中国农业发展银行关于转发中国人民银行《关于降低存、贷款利率的通知》的通知

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吉林省吉林市人民政府


吉林市产品质量监督检验工作暂行办法
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国标准化管理条例》和《吉林省标准化管理实施办法》，为加强我市产品质量监督工作，切实贯彻执行产品技术标准，促进企业技术进步，提高产品质量，发挥经济效益，以适应四化建设和人民生活的需要，特制定本暂行办法。
第二条 产品质量监督工作，必须贯彻“质量第一”的方针，坚持维护国家和用户利益的原则，切实把好质量关。
第三条 质量监督的重点是有关人身安全和健康的产品、量大面广的日用品、关系国计民生的重点产品、获得优质荣誉的产品和供出口的产品。

第二章 机构和任务
第四条 市标准计量管理局是市政府负责产品质量监督工作的行政管理机构。各县标准计量管理局，是各县政府负责产品质量监督工作的行政管理机构。
第五条 质量监督管理部门的任务：
1、宣传和贯彻产品质量监督的方针、政策、条例和办法，督促有关单位贯彻执行，组织开展产品质量监督工作。
2、监督企业执行产品技术标准，督促检查企业不断完善质量管理和生产检验制度。
3、负责管理产品质量认证工作。
4、负责规划、组建和管理产品质量监督检验网，对产品质量监督检验站的法定资格进行审定。
5、监督管理优质产品标志的正确使用，参与优质产品的评审和复查工作。
6、参加新产品投产前的质量鉴定工作。
7、负责报请物价产品质量认定的管理工作。
8、负责质量仲裁检验的管理工作。
9、负责质量监督检验人员的培训、考核和发证工作。
10、负责向上级反映产品质量状况和执行标准中的问题，提出改进意见。
第六条 质量监督检验机构的设置
1、设立吉林市产品质量监督检验所，受市标准计量管理局领导。
2、市、县标准计量管理局根据产品质量监督任务的需要，在检测力量较强的检验机构或科研单位，设立产品质量监督检验站。这些检验站由标准化管理部门和主管部门共同审定认可，即为法定的产品质量监督检验机构，并承担一定的监督检验任务。
3、各所、站以及不具备建站条件的行业或部门，可根据工作需要设产品质量监督检查员。质量监督检查员应由熟悉技术标准、懂得质量检验、责任心强、办事公正的工程技术人员或工人担任，由所在单位推荐，主管部门同意，经标准计量管理局考核后发给质量监督检查员证件，承担
监督检查任务。
4、由市（县）各专业检验所（站）、各级质量监督检验站、质量监督检查员，组成全市产品质量监督检验网，由市标准计量管理局统筹组织、协调、指导开展质量监督工作。
第七条 质量监督检验机构的任务：
1、负责分管产品的质量监督检验工作。
2、对报审和获奖的优质产品，进行考核和复查检验。
3、对有质量争议的产品进行仲裁检验。
4、接受有关部门对产品质量的委托检验。
5、负责新产品投产前的质量鉴定检验，并为颁发生产许可证、进行广告登记等出具质量检验证明。
6、向上级反映产品质量监督检验情况，对存在的问题提出改进意见。
7、指导和帮助企业建立健全质量检验制度，正确执行统一的检验方法。
8、接受质量监督管理部门的委托，承担培训检验人员和技术标准的制订、修订和验证工作。
第八条 质量监督检查员的任务是：
1、在指定的范围内，根据技术标准对企业的产品质量进行监督检查，促进企业不断提高产品质量。
2、负责对被检企业进行技术指导和全面质量管理的宣传工作。
3、负责向标准化管理部门及企业主管部门汇报工作情况，反映用户意见，提出改善企业管理，提高产品质量的建议。

