铜川市市容景观设施管理规定
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铜川市市容景观设施管理规定
陕西省铜川市人民政府
铜川市市容景观设施管理规定
（1999年9月24日铜川市人民政府令第19号发布）
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，确保市容景观容貌的整洁，美化环境。根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称市容景观设施系指城市主次干道、支道、河堤道路；临街建筑物、构筑物立面的各种装饰，各种灯饰设施；雕塑、牌楼、牌匾、橱窗、画廊、大型广告；树木、绿篱、花坛、草坪；果皮箱、交警台、人行道护栏、交通标识、车站牌、候车棚、电话亭、阅报栏等设施。
第三条 市城乡建设委员会是市容景观设施管理的行政主管部门。市建委授权市市容环境卫生管理局负责市区内各种市容景观设施管理的监督、检查、指导工作。
市辖区人民政府建设行政主管部门负责本辖区内景观设施的管理工作。
第四条 城市规划区范围内各种市容景观设施的产权人以及从事各种市容景观设施保洁的经营者、监督管理者都应当保持景观设施的完好、整洁，均须按下列要求对市容景观设施进行清洗喷涂、油饰刷新、检查维修或拆除更新。
（一）建筑物立面用瓷砖、大理石、水刷石、玻璃幕墙、 各种板材等装饰的，产权人每年至少要彻底清洗一次。
（二）建筑物立面用各种外墙涂料喷涂装饰的，产权人必须每年饰新一次。
（三）霓虹灯、投射灯、轮廊灯以及灯箱等，必须配备专人管护，定期检修，始终保持整洁，并按规定的时间开启 （夏时晚8时开启，冬时晚6时开启，每日开启时间不得少于6小时）。
（四）雕塑、牌楼等，产权人每年至少清洗一次。
（五）牌匾、橱窗、画廊、大型广告等，必须内容健康，外型美观整洁，产权人每年必须清洗或油饰刷新两次。牌匾、大型广告的文字，要合乎规范。如发现掉字、错别字、不规范字、字迹不清等情况，应当立即改正、更新或拆除。
（六）树木、绿篱、花坛、草坪应当保持整洁、美观，除天气原因不需要冲洗或浇水外，每周必须冲洗或浇水一次；其护栏必须每年刷新一次。
（七）交警台、交通标识、人行道护栏、大小客车站牌、牌车棚（亭）要保持规范、醒目、美观，无损坏锈蚀现象，产权人每月要清洗一次，每年要进行一次油饰刷新。
（八）沿街电话亭、阅报栏，要美观大方、整洁卫生，无损坏锈蚀、无乱贴乱挂现象，产权人或其代管人要每周清洗一次，每年进行一次刷新。
第五条 市容景观设施设置、饰新、更新的方案和设计，须经市市容管理委员会办公室审批，不得擅自实施。
第六条 凡不按规定进行清洗、粉刷、油饰装修景观设施的，在接到管理部门发出的整改通知书之日起5日内不改正的，管理部门可组织人员对其进行清洗、装饰或拆除，其费用由产权人承担。
第七条 本规定生效后第一个月内，临街各景观设施产权人要进行首次清洗刷新、喷涂活动，并将首次清洗刷新、喷涂时间报区建设行政主管部门备案。
第八条 有下列行为之一者，区建设行政主管部门应责令其纠正、采取补救措施，并可处以警告、罚款。
（一）不按规定对临街建筑立面进行清洗、喷涂，在接到整改通知书之日起5日内不改正的，每逾一日每平方米罚款l元。
（二）不按规定清洗雕塑、牌楼等景观设施的，处以50－200元罚款。
（三）不按规定对牌匾、橱窗、画廊、大型户外广告进行清洗或油饰刷新的，每平方米罚款10元一30元。以上设施中出现掉字、字迹不清或不规范汉字的，对拒不改正者罚款50元一100元。
（四）不按规定对树木、绿篱、花坛、草坪及其护栏进行冲洗、浇水、刷新的，每处罚款50元一200元。
（五）不按规定对交警台、人行道护栏、交通标识、各类客车站牌、候车棚（亭）进行清洗或刷新的，每处罚款50元一100元。
