深圳市人民政府关于印发深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法的通知
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深圳市人民政府关于印发深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法的通知
（2006年12月15日）
深府〔2006〕254号
《深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法》已经市政府四届三十八次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励、引导和促进民营企业做大做强，激发民营企业自主创新的活力，集中力量扶持发展一批具有明显行业优势和国际竞争力的民营领军骨干企业，根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）和《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快民营经济发展的意见》（深发〔2003〕5号）等文件精神，制定本办法。
第二条 本办法所称民营企业是指在本市依法设立、具有独立法人资格，注册资本由国内民间资本出资或国内民间资本出资比例占控股（含相对控股）的企业，以及上述两类企业控股的企业。
第三条 本办法所称民营领军骨干企业，是指符合我市产业发展导向、拥有自主知识产权和核心技术、具有较高品牌知名度、具备较好的发展潜力、较高市场占有率并建立了现代企业制度的民营企业。
第四条 民营领军骨干企业的认定，在我市规模以上企业范围内进行，不设置企业申报环节，按照公开、公平、公正和公信的原则进行。
第五条 经认定的民营领军骨干企业，是我市各级政府及其工作部门配置政府资源和提供优质服务的重要对象。
第二章 行业分类及名额确定
第六条 民营领军骨干企业的认定，按产业特点及细分行业进行分类认定，产业类别设置如下：
（一）电子信息产业。
（二）重点新兴产业。
（三）先进装备制造业。
（四）优势传统产业。
（五）服务业。
第七条 由市贸工局根据我市产业结构特征、产业导向、产业发展前景以及民营企业分布状况等，对第六条所列五大类产业进行行业细分，其中《深圳市产业导向目录》中列为限制发展类和禁止发展类的行业，在我市竞争优势不明显、发展潜力有限的行业，以及民营企业分布较少的行业除外。具体行业细分由市贸工局征求有关部门及行业协会意见后报市政府确定，每两年重审一次。
第八条 根据我市产业结构现状及产业发展导向确定五大类产业的民营领军骨干企业认定名额，并实行总量控制：
（一）电子信息产业认定名额不超过40个。
（二）重点新兴产业认定名额不超过15个。
（三）先进装备制造业认定名额不超过15个。
（四）优势传统产业认定名额不超过20个。
（五）服务业认定名额不超过10个。
民营领军骨干企业认定名额限定为100家。符合本办法第十一条、第十二条和第十三条认定条件，且年销售额达100亿元人民币以上的超大型民营企业，作为民营领军骨干标杆企业，纳入民营领军骨干企业体系，但不占用民营领军骨干企业既定100家名额。
按第七条实行行业细分后，由市贸工局按照各细分行业规模以及民营企业分布情况等因素综合确定各细分行业的民营领军骨干企业的具体认定名额，并征求有关部门及行业协会意见后报市政府审定，每两年重审一次。
第九条 各行业规模数据由市统计局提供，以认定当年的上一年度统计数据为准。市统计局没有该行业规模数据的，由相关行业协会提供参考数据。
第三章 认定标准
第十条 民营领军骨干企业的认定，分单项条件认定和综合评分认定两种方式，分别按第十一条、第十二条和第十三条规定实施。
第十一条 年销售额或营业收入居所在行业的前20位，并符合下列条件之一的民营企业，直接依次认定为所在行业的民营领军骨干企业：
（一）中国电子百强、中国连锁百强。
（二）拥有经认定并通过年度考核的国家级企业技术中心或者国家级工程技术研究中心。
（三）获得国家技术发明奖或国家科学技术进步奖。
（四）获得中国专利金奖或中国专利优秀奖，或拥有基础性发明、原始性创新或关键核心技术的发明专利。
（五）获得中国世界名牌产品称号。
（六）获得深圳市市长质量奖。
（七）其他市政府认为特别优秀的企业。