第三章 权限和责任
第九条 质量监督管理部门、各级质量监督检验所（站）和质量监督检查员有权根据分级管理的原则对有关企业保证产品质量的生产技术条件，包括质量管理制度、有关的技术文件、检验记录、检验手段、生产设备和工艺装备等进行检查；有权抽取样品和利用企业的检测手段对产品进
行监督检验。
第十条 质量监督管理部门有权委托其它单位对产品质量进行监督检验。
第十一条 市标准计量管理局对获得国家质量奖和优质品称号的产品，在质量下降、不符合质量奖和优质品条件的情况下，有权责令企业限期改进，在限期内停止使用优质标志，对逾期不改者有权提请有关部门取消其优质品称号。
第十二条 质量监督管理部门，有权对下列情况者给予行政处分和经济制裁：
1、对无标准和不按标准生产的企业及其主要责任者，视具体情况给予警告、通报或令其限期整顿，整顿期间停发其企业奖金。
2、对弄虚作假、粗制滥造、以次充好、偷工减料等欺骗用户的企业，视其造成经济损失的程度，给予停产整顿、没收非法利润、罚款等处理（企业罚款支出不得摊入成本或挪用上缴利润），对主要责任者，并要视其情节轻重给予停发奖金、罚款等处理，直至追究行政或法律责任。
3、对产品质量长期低劣，不具备基本生产条件的企业，有权令其停产，并提请发证机关吊销产品生产许可证或营业执照。
4、对不按技术标准采购，销售质量低劣产品的单位或个人，有权令其停止销售，并对无使用价值的产品进行封存或销毁。同时，对销售单位或个人视其情况给予没收非法利润、停发奖金、罚款等处理。对主要责任者除给予停发奖金、罚款等处理外，后果严重的要追究刑事责任。对虽
不符合质量标准，但仍有部分使用价值、使用中不致影响安全的产品，销售时必须注明“次品”或“处理品”字样，按质论价出售。
5、凡不符合标准，危害生产和人民健康的化学试剂、药品、计量器具、测试仪器、医疗器械、高压设备、日用电器等以及违反环境保护法、食品卫生法的产品，一律严禁出厂和销售，否则，造成的一切后果由生产企业或采购销售单位负责，对后果严重的追究经济和法律责任。
第十三条 生产企业、经销单位和个人，要自觉接受质量监督管理部门的监督检验，并为其工作提供方便条件，对拒绝监督检验或检验后拒不交纳检验费用的单位或个人要严肃处理。对故意刁难、辱骂、殴打监督检验人员者除给予经济制裁外，还要追究其行政和法律责任。
第十四条 产品质量监督检验人员必须坚持原则，实事求是，严格执行技术标准，并对检验结果负责。各级质量监督管理部门要对玩忽职守、以权谋私、严重违法乱纪者给予纪律处分；对造成重大质量责任事故者追究法律责任；对工作有显著成绩者，要给予表扬和奖励。

第四章 对生产、销售和贮运的要求
第十五条 生产企业要实行全面质量管理，严格执行检验制度，认真贯彻执行产品技术标准，不断提高产品质量。
1、要建立与生产相适应的产品质量检验机构，并设专职检验人员，其人员应保持相对稳定。
2、生产企业对于原料、材料、协作件的验收，半成品的检查以及成品的检验，都必须按照标准进行，并要建立严格的检验制度。
3、一切建设工程的设计和施工都必须按标准进行，达不到质量标准的工程不准验收。
4、凡出厂的产品必须有检验合格证，并在产品或包装上注明厂名和厂址，有关安全的产品必须附有安全使用说明书。不合格产品不得按合格品出厂，并不计产值、产量。
5、新产品必须经过鉴定合格后方可出厂。
6、对出厂的产品如发现质量问题，生产企业要负责包修、包退、包换。
第十六条 销售单位要加强产品收购中的质量检验工作，建立健全产品质量验收制度。没有检验合格证的产品不准收购。不符合质量标准的产品不准销售。对降价收购有部分使用价值的不合格产品，在销售时必须注明。
第十七条 贮运单位要对贮运过程中产品质量负责，建立健全责任制度。对因运输、装卸不按操作规程或贮存保管不善造成产品严重损坏、变质的有关单位和责任者，要追究责任，赔偿损失。

第五章 附 则
第十八条 市、县质量监督罚没款项要在银行独立开户，一律上缴财政。
第十九条 各级质量监督检验所（站）在对产品进行监督检验时，可按规定收取检验费，检验费由被检单位缴纳，仲裁检验费由责任方支付。
第二十条 检验单位可在检验收费中提取一定比例的资金，用于更新检测设备，购置检验仪器及检验活动开支，以及作为监督检验人员的奖金、保健费等。
第二十一条 本办法自发布之日起执行。过去我市颁发的有关条例、办法、细则与本办法相抵触的，一律按本办法执行。本办法如与上级有关规定抵触时，按上级规定执行。
第二十二条 本办法由市标准计量管理局负责解释。



