黑龙江省人大常委会关于进一步加强“三北”防护林体系工程建设的决定

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江苏省南京市人民政府办公室


关于转发市科委等部门《南京市技术先进型服务企业认定管理办法（试行）》的通知

宁政办发（2010）122号


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市科委、商务局、财政局、国税局、地税局、发改委拟定的《南京市技术先进型服务企业认定管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年八月三十日


南京市技术先进型服务企业

认定管理办法（试行）

（市科委、商务局、财政局、国税局、

地税局、发改委 2010年8月）

　　第一条 根据财政部、国家税务总局、商务部、科技部、国家发展改革委《关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》（财税〔2009〕63号）（以下简称《通知》）、《国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》（国办函〔2010〕69号）的有关规定，为进一步加强我市“中国服务外包示范城市”品牌的建设发展工作，支持我市技术先进型服务企业的发展，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于我市行政区域内，企业申请技术先进型服务企业认定的各项有关工作。

　　第三条 技术先进型服务企业的认定、年审、复审等工作，采取专家评审、部门联审、社会公示、上报备案的方式进行。

　　第四条 技术先进型服务企业的认定、年审、复审等工作，坚持“公开、公平、公正”的工作原则，接受社会监督。

　　第五条 市科委牵头会同市商务、财政、国税、地税、发展改革部门共同组成“南京市技术先进型服务企业认定管理工作协调小组”（以下简称“认定小组”），负责组织实施全市技术先进型服务企业认定工作，主要职责是：

　　（一）负责南京市行政区域内的技术先进型服务企业认定、年审、复审等工作；

　　（二）负责对已认定的技术先进型服务企业进行监督、管理，受理、核实并处理有关举报；

　　（三）负责建立认定信用制度，对在认定工作中出现违规行为的企业、专家及相关人员予以相应处理；

　　（四）负责会商、协调技术先进型服务企业认定过程中有关重大事项。

　　第六条 认定小组下设“南京市技术先进型服务企业认定管理工作协调小组办公室”（以下简称“认定办公室”），认定办公室设在市科委，受认定小组的领导，负责全市技术先进型服务企业认定管理的各项日常工作，其主要职责是：

　　（一）负责受理企业提交的技术先进型服务企业认定（年审、复审）申请材料，并进行形式审查；

　　（二）负责承办专家评审会，组织专家对技术先进型服务企业认定申请材料进行评审；

　　（三）负责整理、汇总专家对技术先进型服务企业认定（年审、复审）申请的评审意见，并报认定小组联审；

　　（四）承办认定小组交办的其他工作。

　　第七条 申请认定技术先进型服务企业的，其从事的业务应属于下列范围：

　　（一）信息技术外包服务（ITO）：包括软件研发及外包、信息技术研发服务外包和信息系统运营维护外包等；

　　（二）技术性业务流程外包服务（BPO）：包括企业业务流程设计服务、企业内部管理服务、企业运营服务和企业供应链管理服务等；

　　（三）技术性知识流程外包服务（KPO）。

　　上述信息技术外包服务（ITO）、技术性业务流程外包服务（BPO）、技术性知识流程外包服务（KPO）的具体适用范围详见附件1。

　　第八条 技术先进型服务企业认定必须同时符合以下条件：

　　（一）从事本办法第七条规定范围内的一种或多种技术先进型服务业务的企业；

　　（二）企业的注册地及生产经营地在南京市行政区域内；

　　（三）企业具有法人资格，近两年在进出口业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为，企业应采用先进技术或具备较强的研发能力；

　　（四）具有大专以上学历的员工占企业职工总数的50%以上；

　　（五）企业从事本办法第七条规定范围内的技术先进型服务业务收入总和占本企业当年总收入的50%以上，且其向境外客户提供的国际（离岸）外包服务业务收入不低于企业当年总收入的50%。

　　第九条 技术先进型服务企业的认定，原则上每年组织认定2批，每年初由认定小组发布申报通知，明确具体的申报材料要求及受理截止时间。

　　第十条 符合本办法第七条和第八条规定条件的企业，应按申报通知要求填报《南京市技术先进型服务企业认定申请表》，附相关佐证材料，并按要求装订成册（一式五份并附电子版），在规定时间内提交申请企业所在地科技行政主管部门，统一汇总后报送到认定办公室。

　　第十一条 认定办公室组织专家对企业的申报材料进行评审，认定小组根据专家评审意见进行联审，对符合认定条件的企业，向社会公示；公示有异议的，由认定小组对有关问题进行查实处理，属实的取消技术先进型服务企业资格；公示无异议的，报省及国家相关部门备案，并由市科委、商务、财政、国税、地税、发展改革部门联合颁发“南京市技术先进型服务企业”证书。