第十二条 对符合第十一条规定之外的工业类民营企业，按企业销售收入分行业进行排名，并按照市政府确定的各细分行业认定名额的2倍比例划定入围企业，对入围企业按如下办法综合评分，按得分排名依次认定为所在行业的民营领军骨干企业：
（一）年销售收入排第一的入围企业记30分，其他入围企业在30分基础上依次减2分计算其得分。
（二）过去三年销售收入平均增长率排名第一的入围企业记30分，其他入围企业在30分基础上依次减2分计算其得分。
（三）在认定前三年之内获得省部级技术发明奖、解放军科技进步奖或深圳市科学技术奖一等奖记15分、二等奖记10分、三等奖记5分（同一项目获得多个奖项的不重复记分）。
（四）拥有经认定并通过年度考核的市级企业技术中心或工程技术中心记10分，拥有博士后科研工作站记10分。
（五）被认定为市知识产权优势企业、自主创新型行业龙头企业记10分，市高新技术企业记5分。
（六）牵头制定现行国际标准（国外先进标准）、国家标准、行业标准（协会标准）和地方标准企业分别记15分、10分、5分、3分。
（七）在认定前五年之内承担国内外标准组织专业TC/SC秘书处及WG召集人企业分别记20分、15分、10分（TC是专业标准化技术委员会、SC专业标准化技术委员会分技术委员会，WG是专业标准化技术委员会工作组）。
（八）在认定前六年之内获得广东专利金奖记15分，广东专利优秀奖记10分。
（九）获得20项以上国内发明专利授权或者10项以上国外发明专利授权的企业记30分；获得10项以上20项以下国内发明专利授权或者5项以上10项以下国外发明专利授权的企业记20分；获得10项以下国内发明专利授权或者5项以下国外发明专利授权的企业记10分。
（十）获得军工资质认证并取得国家部委级国防重点项目记15分。
（十一）获得中国名牌产品或中国驰名商标称号记15分；获得广东省名牌产品或广东省著名商标称号记5分；获得深圳知名品牌称号记2分（同一项目获得多个称号的不重复记分，按最高层次称号记分）。
（十二）上市公司记15分；完成上市辅导期的企业记5分。
（十三）获ISO9000族质量体系认证记1分；获ISO14000族环境管理体系认证记2分；获SA8000社会责任体系认证记3分。
（十四）软件企业获得国家规划布局内重点软件企业称号记10分；获得CMM5认证记10分，CMM4认证记8分，CMM3认证记6分，CMM2认证记4分；拥有30项以上软件著作权记15分；拥有20项以上30项以下软件著作权记10分；拥有10项以上20项以下软件著作权记5分。
（十五）企业法定代表人或主要经营管理者获得AAA个人信用评级的记5分。
将入围企业以上各项记分相加，按总分排名在市政府确定的细分行业认定名额范围内的企业，依次认定为所在行业的民营领军骨干企业。
第十三条 对符合第十一条规定之外的服务业类民营企业，按营业收入排名在市政府确定的细分行业认定名额范围内，依次认定为所在行业的民营领军骨干企业。
第十四条 符合第十一条的企业排名优先于符合第十二条或第十三条的企业。
第十五条 年销售收入、年增长率等指标以市统计局提供的年报数据为准；专利数及相关认定以知识产权局提供资料为准；科技类奖项以市科技信息局提供资料为准；其他认定标准涉及的相关数据及资质等由有关部门提供或由企业提供并经有关部门确认。
第四章 认定程序
第十六条 民营领军骨干企业的认定，按如下程序依次进行：
（一）行业分类和名额确定。按第七条和第八条规定报市政府确定参与认定的行业及名额。
（二）社会公告。在新闻媒体或市贸工局网站上发布认定工作的公告，接受全社会的监督。
（三）初步审核。由市中小企业服务中心根据第三章认定标准按规定渠道收集数据和资料，对民营企业进行初步审核并拟定名单。
（四）部门核查。由市贸工局将企业名单分送我市有关部门进行核查，如确认企业在认定当期有下列情况之一，不予认定：
1．生产和经销假冒伪劣商品；
2．偷税、骗税、抗税或逃避追缴欠税；
3．发生重大安全生产事故、食品安全事故或环境污染事故；
4．严重违反劳动法律、法规、规章；
5．在企业信用信息系统或银行企业信贷登记征信咨询系统中有严重失信记录，企业法定代表人或主要经营管理者在深圳个人信用征信系统中有严重失信记录；
6．有其他严重违法行为。
（五）社会公示。将通过部门核查的企业名单在新闻媒体或市贸工局网站上进行5个工作日的社会公示，如发生经核查证实的重大否定性投诉，则剔除该企业。
