员须将值班检查结果按时送交业务督查处。
2、成立中心窗口服务监督组，由中心各部门带队领导组成，分成若干个小组。考核结果须经监督组讨论通过，由中心领导审核后通报。
3、年底根据窗口考核结果，评定年度“红旗”窗口3—5个。
4、年底根据窗口工作人员考核结果，按得分高低，确定“优秀”（同时为年度先进工作者）、“称职”、“不称职 ”三个等次，并根据不同等次给予相应的奖励。
本办法自发布之日起执行。
财政部关于印发《边境地区专项转移支付资金管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《边境地区专项转移支付资金管理办法》的通知
2006年4月29日 财预[2006]62号
内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、新疆、甘肃省(自治区)财政厅：
为进一步推动社会主义新农村建设，促进边境地区社会事业和谐发展，确保将党中央、国务院对边境地区人民的关怀落到实处，规范边境地区专项转移支付资金管理，提高资金使用效益，我部研究制定了《边境地区专项转移支付资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：边境地区专项转移支付资金管理办法
抄送：国务院办公厅。
附件：
边境地区专项转移支付
资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为建设社会主义新农村，促进边境地区各项社会事业和谐发展，确保将党中央、国务院对边境地区人民的关怀落到实处，进一步规范边境地区专项转移支付资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条 本办法所称边境地区专项转移支付资金，是指中央财政设立，主要用于改善边境地区人民生产生活条件和促进边境地区各项社会事业发展的专项资金。
第三条 边境地区专项转移支付资金的管理应当遵循以下原则：
1.突出重点。资金主要用于发展乡、村公益事业和解决与人民生产生活密切相关的突出问题。
2.公开透明。资金使用和项目选择应当按照规定程序进行，纳入政务公开范围。
3.注重实效。坚持办实事、重实效，以社会效益为目标，强化绩效考评。
4.专款专用。资金不得用于平衡预算，不得截留或挪作他用。
第二章 管理权责
第四条 边境地区专项转移支付资金的使用实行中央、省、县分级管理。市级财政部门可以根据省级财政部门的授权行使有关的管理职责。
第五条 财政部负责制定边境地区专项转移支付资金管理政策；分配、下达转移支付资金；审核省级财政部门上报的三年项目规划和年度项目；组织实施对省级财政部门管理和使用转移支付资金情况的绩效评价和监督检查。
第六条 省级财政部门负责汇总、编制本地区边境地区专项转移支付资金三年项目规划；统筹管理本地区项目库；审核并批准县级财政部门上报的年度项目；组织实施对县级财政部门管理和使用转移支付资金以及项目实施情况的绩效评价和监督检查。
第七条 县级财政部门负责编制本地区边境地区专项转移支付资金三年项目规划；申报年度项目；根据省级财政部门的批复，建立本地区项目库；组织项目实施。
第三章 资金安排和分配
第八条 中央财政在年度预算中安排边境地区专项转移支付资金。省级财政可以根据本地区实际情况，安排资金与中央财政下达的专项转移支付资金一并使用。边境地区专项转移支付资金不要求县级财政配套。
第九条 边境地区专项转移支付资金分配对象为有陆地边境线的县、自治县、不设区的市、市辖区(以下简称县)。
第十条 财政部对省、自治区(以下简称省)分配边境地区专项转移支付资金采用因素法，并考虑对各地区管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查结果。
第十一条 省级财政部门对县级财政部门下达边境地区专项转移支付资金时，应当根据本地区实际情况，确定边境地区范围，以审定批准的边境地区县上报项目的投资额为基础，同时考虑对县级财政部门管理和使用转移支付资金以及项目实施情况的绩效评价和监督检查结果。
第十二条 省级财政可以根据边境地区专项转移支付资金管理的需要，在本级政府年度预算中按照中央补助额的2％～5％另行安排项目管理费，用于省级和县级财政部门委托或聘请有关单位和评审机构进行项目评估、评审、检查验收、绩效评价等开支。
第四章 资金使用范围
第十三条 边境地区专项转移支付资金主要用于边境事务、边境地区公益事业和基础设施建设。具体包括：
(一)边境事务。
1.国门建设及其周边环境整治；
2.界桩、界碑的树立和维护；
3.界河河堤及河道整治；
4.边境口岸及联检机构建设。
(二)公益事业。
1.村容村貌及环境整治；
2.农村义务教育学校建设及设备更新；
3.农村医疗卫生机构建设及设备更新；
4.农村文化站所建设及设备更新；
5.农村敬老院建设及设备更新。
(三)基础设施建设。