　　第十二条 经认定的技术先进型服务企业，享受《通知》规定的税收优惠政策，持技术先进型服务企业认定证书复印件等相关认定材料向当地主管税务机关办理享受税收优惠政策事宜。

　　第十三条 享受税收优惠的技术先进型服务企业条件发生变化的，应当自发生变化之日起15日内向认定办公室报告；不再符合享受税收优惠条件的，应当依法履行纳税义务。
经税务部门稽查发现已认定的技术先进型服务企业不符合条件的，先取消企业享受优惠政策并追缴已减免的税款，同时，提交认定小组取消企业“技术先进型服务企业”资格。

　　第十四条 技术先进型服务企业自认定之日起，有效期为三年，企业应在被认定年度的次年起的每年4月底以前向认定办公室提交《南京市技术先进型服务企业资格年审申请表》、技术先进型服务企业证书（复印件）、企业上一会计年度技术先进型服务业务收入证明、企业上一会计年度国际（离岸）外包服务业务合同执行额证明。企业到期不参加年审或年审未通过的，取消其上年度享受税收优惠政策的资格，年审通过的在市科委网站上公告年审结果并由认定小组下发名单。

　　第十五条 企业应在资格有效期满前六个月，按照本办法第十条的规定向认定办公室重新提交资格复审申请，复审合格的由认定小组核发新的“技术先进型服务企业证书”。企业到期没有提出复审申请或复审不合格的，其技术先进型服务企业资格到期后自动失效。

　　第十六条 市科委、商务、财政、国税、地税和发展改革部门对经认定并享受税收优惠政策的技术先进型服务企业，应做好跟踪管理，对变更经营范围、合并、分立、转业、迁移的企业，如不符合认定条件的，应及时提请认定小组复核，取消其享受税收优惠政策的资格。

　　第十七条 本办法由市科委会同市商务、财政、国税、地税、发展改革部门负责解释和修订。

　　第十八条 本办法自发布之日起施行。




湖北省黄冈市人民政府


黄冈市人民政府关于印发《黄冈市农村公路养护管理办法》的通知

黄政发〔2007〕49号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直有关单位：
《黄冈市农村公路养护管理办法》已经2007年9月7日市政府第15次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。



二〇〇七年九月二十四日


黄冈市农村公路养护管理办法

第一章 总 则


　　第一条 为建立我市农村公路养护管理的长效机制，加强和规范农村公路养护与管理，保障农村公路完好畅通，促进农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《湖北省农村公路条例》、《湖北省公路路政管理条例》及国务院《农村公路管理养护体制改革方案》（国办发〔2005〕49号）和有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 黄冈市行政区域内农村公路的养护和管理适用本办法。
本办法所称农村公路是指按照国家公路工程技术标准修建，经依法验收合格，有关机构批准认定的县道、乡道和村道公路。
　　第三条 农村公路养护管理坚持以科学发展观为指导，实行政府主导、各方参与，以县市为主、镇村配合、保障畅通的原则，做到“建养并重、有路必养”，确保农村公路处于良好的运行状态。
　　第四条 县（市、区）人民政府是农村公路建设、养护和管理的责任主体，负责贯彻执行农村公路管理养护的政策法规，筹集和落实农村公路管理养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，检查养护质量，组织协调乡（镇）人民政府和有关部门做好农村公路管理养护工作。其交通主管部门具体负责农村公路建设、养护和管理工作。
　　乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内，并在交通主管部门的组织指导下，负责乡道的建设和养护工作;村民委员会在县级人民政府及交通主管部门、乡（镇）人民政府指导帮助下，做好本村村道建设和日常养护的组织实施工作。
　　发展改革、财政、公安、国土资源、建设、林业、水利、规划等部门按职责做好农村公路养护管理的相关工作。
　　第五条 农村公路养护分为农村公路养护工程和农村公路日常养护。
　　农村公路的养护工程是指农村公路的大中修工程和水毁修复工程。农村公路的日常养护是指农村公路的小修、保洁、绿化管护、附属设施维护等。