（六）正式认定。经市贸工局上报市政府批准即认定为“深圳市民营领军骨干企业”，通过政府公报形式正式对外公布。
第五章 监督管理
第十七条 民营领军骨干企业的认定工作每两年进行一次，经认定的企业纳入“深圳市民营领军骨干企业库”，由市中小企业服务中心实行动态、滚动管理，如发现经认定的企业存在第十六条第四款所列情况之一，取消其资格。认定工作间隔期间，经市政府批准后可将符合第十一条认定标准的企业补充认定为深圳市民营领军骨干企业，不受第八条的名额限制。
第十八条 提供数据或确认资格的相关部门和行业协会等对其数据或资格的公正性、真实性和准确性负责，并承担相应的法律责任。
第十九条 参与认定的民营企业应根据认定部门的要求如实提供资料，认定部门有权对其提供资料的真实性进行核查，如发现弄虚作假行为，经查证属实将取消其认定资格。
第二十条 经认定的民营领军骨干企业应严格按照政府认定部门的要求，及时、准确地报送有关统计资料。
第二十一条 监察部门对民营领军骨干企业认定过程进行全程监督监察。当事企业如对认定操作过程持有异议，可向监察部门投诉。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由市贸工局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起实施。
鞍山市档案管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第106号
《鞍山市档案管理办法》业经１９９９年８月１６日市政府第１２届５４次常务会议讨论通过，现予以发布施行。
市长：张利藩
一九九九年八月二十三日
鞍山市档案管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范和加强档案工作，有效地保护和利用档案，充分发挥档案在国民经济和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国档案法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位以及其他组织和个人。
第三条 本办法所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价格的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第四条 各级人民政府应加强对档案工作的领导，把档案工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，保证档案事业发展所需经费。
第五条 档案工作遵循统一领导，分级管理，维护档案完整与安全，便于社会利用和保守国家秘密的原则。
第二章 档案机构及其职责
第六条 市档案行政管理部门是本市档案工作的行政主管部门，对本市的档案工作依法实行统筹规划、组织协调、监督和指导。
县（市）区档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，并对本地区的档案工作进行监督和指导，业务上受市档案行政管理部门的监督和指导。
第七条 市、县（市）区所属国家机关和社会团体按照各自的管辖范围，负责本系统的档案工作。
企事业单位和其他组织以及个人应加强对档案工作的管理，为档案工作提供必要的条件，保障档案工作正确开展。
第八条 各级各类档案馆是收集、保管档案和开发利用档案信息的机构，业务上受同级和上级档案行政管理部门的监督和指导。
第九条 地方国家档案馆包括具有公共性质的综合档案馆和专门档案馆。综合档案馆是按行政区域设置的，收集和永久保管多种门类的档案并向社会提供利用的机构。专门档案馆是收集和永久保管特定领域或者特殊载体的档案并向社会提供利用的机构。
第十条 部门档案馆是收集和长期保管本部门及其所属单位形成的档案并在一定范围内提供利用的机构。
第十一条 综合档案馆的设置，由同级人民政府批准；专门档案馆和部门档案馆的设置，须经市档案行政管理部门审核，具体程序按《辽宁省档案管理条例》规定办理。
企事业单位设置档案馆的，应当报市档案行政管理部门备案。
第十二条 档案工作人员必须具备专业知识和技能，取得市档案行政管理部门颁发的岗位资格证书。
档案工作人员调离档案工作岗位的，必须与接管人员办理交接手续，经主管部门或单位验收合格后，方可办理离岗手续。