1.人畜安全饮水设施建设及维护；
2.群众安居工程；
3.乡村道路建设及维护。
第十四条 边境地区专项转移支付资金不得有偿使用，不得用于行政事业单位人员支出和公用支出，不得用于投资经商办企业，不得用于购置交通工具(专用车船等除外)、通讯设备以及其他与边境地区专项转移支付资金使用原则及范围不相符的各项开支。
第五章 三年项目规划
第十五条 三年项目规划应当在深入调查研究、广泛征求意见的基础上编制，符合边境地区资金的使用原则及范围，符合本地区经济社会发展的总体规划，符合边境地区人民的愿望和需求。
第十六条 三年项目规划的内容包括总体目标、实施计划及步骤、资金和项目管理措施、预期效果分析及监督检查措施等。
第十七条 省级财政部门汇总县级财政部门上报的三年项目规划，编制省级三年项目规划，并上报财政部。财政部审定的省级三年项目规划是省级财政部门批复县级财政部门三年项目规划的依据。
第十八条 三年项目规划经上级财政部门批准后不得随意变更。
第六章 项目申报和审定
第十九条 财政部统一制定项目申报书文本范本及指南。
第二十条 县级财政部门应当按照本办法规定及项目申报指南，组织各项目单位填制项目申报书，经审核后提出审核意见，将审核意见及项目申报书于每年2月底前一并上报省级财政部门。
第二十一条 省级财政部门根据财政部批准的三年项目规划，审定县级财政部门上报的具体申报项目，并于每年3月底前将审定意见及项目申报书报财政部备案。财政部认为需要对项目进行调整的，应当于每年4月底前将意见通知省级财政部门。省级财政部门于5月底前将年度项目批复县级财政部门，同时拨付资金。
第七章 项目实施
第二十二条 县级财政部门根据省级财政部门批复的项目和下达的项目资金，组织项目实施。
第二十三条 县级财政部门应当严格按照项目实施计划、预算和规定用途使用资金，不得随意调整。如因特殊情况确需变更的，由县级财政部门提出申请报告，经省级财政部门批准后方可变更。省级财政部门应当将变更结果及时上报财政部备案。
第二十四条 依法应当实行政府采购的项目，应当按照政府采购法及相关规定执行。
第二十五条 县级财政部门应当与项目单位签订项目实施责任书，并根据项目进度或合同要求拨付资金，具备条件的可实行报账制管理或国库集中支付。项目单位根据批复的项目预算，组织项目实施，基本建设类项目应当建立工程监理制度。
第二十六条 项目完工后，县级财政部门组织对项目的技术、财务、资产等进行审核验收，出具项目验收报告，对国有资产进行产权登记。县级财政部门应当按照省级财政部门的规定编制年度项目实施报告，于年度终了后三个月内上报省级财政部门。
第二十七条 利用边境地区专项转移支付资金实施的项目，应当统一设立边境地区专项转移支付资金项目标志，标志的具体样式由财政部统一制定。
第八章 监督检查
第二十八条 财政部负责组织对省级财政部门管理和使用边境地区专项转移支付资金的绩效评价和监督检查。
第二十九条 省级财政部门负责组织对县级财政部门管理和使用边境地区专项转移支付资金的绩效评价和监督检查，对完工项目进行项目评审，对资金使用和项目实施进行日常检查。省级财政部门应当编制年度项目绩效评价和检查报告，于次年6月底前上报财政部。
第三十条 对边境地区专项转移支付资金管理和使用中的违法行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定追究法律责任。
第九章 附 则
第三十一条 边境地区所在的省应当依据本办法，结合实际情况，制定本地区边境地区专项转移支付资金管理的具体规定，并报财政部备案。
第三十二条 本办法由财政部负责解释。
第三十三条 本办法自2006年4月29日起执行。《财政部关于下达2005年一般性转移支付数额的通知》(财预[2005]332号)中的附件3《边境地区转移支付资金管理办法(试行)》同时废止。
国家税务总局关于个人独资企业变更为个体经营户是否享受个人所得税再就业优惠政策的批复
国家税务总局
国家税务总局关于个人独资企业变更为个体经营户是否享受个人所得税再就业优惠政策的批复
国税函[2006]39号
安徽省地方税务局：
你局《关于芜湖市金百川宾馆能否享受再就业个人所得税税收优惠的请示》(皖地税[2005]160号)收悉。经研究，批复如下：
一、根据《国家税务总局关于下岗失业人员从事个体经营有关税收政策问题的通知》(国税发[2004]93号)的规定，个体经营是指《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)下发后，即2002年9月30日以后从无到有建立起来的新办个体经营户。由个人独资企业变更为个体经营户，不符合上述文件精神，不得享受个人所得税再就业优惠政策。
二、自2006年1月1日起，个体经营户可按照《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)规定，申请享受个人所得税再就业优惠政策。
国家税务总局
二○○六年一月十三日