第二章 管理职责


　　第六条 县（市、区）人民政府应根据农村公路养护实际需要，落实农村公路养护机构，统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路正常养护。
　　第七条 县（市、区）交通行政主管部门职责：
　　（一）贯彻执行国家、省、市有关农村公路养护管理的法律法规和政策，制定本地区的农村公路养护实施细则；
　　（二）负责编制农村公路养护与管理发展规划，会同财政部门审核上报农村公路养护与管理年度计划，并做好年度计划执行情况监督检查工作；
　　（三）监督公路管理部门做好农村公路养护与管理工作，检查养护质量及资金使用情况；
　　（四）负责组织农村公路普查工作；
　　（五）指导、监督各乡（镇）人民政府及有关部门做好农村公路养护管理及其设施的保护工作。
　　第八条　县（市、区）公路管理机构职责：
　　（一）具体承担所属县道的日常养护管理工作，对农村公路养护管理情况进行巡查；
　　（二）编制管养公路日常养护管理及大中修、水毁、塌方工程计划并按照批准的计划组织实施；
　　（三）负责提供对乡（镇）的农村公路养护人员的技术指导、安全作业与业务培训；
　　（四）负责组织养护工程市场招投标，并参与养护质量检查验收，贯彻“管养分离”原则，逐步推向市场；
　　（五）维护路产路权，及时制止占用和破坏公路、红线内建筑、超限运输、污染公路等违法行为。
　　第九条 乡镇人民政府职责：
　　（一）按照县（市、区）人民政府有关规定明确机构及人员，负责做好农村公路养护管理工作，落实并监督、检查、指导村级组织做好乡道、村道的日常养护、绿化护管及水土保持等相关工作；
　　（二）负责管养公路大中修和水毁、塌方工程的计划拟订、资金筹措并组织实施；
　　（三）积极配合公路管理机构做好所辖县道的养护管理及乡道大中修和水毁、塌方工程处理与协调工作；
　　（四）负责配合各级公路管理机构维护路产路权，及时制止占用和破坏公路、红线内建筑、超限运输、污染公路等违法行为。
　　第十条 当地村民委员会负责区域内村道的建设养护工作，配合上级做好其他农村公路的协调工作。

第三章 养护管理


　　第十一条 农村公路养护年度计划由县（市、区）交通行政主管部门负责编制，并会同财政部门审核后逐级上报，由省级交通部门审批后执行。
　　第十二条 农村公路养护应经常性处于良好的技术状态，保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线设施完好，行车通畅。
　　第十三条 农村公路养护实行专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合的方式，并逐步实行以专业养护为主，积极推进养护市场化，实现“以钱养事”。
　　四级以上农村公路大中修养护工程，逐步采取向社会公开招标的方式，择优选定专业养护作业单位；对等级较低、自然条件特殊、养护困难的农村公路，可以委托国道、省道养护单位养护，也可以采取建设、改造和养护一体化招标等方式进行养护。
　　乡道、村道的日常养护由沿线乡（镇）人民政府、村民委员会采取群众性养护组织或者其他养护组织形式进行，由群众自治性养护组织或者其他养护组织决定养护单位或个人，也可以采取个人（农户）分段承包等方式进行。
　乡道、村道的养护工程由沿线乡（镇）人民政府在县（市、区）人民政府交通主管部门的指导下，通过竞争的方式择优选择具有相应养护资质的专业养护单位负责施工，并与之签订养护工程合同。养护合同的履行由县（市、区）人民政府及其交通主管部门、乡（镇）人民政府监督。
　　鼓励在县（市、区）人民政府及其交通主管部门和乡（镇）人民政府的指导下，成立农村公路养护协会（理事会），履行养护工程项目法人职责，负责养护工程的实施和日常养护的组织。
　　第十四条 养护作业单位应根据本地实际和公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，加强安全教育与管理，督促养护单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程，并实施工伤保险。
　　农村公路养护单位、组织或者个人在进行养护作业时，应当设置必要的交通安全设施与安全警示标志。县道、乡道因养护确需中断交通的，应当报县级以上人民政府交通主管部门同意，并采取必要形式提前向社会公告;村道养护确需中断交通的，应当报告村民委员会并告知村民。
　　第十五条 县级、乡（镇）人民政府和村民委员会应当按照绿化规划和谁种植、谁管理、谁受益的原则，组织和发动农村公路沿线的单位和个人实施公路绿化。属村民委员会集体种植的公路树木归集体所有，其收益主要用于村道养护。
　　公路用地上的树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，依照《中华人民共和国森林法》和有关法律法规的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。
　　第十六条 各县（市、区）有关部门及各乡（镇）人民政府对农村公路养护用地、砂石料场、炸药、矿产资源税减免等事宜，应给予支持和协助，保证农村公路养护需要。
　　第十七条 农村公路养护作业应注意对沿线生态环境的保护，减少水土流失和植被破坏，养护废弃物应当及时收集清理。