档案工作人员必须定期接受档案专业继续教育，按照档案行政管理部门和专业主管机关的安排参加有关知识和技能的培训。
第三章 档案管理
第十三条 档案管理实行登记制度。凡立档单位必须到市档案行政管理部门办理档案管理登记手续。
第十四条 各立档单位和其他组织及其工作人员在公务活动中形成的材料，应由文书部门或者业务部门收集齐全并立卷，于次年６月３０日前交本单位档案部门集中管理。
第十五条 涉及行政区划调整，机构的建立、变更和撤销，重点建设工程和重大科学技术研究项目的批准等事宜，有关部门必须及时向同级档案行政管理部门提供详实信息。
第十六条 凡市或县（市）区有重大影响的政治、经济、科学、技术、文化、宗教等活动，主办单位应及时通知同级档案行政管理部门并办理档案管理登记，以便于监督和指导档案的收集与管理。
第十七条 对建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备更新、产品开发等项目的验收、鉴定，应有所在单位的档案机构以及按照规定有接收该档案任务的档案馆人员参加，并对项目档案进行验收。
市以上重点建设工程和重大科学技术研究、技术改造项目，必须由市档案行政管理部门或由其委托的县（市）区档案行政管理部门会同有关部门以及有接收该档案任务的档案馆对项目档案进行验收。
未经档案验收或者档案验收不合格的项目，不能通过项目竣工验收或鉴定。
第十八条 属于国家、省、市级的重点项目档案必须执行登记制度。由项目单位或项目主管部门的负责人以及项目单位的档案机构负责人到市档案行政管理部门办理档案管理登记手续。
第十九条 综合档案馆收集档案的范围，由市档案行政管理部门确定并公布。
专门档案馆和部门档案馆收集档案的范围，由市专业主管部门提出，经市档案行政管理部门审核后确定。
企事业单位的档案馆收集档案的范围，由本单位提出经市档案行政管理部门审核后确定。
第二十条 列入市、县（市）区综合档案馆接收范围的档案，自形成之日起满十年，向同级综合档案馆移交；列入专门档案馆收集范围的档案，自形成之日起满半年，向专门档案馆移交。
第二十一条 有档案移交任务的单位，必须在指定时间内，按有关标准向档案馆移交档案。
第二十二条 各级各类档案馆（室）应建立健全档案管理制度，配置必要的设施，按照有关标准整理和保管档案，馆（库）房建设、档案装具及维护设施应符合国家、省、市有关规范、标准和规定，保证档案的安全，并对重要、珍贵的档案采取特殊的保护措施。
第二十三条 机构被撤销或合并的单位，撤销或合并前一个月内，由撤销或合并前单位指定专人，将档案整理完毕，按有关规定移交给其专业主管部门档案机构或所在区域内的综合档案馆，并履行必需的交接手续。
第二十四条 发生资产和产权变动的企业的档案，按《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》和《辽宁省破产企业档案管理规定》办理。
第四章 档案的利用和公布
第二十五条 各级综合档案馆、专门档案馆应按国家规定，将不涉及国家安全或者重大利益的档案，分期分批地向社会开放，并定期公布开放档案的目录。
第二十六条 单位或公民可以持单位介绍信或者身份证、工作证等合法证件，利用已经开放的档案。
外国组织或个人需要利用开放档案的，应经市有关主管部门介绍和档案馆的同意。
载有档案保管单位法定代表人的签名或者印章标记的档案复制件，具有与档案原件同等效力。
第二十七条 单位或公民利用档案馆未开放的档案或有关单位保管的档案，需经有关档案馆或者有关单位同意，并遵守国家保密规定，不得擅自抄录、复制档案，不得泄露档案内容。
第二十八条 属于综合档案馆和专门档案馆保管的档案，由档案馆或国家授权的有关机关公布，重要档案的公布须经同级档案行政管理部门审查，报同级人民政府批准；属于国家所有的档案，未经档案或者有关机关同意，任何单位和个人无权公布。
集体或个人所有的档案，档案所有者有权公布，但必须遵守国家的有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
未经档案所有者同意，档案馆不得公布寄存、代保管的档案。
第二十九条 档案馆提供利用档案实行有偿服务，收费范围和标准按物价部门有关规定执行。
单位和个人利用其移交、捐赠的档案，档案馆应当无偿和优先提供。
第五章 奖励与处罚