1984年1月9日
上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅关于转发市民政局等四部门拟订的上海市义务兵及其家属优待金发放管理办法的通知



二○○二年十一月二十五日

沪府办发〔2002〕41号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市民政局、市征兵办、市财政局、市劳动保障局拟订的《上海市义务兵及其家属优待金发放管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。



上海市义务兵及其家属优待金发放管理办法

　　第一条 为适应社会主义市场经济发展的要求，更好地体现国家与社会对义务兵及其家属的优待，鼓励适龄公民积极履行兵役义务，根据《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》以及《上海市征兵工作条例》的规定，制定此办法。
第二条 上海市义务兵及其家属优待金发放对象为本市入伍的义务兵及其家属，发放期为两年。义务兵因伤病或其它特殊情况滞留部队，滞留期不满半年的，按义务兵及其家属优待金年标准的一半发放；滞留期半年以上不满一年的，按年标准发放。
非上海市入伍的义务兵、士官，直接从地方考入军队院校及义务兵考入军队院校（指核发优待金已满两年者）的学员，以及部队专业文体单位特招的文艺体育人员，其本人及家属不享受本市的优待金。
第三条 本市义务兵及其家属优待金的支出，纳入市和区县人民政府的财政预算。具体为：农村义务兵及其家属优待金的支出由各区县（或乡镇）财政负担。城镇义务兵及其家属优待金的支出，由市、区县两级财政共同承担。其中，年人均财力排名前5位的区县，由市财政与区县财政按4∶6比例分别承担当年实际发生的优待金支出；年人均财力排名后6位的区县，由市与区县财政按6∶4比例分别承担当年实际发生的优待金支出；其他区县，由市与区县财政按5∶5比例分别承担当年实际发生的优待金支出。
第四条 城镇义务兵及其家属年优待金以2001年本市职工人均工资数为标准，其中一万元发给义务兵家属；其余部分在扣除义务兵服役期间参加本市城镇养老保险个人应付的费用后，作为义务兵退役补助金发给本人。
在职入伍义务兵原所在单位可根据本单位实际情况，采取各种形式对义务兵及其家属进行优待。
第五条 农村义务兵及其家属年优待金原则上以2002年各区县（乡镇）实际的发放数为标准，扣除其中义务兵服役期间参加本市农村养老保险个人应付的费用后，其余分别作为义务兵家属优待金和义务兵退役补助金发给义务兵家属和本人。
农村义务兵家属优待金的年标准和义务兵退役补助金的具体发放数额，由各区县政府确定。
第六条 家在农村的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属，每年享受不低于农村义务兵及其家属年优待金标准的优待；家在农村，生活有困难的革命伤残军人、在乡复员军人以及带病回乡退伍军人，可视其困难程度，给予适当优待，保证他们不低于当地农民的平均生活水平。上述两项优待所需经费，列入各区县（乡镇）政府财政预算。
第七条 对义务兵服役期间立功受奖者，可增发义务兵及其家属优待金。具体为：义务兵获大军区以上荣誉称号的增发1500元；立一等功的增发1000元；立二等功的增发800元；立三等功的增发600元。一年内获两种以上奖励的，按最高一项标准增发。上述增发经费来源，按本办法第三条的规定解决。
第八条 在本市入伍但直系亲属不在本市或无直系亲属的义务兵，其义务兵家属优待金可在其服役期满当年发给本人。
第九条 各区县（乡镇）财政部门根据区县优抚部门提供的义务兵人数，负责将每一名义务兵按规定个人应缴纳的养老保险费部分核拨至市、区县社会保险经办机构。个人具体缴付工作，由区县社会保险经办机构负责办理。
对个别因伤病等特殊原因提前退役或滞留部队的义务兵，可参照本办法第二条和第十三条的规定，缩短或延长个人参加养老保险的缴费期限。