（六）不按规定对电话亭、阅报栏清洗或刷新的，每处罚款50元一100元。
（七）不按规定时间开启灯饰、非停电等客观原因中途关闭灯饰或灯饰设施中出现局部不亮而造成内容误解的，每处每次罚款50元一100元。
（八）在景观设施上乱贴乱画，乱搭乱挂，每处每次罚款50元一100元。
第九条 损坏市容景观设施的，应予赔偿。故意破坏市容景观设施，情节严重的，除应承担赔偿责任外，由有关部门依法处理。
第十条 执法人员在执行公务时，必须出示执法证件。对滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、接受宴请的，要严肃查处，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十一条 铜川新区和各县政府所在地建制镇参照本规定执行。
第十二条 本规定由铜川市城乡建设委员会负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。
黑龙江省实施《广播电视设施保护条例》细则
黑龙江省人民政府
黑龙江省实施《广播电视设施保护条例》细则
（１９８９年１１月７日 黑龙江省人民政府令第三十二号）
第一章 总则
第一条 为加强广播电视设施管理，保障广播电视设施安全，确保广播电视节目顺利优质播放，根据国家《广播电视设施保护条例》，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于我省境内的广播电台（站）、电视台、转播台（差转台）、发射台、实验台、监测台、收讯台、卫星地面接收站、微波站的下列设施：
（一）节目制作、播出、信号接收、发射、传输和监测等设施及附属设备。
（二）广播、电视台（站）等场区的围墙、围网、标志物和其他防护设施。
（三）广播、电视专用的地上、地下信号缆线、电话缆线、各种线杆和微波通道。
（四）采访、监测、录音、录像、发电等广播电视专用车辆及专用水源和道路。
第三条 各级广播电视部门是广播电视设施管理的主管部门，负责组织和监督本细则的实施。各级城乡建设、电力、水利、交通、铁路、邮电等部门应按各自职责协同工作。
第四条 任何单位和个人都有保护广播电视设施的义务；有制止和举报危害广播电视设施行为的权利。
第二章 保护措施
第五条 不准擅自进入广播电视技术区和天线区。不准无关人员乘坐广播电视专用车。
第六条 不准擅自移动、拆除或破坏广播电视场区围墙、围网及其他设施的标志物。
第七条 在中波发射天线一百五十米范围内，电视、调频、微波发射塔五十米范围内，卫生地面站十米范围内，各种传输和监测线杆及各类围墙、围网、护栏五米范围内，不准挖坑、打洞、取土。
第八条 不准向广播电视发射、传输和监测设施射击或投掷物品。
第九条 不准污染广播电视专用水源，损坏广播电视供电、供水设施和专用道路。
第十条 在广播电视设施五百米范围内，不准烧荒、爆破、建设弹药库及易燃易爆工厂或堆放易燃易爆物品。
第十一条 广播电视收音和监测设施区边缘，距干扰来源的最小隔离应符合全国无线电管理委员会《关于划分大中城市无线电收发信区域和选择电台场地暂行规定》。
第十二条 不准利用广播电台、电视台发射的高频辐射能量照明。
第十三条 在中波天线周围二百五十米范围内，短波天线前方五百米内，不准建筑施工，在短波天线前方五百米内，不准种植成林树木、堆放金属物品。
第十四条 在广播、电视发射设施保护区外，兴建高层建筑物，以中、短波天线发射体底部为基点，高度不准超过仰角三度；在电视天线区周围兴建高层建筑，其高度必须低于天线发射体最底部。
第十五条 在广播收音和监测设施中心区与架空电力线路的间距应符合国家《架空电力线路与调幅广播收音台的防护间距》的规定。
第十六条 在馈线、有线广播专用缆线两侧各三米范围内，不准建筑施工、种植高杆作物；各五米范围内不准种植树木。
第十七条 不准移动、拆除和损坏地上、地下缆线的附属设备。