第三十条 县（市）区人民政府，有关主管部门和企业事业单位应就以下行为对档案机构、档案工作人员或有关单位和个人予以奖励：
（一）在档案的收集、整理、保护和利用等方面成绩突出的；
（二）在档案科学研究方面做出重要贡献的；
（三）将重要或者珍贵的档案捐献给国家的；
（四）举报、制止档案违法行为，查处档案违法案件表现突出的；
（五）热心资助档案事业，事迹突出的；
（六）其他为档案事业做出突出贡献的。
第三十一条 违反本办法，有下列行为之一的，市、县（市）区档案行政管理部门除责令限期改正外，对单位处５００元以上１０００元以下的罚款，同时建议有关部门对有关负责人和直接责任者给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）安排无档案岗位资格证书人员从事档案工作的；
（二）不办理档案管理登记手续的；
（三）不办理重点项目档案登记手续的；
（四）不按规定将应当归档的材料移交档案机构的；
（五）不按规定向档案馆移交档案的；
（六）不按规定接收应当归档的材料或者应当进馆的档案的；
（七）企业产权和资产发生变动而不按规定申请档案处置事宜，拒绝接受监督的；
（八）未办理交接手续或主管部门（单位）验收不合格而调离档案工作岗位的；
（九）主办单位不及时将有重大影响的活动通知同级档案行政管理部门并实施登记的；
（十）将应当归档的材料据为己有的；
（十一）擅自设置综合档案馆、专门档案馆和部门档案馆的；
（十二）对档案不实行集中统一管理的；
（十三）档案保管不符合规定或者造成档案损失的；
（十四）未经资质认定从事档案鉴定、评估、咨询、中介业务的；
（十五）对未经档案验收或者档案验收不合格的重点建设工程、重大科学研究和技术改造项目进行竣工验收、鉴定的；
（十六）违反国家规定出卖档案的；
（十七）明知所保管的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，或者不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十三条 本办法适用中的具体问题由鞍山市档案局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
金饰品价格管理暂行办法
国家计委
金饰品价格管理暂行办法
第一条 为改进金饰品价格管理，建立适应社会主义市场经济的金饰品价格形成机制，鼓励和保护公平竞争，促进金饰品行业持续稳定发展，依据《中华人民共和国价格法》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡在中华人民共和国境内从事生产、销售金饰品的经营者，均应执行本办法。
第三条 本办法所称金饰品是指足金、22Ｋ以下的Ｋ金、铂金及镶嵌饰品；金饰品经营者是指经批准从事金饰品加工、批发及零售活动的企业及个人；金饰品价格为含税价格。
第四条 国家对足金饰品价格实行政府定价，22Ｋ以下的Ｋ金、铂金及镶嵌饰品价格实行市场调节价。
第五条 金饰品价格依据生产经营成本和市场供求状况，参考国际市场金饰品价格水平制定，并应体现金饰品的工艺价值。
第六条 金饰品价格由基准价格与加工费两部分组成。基准价格和加工费标准按克重计价。
金饰品基准价格，包括出厂（批发）基准价格和零售基准价格。
第七条 金饰品的基准价格计算公式为：
（一）金饰品出厂（批发）基准价格＝黄金配售价格×（1＋材料差率）
（二）金饰品零售基准价格＝金饰品出厂（批发）基准价格×（1＋零售差率）
第八条 足金饰品的材料差率、零售差率由省级政府价格主管部门提出，经国务院价格主管部门衔接平衡后实施。22Ｋ以下的Ｋ金、铂金及镶嵌饰品的材料差率、零售差率由金饰品经营者自主制定；黄金配售价格按照中国人民银行规定执行。
第九条 足金饰品的加工费标准，由省级政府价格主管部门根据足金饰品的品种款式、工艺繁简程度合理制定，并报国家计委备案。特殊类别的足金饰品加工费，可由金饰品加工企业自主制定；22Ｋ以下的Ｋ金、铂金及镶嵌饰品加工费标准，由金饰品经营者自主制定。
第十条 金饰品经营者应当严格执行明码标价，在经营场所的显著位置标示金饰品基准价格和加工费标准，并在售货发票上分别列明所售金饰品的重量、基准价格和加工费。
第十一条 金饰品经营者违反本办法的规定，构成价格违法行为的，由县级以上政府价格主管部门依法处罚。
第十二条 本办法由国家计委负责解释，自1999年12月1日起施行。