第十条 城镇义务兵服役期间参加社会养老保险，个人养老保险缴费基数按实际发放的义务兵及其家属优待金确定，缴费比例统一按本市有关规定执行。按规定应由单位缴纳的养老保险费，在职入伍的由原单位负责缴纳，非在职入伍的由养老保险统筹基金承担。城镇义务兵个人养老保险账户储存额的记入，按本市有关规定执行。
农村义务兵服役期间参加农村养老保险，其个人账户内单位记入部分由乡镇农村养老保险统筹基金承担。
第十一条 享受本市义务兵及其家属优待金人员的统计申报和经费核拨工作，按下列方法进行：
（一）每年全市征兵工作结束后，市征兵办负责将全市年度征集人数情况书面通报市民政局，同时抄送市财政局；各区县征兵办负责将本区县年度征集人数情况书面通报区县民政局。每年6月底之前，各街道、乡镇负责将本地区享受义务兵及其家属优待金的实际人数情况（包括退兵和义务兵提前退役等情况，下同）书面上报区县民政局；区县民政局在8月底前，负责将本地区的义务兵及其家属的实际人数情况书面上报市民政局，同时抄送同级财政部门；市民政局在9月底之前，将全市城镇义务兵及其家属优待金的人数汇总情况报送市财政局。市财政局在10月底之前，将由市级财政承担的城镇义务兵及其家属优待金部分核拨至各区县财政局，由各区县民政局会同区县（乡镇）财政部门协调各街道、乡镇组织优待金的发放。
（二）各区县（乡镇）财政部门在每年3月底之前，将上年度义务兵参加养老保险社会统筹个人应缴纳的养老保险费分别核拨至市、区县社会保险经办机构。其中，城镇义务兵个人应缴纳的养老保险费核拨至市社会保险事业基金结算管理中心；农村义务兵个人应缴纳的养老保险费核拨至各区县农村社会保险经办机构。
市、区县民政局同时将义务兵人员汇总情况报送有关市、区县社会保险经办机构。
（三）各区县民政局退伍军人安置部门在每年年底之前，负责将本区县当年接收的退役义务兵立功受奖情况书面报送区县民政局优抚部门，由区县民政局优抚部门在次年1月15日前，报市民政局优抚部门，同时抄送同级财政部门，经市民政局优抚部门汇总后，在1月底之前报送市财政局。市财政局根据本办法第三条的负担规定，将由市级财政承担的经费核拨给有关区县财政。
第十二条 本市义务兵及其家属优待金采取全市统一核发光荣卡（一种由指定银行制作的借记卡）的方式兑现。光荣卡分义务兵家属优待金光荣卡和义务兵退役补助金光荣卡两种。
（一）义务兵家属优待金光荣卡由各街道、乡镇在该义务兵应征入伍第二年年底之前发给义务兵家属。此卡每年年底之前由各区县民政局会同区县（乡镇）财政部门经指定金融机构定额转入当年度义务兵家属优待金。
（二）义务兵退役补助金光荣卡由各街道、乡镇在义务兵服役期满的当年年底之前发给本人。此卡每年年底之前由各区县民政局会同区县（乡镇）财政部门经指定金融机构为当年本区县（乡镇）服役期满的退役义务兵（包括当年服役期满转为士官或已考入军队院校的学员）一次性定额转入两年的义务兵退役补助金。义务兵立功受奖增发的义务兵及其家属优待金，在本人退役次年2月底前按上述办法和渠道转入本人光荣卡。
（三）退役义务兵及其家属可按规定持卡至各区县有关金融机构提取现金。
第十三条 义务兵应征后被退兵的，本人及其家属不享受优待金，不予发放光荣卡。义务兵在服役期间受到部队除名、开除军籍处分或者被依法追究刑事责任、劳动教养以及因犯错误提前退役的，当年起停止享受优待金。
义务兵因伤病提前退役，6月底前办理提前退役手续的，当年义务兵及其家属优待金减半发放。
第十四条 成立由市政府办公厅分管领导为组长，市征兵办、市民政局、市财政局、市劳动保障局各一名负责人为成员的市义务兵及其家属优待金管理发放工作协调小组，负责协调全市优待金的管理发放工作。
第十五条 为保证优待金管理发放工作的顺利开展，各级财政部门应给予必要的经费保障。
第十六条 本办法自2003年1月1日起施行。2001年之前本市入伍的义务兵，其义务兵及其家属优待金的发放仍按原办法执行，经费来源按本办法第三条的规定落实。1995年12月22日市政府办公厅转发的《上海市义务兵及其家属优待金筹集发放管理办法》（沪府办发〔1995〕63号）同时废止。
各区县和乡镇可根据本办法制定具体实施意见。