第十八条 不准在地下缆线两侧各五米范围内，铺设石油天然气管道，不准在其地面上倾倒垃圾、矿渣或含有酸、碱、盐化学物质的液体。
第十九条 不准在架空传输线路上附挂电力、通讯线和私接收听工具。
第二十条 农作物、树木与架空传输线水平间距，不准小于两米。
第二十一条 不准摇动和攀登电杆、铁塔、桅杆，不准在这些设施上栓系牲畜、晾晒衣服和搭挂其他物品。
第二十二条 不准在微波传输电路沿天线轴线方向费涅尔半径范围内设置阻挡物。
第二十三条 不准在卫星地面站前方沿天线轴线方向半径四米范围内设置阻挡物。
第二十四条 不准在监测天线设备周围五十米及面向天线的一侧建筑施工。不准在监测台、站五百米范围内设置金属构件。
第二十五条 凡在广播电视地下缆线两侧各两米范围内施工、堆放笨重物品、种植树木和平整土地；在广播电视天线场区敷设电力、通讯线路；在广播电视专用架空线上挂接收听、放音设备；在已建成的广播电视微波站、卫星地面站附近新建其他业务微波站和设施以及建设单位因建设工程需要，搬迁、拆除广播电视设施的，须经广播电视部门批准，并采取有效防范措施后方可进行。
第三章 罚则
第二十六条 对违反《广播电视设施保护条例》和本细则，危及广播电视设施安全尚不够刑事处罚的行为，由广播电视部门责令其立即终止违反行为，限期清除一切危害广播电视设施的阻挡物，并视情节轻重，给予警告、罚款、赔偿损失的处罚。
（一）违反本细则第五条规定的，给予警告，并令其离开。
（二）违反本细则第六条、第八条、第九条、第十七条 规定的，给予警告或处以五十元以上，三百元以下罚款，并责令其赔偿损失。
（三）违反本细则第七条、第十二条、第十六条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条规定的，给予警告或处以一百元以上，一千元以下罚款，并限期清除阻挡物。
（四）违反本细则第十一条、第十三条规定的，处以五百元以上，二千元以下罚款，限期清除阻挡物。
（五）违反本细则第十四条、第十五条、第十八条、第二十四条、第二十五条规定的，处以一千元以上，五千元以下罚款，并限期清除阻挡物，赔偿损失。
（六）违反本细则第十条规定的，处以五千元以上，二万元以下罚款。
第二十七条 对违反《广播电视设施保护条例》和本细则规定造成广播电视停播、停传、停测事故的，除按本细则第二十六条有关规定处罚外，视情节轻重，处以罚款额的三至五倍罚款。
第二十八条 罚款金额上缴同级财政部门。赔偿损失款，应用于修复被破坏的广播电视设施，不准挪用。
第二十九条 违反《广播电视设施保护条例》和本细则，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向当地人民法院起诉；逾期不起诉又不履行的，广播电视部门可以申请人民法院强制执行。
第四章 附则
第三十一条 本细则由黑龙江省广播电视厅负责解释。
第三十二条 本细则自一九八九年十二月一日起施行。
商务部关于进一步加强产业损害预警工作的指导意见
商务部
商务部关于进一步加强产业损害预警工作的指导意见
商调查发〔2005〕221号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，有关行业协会和商会，有关中央企业：
党的十六届四中全会指出，要推动建立健全妥善应对国际贸易争端的机制，善于运用国际通行规则发展和保护自己。根据《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称外贸法）中关于建立预警应急机制及开展产业国际竞争力调查的规定，按照国务院2005年工作要点中关于完善产业损害预警机制的要求，在总结近年来开展产业损害预警工作经验的基础上，提出进一步加强产业损害预警工作的意见。
一、开展产业损害预警工作的指导思想和工作目标