　　　　
第四章 路政管理


　　第十八条　公路、公路用地和公路附属设施受法律保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用。任何单位和个人有保护公路路产的义务，有权检举和控告破坏、损坏以及非法占用公路路产和影响公路畅通的行为。
　　第十九条 任何单位和个人不得侵占、损坏、涂改或者擅自移动、拆除公路附属设施。
因建设需要占用、利用、挖掘县、乡道或使县、乡道改线的，按照有关法律的规定办理。
　　第二十条 县道、乡道及村道两侧边沟外缘向外不少于1米范围内为公路用地。农村公路两侧边沟外缘起县道不少于10米、乡道不少于5米、村道不少于3米的范围为建筑控制区。
　　第二十一条 在大中型公路桥梁和渡口周围200米、公路隧道上方和洞口外100米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。
　　任何单位和人个不得在公路及公路用地范围内非法挖矿、采石、取土、堆放物品、设置障碍、挖沟引水或种置农作物、打场晒粮、倾倒垃圾，排放污物等损坏、污染公路以及影响公路安全畅通的行为，不得损毁、擅自移动、涂改公路标志或者擅自设置其他标志，除公路防护、养护需要外，禁止在建筑控制区内新建、扩建建筑物和构筑物。
　　第二十二条 超过农村公路限定荷载标准的车辆不得擅自在农村公路上行驶。确需行驶的，必须经县级人民政府交通主管部门批准，并按照要求采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
　　第二十三条 农村公路应逐步完善公路交通安全设施，按国家标准设置警告、禁令、指示和指路标志，并对标志标线定期保养，及时修缮。
　　第二十四条 各级交通行政主管部门应加强公路法律法规和政策的宣传，提高公民的爱路护路意识。


　　
第五章 资金保障


　　第二十五条 农村公路养护资金由县（市、区）交通行政主管部门编制计划。资金来源：（1）上级交通部门下达的养护补助资金（交通规费资金）；（2）财政年度预算资金；（3）乡（镇）、村自筹资金； （4）社会捐助及其他资金；（5）农村公路的路产、路权经营所得资金。
　　第二十六条 县道、重要乡道的养护工程和日常养护经费根据公路类别、等级、交通流量及路况安排，列入本级财政预算，保证公路正常养护；一般乡道、村道的日常养护经费由乡（镇）和村自筹为主，县级政府适当补助。
　　省、市交通部门安排用于农村公路的养护资金按照省交通行政主管部门下达的计划分解到各县（市、区），主要用于县道和重要乡道的大中修工程。安排的养护资金，实行月检查、季考核管理办法，按照先养后补的原则，及时结算兑现。
　　县乡两级安排的养护补助资金应按照省财政厅、省交通厅的有关规定执行。
　　县级财政预算资金，主要用于农村公路的日常养护及重点项目的大中修恢复项目，乡（镇）安排农村公路日常养护（含小修保养）资金不足部分由县级财政予以补足。县级财政预算安排的养护补助资金数额原则上应与省、市交通部门返还的规费数额对等，有条件的可多安排，并随着农村公路里程的增加和地方财力的增长逐步增加。安排的资金由财政部门按照先养后补的原则，拨付给项目实施的主管单位。
　　积极拓展农村公路养护资金筹资渠道，鼓励单位赞助、个人捐款、群众投劳等投入农村公路养护。
　　第二十七条 农村村民委员会采取“一事一议”筹资筹劳的方式筹集村道建设、养护资金，应当遵循村民自愿、量力而行的原则，并按照有关法律法规的规定办理。
　　农村公路建设不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资。
　　第二十八条 各县（市、区）人民政府要根据农村公路管理管理养护的实际需要筹集和安排专项资金，并列入本级财政预算。从2008年起县级财政按照以下最低标准：县道每年每公里7000元、乡道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元，安排日常养护管理资金，并逐步加大投入。
　　农村公路管理养护资金可以通过公路沿线受益单位、社会企事业单位和个人捐款，以及村民委员会“一事一议”筹资筹劳（限用于村道）等方式筹集。对农村公路管理养护单位利用上述资金直接从事农村公路管理养护的免征营业税。农村公路管理养护过程中，行政性事业收费予以减免。
　　第二十九条 县道、重要乡道大中修及水毁、塌方工程资金根据年度计划列入县级财政年度预算专项安排；一般乡道、村道大中修及水毁、塌方工程资金由乡（镇）、村筹措。
　　第三十条 农村公路养护与管理资金应建立健全内部检查监督制度，实行年度审计，自觉接受国家审计和财政部门的监督管理，确保农村公路养护与管理资金专款专用。农村公路养护资金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。

第六章 考核奖惩


　　第三十一条 各级政府应当认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路养护和管理工作，并将农村公路养护和管理工作纳入政府年度工作目标考核。
　　第三十二条 各县级交通行政主管部门应加强对辖区内农村公路养护管理的检查督促，组织相关部门对年度计划执行情况、养护质量进行检查考核评定，保证农村公路养护管理工作正常有序，养护经费列支符合规范。对专业养护部门的考核由上级交通部门和公路管理机构建立考核机制进行考核；对乡（镇）、村的考核由县（市、区）交通部门组织相关人员进行考核。
　　第三十三条 建立农村公路养护资金管理、市场管理、工程管理的惩罚体系，切实防止贪污、挪用、舞弊、渎职行为的发生，对出现的违纪、违法行为，要按照党纪、政纪有关规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第七章 附 则
　　第三十四条 本办法自印发之日起施行。