建立和完善产业损害预警机制是运用国际通行规则，维护国内产业安全的基础性、前瞻性、预防性工作。该机制主要通过对国际经济发展变化、货物进出口、技术进出口和国际服务贸易异常情况的连续性监测，分析其对国内产业已造成及可能造成的影响，及时发布相关预警信息，制定应对预案，为政府主管部门、产业和企业决策服务。
建立产业损害预警机制的指导思想是以维护产业安全为中心，以贯彻实施外贸法为主线，以现代信息技术手段为依托，以科学的分析评价体系为基础。整体规划，分步实施；先易后难，由点到面。工作目标是2006年底前在全国范围内形成覆盖重点产业、重点区域的资源共享、优势互补的产业损害预警监测体系；通畅、准确、快捷的预警信息收集、分析、发布体系；反应灵敏、有效的预警应对体系；建设分工合作、运转协调的包括政府、行业组织、企业、中介机构的工作体系。
二、开展产业损害预警工作的方法及步骤
各地区、各行业开展产业损害预警工作要从本地区、本行业实际出发，突出重点，有所为，有所不为。已建立产业损害预警机制的地方商务主管部门、行业协会和商会要不断总结经验，改进和完善产业损害预警机制的功能，发挥产业损害预警机制的作用；尚未开展产业损害预警工作的地方商务主管部门、行业协会和商会，要根据各自的具体情况，确定工作思路，制定建立产业损害预警机制的实施方案和时间表。起步阶段，选择监测产品或服务应量力而行。条件成熟后，再逐步扩大监测范围。
开展产业损害预警工作的方法主要是：定量分析与定性分析相结合，重点监测与综合分析相结合，预警模型分析与专家分析相结合，预警信息日常发布与专题研究相结合。
工作步骤为：
（一）确定重点监测目录
确定监测产品或服务目录应主要考虑：
1、本地区、本行业在全国占相当重要地位、且易受进口冲击的主导产品或服务。
2、本地区、本行业具有比较优势，且对经济发展具有重要意义的产品或服务。
3、规模虽较小，但涉及国计民生，且可能受国际市场影响的产品或服务。
4、本地区、本行业规划中拟重点发展，目前尚属幼稚产业的产品或服务。
（二）建立监测指标体系
选择监测指标应突出以下要素：
1、客观描述国际经济发展变化及其对国内产业的影响的指标。
2、准确反映货物进出口、技术进出口和服务贸易的异常情况对国内产业的影响的指标。
3、兼顾世界贸易组织规则以及我国相关法律法规中有关产业损害的指标。
4、充分考虑与现行的统计指标体系的衔接。
（三）收集预警信息
1、收集渠道
预警信息收集渠道主要有：国家有关部门；行业协会、商会等中介组织；数据公司以及科研院所等数据提供机构；抽样调查等其它渠道。
预警信息的获得应尽可能利用公开或商业信息渠道。如有必要，可采取抽样调查的办法，通过监测重点企业等方式加以补充。
2、收集方式
预警信息的收集方式主要包括：采集公开信息；购买商业数据；抽样调查；监测企业自愿填报。
3、抽样调查中重点监测企业样本的确定
对监测产品或服务，可确定若干重点监测企业，通过企业定期（如每季、每月）报送相关数据，获取信息。监测企业的选择应至少符合以下条件之一：一是在国内市场占有率较高；二是在行业内具有代表性；三是出口量较大；四是与本地区、本行业监测产品有关的主要流通企业、港口。
地方商务主管部门、行业协会和商会应与监测企业建立联络员制度。监测企业应确定专人负责，主动向预警监测部门提供有关监测数据。凡涉及企业商业秘密的数据，预警监测部门负有保密义务。
（四）建立科学的评价体系
1、建立专家队伍
组织相对固定的专家队伍，对监测产品或服务中异常情况进行综合评价。专家队伍中应包括产业专家、贸易专家、法律专家和经济分析专家等。
2、加强分析评估
对进口产品或服务，应着重分析其异常变化对本地区、本行业生产、经营、效益和可持续发展的影响，发现进口产品或服务可能对国内产业的损害或损害威胁的迹象，为国内产业及时运用贸易救济措施有效保护自己提供信息支撑。
对出口产品或服务，应着重分析其异常变化与国内相关产业结构的关系及对调整产业、产品或服务结构的影响。
有条件的地方商务主管部门、行业协会和商会可自行编制产业损害预警模型，通过定量计算的方法，对产业损害的状况进行量化分析。
（五）建立预警应急机制
根据对预警数据的分析评估，各地区、各行业应按现有分工模式或工作机制制定应对预案并组织实施。
对一般预警信息，包括国际经济、贸易发展变化情况、产业国际竞争力资讯以及相关预警动态信息，可通过商务部网站以及各地区、各行业相关媒体对外发布。也可以适时召开座谈会或研讨会、研究报告发布会等形式将预警信息反馈给相关行业和企业。
对重要的预警信息，各地方商务主管部门和行业组织应及时上报商务部，同时报送同级人民政府。根据应对预案的需要，选择适当的时机和适当的方式，通报涉及的行业和企业。对敏感商品预警信息的发布，要征求有关主管部门的意见。
三、分工与合作机制
在产业损害预警工作中，商务部与地方商务主管部门、行业协会和商会、WTO事务研究、咨询机构及有关企业应充分发挥各自优势，分工合作、共建共享。
（一）商务部
1、根据国家“十·一五”规划的总体要求和商务部编制“十·一五”规划的工作安排，负责编制全国产业损害预警工作的总体方案，并组织实施。
2、指导地方商务主管部门、行业协会和商会、有关企业编制本地、本行业、本企业产业损害预警机制建设方案。
3、负责建立或合作建立重点敏感产品、重点行业的产业损害预警机制，必要时给予适当的技术和资金支持。
4、指导或组织跨省市的区域性重点产业损害预警机制的建设工作。
5、指导有关科研院所、WTO事务研究咨询机构等中介机构开展产业损害预警和产业国际竞争力调查与评价理论和方法研究。
6、培训产业损害预警工作相关人员，组织预警机制建设经验交流。
7、对各地区、各行业、各企业产业损害预警方案的编制和实施提供技术支持。例如，提供参考指标体系范例、产业损害预警模型编制的方法范例、产业损害评估的主要指标因素范例和相关产业损害预警信息等。
（二）地方商务主管部门、行业协会和商会
1、在商务部的指导下，负责组织建立本地区、本行业的产业损害预警机制。
2、负责设立或指定相应的机构及人员编制本地区、本行业的产业损害预警机制建设方案并组织实施。
3、负责本地区、本行业产业损害预警系统的培训工作。
4、受商务部委托，地方商务主管部门、行业协会和商会可开展部分重点敏感商品的区域或国别分析研究，或者对某一产业的竞争力状况进行分阶段的跟踪研究。也可根据需要自行委托中介机构对特定产品、特定国别的有关情况进行分析。
5、及时向商务部反映本地区、本行业最新的产业、贸易、市场监测信息，有效地发挥产业损害预警机制在发展和保护国内产业方面的作用。
6、条件成熟的地方，可针对涉及多省市的同类敏感产品开展跨省市的区域性产业损害预警机制建设试点工作。
7、有条件的地方和行业，可开展与本地区、本行业相关的产业竞争力调查与评价工作。
（三）WTO事务相关研究机构
1、在商务部指导下，开展有关产业损害预警和产业国际竞争力调查与评价的理论和方法研究。
2、接受地方商务主管部门委托，参与本地区产业损害预警机制建设工作。
3、接受商务部委托，与地方商务主管部门配合，开展建立跨省市的区域性产业损害预警机制的可行性研究，参与试点建设工作。
4、向商务主管部门报送有关产业损害预警和产业国际竞争力调查与评价的研究成果。
四、开展产业损害预警工作的条件保障
中央财政对商务部产业损害预警机制建设作了专项经费安排。地方商务主管部门应积极争取本级财政部门在年度预算中增列产业损害预警专项经费。同时，在原有业务经费中适当安排产业损害预警机制建设的专项费用。
地方商务主管部门、行业协会和商会应为产业损害预警工作配备用于统计、分析的计算机以及上网设备等必要的硬件及软件。
五、有关企业可参照本指导意见，积极开展本企业产业损害预警机制建设工作。
中华人民共和国商务部
二○○五年四月二十五日
